防汛應(yīng)急預(yù)案方案(模板9)

防汛應(yīng)急預(yù)案方案(模板9)一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防汛工作，特別是針對(duì)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的地區(qū)，包括但不限于城市防洪、河道整治、水庫(kù)運(yùn)行、海岸防護(hù)等。針對(duì)性強(qiáng)是指針對(duì)特定的地理環(huán)境、氣候特征、人口密集度等因素所制定的應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)性高是指易發(fā)生洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害的區(qū)域。本預(yù)案旨在指導(dǎo)各級(jí)防汛部門、企事業(yè)單位和人民群眾在面臨洪水威脅時(shí)，有序、有效地開展防洪防汛工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置。

4.保障重點(diǎn)，兼顧一般：在防洪防汛工作中，要優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)兼顧其他方面的工作。

5.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)工作有序開展。

6.宣傳教育，提高意識(shí)：加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，積極參與防洪防汛工作。

7.演練培訓(xùn)，不斷提升：定期組織防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)，不斷提升防洪防汛工作水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府或相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛工作方針、政策和目標(biāo)；

-組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；

-指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)防汛部門、企事業(yè)單位和人民群眾參與防洪防汛工作；

-決策重大險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)措施；

-定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的防洪防汛工作；

-組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

-指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和物資；

-收集、匯總險(xiǎn)情信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

-跟進(jìn)應(yīng)急措施的實(shí)施情況。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、交通、住建、衛(wèi)生、民政、公安、消防等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-組織實(shí)施本部門、本行業(yè)的應(yīng)急措施；

-提供相關(guān)信息、技術(shù)支持和物資保障；

-協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展救援工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)該區(qū)域的政府部門或企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援力量；

-收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情信息；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

-決策現(xiàn)場(chǎng)重大事項(xiàng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量和物資；

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；

-指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)交通、通信、供電等保障工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本隊(duì)伍、本部門、本單位的現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作；

-參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援措施；

-提供相關(guān)信息、技術(shù)支持和物資保障；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度：各級(jí)防汛部門應(yīng)建立健全應(yīng)急信息上報(bào)機(jī)制，確保險(xiǎn)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至上級(jí)應(yīng)急指揮部。

（2）明確上報(bào)時(shí)限：對(duì)于重大險(xiǎn)情，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至上級(jí)應(yīng)急指揮部，最長(zhǎng)不超過1小時(shí)。

（3）上報(bào)內(nèi)容：包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、需要上級(jí)支持的事項(xiàng)等。

（4）上報(bào)渠道：采用電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）制定內(nèi)部應(yīng)急通信錄：包含各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式，以便快速聯(lián)系。

（2）設(shè)立應(yīng)急值班室：24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)接收和處理險(xiǎn)情信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立通信網(wǎng)絡(luò)：利用無線電、衛(wèi)星通信、有線電話等多元化通信手段，保障應(yīng)急通信的穩(wěn)定。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）社會(huì)公眾報(bào)警：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。

（2）與相關(guān)部門協(xié)作：與氣象、水利、地質(zhì)等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）社區(qū)和單位預(yù)警：通過社區(qū)和單位內(nèi)部廣播、公告等形式，將預(yù)警信息傳達(dá)給每位居民和員工。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員、物資和設(shè)備進(jìn)行救援。

（2）緊急疏散：對(duì)受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行緊急疏散，確保居民生命安全。

（3）險(xiǎn)情處置：針對(duì)不同類型的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)急處置，如加固堤壩、封堵決口、排水除澇等。

（4）救援力量調(diào)度：根據(jù)險(xiǎn)情需要，合理調(diào)度救援力量，包括消防、武警、民兵等。

（5）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，為受傷人員提供緊急救治。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情報(bào)告：在險(xiǎn)情發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及已采取的應(yīng)急措施。

（2）水毀調(diào)查：險(xiǎn)情得到控制后，組織相關(guān)部門對(duì)水毀情況進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估損失和影響。

（3）報(bào)告內(nèi)容：包括險(xiǎn)情發(fā)生原因、發(fā)展過程、影響范圍、已采取的措施、救援效果等。

（4）報(bào)告格式：按照規(guī)定格式整理險(xiǎn)情水毀報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整。

（5）定期總結(jié)：對(duì)每次防洪防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御相應(yīng)等級(jí)的洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了有效的防浸泡措施。

-檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞或人員受困。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因洪水導(dǎo)致土體塌方。

-檢查基坑降水設(shè)施是否正常運(yùn)行，確?；觾?nèi)水位處于安全范圍內(nèi)。

-確認(rèn)基坑防護(hù)措施是否到位，包括圍堰、排水溝、擋水墻等。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在洪水和暴雨天氣下能夠安全運(yùn)行。

-確認(rèn)運(yùn)輸機(jī)械的行進(jìn)路線是否安全，避免因洪水導(dǎo)致道路損壞或機(jī)械被困。

-對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其在應(yīng)急情況下的可靠性。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，是否采取了防風(fēng)加固措施。

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)是否有效，避免因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

-定期檢查腳手架連接部件，確保無松動(dòng)、銹蝕等現(xiàn)象。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，防止因洪水導(dǎo)致電線短路、漏電等事故。

-確認(rèn)臨時(shí)用電線路的絕緣和保護(hù)措施是否到位，特別是在地下或水中部分。

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保應(yīng)急照明、通訊等關(guān)鍵設(shè)備在防洪防汛期間能夠正常運(yùn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1、評(píng)估與總結(jié)

-對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足之處。

-組織相關(guān)部門和專家對(duì)險(xiǎn)情處理過程進(jìn)行回顧，分析成功和需要改進(jìn)的地方。

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高其科學(xué)性和實(shí)用性。

2、恢復(fù)與重建

-對(duì)受洪水影響區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，確保衛(wèi)生安全。

-恢復(fù)重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電設(shè)施等。

-對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理支持。

3、經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)恢復(fù)

-鼓勵(lì)和支持受災(zāi)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)，減輕經(jīng)濟(jì)損失。

-協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供貸款和保險(xiǎn)理賠服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)渡過難關(guān)。

4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

-加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

-恢復(fù)和保護(hù)水源地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，維護(hù)生態(tài)平衡。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1、演練目的

-提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過程中的問題。

-增強(qiáng)廣大人民群眾的防洪防汛意識(shí)和自救互救能力。

2、演練內(nèi)容

-模擬不同類型的洪水險(xiǎn)情，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、救援、疏散、醫(yī)療救護(hù)等全流程演練。

-對(duì)應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)演練，如應(yīng)急通信、物資調(diào)度、險(xiǎn)情上報(bào)等。

3、培訓(xùn)對(duì)象

-各級(jí)應(yīng)