小區(qū)管理調(diào)研報(bào)告

小區(qū)管理調(diào)研報(bào)告小區(qū)管理調(diào)研報(bào)告篇一工作構(gòu)成了相互促進(jìn),相互影響,共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。隨著開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)及城中村改造步伐的加快，轄區(qū)內(nèi)越來越多的農(nóng)村集體土地被征收，農(nóng)民房屋被拆遷，農(nóng)民安置小區(qū)拔地而起，而安置小區(qū)情況特殊，與城市商品房相比顯得有些先天不足，在物業(yè)管理等方面存在的問題較為突出，將會(huì)是街道下一階段社區(qū)管理及提升城市管理水平工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是必須引起高度重視的一大社會(huì)問題。一、農(nóng)安小區(qū)基本情況90年代末，隨著瀏陽河大堤拆遷，馬王堆街道拉開了城中村改造的序幕，歷經(jīng)十多年的拆遷安置，由原來的馬王堆鄉(xiāng)改為馬王堆街道，現(xiàn)街道下轄2個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)籌備組、3個(gè)社區(qū)各村、社區(qū)共有農(nóng)安小區(qū)36個(gè)，總建筑面積約為1790000平方米，共5000多套，入住約15000人，人口構(gòu)成均以洗腳上岸的農(nóng)民和省、市、區(qū)重點(diǎn)工程拆遷戶為主，居民收入相對(duì)較低。安置房早期多為多層住宅為主，去年新橋村高層安置房的竣工，引領(lǐng)著我區(qū)村民安置進(jìn)入高層時(shí)代。二、農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀及問題以前，農(nóng)安小區(qū)一直沒有配套的物管機(jī)構(gòu)為他們提供服務(wù)，近年來，隨著農(nóng)安小區(qū)的物理工作越來越受到政府的重視，現(xiàn)街道以馬王堆社區(qū)為例的農(nóng)安小區(qū)基本采取以街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)實(shí)施、居民參與，單位贊助、政府獎(jiǎng)勵(lì)、街道補(bǔ)貼的大物管工作模式。在拆遷安置小區(qū)建設(shè)過程中，政府職能部門雖然對(duì)小區(qū)管理工作做了大量工作，使新建的農(nóng)安小區(qū)基本達(dá)到布局合理、格調(diào)一致的要求，逐步完善水電管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，但是目前小區(qū)的大物管的管理費(fèi)用大部分靠政府買單，沒有居民業(yè)主自制管理機(jī)構(gòu)，沒有長效的管理體制，導(dǎo)致農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理成為我街城市管理的低洼地帶，出現(xiàn)了四難等問題。1、物業(yè)費(fèi)籌集難。目前全區(qū)沒有一個(gè)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)繳納統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例及辦法，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等而是各個(gè)街道根據(jù)實(shí)際情況自行定奪；另一方面拆遷農(nóng)民對(duì)有償物業(yè)管理意識(shí)淡薄，總認(rèn)為是政府拆了他們的房子，應(yīng)該像以前未拆一樣不用交物業(yè)費(fèi)而享受政府的照顧，因此對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)的抵觸情緒很大，然而由街道承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)將成為街道一筆沉重的負(fù)擔(dān)。且安置小區(qū)公用設(shè)備設(shè)施逐年老化，有些安置小區(qū)規(guī)劃上先天不足，綠化、環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善。如新橋小區(qū)和新橋家園的水表改造問題，近幾年因水管陳舊銹蝕、開裂滲漏，加之拆遷戶私自接裝，水塔又遭污染，居民不能正常用水，為保證居民生活用水，對(duì)小區(qū)進(jìn)行水表改造，需要安裝水表1760個(gè)，共需費(fèi)用400多萬，但居民又不愿出資，由街道投入費(fèi)用顯然不現(xiàn)實(shí)。2、小區(qū)管理難。農(nóng)安小區(qū)作為失地農(nóng)民安置的一個(gè)主要載體，他們雖然從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，但思想觀念滯后，且一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，文明程度尚未達(dá)到一定的高度，所以小區(qū)內(nèi)垃圾亂扔、牛皮癬、私搭違章養(yǎng)雞鴨、損害公共綠地種菜、占道堆物、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販多、車輛亂停等不文明的事件鮮有發(fā)生。加之農(nóng)安小區(qū)社區(qū)管理體制不到位，有的社區(qū)居委會(huì)是由拆遷村村委會(huì)轉(zhuǎn)型，村干部部分成為社區(qū)干部，雖然便于與拆遷群眾打交道，但畢竟沒有專業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)，且對(duì)物業(yè)管理體制的健全意識(shí)不強(qiáng)，不能代替物業(yè)公司的管理職能，導(dǎo)致管理上的漏洞。這些給文明創(chuàng)建工作帶來巨大阻力，也給小區(qū)的物業(yè)管理帶來難度。3、維護(hù)治安難。拆遷安置小區(qū)基本上實(shí)行50120平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶型配售，被拆的農(nóng)村房屋平均面積較大，一般三口之家可按優(yōu)惠政策及價(jià)格分得多套安置房，除一套自己住以外，大多都出租，這也是所有農(nóng)安小區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，因此農(nóng)安小區(qū)流動(dòng)人口多，人員復(fù)雜，加之小區(qū)安保、技術(shù)監(jiān)控不到位、居民治安防范意識(shí)淡薄等，使許多陌生的閑雜人等、車輛可以隨意進(jìn)入小區(qū)，給轄區(qū)治安工作帶來隱患，如古漢城、火炬村安置小區(qū)，便是三類可防范性高發(fā)案高發(fā)地。4、水平提高難。由于物業(yè)管理費(fèi)籌資難，管理工作沒有取得實(shí)際的成效，工作推動(dòng)難，社區(qū)和物業(yè)公司對(duì)農(nóng)安小區(qū)的管理投入人力和物力相對(duì)較少，加之居民群眾意識(shí)淡薄，主動(dòng)配合意識(shí)薄，物業(yè)管理水平與預(yù)期有差距，導(dǎo)致物業(yè)管理水平提高難，且影響了街區(qū)形象的提升。三、加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理的對(duì)策與建議農(nóng)安小區(qū)的管理既是城市管理的基本單元，加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理對(duì)提升區(qū)街形象和城市品位有著積極推動(dòng)的作用，及時(shí)健全農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理體制和綜合協(xié)調(diào)管理體制，既是為農(nóng)安小區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，也是給予他們廣泛社會(huì)認(rèn)同和更多人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)。隨著目前街道項(xiàng)目建設(shè)及拆遷安置規(guī)模不斷擴(kuò)大，將農(nóng)安小區(qū)逐步納入城市住宅小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理已迫在眉睫，街道應(yīng)秉著便民、利民、為民、安民的宗旨，加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理。1、健全制度、統(tǒng)一政策。建議上級(jí)部門盡早出臺(tái)拆遷農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理扶持政策及管理辦法，統(tǒng)一政策有助于構(gòu)建公平的社會(huì)局面，同時(shí)政策要明確資金的保障、部門的協(xié)調(diào)、管理的跟進(jìn)、人員的配備、組織的完善等內(nèi)容及措施。如可從土地出讓金中按一定比例預(yù)留，設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)管理資金。或在拆遷安置小區(qū)合理規(guī)劃物業(yè)管理用房，把部分物業(yè)管理用房的出租收益作為物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的重要收入來源?；蛲ㄟ^優(yōu)化拆遷村集體股份經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從市場(chǎng)化角度去拓展農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理資金。同時(shí)，各街道可根據(jù)上級(jí)部門制定的制度、政策和管理辦法結(jié)合自身實(shí)際，在政策框架下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整制定出適合自己街道農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理辦法。2、思想引導(dǎo)、增強(qiáng)意識(shí)。政府部門在投入大量資金改善安置小區(qū)的硬環(huán)境，更要完善管理服務(wù)軟環(huán)境，在安置小區(qū)要加大對(duì)物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳，研究對(duì)策強(qiáng)化措施，增強(qiáng)居民群眾對(duì)物業(yè)管理的必要性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們支持物業(yè)管理，積極參與小區(qū)自治管理，主動(dòng)繳納物業(yè)管理費(fèi)，努力培養(yǎng)和增強(qiáng)居民群眾的公德意識(shí)、法律意識(shí)、契約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明素養(yǎng)，自覺形成嚴(yán)格履行物業(yè)合同，共同維護(hù)公共設(shè)施的良好局面，共同促進(jìn)提高小區(qū)物業(yè)管理水平。3、規(guī)范模式、提高水平。逐漸引導(dǎo)在建安置小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)安置小區(qū)依法、依規(guī)、依程序成立業(yè)主委員會(huì)，并發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的自治作用，積極參與安置小區(qū)管理服務(wù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)等工作。在安置小區(qū)全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)和培育一批高水平的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)一些暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的安置小區(qū)，由街道和社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心按照大物管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供基本的準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)，并循序漸進(jìn)的向市場(chǎng)化管理過渡。或者在不具備市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施管理服務(wù)的安置小區(qū)，街道和社區(qū)吸納失地農(nóng)民及原村工作人員，通過培訓(xùn)，組建物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一管理，不斷提高安置小區(qū)物業(yè)管理水平。小區(qū)管理調(diào)研報(bào)告篇二一、前言隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會(huì)單元。在這個(gè)社會(huì)單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和民主意識(shí)的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會(huì)”為基本特征的社會(huì)發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極重要標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應(yīng)該努力關(guān)注這些來自社區(qū)的基本的社會(huì)治理問題。但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：（一）業(yè)主大會(huì)發(fā)起組織機(jī)制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒有一個(gè)小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會(huì)和規(guī)范的書面業(yè)主大會(huì)。（二）業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)都是名存實(shí)亡，不能正常的開展工作和履行職責(zé)。（三）業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護(hù)者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不信任，業(yè)主委員會(huì)難以有效開展工作。（四）涉及業(yè)主切身利益的收費(fèi)問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。（五）業(yè)主對(duì)自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況，意見難統(tǒng)一、不團(tuán)結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實(shí)際處于被懸置的狀況。以上這些問題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會(huì)參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場(chǎng)地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)的嚴(yán)重下滑。二、問題產(chǎn)生的原因目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場(chǎng)所、綠地等要求。同時(shí)，小區(qū)治安、防盜等安全管理問題，公共設(shè)施和公共場(chǎng)所的使用問題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營問題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對(duì)小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會(huì)管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志?？v觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴(yán)重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題，縱觀其原因在于：（一）管理思路上，在對(duì)小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)性的物業(yè)管理模式過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當(dāng)成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對(duì)小區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)上，自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。其次，在實(shí)踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對(duì)松散，彼此不熟，業(yè)主大會(huì)的召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會(huì)工作機(jī)制和責(zé)任不明，使得業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)難以發(fā)揮積極有效的作用。現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會(huì)的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會(huì)由于難以召集，業(yè)主委員會(huì)也由于自身地位和組織機(jī)制的松散，且業(yè)主委員會(huì)的成員又大多是兼職、義務(wù)工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復(fù)雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為名副其實(shí)的廣大業(yè)主的管理者。再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門和司法部門也都更多的從維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的延續(xù)性出發(fā)考慮問題，而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護(hù)廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。（二）業(yè)主委員會(huì)的選舉和產(chǎn)生機(jī)制存在嚴(yán)重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對(duì)廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會(huì)能否真實(shí)代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益過程中能否主動(dòng)發(fā)揮作用的問題。目前，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對(duì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會(huì)的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)是沒有信心的，同樣有超過八成的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的選舉不熱心和不能認(rèn)真對(duì)待。這一狀況還導(dǎo)致了廣大業(yè)主對(duì)維護(hù)自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對(duì)維護(hù)自身利益的組織機(jī)構(gòu)的不信任，以及對(duì)利益代表機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會(huì)矛盾。同時(shí)，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對(duì)小區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會(huì)意識(shí)日趨淡薄，以及個(gè)人主義的不恰當(dāng)上揚(yáng)。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對(duì)小區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個(gè)人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費(fèi)，把很多公共場(chǎng)所，甚至綠地作停車之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見，卻又心有不甘，于是就采取類似手段以泄心中不滿。（三）小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會(huì)性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認(rèn)識(shí)思路下，對(duì)小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐，也都是建立在以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)為核心的工作機(jī)制上的，其工作指導(dǎo)單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務(wù)上也受房產(chǎn)管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會(huì)性要求。事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對(duì)人管理和對(duì)物管理在內(nèi)的最基層的社會(huì)管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會(huì)管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會(huì)管理重要內(nèi)容的小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無法介入其中，也無法在其中發(fā)揮積極作用；而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任意識(shí)，更使得很多問題難以通過有效的工作機(jī)制和法律途徑予以解決。在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實(shí)亡和組織無力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認(rèn)為由社區(qū)組織指導(dǎo)、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。三、建議（一）物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應(yīng)調(diào)整為不同機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實(shí)上的利益對(duì)立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)之間正常、平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門，也