24秋國家開放大學《城市管理學》形考任務4答案（第1套）

24秋國家開放大學《城市管理學》形考任務4答案1、根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，2018年4月16日，新組建的國家應急管理部正式掛牌成立；從“應急辦”到“應急部”，折射出哪些城市治理理念的變化？2、結合自己所生活城市的現(xiàn)狀，談談引導城中村城市化的若干對策?？己诵问郊耙螅簭纳鲜鲱}目選擇其一，撰寫一篇不低于1000字的論文。評分標準：優(yōu)秀的標準（100＞X≥90）論文能夠熟練地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰，邏輯嚴密；表達準確流暢；有一定的創(chuàng)造性、新見解。良好的標準（90＞X≥80）論文能較熟練地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰；表達通順；有某些獨立見解。中等的標準（80＞X≥70）論文能較好地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文觀點基本正確，論述較清晰；文字通順；能夠提出自己的看法。及格的標準（70＞X≥60）論文觀點、內(nèi)容論述等主要方面尚符合要求；論說基本清楚但不嚴密、不完整；能夠聯(lián)系實際進行說明，但聯(lián)系實際不充分。論文中自己的見解不多。不及格的標準（X＜60）論文論述不能成立或有重大毛??；內(nèi)容空乏，結構混亂，文字表達不清，文題不符或文理不通；沒有聯(lián)系實際進行說明。零分提交的論文屬于抄襲的。參考答案1：1結合自己所生活城市的現(xiàn)狀，談談引導城中村城市化的若干對策。要實現(xiàn)城市的發(fā)展與繁榮，必須正確處理城中村的規(guī)劃管理，以長遠的、高品位的規(guī)劃來體現(xiàn)整個城市建設的高規(guī)格，進而推進城市化進程向更高層次邁進。針對當前城中村規(guī)劃管理問題，這里從三方面論述快速城市化進程中的城中村規(guī)劃管理。一、目前城中村規(guī)劃管理的現(xiàn)狀城中村問題是在快速城市化進程中產(chǎn)生的，是我國城鄉(xiāng)二元化的管理體制對基于集體土地產(chǎn)權和集體經(jīng)濟屬性的城中村地區(qū)，在戶籍、土地、規(guī)劃、建設、融資、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障等方面管理不到位而造成的。城中村改造應結合城市建設和發(fā)展的總體規(guī)劃，科學制定各村的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的全覆蓋。二、城中村規(guī)劃管理的原則與模式1.科學、合理、有序、快速地推進城中村改造工作，需遵循六個方面原則：（1）政府主導，市場運作。（2）規(guī)劃統(tǒng)籌，配套建設。（3）村民為本，多方共贏。（4）吸引資金，多元籌措。（5）依法安置，合理補償。（6）分類指導，穩(wěn)步推進。2、城中村改造的主要模式包括兩方面：一是城中村整治。二是城中村改造。城中村改造通過改變物質空間形態(tài)的方式促進城中村社會組織形態(tài)等各方面的徹底改變，達到城中村與城市全面融合的目標。三、城中村改造規(guī)劃的對策實踐分析一是將城中村改造納入城市總體規(guī)劃。將城中村改造作為城市總體規(guī)劃的重要專題內(nèi)容之一，要綜合考慮城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村的現(xiàn)狀、農(nóng)用地和集體建設用地的土地產(chǎn)權屬性和范圍、整治或改造需求及可行性，對建成區(qū)和城中村地區(qū)的建設做到統(tǒng)一規(guī)劃管理，妥善安排城中村改造項目的時序和規(guī)模，合理安排待改造城中村的安置場所和回遷住房建設。具體包括：城中村現(xiàn)狀、問題及成因、村民改造的意愿、運作模式、資金籌集、拆遷補償、改造方式、建筑功能和空間結構、改造后的用地結構、實施時序安排、拆遷補償安置要求和配套政策建議等。同時，需要規(guī)范城中村改造計劃和專項規(guī)劃的編制與審批流程。三是規(guī)范城中村改造項目的實施。城市政府應對城中村項目的實施條件和參與城中村改造的開發(fā)機構的資質做出具體規(guī)定；城中村改造項目可逐步推行招投標方式確定開發(fā)機構；要加強城中村改造項目的合同管理，嚴格追究違約責任；監(jiān)察部門對項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，確保國家、集體和村民的利益；加強規(guī)劃監(jiān)督力度，對納入改造計劃和范圍內(nèi)的城中村，按城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)一管理的要求，實現(xiàn)城中村建設活動按《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設項目選址意見書》審核管理、建設項目的有證跟蹤管理和違法項目的懲罰管理。四是實施城中村地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。將城中村地區(qū)納入動態(tài)監(jiān)測，即時了解城中村空間資源的開發(fā)利用及其變化趨勢，掌握城中村空間發(fā)展變化的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法建設行為，避免新的違法建設活動進一步惡化城中村問題。當然，城中村的社