1.2 國家的政權(quán)組織形式 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)-1

1.2國家的政權(quán)組織形式第一課

國體與政體國家管理形式政體立法權(quán)（議會(huì)行使）行政權(quán)（政府行使）司法權(quán)（法院行使）等政治權(quán)力如何組織從國家的產(chǎn)生看從國家的基本構(gòu)成要素看從國家的本質(zhì)看從國家的性質(zhì)（國體）看從國家的職能看從國家政權(quán)組織形式（政體）看

國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，它們是國家得以存在和發(fā)展的基本條件，缺一不可。其中，最重要的要素是主權(quán)。國家是一定階級對其他階級的專政；國家是階級統(tǒng)治的工具；階級性是國家的本質(zhì)屬性。國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，也具有社會(huì)管理職能。國家的性質(zhì)就是國家的階級本質(zhì)。國家的性質(zhì)是由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的?？偨Y(jié)：國家是什么？國體決定政體，政體服務(wù)于國體，政體具有相對獨(dú)立性代議制P7現(xiàn)代民主政體的共同特征——代議制①含義：就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。②原因（必要性）：③作用：代議制是公民和國家之間的政治紐帶…現(xiàn)代民主政體的共同特征。A.只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體。B.不可能全體公民都經(jīng)常性的直接管理所有國家事務(wù)。（注意：代議制本質(zhì)上是一種間接民主）古今政體的類型A.專制政體（古代奴隸制、封建制國家大都采用）B.民主政體（現(xiàn)代國家大都采用）人民選舉人大代表組成各級人民代表大會(huì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和地方的一切重大事務(wù)。人民代表具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力對它負(fù)責(zé)受它監(jiān)督間接行使國家權(quán)力直接行使國家權(quán)力回顧：人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力三、我國政體——人民代表大會(huì)制度（民主共和制之一）人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則：民主集中制2、為什么實(shí)行人民代表大會(huì)制度：國體決定政體1、人民代表大會(huì)制度的地位：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式（政體）（1）產(chǎn)生的必然性：人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。采用人民代表大會(huì)制度作為政權(quán)組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。（2）作用：人民代表大會(huì)制度作為人民民主專政的社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。（3）意義：人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。四、我國政體——人民代表大會(huì)制度（民主共和制之一）P7-8新聞：10.22-24日，習(xí)近平出席在舉行的領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤十國：巴西、俄羅斯、印度、中國、南非、沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞。

很多國家在排隊(duì)準(zhǔn)備加入，有30多個(gè)國家參加此次金磚峰會(huì)。金磚國家包括？（請說出至少4個(gè)）俄羅斯喀山金磚國家中國國家主席：習(xí)近平印度總理：莫迪俄羅斯總統(tǒng)：普京巴西總統(tǒng)：盧拉南非總統(tǒng)：馬福薩埃塞俄比亞總理：阿比思考：與會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)人，為什么有的稱主席、有的稱總理、有的稱總統(tǒng)？各國領(lǐng)導(dǎo)人不同的稱呼，與該國的政體有關(guān)。國家的政權(quán)組織形式國家性質(zhì)（國體）決定體現(xiàn)統(tǒng)治階級的階級性質(zhì)決定國體與政體（現(xiàn)代）的邏輯關(guān)系圖統(tǒng)治階級是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級議會(huì)制（民主共和制）政體君主立憲制政體具有相對獨(dú)立性原因：政經(jīng)文歷地社發(fā)P6-7（內(nèi)容）（形式）總統(tǒng)制（民主共和制）民主共和制半總統(tǒng)半議會(huì)制人民代表大會(huì)制……按國家權(quán)力機(jī)關(guān)和元首產(chǎn)生方式和職權(quán)分按立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系分（誰是權(quán)力中心）議會(huì)制（君主立憲制）

英國是典型的君主立憲制國家。國家元首由世襲的君主擔(dān)任，君主只是名義上的國家元首，沒有實(shí)際權(quán)力，議會(huì)是國家權(quán)力中心，政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。在君主立憲制中，實(shí)行君主的世襲制，由具有親緣關(guān)系的繼承人依長幼順序繼承君主權(quán)位。君主立憲制通常是資產(chǎn)階級與封建貴族妥協(xié)的產(chǎn)物，屬于資產(chǎn)階級國家的一種政權(quán)組織形式。

美國是實(shí)行民主共和制的典型國家。國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首一般由選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府并執(zhí)掌行政權(quán)。政府由總統(tǒng)提名組織成立并對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。議會(huì)則專掌立法權(quán)，與總統(tǒng)所代表的行政權(quán)之間是并立和相互制約的關(guān)系。結(jié)合材料和P9相關(guān)知識(shí)點(diǎn),比較民主共和制和君主立憲制。君主立憲制英國國王美國總統(tǒng)民主共和制二、民主共和制和君主立憲制(按國家權(quán)力機(jī)關(guān)和元首產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍分)

民主共和制君主立憲制劃分依據(jù)區(qū)別國家元首產(chǎn)生方式實(shí)質(zhì)形成原因典型國家聯(lián)系國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍選舉產(chǎn)生，有一定任期。世襲的君主擔(dān)任，終身制（但在憲法框架內(nèi)，君主權(quán)力受到不同程度的限制。）遵循民主基本原則，資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物。為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，如美國、德國、法國等。為少數(shù)國家所采用，如英國、西班牙、日本等。都是代議制；都是現(xiàn)代國家所采用的基本政權(quán)組織形式；相對于君主專制是巨大的歷史進(jìn)步。保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。表面遵循民主基本原則，其實(shí)是資產(chǎn)階級對國家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。二、民主共和制和君主立憲制3、資本主義國家民主共和制的弊端

（1）弊端：①

在發(fā)達(dá)資本主義國家，資產(chǎn)階級運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質(zhì)。②

民主共和制是資產(chǎn)階級對國家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。（實(shí)質(zhì)上是金錢民主和資本統(tǒng)治）（資本主義國家政體的本質(zhì)）

在蘇聯(lián)解體的時(shí)候，烏克蘭可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有資源。但實(shí)際上，經(jīng)過三十年來各任總統(tǒng)變著花樣的作死，2021年烏克蘭人均GDP僅為4835.6美元，在歐洲排名倒數(shù)第二。

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭憲法確立了半總統(tǒng)制的政體，但是之后隨著不同政治集團(tuán)之間的斗爭，憲法經(jīng)過了多次修改，烏克蘭的半總統(tǒng)制在總統(tǒng)議會(huì)制和總理總統(tǒng)制之間不斷搖擺。同時(shí)，烏克蘭由一黨專政的體制一下變?yōu)槎帱h制、議會(huì)民主制。到了2020年，更是有多達(dá)349個(gè)政黨參選。每逢選舉，國家一片混亂，政客組織街頭革命上臺(tái)執(zhí)政更是家常便飯。

由于烏克蘭始終沒能建立起適合自己國情的政體制度，社會(huì)秩序根本無法穩(wěn)定下來。

（2）危害：一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)資本主義民主共和制的模式，不符合本國國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，也不能保障國家職能的有效實(shí)施，致使政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不已。3、資本主義國家民主共和制的弊端

基爾·斯塔默接受英國國王查爾斯三世的正式任命,成為英國第58任首相并組建的新內(nèi)閣。議學(xué)問題：1.英國新任首相為什么由英國國王來任命？2.新任首相公布的新內(nèi)閣成員是怎么產(chǎn)生的？二、議會(huì)制、總統(tǒng)制……

(按立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系分——誰是權(quán)力中心)首相——斯塔默（英國國家政府首腦）議會(huì)（英國國家權(quán)力中心）國王（英國國家元首）——查爾斯政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任政府接受議會(huì)監(jiān)督、定期向其報(bào)告工作提請任命解散重新大選上任議會(huì)制1.議會(huì)制（又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）（1）主要特征：①政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。②政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。④政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。⑤當(dāng)議會(huì)對政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果，成立新的政府。（2）典型國家：英國、日本、德國、意大利、西班牙、印度、新加坡、波蘭、芬蘭、奧地利、新西蘭等。二、議會(huì)制、總統(tǒng)制……

(按立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系分——誰是權(quán)力中心)（3）兩院制和一院制

①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔(dān)議會(huì)職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。

兩院制最早產(chǎn)生于英國。英國議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。

②一院制是議會(huì)只設(shè)一個(gè)院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。1.議會(huì)制（又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）二、議會(huì)制、總統(tǒng)制……

(按立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系分——誰是權(quán)力中心)2024年9月26日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，并將政府撥款延長至12月20日，用于聯(lián)邦政府的持續(xù)運(yùn)行。據(jù)悉，9月26日，這項(xiàng)支出法案在美國會(huì)參議院、眾議院獲得通過，以避免美國政府陷入“停擺”。說一說：從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，美國屬于哪一種政權(quán)組織形式的國家？探究與分享總統(tǒng)制分權(quán)制衡選舉產(chǎn)生只對選民負(fù)責(zé)美國國會(huì)獨(dú)立總統(tǒng)權(quán)力中心國家元首政府首腦美國法院司法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)選民三權(quán)分立①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。②總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或者間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制。（總統(tǒng)的產(chǎn)生）③總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé)，不對議會(huì)負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會(huì)受到議會(huì)的制約。（總統(tǒng)和議會(huì)的關(guān)系）【注意】在總統(tǒng)制國家，資產(chǎn)階級各政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉成功。2.總統(tǒng)制

（總統(tǒng)是國家權(quán)力中心）（2）典型國家：實(shí)施國家：美國、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。（1）主要特征：總統(tǒng)是國家元首，由選舉產(chǎn)生，擁有一定的行政權(quán)力，但不是政府首腦；政府首腦另由內(nèi)閣總理擔(dān)任，向議會(huì)負(fù)責(zé)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。3.半總統(tǒng)制特點(diǎn)法國總理巴尼耶法國總統(tǒng)馬克龍(有實(shí)權(quán)）既有總統(tǒng)制的特征又有議會(huì)制的特征議會(huì)制（內(nèi)閣制）總統(tǒng)制半總統(tǒng)制元首權(quán)力權(quán)力中心政府或總統(tǒng)的產(chǎn)生政府或總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系類型及代表國家聯(lián)系比較議會(huì)制和總統(tǒng)制虛位，無實(shí)權(quán)既是象征，又掌握實(shí)權(quán)有一定的行政權(quán)力議會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力選民直接或者間接選擇產(chǎn)生總理是政府首腦，由議會(huì)多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組建，向議會(huì)負(fù)責(zé)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督獨(dú)立于議會(huì)之外，對選民負(fù)責(zé)，不對議會(huì)負(fù)責(zé)政府首腦向議會(huì)負(fù)責(zé)，不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)議會(huì)制君主立憲制（英、日）議會(huì)制民主共和制（印度、德）總統(tǒng)制（美國最典型）法國①都是建立在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的代議制政體；②都由資產(chǎn)階級專政的國體決定，并服務(wù)于這一國體。注意：在議會(huì)制國家中，國家的權(quán)力中心在議會(huì)。因此，國家元首都沒有實(shí)權(quán)，無論在稱謂上叫國王還是總統(tǒng)。

國家國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及職權(quán)范圍立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系民主共和制君主立憲制議會(huì)制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制英國法國德國意大利俄羅斯日本美國√√√√√√√√√√√√【選一選】√√總結(jié)：①實(shí)行君主立憲制政體的一般是議會(huì)制；②議會(huì)制政體可能屬于君主立憲制，也可能屬于民主共和制；③凡實(shí)行總統(tǒng)制政體的一定是民主共和制；④實(shí)行民主共和制的國家元首不一定都有實(shí)權(quán)國家性質(zhì)（國體）決定體現(xiàn)統(tǒng)治階級的階級性質(zhì)決定國體與政體（現(xiàn)代）的邏輯關(guān)系圖統(tǒng)治階級是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級議會(huì)制（民主共和制）政體君主立憲制政體具有相對獨(dú)立性原因：政經(jīng)文地歷人發(fā)P6-7（內(nèi)容）（形式）總統(tǒng)制（民主共和制）民主共和制半總統(tǒng)半議會(huì)制人民代表大會(huì)制…….現(xiàn)代民主政體共同特征：代議制按國家權(quán)力機(jī)關(guān)和元首產(chǎn)生方式和職權(quán)分按立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系分（誰是權(quán)力中心）議會(huì)制（君主立憲制）【知識(shí)拓展】比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度

關(guān)系類別人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制度區(qū)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制階級實(shí)質(zhì)維護(hù)人民利益維護(hù)資產(chǎn)階級利益反映國體人民民主專政的社會(huì)主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家運(yùn)行原則民主集中制三權(quán)分立工作效率國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)效率高國家機(jī)關(guān)推諉扯皮效率低相同點(diǎn)都是代議制，即由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。代議制是公民與國家之間的政治紐帶,是現(xiàn)代民主政體的共同特征。中國國家主席：習(xí)近平美國總統(tǒng)：拜登俄羅斯總統(tǒng)：普京德國總理：奧拉夫·朔爾茨英國首相：基爾·斯塔默法國總統(tǒng)：馬克龍人民代表大會(huì)制度總統(tǒng)制民主共和制議會(huì)制君主立憲制半總統(tǒng)半議會(huì)制民主共和制總統(tǒng)制民主共和制議會(huì)制民主共和制課堂小結(jié)地位優(yōu)勢劃分標(biāo)準(zhǔn)民主共和制：特點(diǎn)、產(chǎn)生、評價(jià)君主立憲制：產(chǎn)生方式、原因劃分標(biāo)準(zhǔn)議會(huì)制：主要特征、典型國家總統(tǒng)制：主要特征、典型國家半總統(tǒng)制：主要特征、典型國家國家的政權(quán)組織形式人民代表大會(huì)制民主共和制和君主立憲制議會(huì)制和總統(tǒng)制共同特征—代議制1．習(xí)近平總書記指出：“‘物之不齊，物之情也。’各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”下列觀點(diǎn)與這一論述一致的是()

①各國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家性質(zhì)不同，政權(quán)組織形式也各具特色

②采用人民代表大會(huì)制度是中國人民的選擇、中國歷史的必然

③民主是全人類的共同價(jià)值，是各國人民意志的體現(xiàn)

④人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程是由各國、各地區(qū)、各民族歷史的多樣性反映出來的

A．①②B．①④C．②③D．③④A2．下面關(guān)于我國人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的敘述正確的是（）

①二者都是由本國國體決定的國家政權(quán)組織形式，都由選舉產(chǎn)生

②二者都遵循民主集中制原則

③二者建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同

④二者性質(zhì)不同，我國人民代表大會(huì)制度是國家的根本政治制度，是社會(huì)主義性質(zhì)的；而西方議會(huì)制的實(shí)質(zhì)是資本主義性質(zhì)的

A．①②B．①④

C．②③

D．②④B

3．2021年11月10日，日本自民黨總裁岸田文雄在眾、參兩院的首相指名選舉中均獲超過有效投票半數(shù)，成為日本第101任首相，隨后成立新內(nèi)閣。同年12月7日，德國社會(huì)民主黨、綠黨和自由民主黨正