上海市新城規(guī)劃建設導則

嘉青松奉南

定浦江賢匯

上海市新城規(guī)劃建設導則

SHANGHAI

NEWTOWN

PLANNING

AND

IMPLEMENTATION

GUIDELINE

上海市新城規(guī)劃建設推進協(xié)調(diào)領導小組辦公室

二〇二一年三月

總則

1

第一章

總則

OVERVIEW

1.1適用范圍

1.2目標定位

1.3工作原則

1

上海市新城規(guī)劃

建設導則

1.1適用范圍

本導則適用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城五大

新城。

本導則使用對象包括規(guī)劃、建設、運營管理全過程的政府管理部門、城市

規(guī)劃與設計單位、建筑設計單位、開發(fā)單位等。

本導則關于五大新城的方案表述和圖示為引導性內(nèi)容，具體管控要求在后

續(xù)單元規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃中明確。本導則未涉及的內(nèi)容，

應當按照國家、上海現(xiàn)行的相關規(guī)范、標準執(zhí)行。

1.2目標定位

本導則圍繞“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，以獨立的

綜合性節(jié)點城市為定位，按照《關于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建

設工作的實施意見》的要求，重點聚焦空間品質(zhì)提升，對規(guī)劃建設和運營

管理全過程提出引導要求，推進新城新一輪高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設。本

導則是指導新城單元規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計的技術指南，

是建設實施的行動指南和運營管理的操作指南。

1.3工作原則

對標最高標準、最好水平。充分借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展先進理念和經(jīng)驗，打

造產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的獨

立綜合性節(jié)點城市。

聚焦新城特質(zhì)，關注突出問題。針對新城普遍存在的發(fā)展痛點、難點問題，

提出空間優(yōu)化策略建議，在提升城市活力、促進生活便利、改善生態(tài)環(huán)境、

優(yōu)化交通出行體驗、營造城市特色等方面創(chuàng)新突破。

推進總規(guī)實施，提升空間品質(zhì)。高質(zhì)量深化落實總體規(guī)劃，高標準指導實

施建設，立足能用、管用、好用，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容，通過指標管控、

圖文示例等方式引導建設。

2

總則

1

嘉定新城

范圍:東至橫瀝河—城市開發(fā)邊界—綠意路—

瀏翔公路，南至蕰藻浜，西至嘉松北路，

北至城市開發(fā)邊界。

面積:159.5平方公里。

范圍:東至油墩港－章涇江－老通波塘，南至滬

青平公路－中澤路－滬青平公路（新），青浦新城

西至青趙公路－上達河－西大盈港－五

浦路－青浦大道－青順路－新塘港路－

新開涇－三分蕩路－青浦大道,北至滬

常高速（S26）。

面積:91.1平方公里。

范圍:東至區(qū)界－鐵路金山支線，南至申嘉湖松江新城

高速（S32），西至上海繞城高速（G1503），

北至辰花路－賣新公路－明中路－沈海

高速（G15）－滬昆鐵路。

面積:158.4平方公里。

范圍:東至浦星公路，南至上海繞城高速奉賢新城

（G1503），西至南竹港－航南公路－

滬杭公路，北至大葉公路；以及東至（規(guī)

劃）滬杭公路，南至張翁廟路（延伸），

西至地靈路，北至芝江路。

面積:67.9平方公里。

南匯新城

范圍:大治河以南，上海繞城高速（G1503）－

瓦洪公路－兩港大道－中港以東區(qū)域。

面積:343.3平方公里。

圖例新城范圍功能聯(lián)動區(qū)

3

上海市新城規(guī)劃

建設導則

第二章

新城：

邁向最現(xiàn)代的未來之城

NEWTOWN：

TOWARDSMODERNFUTURECITY

4

新城：邁向最現(xiàn)代的未來之城

2

立足當下，展望未來，圍繞“邁向最現(xiàn)代的未來之城”的總體目標愿景，以人為核

心，將滿足人的需求作為未來城市最根本的出發(fā)點和落腳點。圍繞“最具活力”“最

便利”“最生態(tài)”“最具特色”等發(fā)展要求，實現(xiàn)未來工作與生活更加無界、服務

與交通更加智能、城市與自然更加融合、人文與個性更加突出，形成“匯聚共享的

城市”“高效智能的城市”“低碳韌性的城市”和“個性魅力的城市”四項策略。

匯聚共享的城市

高效智能的城市

低碳韌性的城市

個性魅力的城市

5

上海市新城規(guī)劃

建設導則

最具活力

THEMOSTDYNAMIC

城市產(chǎn)業(yè)能級和綜合功能是決定新城輻射力和活力的重要

基礎。應強化以高能級功能支撐人口集聚，以多樣化住宅

保障人口集聚，以人性化空間吸引人口集聚，使更多的優(yōu)

秀人才將新城作為入滬就業(yè)、生活的首選地。

核心理念

產(chǎn)城融合：

功能產(chǎn)業(yè)能級高，生產(chǎn)、生活無界融合，住宅供給特色多元，實現(xiàn)以功能引人、

以產(chǎn)業(yè)聚人、以安居留人，形成產(chǎn)城融合、人氣匯聚、活力繁榮的城市。

活力街區(qū)：

街區(qū)尺度宜人、慢行友好，界面整體連續(xù)、開放復合，功能體驗豐富多樣、全

時段，形成有趣味、可停留、可體驗的活力街區(qū)。

立體城市：

地下空間互聯(lián)互通、功能協(xié)調(diào)，建設地下城，地上地下無縫銜接，辨識清晰，

形成多樣立體的城市空間。

6

新城：邁向最現(xiàn)代的未來之城

2

最便利

THEMOSTCONVENIENT

為應對新冠肺炎疫情和新技術革命對未來生活方式、城市

空間格局帶來的深刻影響，注重智慧科技在城市交通、公

共服務、基礎設施等領域的深度融合、迭代演進，從快捷

的出行、便利的服務和高效的基礎設施三個維度，為市民

創(chuàng)造更加高效智能的生活。

核心理念

慢行友好：

推動交通全要素智能化，打造內(nèi)外銜接、與城市相融合的交通樞紐，建設全域

貫通、綠色友好的慢行網(wǎng)絡，營造高效便捷的智能出行場景，探索共享出行、

綠色出行新模式。

未來社區(qū)：

堅持民生為先，打造深入街區(qū)的均等化、高品質(zhì)社區(qū)級公共服務設施，加強線

上線下高效融合，為各類人群提供多樣便捷、觸屏可得、全時段可享、個性化

定制、精準化供給的品質(zhì)服務，打造未來社區(qū)。

智慧城市：

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新技術，全面提升綜合交通、公

共服務、基礎設施等領域的信息化、智慧化水平。

7

上海市新城規(guī)劃

建設導則

最生態(tài)

THEMOSTECOLOGICAL

城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模效益，必須把生態(tài)和安全放在更

加突出的位置，打造韌性城市、低碳城市。新城應深入貫

徹“上海2035”總體規(guī)劃和上海市“十四五”規(guī)劃綱要提

出的2025年上海實現(xiàn)碳達峰的要求，率先成為全市低碳

韌性發(fā)展的示范區(qū)，形成綠色、韌性、低碳的空間新格局。

核心理念

藍綠城市：

基于市域生態(tài)走廊的框架，打造森林繞城、生態(tài)滲透、自然交融、網(wǎng)絡疊加的

城市生態(tài)格局。公園綠地步行可達，水岸空間連續(xù)貫通，郊野公園開闊舒朗，

形成環(huán)境宜人、美感愉悅的公園里的城市。

安全韌性：

通過空間的彈性適應和應急空間、場地的合理預留，構筑空間布局韌性。運用

先進技術提高生命線系統(tǒng)的抗沖擊和快速恢復能力，構筑設施韌性。落實海綿

城市建設要求，構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，構筑城市生態(tài)韌性。

綠色低碳：

農(nóng)田林網(wǎng)復合生長，促進森林、農(nóng)田碳匯，加強清潔能源和分布式能源的應用，

促進節(jié)能減排，加快實現(xiàn)碳中和，形成以人為本、綠色低碳、氣候友好的城市

環(huán)境。

8

新城：邁向最現(xiàn)代的未來之城

2

最具特色

THEMOSTCHARACTERISTIC

一座有個性與特色的城市才是有魅力的城市。新城應順應

區(qū)域自然環(huán)境格局，充分挖掘城市文化內(nèi)涵，強化新城特

色，塑造新城氣質(zhì)。通過節(jié)點有序、軸線清晰的空間結構，

疏密有致的城市肌理，整體協(xié)調(diào)的高度管控，展示城市標

志景觀的眺望系統(tǒng)，打造“一城一意象”。

核心理念

氣質(zhì)鮮明：

強化新城特色，塑造新城氣質(zhì)，打造“一城一意象”的未來新城名片，形成鮮

明清晰、獨具特色的城市意象。

空間有序：

空間基底整體有序、尺度宜人，標志簇群形象突出、序列感強，細節(jié)場景生動

精致，形成顏值精美的魅力城市。

人文個性：

尋根本土，保護老城歷史風貌，演繹歷史文化內(nèi)涵，引領潮流，營造特色空間，

塑造新城文化個性。

9

上海市新城規(guī)劃

建設導則

第三章

匯聚共享的城市

VIBRANTANDSHARINGCITY

3.1打造功能聚核、宜業(yè)宜居的繁榮都市

3.2推進功能融合、空間復合的產(chǎn)城格局

3.3塑造人性化高品質(zhì)空間，打造活力街區(qū)

3.4整體性綜合利用地下空間，建設立體城市

10

匯聚共享的城市

3

3.1打造功能聚核、宜業(yè)宜居的繁榮都市

BUILDAPROSPEROUSCITYTHATISFUNCTIONALLYCONCENTRATEDANDSUITABLEFOR

BUSINESSANDLIVING

原則導向：

新城作為獨立的綜合性節(jié)點城市，新城中心應具備比主城區(qū)副中心更加完備的功能，

形成鮮明特色，強化集約緊湊發(fā)展，提高就業(yè)密度，成為功能更綜合、特色更突出的

城市副中心。結合新城公共中心和大型開敞空間，加快建設一批代表上海、輻射長三

角的高能級公共服務設施和顯示度高、獲得感強的重大功能性民生項目，充分挖掘新

城資源稟賦，引入一批特色化的公共服務品牌資源，促進社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)深度融合，

顯著提升新城公共服務影響力。引導頭部企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群向新城集聚，大力發(fā)

展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新城住宅結構，提供多樣化、高品質(zhì)、可負擔

的居住產(chǎn)品，圍繞軌道交通站點提供特色多元的人才公寓、單身公寓和多層次租賃住宅。

關鍵指標：

新城中心商業(yè)商辦就業(yè)密度8萬人/平方公里；地均工業(yè)總產(chǎn)值100億元/平方公里。

五大新城功能引導

滬寧廊道上的節(jié)點城市，以汽車研發(fā)及制造為主導產(chǎn)業(yè)，具有獨特人文魅力、科技創(chuàng)新力、輻射服務長三

嘉定新城

角的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。

滬湖廊道上的節(jié)點城市，以創(chuàng)新研發(fā)、商務貿(mào)易、旅游休閑功能為支撐，具有江南歷史文化底蘊的生態(tài)型

青浦新城

水鄉(xiāng)都市和現(xiàn)代化湖濱城市。

滬杭廊道上的節(jié)點城市，以科教和創(chuàng)新為動力，以服務經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)

松江新城

代化宜居城市，具有上海歷史文化底蘊和自然山水特色的休閑旅游度假勝地和區(qū)域高等教育基地。

濱江沿海發(fā)展廊道上的節(jié)點城市，杭州灣北岸輻射服務長三角的綜合性服務型核心城市，具有獨特生態(tài)稟

奉賢新城

賦、科技創(chuàng)新能力的智慧、宜居、低碳、健康城市。

濱江沿海發(fā)展廊道上的節(jié)點城市，以新型貿(mào)易、跨境金融、總部經(jīng)濟、航運服務、先進制造為支撐，擴大

南匯新城開放優(yōu)勢、強化創(chuàng)新策源功能、集聚海內(nèi)外人才、激發(fā)多元文化魅力，建設成為開放創(chuàng)新高地、離岸在岸

業(yè)務樞紐和宜居宜業(yè)城市。

11

上海市新城規(guī)劃

建設導則

將新城中心打造成為功能更綜合、特色更突出的城市副中心

新城作為獨立的綜合性節(jié)點城市，新城中心應該具備比主城副中心更加完備的功能，同時也要

結合各個新城的特點植入特色功能，實現(xiàn)新城中心集約緊湊發(fā)展，商業(yè)商辦就業(yè)密度達到城市

副中心水平，為8萬人/平方公里。

五大新城中心總體導向

圍繞遠香湖，重點培育文化、科技創(chuàng)新等核心功能，形成輻射滬蘇方向以及上海西北地區(qū)的區(qū)域

嘉定新城中心

綜合服務中心。

圍繞青浦新城站，重點培育文旅、商貿(mào)等核心功能，形成輻射滬湖方向以及環(huán)淀山湖的區(qū)域綜合

青浦新城中心

服務中心。

圍繞松江樞紐和中央公園，重點培育文化、科教等核心功能，形成輻射滬杭方向以及上海西南地

松江新城中心

區(qū)的區(qū)域綜合服務中心。

奉賢新城中心圍繞金海湖，重點培育科技創(chuàng)新、商貿(mào)等核心功能，形成輻射杭州灣北岸地區(qū)的區(qū)域綜合服務中心。

圍繞滴水湖，集聚自貿(mào)區(qū)開放型核心功能。發(fā)展新型貿(mào)易、跨境金融、總部經(jīng)濟、航運服務等功

南匯新城中心能，營造世界級商業(yè)商務環(huán)境。服務國際多元化人群，展現(xiàn)海納百川的文化魅力，發(fā)展文化博覽、

休閑娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能，激發(fā)24小時持續(xù)活力。

加快建設一批代表上海、輻射長三角的高能級公共服務設施

建成一批顯示度高、獲得感強的重大功能性民生項目，引入一批高水平、專業(yè)化、特色化的公

共服務品牌資源，顯著提升新城公共服務影響力。每個新城至少擁有1所高職以上高等教育機

構（校區(qū)），1所三級綜合性醫(yī)院，1個綜合性體育運動中心，1座市級博物館、美術館或大劇

院等文化場館。

協(xié)同經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進公共服務和產(chǎn)業(yè)深度融合，推進產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研醫(yī)結合，助

力新城服務產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展，顯著提升新城服務產(chǎn)業(yè)競爭力。

12

匯聚共享的城市

3

引導頭部企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群向新城集聚

大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化特色產(chǎn)業(yè)集聚，引導頭部企業(yè)、重大項目、重大

平臺向新城布局，培育形成若干千億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地均工業(yè)總產(chǎn)值100億元/平方公里。

提供多樣化、高品質(zhì)、可負擔的住宅，圍繞軌交站點建設多層次租賃

住房

發(fā)揮新城作為上海吸引外來人才，特別是青年人才的主戰(zhàn)場和蓄水池作用，加強政策保障，推

進住宅有序供給，支撐新城人口密度不低于1.2萬人/平方公里，實現(xiàn)引人才、聚人口。

住宅類型：

優(yōu)化新城住宅供給，適應各類人才不同需求，供應特色化國際社區(qū)、復合化創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多樣化

居住產(chǎn)品，圍繞軌道交通站點，重點提供特色多元的人才公寓、單身公寓和租賃住房。

住房結構和供應：

建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉等住房保障制度，研究租售銜接政策，新增住房中政府、

機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例不低于25%。實現(xiàn)軌道交通站點600米范圍內(nèi)，新建住宅中

以租賃房為主。鼓勵各新城打造租賃住房平臺，為落戶新城的人員提供自主申請、類型多元的

住房選擇。鼓勵不同類型的保障性住房和商品房混合布置，加強社會融合。根據(jù)地區(qū)公共服務、

生態(tài)環(huán)境和交通設施條件，有序控制住宅供應節(jié)奏。

13

上海市新城規(guī)劃

建設導則

3.2推進功能融合、空間復合的產(chǎn)城格局

PROMOTETHEINDUSTRIAL-CITYPATTERNOFFUNCTIONALINTEGRATIONANDSPATIAL

COMPOUND

原則導向：

順應未來工作生活更加融合的趨勢，促進產(chǎn)業(yè)社區(qū)向綜合功能城區(qū)轉變。新建開放式

產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新街區(qū)，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍，凸顯綜合功能；融合式改造既有產(chǎn)業(yè)社區(qū)，

引入生活功能，滿足就業(yè)人口多元需求，促進職住平衡。促進居住片區(qū)向復合街區(qū)轉變。

因地制宜推進雙創(chuàng)社區(qū)建設，鼓勵在家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，預留必要的混合發(fā)展用地或

兼容空間。將工作、休閑、學習、創(chuàng)造等多樣化的功能植入既有居住片區(qū)，實行復合

化改造。

促進產(chǎn)業(yè)社區(qū)向綜合功能城區(qū)轉變

鼓勵企業(yè)、高校、研究機構合作形成產(chǎn)學研復合型園區(qū)，推進開放式、組團化的創(chuàng)新街區(qū)建設，

營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。提供一定規(guī)模的租賃住宅、員工宿舍、人才公寓，適當布局或預留創(chuàng)新工坊、

創(chuàng)客中心、產(chǎn)品展示等產(chǎn)業(yè)配套服務設施,完善商業(yè)、餐飲等生活配套設施，營造開放共享的公

共空間，滿足就業(yè)人口多元需求，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)住宅、服務設施15分鐘慢行可達，促進職住平衡。

促進居住片區(qū)向復合街區(qū)轉變

滿足人們對文化、生活、工作、休閑、學習、交流等多樣需求，適應多元化和綜合性的生活方式，

鼓勵在復合街區(qū)中植入商業(yè)、辦公、科研等產(chǎn)業(yè)功能。因地制宜建設雙創(chuàng)社區(qū)，在規(guī)劃中預留

必要的發(fā)展用地或兼容空間，在社區(qū)中提供更多介于家和辦公室之外的“第三空間”。

14

匯聚共享的城市

3

五大新城空間格局

形成“一軸、一核、多片”的空間格局。“一軸”指橫瀝河功能軸；“一核”指嘉定新城中心；“多

嘉定新城

片”指老城片區(qū)、嘉定北片區(qū)、嘉定南片區(qū)、馬東留白片區(qū)、國際賽車場片區(qū)、朱橋產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

形成“兩軸、一核、多片”的空間格局?！皟奢S”指滬湖綜合功能軸和外青松功能軸；“一核”指依

青浦新城托中央商務區(qū)形成的青浦新城中心；多片”指產(chǎn)業(yè)轉型片區(qū)、產(chǎn)城融合片區(qū)、老城片區(qū)、夏陽湖片區(qū)、

東部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部宜居片區(qū)。

形成“兩軸、兩核、多片”的空間格局。“兩軸”指G60功能軸和新城活力軸；“兩核”指中央公

松江新城園生態(tài)型公共中心和松江樞紐中心；“多片”指花園新城片區(qū)、老城片區(qū)、現(xiàn)代化新城示范片區(qū)、西

部工業(yè)片區(qū)、東部工業(yè)片區(qū)。

形成“雙軸、一核、多片”的空間格局?！半p軸”指產(chǎn)城融合發(fā)展軸和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展軸；“一核”

奉賢新城指奉賢新城中心；“多片”指新城中心片區(qū)、東方美谷片區(qū)、城南片區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)片區(qū)、老城文化

片區(qū)、居住片區(qū)。

形成“一軸、一核、多片”的空間格局?！耙惠S”指沿海發(fā)展集聚軸；“一核”指南匯新城中心；“多

南匯新城

片”指滴水湖核心片區(qū)、先進智造片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

15

上海市新城規(guī)劃

建設導則

嘉定新城

功能結構

引導圖

青浦新城

功能結構

引導圖

松江新城

功能結構

引導圖

16

匯聚共享的城市

3

奉賢新城

功能結構

引導圖

南匯新城

功能結構

引導圖

17

上海市新城規(guī)劃

建設導則

3.3塑造人性化高品質(zhì)空間，打造活力街區(qū)

CREATEHUNMANIZEDHIGH-QUALITYSPACEANDCREATEDYNAMICDISTRICTS

原則導向：

圍繞新城中心和地區(qū)中心，形成小尺度密路網(wǎng)，適合慢行的“無車街區(qū)”。建設地面、

地上、地下相結合的立體步行網(wǎng)絡，形成覆蓋新城中心，不被車行道阻斷的完整連續(xù)

步行系統(tǒng)。強化街區(qū)界面的整體連續(xù)、開放復合，聚焦公共界面的整體性，統(tǒng)籌好建

筑、廣場、綠地等布局，打造連續(xù)流動、精致宜人的公共空間，鼓勵沿街建筑底層引

入多樣復合的功能業(yè)態(tài)。突出全時段空間利用和功能引導，每個新城打造1處地標性

24小時運營的公共活動集聚區(qū)，引導分時段的多功能復合。

關鍵指標：

公共中心地區(qū)街坊規(guī)?？刂圃?公頃左右；底層界面公共功能占比75%以上。

各新城宜結合新城中心等公共活動中心打造活力街區(qū)?；盍謪^(qū)強調(diào)緊湊集約的開發(fā)模式，促

進一定規(guī)模的空間集聚，處理好嘉定新城中心與遠香湖、奉賢新城中心與金海湖、松江新城中

心與中央公園的關系，鼓勵沿大型開敞空間單側布局活力街區(qū)。

五大新城功能引導

滬寧廊道上的節(jié)點城市，以汽車研發(fā)及制造為主導產(chǎn)業(yè)，具有獨特人文魅力、科技創(chuàng)新力、輻射服務長三

嘉定新城

角的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。

滬湖廊道上的節(jié)點城市，以創(chuàng)新研發(fā)、商務貿(mào)易、旅游休閑功能為支撐，具有江南歷史文化底蘊的生態(tài)型

青浦新城

水鄉(xiāng)都市和現(xiàn)代化湖濱城市。

滬杭廊道上的節(jié)點城市，以科教和創(chuàng)新為動力，以服務經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)

松江新城

代化宜居城市，具有上海歷史文化底蘊和自然山水特色的休閑旅游度假勝地和區(qū)域高等教育基地。

濱江沿海發(fā)展廊道上的節(jié)點城市，杭州灣北岸輻射服務長三角的綜合性服務型核心城市，具有獨特生態(tài)稟

奉賢新城

賦、科技創(chuàng)新能力的智慧、宜居、低碳、健康城市。

濱江沿海發(fā)展廊道上的節(jié)點城市，以新型貿(mào)易、跨境金融、總部經(jīng)濟、航運服務、先進制造為支撐，擴大

南匯新城開放優(yōu)勢、強化創(chuàng)新策源功能、集聚海內(nèi)外人才、激發(fā)多元文化魅力，建設成為開放創(chuàng)新高地、離岸在岸

業(yè)務樞紐和宜居宜業(yè)城市。

18

匯聚共享的城市

3

形成小尺度密路網(wǎng)，適合慢行的“無車街區(qū)”

街坊尺度：

以適宜人的活動為原則，建議形成2公頃左右的街坊尺度。以小街坊、密路網(wǎng)支撐街區(qū)高強度

開發(fā)。

大街坊、疏路網(wǎng)小街坊、密路網(wǎng)

慢行環(huán)境：

建設地面、地上、地下相結合的立體網(wǎng)絡，形成覆蓋新城中心，不被車行道阻斷的完整連續(xù)慢

行系統(tǒng)。營造良好綠化景觀和公共空間，實現(xiàn)街道完全林蔭化，為慢行空間提供“夏季有樹蔭、

冬季見陽光”的環(huán)境體驗。

依托濱水空間與綠化空間，創(chuàng)造安全舒適的步行環(huán)境，利用周邊道路及地下空間組織機動車交通，

形成活力交往的“無車街區(qū)”。

墨爾本CBD將實施"無車超

級街區(qū)"，超級街區(qū)將跨越幾

條街道，不允許車輛行駛，只

允許行人和自行車通過。急救

車輛、運輸車輛和住戶用車，

它們可以被允許進入街區(qū)，但

限速為每小時10公里。

19

上海市新城規(guī)劃

建設導則

強化街區(qū)界面的整體連續(xù)、開放復合

街區(qū)功能：

鼓勵在街區(qū)、街坊和地塊等不同層面進行土地復合利用，形成多種維度的功能混合。將商業(yè)、

辦公、居住、文體、娛樂、社區(qū)服務等不同功能進行有機混合。重點關注建筑底層的功能業(yè)態(tài)，

底層界面公共功能占比達到75%以上，鼓勵設置開放性強、互動性高的功能，宜以中小規(guī)模餐飲、

零售、生活服務、產(chǎn)品展示等公共服務功能為主，營造生活化和社交性的場景。

空間尺度：

注重公共空間及其兩側界面的尺度關系。建筑間開放空間的寬度不宜過大，一般不超過30米，

剖面高寬比宜為1:1—1:1.5。公共空間兩側底層建筑或裙房的建筑高度宜控制在24米以內(nèi)，不

宜超過30米。

建筑界面：

聚焦公共界面的整體性，營造協(xié)調(diào)連續(xù)、韻律變化的建筑邊界，擴大建筑臨街面，延伸積極有

活力的街道界面?；谛腥艘暰€高度，保持街區(qū)公共空間兩側建筑的首層界面和圍墻的通透性，

注重虛實互動。注重建筑界面的細部設計，活化轉角空間，優(yōu)化建筑前區(qū)，增強建筑與行人的

互動關系。

20

匯聚共享的城市

3

空間界限：

鼓勵地塊內(nèi)部廣場、口袋公園、游憩角等空間開放。鼓勵建筑底層空間架空，創(chuàng)造更多活動豐

富、體驗多樣的灰空間。通過弱化高差、統(tǒng)一鋪裝等方式，整合街道、廣場、公共通道、連廊、

建筑灰空間、空中花園等各類開放空間，消解空間之間的界限，形成整體開放、平面流動、立

體互聯(lián)的大開放空間網(wǎng)絡。

突出全時段空間利用和功能引導

結合新城活力街區(qū)，每個新城打造1處地標性24小時運營的公共活動集聚區(qū)。

24小時復合功能：

圍繞“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜秀、夜讀”等主題，豐富夜間設施業(yè)態(tài)，鼓勵24小時公共

活動集聚區(qū)相關現(xiàn)有設施延長營業(yè)時間，引導分時段多功能復合。結合新城特色，策劃特色各

異的夜生活節(jié)慶活動。

夜景照明：

重點聚焦24小時公共活動集聚區(qū)，提高夜間照明亮度，提高安全性，配合夜生活節(jié)等節(jié)慶活動，

變換節(jié)日照明效果，突出特色。

交通支撐：

擴大新城夜間公交覆蓋范圍。24小時公共活動集聚區(qū)及周邊區(qū)域，延長日間公共交通運營時長，

沿街劃示夜間臨時停車位和出租車候車區(qū)。

21

上海市新城規(guī)劃

建設導則

3.4整體性綜合利用地下空間，建設立體城市

STRENGTHENTHECOMPREHENSIVEUTILIZATIONOFUNDERGROUNDSPACEANDBUILDA

THREE-DIMENSIONALCITY

原則導向：

以提高土地綜合利用效率，最大程度釋放地面空間用于人的活動為出發(fā)點，全方位打

開城市立體發(fā)展格局。規(guī)?；_發(fā)地下空間，建設“地下城”，促進公共設施適當?shù)?/p>

下化，加強步行與商業(yè)、文娛等服務功能的空間融合，提高地下空間品質(zhì)，打造充滿

活力的地下步行城市。網(wǎng)絡化連接地上地下，實現(xiàn)空間一體化，加強地下空間整體性

規(guī)劃建設，提高成片開發(fā)區(qū)域聯(lián)通度，通過地上建筑和地下空間的整體開發(fā)和功能界

面的完整連續(xù)，形成功能復合、富有活力的地下網(wǎng)絡。分層分類利用地下空間，系統(tǒng)

整合公共活動、基礎設施、地下交通、智能物流等各類功能，推進市政基礎設施的地

下化建設和已建地下空間的優(yōu)化改造。

關鍵指標：

重點地區(qū)地下建筑量達到地面建筑量50%左右；新建市政設施（含變電站、排水泵站、

垃圾中轉站等）地下化比例達到100%。

規(guī)模化開發(fā)地下空間，建設“地下城”

發(fā)展規(guī)模：

將新城地下空間劃分為重點發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)、控制發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)。

1）重點發(fā)展區(qū)：重點發(fā)展區(qū)主要為公共活動中心核心區(qū)域、一般軌道交通站點周邊300米范圍、

重要交通樞紐和換乘站點周邊600米范圍區(qū)域，引導區(qū)域整體開發(fā)，加強地下空間整體性和系

統(tǒng)性，實現(xiàn)地上地下功能、空間、環(huán)境一體化利用，展現(xiàn)立體城市形象。重點發(fā)展區(qū)應保障交

通、市政等基礎設施功能，聯(lián)通通道設置要求，人防建設要求，地下公共活動功能的空間要求，

以及實施時序要求。適當促進公共設施地下化，布局商業(yè)、餐飲、休閑、文化等多種功能。重

點發(fā)展區(qū)地下建設規(guī)模達到地上建設規(guī)模的50%左右。

2）一般發(fā)展區(qū)：一般發(fā)展區(qū)主要為除重點發(fā)展區(qū)和公園綠地以外的城市建設地區(qū)，強調(diào)地上地

下功能聯(lián)動、空間聯(lián)通，提高空間復合利用，主要保障基礎設施建設需求、地下停車需求和人

防建設要求。

3）控制發(fā)展區(qū)：控制發(fā)展區(qū)主要為城市公園綠地等空間，在不破壞生態(tài)和滿足一定覆土要求的

前提下，重點保障地下交通設施、市政基礎設施、民防設施，可引導與地上功能協(xié)調(diào)，適當設

22

匯聚共享的城市

3

置地下公共服務設施等公益性設施。

4）限制發(fā)展區(qū)：限制發(fā)展區(qū)為河湖水系及開發(fā)邊界外生態(tài)空間，除必要的線性工程，如市政管

線、綜合管廊、軌道交通等，原則上不宜開發(fā)地下空間。

景觀環(huán)境：

優(yōu)先利用自然采光，結合下沉廣場、采光中庭、天窗以及光導系統(tǒng)，最大程度將自然光線和自

然風引入地下空間，以新風系統(tǒng)等技術手段作為補充，改善地下空間采光通風環(huán)境。適當增加

綠化種植，將地面自然生態(tài)延伸至地下，豐富空間景觀層次。

網(wǎng)絡化連接地上地下，實現(xiàn)空間一體化

網(wǎng)絡空間：

加強地下空間整體性規(guī)劃建設，提高成片開發(fā)區(qū)域聯(lián)通度，促進地上建筑和地下空間的整體開

發(fā)，形成功能復合、富有活力的立體網(wǎng)絡。通過功能界面的連續(xù)，削弱地上、地下空間的差異感。

23

上海市新城規(guī)劃

建設導則

利用下沉廣場、中庭花園、地下陽光廳等形式，與地面公共空間相連，擴大地下空間的開放性

和公共性，實現(xiàn)地面空間到地下空間的自然過渡。增加垂直交通和地面出入口，提高出入的便

利程度。

空間辨識：

通過下沉廣場、中央大廳、垂直交通通道等,增加地下空間的辨識。

1）線形平面布局的地下空間，可通過不同風格和空間尺度的區(qū)域及廣場有序的排列，使步行者

可以形成構造清晰的空間辨識度。

2）中心形平面布局的地下空間，不宜采用完全對稱的布局方式，且連接單個中心的方向不宜過

多，以利于辨識方位。

3）網(wǎng)絡狀平面布局的地下空間，宜進行一定的區(qū)域劃分，各區(qū)域具備清晰明確的特征，以增強

人們對地下空間位置的認知度。

地下空間應有清晰明確的標識系統(tǒng)，并形成連續(xù)序列，在中心、轉角等處均應提供文字信息和

圖形信息，直觀有效，使人們得以明確目的地的方位。

線形平面布局的地下空間中心形平面布局的地下空間網(wǎng)絡狀平面布局的地下空間

分類分層利用地下空間，系統(tǒng)整合各類功能

地下功能：

地下空間開發(fā)應遵循資源保護與開發(fā)利用相結合、地下空間與地上功能相協(xié)調(diào)原則，優(yōu)先安排

市政基礎設施、民防工程、應急防災設施，有序、適度開發(fā)公共活動功能，打造安全韌性、立

體連通、高效運行的城市地下設施網(wǎng)絡。新建市政設施（含變電站、排水泵站、垃圾中轉站等）

地下化比例達到100%。

分類分層管控：

遵循本市地下空間豎向分層總體框架，依據(jù)地質(zhì)環(huán)境適宜性，分層、分類設置各類設施。優(yōu)先

利用地面以下0—30米的淺中層地下空間，重點安排市政、交通、防災等功能，適度安排商業(yè)功能。

限制地面以下30—50米的中層地下空間開發(fā)，作為地下空間開發(fā)利用保護層，提高地下空間利

用安全性。限制地面以下大于50米的深層地下空間開發(fā)，可作為快速交通、物流調(diào)配、雨水調(diào)

蓄、能源輸送等功能系統(tǒng)的預留控制。

24

匯聚共享的城市

3

25

上海市新城規(guī)劃

建設導則

第四章

高效智能的城市

BUILDEFFICIENTANDINTELLIGENTCITY

4.1強化對外便捷、對內(nèi)便利，營造更方便優(yōu)質(zhì)的出行體驗

4.2做優(yōu)街坊基本公共服務功能，打造未來社區(qū)

4.3系統(tǒng)推進實施新基建，加快數(shù)字化轉型

26

高效智能的城市

4

4.1強化對外便捷、對內(nèi)便利，營造更方便優(yōu)質(zhì)的出行體驗

STRENGTHENEXTERNALANDINTERNALCONVENIENCE,CREATEAMORECONVENIENTAND

HIGH-QUALITYTRAVELEXPERIENCE

原則導向：

完善獨立的綜合性節(jié)點城市交通體系，建設“內(nèi)外銜接”“站城一體”的對外綜合交

通樞紐，整合高速鐵路、城際鐵路、市域線、市區(qū)線等系統(tǒng)，實現(xiàn)對外便捷，對內(nèi)便利，

并加強樞紐周邊地區(qū)不同功能集聚和綜合設置。構建以軌道交通（中運量）為主的公

共交通體系，強化各種交通方式便捷換乘，并以靜態(tài)交通供應端管理需求端，引導小

汽車合理使用。建設貫穿全域的慢行網(wǎng)絡，兼顧騎行和步行的要求，以連續(xù)、完善、

安全、舒適為原則，串聯(lián)新城主要功能節(jié)點，進一步提高新城擁有獨立路權的慢行網(wǎng)

絡密度，重點加密人流量較大的軌道交通站點周邊地區(qū)的慢行網(wǎng)絡。打造安全高效的

智慧出行場景，推廣出行即服務（MaaS）+智慧定制公交+智慧停車系統(tǒng)，形成“線

上資源合理分配、線下高效優(yōu)質(zhì)運行”的智慧出行新業(yè)態(tài)和新模式。

關鍵指標：

公共交通占機動化出行比重達50%以上；擁有獨立路權的慢行網(wǎng)絡密度達到10公

里/平方公里；公交站點300米、500米覆蓋率分別達到70%和100%。

建設“內(nèi)外銜接”“站城一體”的對外綜合交通樞紐

樞紐功能：

加強內(nèi)外銜接，構建相對獨立的對外客運樞紐體系，強化輻射區(qū)域的樞紐門戶功能，作為

區(qū)域協(xié)同發(fā)展的節(jié)點工程、“四網(wǎng)融合”的綜合交通樞紐和未來新城的活力核心。

推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等“四網(wǎng)融合”，打造一體化

建設的“智慧樞紐”，并形成與長三角城市、相鄰新城及中心城多向高效聯(lián)系的網(wǎng)絡化格局。

實現(xiàn)30分鐘聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接國

際樞紐的目標。

新城綜合交通樞紐分為干線節(jié)點功能提升型和城際軌道融合錨固型。

干線節(jié)點功能提升型站點，是位于干線鐵路通道上具備確立樞紐地位基本條件的車站，重點增

加?？堪啻尾娀c城市交通的一體化銜接換乘，強化站前共享空間與城市門戶的標志性。

27

上海市新城規(guī)劃

建設導則

城際軌道融合錨固型站點，一般遠離干線鐵路通道或車站位于新城的邊緣，應強化城際軌

道交通互聯(lián)互通，銜接干線鐵路并深入中心區(qū)，充分發(fā)揮綜合樞紐的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應。

站域空間：

強化從平面化的交通布局向垂直化的分層交通系統(tǒng)演進，立體集約布置出租車、公交、停

車等配套設施，建立便捷、舒適、全天候的一體化換乘模式，并科學合理組織交通流線，

鼓勵大容量公共交通的換乘距離最短。

站點周邊：

鼓勵圍繞交通樞紐周邊布置商業(yè)、辦公、居住和公園等功能，并配置公交樞紐和出租車接

駁等設施，將其作為完善地區(qū)功能、打造城市形象、優(yōu)化交通組織的重要載體。

1）開發(fā)模式：建立“一體化、多功能、綜合型”的立體開發(fā)模式，推動高鐵、地鐵等軌道

交通站場、停車場設施和周邊空間的聯(lián)動開發(fā)。通過上蓋開發(fā)模式，將交通樞紐與周邊區(qū)

域整合設計，利用上蓋平臺或立體步行系統(tǒng)無縫銜接，更加有機的實現(xiàn)交通樞紐與城市的

融合。

Salesforce客運中心位于美國加利福尼亞州舊金山市，處于

中央商務區(qū)南區(qū)的環(huán)灣街區(qū)。地上、地下共計5層，入駐11

種交通系統(tǒng)，交通樞紐面積超過100萬平方英尺。中央站廳

設于地下一層，連接首層和火車站層，站廳里設有商業(yè)、售

票和自行車停放。地下二層，可通過三條站臺搭乘火車，六

條鐵軌分別服務于加州火車系統(tǒng)和加州高鐵系統(tǒng)。首層和夾

層皆有大型自動扶梯直達二層公共交通層，公共交通層擁有

一套高效的單向環(huán)形車道系統(tǒng)。

28

高效智能的城市

4

2）空間整合：圍繞交通樞紐設置步行通道、非機動車停車泊位，形成“B+R”立體慢行換

乘系統(tǒng)。構建多層次步行網(wǎng)絡，打造地下步行體系與商業(yè)互動的活力界面，并提供休憩、

逗留空間，最大化發(fā)揮多地塊整合的優(yōu)勢和價值，實現(xiàn)交通與城市空間的緊湊整合。

虹橋樞紐

構建以軌道交通（中運量）為主的公共交通體系

形成以“公交+慢行”為導向的發(fā)展模式，構建以軌道交通（局域線）為主的新城內(nèi)部公

共交通體系，并提前謀劃做好空間預控。打破不同交通方式、不同運營主體之間的壁壘，

形成多元化服務、一體化組織、市場化運營、可持續(xù)發(fā)展的高效公共交通系統(tǒng)，提升新城

內(nèi)部公共交通出行吸引力，實現(xiàn)公共交通占機動化出行比重達50%以上。

完善以中運量公交和中運量軌道為骨干的公共交通局域網(wǎng)絡，升級常規(guī)公交走廊，構建內(nèi)

部具有獨立路權的骨干公交系統(tǒng)，并優(yōu)化常規(guī)公交網(wǎng)絡，形成多層次公交服務。

29

上海市新城規(guī)劃

建設導則

軌道交通（中運量）：

沿城市主要發(fā)展軸、帶布局，串聯(lián)重要功能組團，銜接市域線、市區(qū)線以及重要交通樞紐，

實現(xiàn)30分鐘內(nèi)部通勤及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)。單條線路長度一般為20公里左右，站距控制在

500米，優(yōu)化道路空間、保障獨立路權，高峰運行速度不低于25公里/小時，步行銜接換

乘時間不超過5分鐘。實現(xiàn)30分鐘內(nèi)部通勤，新城軌道交通站點600米半徑范圍內(nèi)用地、

人口、崗位覆蓋率分別達到30%、40%、40%。

新城

新市鎮(zhèn)

市域線、市區(qū)線

局域線

骨干公交

常規(guī)公交：

以“實施低效合并，強化短線高頻”為重點，探索定制化和響應式公交，線網(wǎng)由“長線直達”

逐步優(yōu)化為“短線+軌道”的“換乘型”網(wǎng)絡。公交線網(wǎng)密度達到3.0—4.0公里/平方公里，

公交站點300米、500米覆蓋率分別達到70%和100%。短駁線路長度控制在5公里以內(nèi)、

站距控制在200—300米，高峰發(fā)車間隔3—5分鐘，為乘客提供更便捷、更舒適、更體面

的個性化輔助公交服務。

30

高效智能的城市

4

建設貫穿全域的慢行網(wǎng)絡

在新城范圍內(nèi)構建安全便捷、舒適宜人、貫穿全域的高品質(zhì)慢行網(wǎng)絡。提升網(wǎng)絡連通性，

優(yōu)化慢行環(huán)境與景觀品質(zhì)，結合新城資源稟賦，串聯(lián)特色節(jié)點，打造具有特色的主題線路。

網(wǎng)絡布局：

1）構建貫穿全域的“骨干+支網(wǎng)”式慢行網(wǎng)絡。構建聯(lián)通主要功能片區(qū)、公共活動中心的

“骨干慢行道”。在此基礎上，向各片區(qū)內(nèi)部延伸，并在片區(qū)內(nèi)成環(huán)成網(wǎng)，逐步形成多層次、

互聯(lián)互通的全域慢行網(wǎng)絡。

2）加密慢行網(wǎng)絡密度。通過打通地塊內(nèi)部通道，鼓勵設置地上、地面、地下三位一體的立

體慢行網(wǎng)絡等方式提升新城全域慢行網(wǎng)絡密度，重點加密人流量較大的軌道交通站點周邊

地區(qū)的慢行網(wǎng)絡，實現(xiàn)新城全域慢行網(wǎng)絡密度10公里/平方公里。

3）設置特色線路。圍繞新城資源稟賦，開展文化旅游、運動健身等活動，策劃慢行游線和

主題活動，如結合各新城中的老城區(qū)打造“上海根—歷史探尋道”，結合臨港海湖特色打造“海

湖韻—全景運動道”等。通過特色線路打造慢行示范，逐步有序推進慢行道高質(zhì)量、特色化

發(fā)展。

31

上海市新城規(guī)劃

建設導則

設置標準：

以人的活動需求和目的為導向，可將慢行道分為交通連接型、休閑健身型和社區(qū)生活型，

針對不同類型慢行道提出設置標準和設計引導。鼓勵有條件的地區(qū)將步行道、跑步道和騎

行道分設，具體寬度宜與慢行活動需求和空間尺度相協(xié)調(diào)。

1）交通連接型慢行道：主要承載通勤類活動，強調(diào)安全、通暢和便捷，并與公共交通形成

良好銜接。步行道寬度以2.0米為宜，騎行道單向?qū)挾纫?.5米為宜，當慢行道合設時，最

小寬度不得小于3.5米。鼓勵在慢行道兩側種植喬木等植物以提供樹蔭，營造舒適宜人的

慢行環(huán)境。鼓勵增設慢行友好型配套設施，如騎行者停車扶欄、路口遮陽棚、上下坡的自

行車專用梯等。

2)休閑健身型慢行道：主要承載慢行休閑活動，包括跑步、騎行等健身活動，宜結合濱水

空間、各級城市公園綠地、郊野公園等生態(tài)空間建設。建議步行道寬度以2.0米為宜；跑

步道寬度以1.8米為宜；騎行道單向?qū)挾纫?.5米為宜；當慢行道合設時，最小寬度不得小

于3.5米。加強慢行道周邊的綠化景觀設計和環(huán)境提升，加強服務配套，建議每隔1公里

左右設置服務設施點，并與節(jié)點廣場相結合。

3）社區(qū)生活型慢行道：主要承載日常生活類活動，多以步行為主，主要依托街巷空間和居

住社區(qū)內(nèi)部通道等，宜結合學校、生活服務設施、醫(yī)院等要素進行布局選線，充分挖掘有

潛力的里弄街巷，提升慢行覆蓋率。步行道寬度不宜小于1.5米，并通過打通斷點、提升

綠化品質(zhì)等方式優(yōu)化慢行環(huán)境與品質(zhì)。

32

高效智能的城市

4

建設高效便捷的交通設施

公交場站：

鼓勵公交首末站與城市公共建筑結建，鼓勵停車區(qū)向立體化發(fā)展，多層停車庫建筑層數(shù)宜

為3層或4層，在滿足停保功能的前提下，鼓勵公交停車場、公交停保場進行綜合利用。

公交微樞紐：

充分利用軌道交通車站，綜合布置公共交通換乘樞紐，加強公交站點的多模式交通銜接功能，

完善公交站點微樞紐建設，鼓勵發(fā)展“步行+公交”及“自行車+公交”等多種形式的接

駁交通，配置非機動車停車場地，設置出租車揚招站。

非機動車停車地鐵站出租車候客點

公交

共享新能源汽車

共享單車

停車設施：

實行區(qū)域、類型差別化的停車供給及需求管理政策，適度滿足居住基本停車需求，合理控

制核心區(qū)商業(yè)、辦公等出行停車需求，嚴格控制路內(nèi)停車泊位規(guī)模。

軌道交通站點600米服務范圍內(nèi)的商業(yè)服務業(yè)、商務辦公用地的機動車停車配建標準宜按

照0.8的系數(shù)進行折減。結合交通樞紐推進公共換乘停車系統(tǒng)建設（P+R）。

停車供需矛盾突出地區(qū)的新建、擴建、改建的建筑物在滿足配建停車位指標要求之外，可

增加面向公眾開放的停車場。

公共停車場（庫）應符合“小型、分散、就近服務”的原則，服務半徑在公共活動中心區(qū)

不宜大于300米，其他地區(qū)不宜大于500米，宜與公共設施結合建設，鼓勵采用“立體化”

建設。

33

上海市新城規(guī)劃

建設導則

打造安全高效的智慧出行場景

借助移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術和理念，將傳統(tǒng)交通運輸業(yè)和互聯(lián)

網(wǎng)進行有效滲透與融合，形成“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質(zhì)運行”的出行即服務

（MaaS）新業(yè)態(tài)和新模式。

智慧道路：

推進交通全要素智能化感知網(wǎng)絡建設，引導存量設施數(shù)字提升改造，實現(xiàn)交通治理大數(shù)據(jù)

賦能取得新突破，交通服務場景化建設不斷豐富。

1）車路協(xié)同：加快車路協(xié)同與基礎應用的示范推廣，持續(xù)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)建

設，推進智慧高速公路建設。試點應用ADDS算法、計算機圖像視覺、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，

通過雷達探測、傳感設備實現(xiàn)車與人與路的連接，助推自動駕駛技術，提升安全、智能、

高效的駕駛場景。

2）智慧管控：提升道路交通智慧管控能級，加強大數(shù)據(jù)深度融合應用，實現(xiàn)對道路交通流量、

車速、事故、異常事件、災害天氣等動態(tài)監(jiān)測預警。結合新一代道路交通管理系統(tǒng)（IDPS）

打造智慧道路管理體系，推進建設“智能信號燈”路