財(cái)政預(yù)算資金管理辦法

財(cái)政預(yù)算資金管理辦法

一、總則

為確保財(cái)政預(yù)算資金的安全、合規(guī)、有效使用，提高預(yù)算執(zhí)行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、預(yù)算編制與審批

1.預(yù)算編制：各部門應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本部門職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制年度預(yù)算。

2.預(yù)算審批：財(cái)政部門對(duì)各部門提交的預(yù)算進(jìn)行審查，提出修改意見，報(bào)請(qǐng)政府審批。

3.預(yù)算下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)政府審批結(jié)果，將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給各部門。

三、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控

1.預(yù)算執(zhí)行：各部門應(yīng)按照預(yù)算指標(biāo)，合理安排資金使用，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、安全性和有效性。

2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況，需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按程序報(bào)批。

3.預(yù)算監(jiān)控：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

四、資金管理

1.資金使用：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和資金使用規(guī)定，合理使用資金，提高資金使用效益。

2.資金審批：各部門在支付資金時(shí)，應(yīng)履行審批程序，確保資金安全。

3.資金監(jiān)管：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門資金使用的監(jiān)管，防止資金挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)

1.績(jī)效目標(biāo)：各部門應(yīng)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，作為預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門應(yīng)組織對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金分配的參考。

六、責(zé)任追究

1.各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，如有違反，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金管理的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為及時(shí)查處，確保預(yù)算資金安全。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法如有未盡事宜，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

3.各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

4.本辦法的修改和廢止，按照制定程序辦理。

八、預(yù)算編制要求

1.精細(xì)化預(yù)算：各部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目，明確資金用途、支出標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效目標(biāo)。

2.完善預(yù)算論證：預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮事業(yè)發(fā)展需要，確保預(yù)算的合理性和可行性。

3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：各部門應(yīng)按照政策導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出，壓減一般性支出。

九、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控措施

1.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度：各部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，確保預(yù)算指標(biāo)按時(shí)完成。

2.定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況：各部門應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行中的問題，提出改進(jìn)措施。

3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)控分析：財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

十、資金使用管理

1.嚴(yán)格資金支付審核：各部門在支付資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保資金使用的合規(guī)性。

2.加強(qiáng)資金監(jiān)管：財(cái)政部門應(yīng)通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立資金使用反饋機(jī)制：各部門應(yīng)建立資金使用反饋機(jī)制，及時(shí)了解資金使用效果，為預(yù)算調(diào)整和績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

1.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系：財(cái)政部門應(yīng)建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

2.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：各部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)，提高預(yù)算資金使用效益。

3.建立績(jī)效評(píng)價(jià)反饋制度：財(cái)政部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給各部門，指導(dǎo)其改進(jìn)預(yù)算管理和資金使用。

十二、預(yù)算調(diào)整與優(yōu)化

1.明確預(yù)算調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇重大政策調(diào)整、突發(fā)事件等特殊情況，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

2.規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，確保預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性。

3.優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)：在預(yù)算調(diào)整過程中，各部門應(yīng)結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金使用效益。

十三、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

1.建立責(zé)任追究制度：對(duì)違反預(yù)算資金管理規(guī)定的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.完善激勵(lì)機(jī)制：對(duì)預(yù)算管理和資金使用效益突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

十四、培訓(xùn)與宣傳

1.加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)：財(cái)政部門應(yīng)定期組織預(yù)算管理培訓(xùn)，提高各部門預(yù)算管理水平和能力。

2.開展宣傳活動(dòng)：通過多種形式，廣泛宣傳預(yù)算資金管理政策，提高社會(huì)公眾的預(yù)算意識(shí)。

十五、監(jiān)督與公開

1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督：各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金管理工作的監(jiān)督。

2.推進(jìn)預(yù)算公開：按照規(guī)定，各部門應(yīng)主動(dòng)公開預(yù)算信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高預(yù)算透明度。

十六、預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督

1.建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制：財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.定期審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況：審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

3.實(shí)施預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制：建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施予以糾正。

十七、資金使用的規(guī)范與優(yōu)化

1.制定嚴(yán)格的資金使用規(guī)程：各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的資金使用規(guī)程，明確資金使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2.提高資金使用效率：通過優(yōu)化工作流程，減少不必要支出，提高資金使用效率。

3.定期開展資金使用效益分析：各部門應(yīng)定期對(duì)資金使用效益進(jìn)行分析，為預(yù)算調(diào)整和資金分配提供數(shù)據(jù)支持。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)的深化與運(yùn)用

1.細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定細(xì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。

2.引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：適時(shí)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改：各部門應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

十九、預(yù)算管理的信息化建設(shè)

1.建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)：構(gòu)建涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)，提高預(yù)算管理的信息化水平。

2.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換：推動(dòng)預(yù)算管理相關(guān)信息在不同部門之間的共享與交換，提高工作效率。

3.強(qiáng)化信息安全保障：加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信息安全。

二十、預(yù)算管理的公開透明

1.制定預(yù)算公開目錄：明確預(yù)算公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間和方式，提高預(yù)算管理的透明度。

2.加強(qiáng)預(yù)算解讀與宣傳：通過多種渠道，對(duì)預(yù)算政策進(jìn)行解讀和宣傳，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度。

3.接受社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公眾關(guān)切的問題及時(shí)回應(yīng)和解答。

二十一、預(yù)算管理的人員培訓(xùn)與激勵(lì)

1.開展預(yù)算管理培訓(xùn)：組織預(yù)算管理人員參加培訓(xùn)，提高預(yù)算管理水平和能力。

2.設(shè)立預(yù)算管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立預(yù)算管理責(zé)任制：明確預(yù)算管理人員的職責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究制度。

二十二、預(yù)算管理改革的推進(jìn)

1.深化預(yù)算管理制度改革：根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，不斷深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。

2.創(chuàng)新預(yù)算管理方式：積極探索預(yù)算管理新方式，如政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等模式，提高預(yù)算資金使用效益。

3.推動(dòng)預(yù)算管理與國(guó)家治理現(xiàn)代化相結(jié)合：將預(yù)算管理與國(guó)家治理現(xiàn)代化相結(jié)合，提升國(guó)家治理能力。

二十三、跨部門協(xié)同與協(xié)調(diào)

1.建立跨部門協(xié)同機(jī)制：在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門應(yīng)建立有效的協(xié)同機(jī)制，確保政策的連貫性和執(zhí)行的協(xié)同性。

2.定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議：財(cái)政部門應(yīng)定期召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，解決預(yù)算管理中的跨部門問題，提高預(yù)算管理效率。

3.促進(jìn)資源共享：鼓勵(lì)各部門在項(xiàng)目實(shí)施中共享資源，避免重復(fù)投資，提高資金使用效率。

二十四、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制

1.建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制：各部門應(yīng)建立健全預(yù)算資金管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化內(nèi)部控制：加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保預(yù)算資金的合法、合規(guī)使用，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)預(yù)算資金管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)算和資金使用策略。

二十五、政策評(píng)估與優(yōu)化

1.開展政策效果評(píng)估：對(duì)現(xiàn)有預(yù)算資金管理政策進(jìn)行定期評(píng)估，分析政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：根據(jù)政策評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化預(yù)算資金管理政策，提高政策的針對(duì)性和有效性。

3.推動(dòng)政策創(chuàng)新：結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)預(yù)算資金管理政策創(chuàng)新，提升預(yù)算管理的科學(xué)性和前瞻性。

二十六、外部審計(jì)與監(jiān)督

1.定期接受外部審計(jì)：各部門應(yīng)定期接受外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，確保預(yù)算資金使用的合規(guī)性和透明度。

2.加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)與社會(huì)的溝通互動(dòng)，接受公眾監(jiān)督。

3.建立舉報(bào)投訴機(jī)制：建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)涉及預(yù)算資金管理的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。

二十七、法律法規(guī)的完善與執(zhí)行

1.完善相關(guān)法律法規(guī)：根據(jù)預(yù)算管理的發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，為預(yù)算管理提供法治保障。

2.加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)：對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。

3.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)：在預(yù)算管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，確保預(yù)算管理的合規(guī)性和嚴(yán)肅性。

二十八、國(guó)際交流與合作

1.開展國(guó)際交流：加強(qiáng)與國(guó)際財(cái)政、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)。

2.引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：參考國(guó)際預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)預(yù)算管理的規(guī)范性和國(guó)際影響力。

3.參與國(guó)際合作項(xiàng)目：積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目，提升我國(guó)預(yù)算管理的國(guó)際參與度和話語(yǔ)權(quán)。

二十九、預(yù)算管理的持續(xù)改進(jìn)

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制：構(gòu)建預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保預(yù)算管理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2.定期回顧與總結(jié)：各部門應(yīng)定期回顧和總結(jié)預(yù)算管理工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：鼓勵(lì)預(yù)算管理人員積極探索，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理工作的發(fā)展，不斷提升預(yù)算管理的質(zhì)量和水平。

三十、預(yù)算管理的信息披露與公開

1.制定信息披露制度：建立完善的預(yù)算信息披露制度，明確披露內(nèi)容、時(shí)間、程序和責(zé)任主體。

2.保障公眾知情權(quán)：通過多種途徑及時(shí)披露預(yù)算信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.提高預(yù)算透明度：加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的信息披露，提高預(yù)算管理的透明度和公信力。

三十一、預(yù)算管理的績(jī)效考核與反饋

1.設(shè)立績(jī)效考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，全面評(píng)估預(yù)算管理效果。

2.實(shí)施績(jī)效反饋機(jī)制：將績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，指導(dǎo)其改進(jìn)預(yù)算管理工作。

3.強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用：將績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門預(yù)算管理水平和資金使用效益的重要依據(jù)。

三十二、預(yù)算管理的未來展望

1.推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化：緊跟時(shí)代發(fā)展，運(yùn)用新技術(shù)、新理念，推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化。

2.實(shí)施預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃：制定預(yù)算管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為