規(guī)?；B(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程-地方標準編制說明

PAGE5PAGE一、任務來源本標準由江西省農業(yè)廳提出，由江西農業(yè)大學負責修訂。按照技術規(guī)程的編寫程序，江西農業(yè)大學向江西省質量技術監(jiān)督局申請《規(guī)模化養(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程》江西省地方標準修訂立項，由江西農業(yè)大學主要負責該地方標準的修訂工作。二、目的及意義隨著畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，產生大量糞尿及其廢棄物給周圍環(huán)境帶來極大的污染風險并已成為環(huán)境污染的重要因素之一。為推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，首先就是要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理問題。2014年施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中指出，國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合處理和利用。2016年12月，習近平總書記指出，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關系6億多農村居民生產生活環(huán)境，關系農村能源革命，關系不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。2017年5月31日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號，以下簡稱《意見》），對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用工作進一步做出具體部署，明確了當前和今后一個時期畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。指導意見確立了“一條路徑”：源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機制”：就是實行以地定畜，建立健全中央循環(huán)發(fā)展機制；明確“兩個重點”：以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點；實現(xiàn)“三大目標”：源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑。2018年1月11日，農業(yè)部印發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》的通知，對規(guī)模化養(yǎng)殖場清糞工藝的排水量、畜禽糞污液體和全量糞污的貯存和處理利用都做了詳細要求。近些年來，在江西省委省政府的大力支持和正確引導下，江西省各級畜牧獸醫(yī)部門面對經濟發(fā)展新常態(tài)、農業(yè)供給側結構性改革新要求、生態(tài)文明建設新部署，認真貫徹落實中央和省委省政府系列決策，圍繞“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的總體要求，按照“穩(wěn)總量、調結構、控污染、提質量”的總體思路，深化畜牧業(yè)供給側結構性改革，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死畜禽無害化處理，強化重大動物疫病防控和畜產品質量監(jiān)管，畜產品總量保持穩(wěn)定增長，畜牧業(yè)轉型升級步伐加快，為全省農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了重要支撐。與此同時，江西養(yǎng)雞產業(yè)也得到了較大地發(fā)展，以雞為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為農村經濟的支柱產業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，到2016年底，江西省家禽出欄5.07億羽，增長17.1%，禽蛋增長達到了10.8%，特別是以地方肉雞原產地為中心的肉雞優(yōu)勢產區(qū)，崇仁、寧都、泰和等10個家禽重點縣出欄占全省家禽出欄50%以上。標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，生產方式發(fā)生重大轉變，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重為70%，比2012年提高10個百分點。在養(yǎng)雞規(guī)模化不斷擴大和發(fā)展趨勢的推動下，雞糞及其它養(yǎng)殖廢棄物大量增加，傳統(tǒng)雞糞主要用于果樹蔬菜種植，水庫、魚塘的二次利用等排放方式。其中水庫是排放雞糞的主體。如今，隨著雞糞無序排放造成許多農村地區(qū)地下水污染嚴重，環(huán)境承載能力下降；另外贛江源頭保護的要求越來越嚴格，禁止向河流水庫中無序排放；規(guī)?；u場廢棄物污染仍是為江西省畜禽糞污環(huán)境污染問題之一。當前我省的“規(guī)?；u場無害化處理技術規(guī)程”仍是2003年制定的標準，已不滿足我省現(xiàn)今的技術發(fā)展和處理要求。因此，重新修訂《規(guī)?；B(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程》可指導規(guī)范雞生產，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三、遵循原則和編制依據(jù)本標準遵循“針對性、先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，嚴格按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求進行編寫。根據(jù)江西省的“規(guī)?；u場無害化處理技術規(guī)程”（DB36T407-2003）有關技術進行修訂?！兑?guī)?；B(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程》江西省地方標準的制定和實施，是落實加快推進我省“規(guī)?；u場無害化處理技術研究”的具體舉措，可豐富和發(fā)展規(guī)模化雞場無害化處理的技術和手段，地方標準的修訂和實施將為我省養(yǎng)殖的廢棄物無害化處理技術工作提供技術服務與幫助，指導養(yǎng)殖戶科學利用先進的技術和設施設備做好廢棄物的處理和利用，為我省雞場廢棄物的處理和利用提供新的方法和規(guī)范，也為推進我省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引領畜牧業(yè)業(yè)向規(guī)范化、環(huán)?；I(yè)化方向發(fā)展提供必要的技術保障。四、主要內容和相關說明本標準規(guī)定了規(guī)?；u場廢棄物處理的基本要求，包括糞污收集、貯存和運輸，固體糞便處理，污水處理，病死雞處理及過期獸藥處理等。本標準的制定主要依據(jù)了江西省雞場規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物處理及利用相關情況和國家相應規(guī)定內容進行編寫，形成了此地方標準，適用于規(guī)模化養(yǎng)雞場和規(guī)?；B(yǎng)雞小區(qū)廢棄物的處理利用，其它畜禽廢棄物的無害化處理及利用可參照該標準進行，以解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成的環(huán)境污染問題。本標準是對DB36/T407—2003《規(guī)?；B(yǎng)雞場無害化處理技術規(guī)程》的修訂。修訂主要內容包括本技術規(guī)程中的規(guī)范性引用文件和部分內容。以下標準由于2003年以前沒有制定頒布實施，此次修訂作為規(guī)范性引用文件：GB/T1.1標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫GB14554惡臭污染物排放GB16548病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB/T18877有機-無機復混肥料GB/T25171畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理術語GB/T25246畜禽糞便還田技術規(guī)范GB/T26624畜禽養(yǎng)殖污水貯存設施設計要求GB/T27622畜禽糞便貯存設施設計要求GB/T36195畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范NY/T1167畜禽場環(huán)境質量及衛(wèi)生控制規(guī)范NY/T1334畜禽糞便安全使用準則NY/T2664標準化養(yǎng)殖場蛋雞NY/T2666標準化養(yǎng)殖場肉雞NY/T3023畜禽糞污處理場建設標準NY/T3119畜禽糞便固液分離機質量評價技術規(guī)范NY525有機肥料NY/T682畜禽場場區(qū)設計規(guī)范DB36/T836豬糞堆肥技術操作規(guī)程中華人民共和國主席令2005年第45號中華人民共和國畜牧法中華人民共和國農業(yè)部農醫(yī)發(fā)〔2017〕25號《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》中華人民共和國農業(yè)部農辦牧[2018]2號畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）江西省農業(yè)廳（贛牧函〔2015〕86號）江西省病死畜禽無害化集中處理體系建設規(guī)范（試行）——增加了上述規(guī)范性引用文件；——增加了病死雞無害化處理的最新方法；——標準名稱“規(guī)?；B(yǎng)雞場無害化處理技術規(guī)程”修改為：“規(guī)?；B(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程?”；——刪除了污染物的排放標準，修改為直接引用標準。五、主要起草過程1、江西省農業(yè)廳提出《規(guī)?；B(yǎng)雞場廢棄物無害化處理技術規(guī)程》地方標準項目的修訂需求，由江西農業(yè)大學負責該地方標準的修訂，并積極主動協(xié)調江西省標準化行政主管部門推進項目的立項、評審、審批等工作進度，及時反饋并努力協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，力爭最短時間順利通過江西省標準化主管部門的審批。2、確定項目負責人，成立了標準修訂小組，并對小組成員進行分工。3、對江西省各地規(guī)模化養(yǎng)雞場和規(guī)?；B(yǎng)雞小區(qū)廢棄物處理利用相關情況進行詳細了解，制定標準研制的總體思路和框架，對標準的起草及現(xiàn)場調研工作做了詳細部署，目前已經制定出標準修訂征求意見稿，在此基礎上，廣泛征求意見，按照征求意見充分修改后形成地方標準的送審稿，提交專家組審定，經過專家組審定后，對地方標準的送審稿再進行修改，形成地方標準的報批稿，提交江西省技術監(jiān)督局報批。六、作為強制性標準或推薦性標準的建議建議本標準為推薦性江西省地方標準。十、貫徹標準的要求和措施建議建