2024年渡口渡船安全管理制度

2024年渡口渡船安全管理制度

第一章總則

第一條為加強區(qū)渡口渡船安全管理，保障人民群眾

生命、財產(chǎn)的安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)實際，

制定本制度。

第二條本制度適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船及

其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。

第三條渡口是指連通江河、湖泊、水庫、陸島、島

島等水域兩岸、起訖點固定、專門供運送客貨（主要為客、

車）的渡船?？康娜斯?gòu)造物及相關(guān)設(shè)施，包括碼頭、踏

步、候渡棚、冤船及安全設(shè)施等為渡運服務(wù)的相關(guān)設(shè)施。

渡口應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府批準設(shè)置，符合渡口條件的，未

經(jīng)區(qū)人民政府審批的為非法渡口，經(jīng)區(qū)以上人民政府或有

關(guān)主管部門審批（或規(guī)劃）明確為港口的不屬于渡口。

第四條渡口管理實行“誰經(jīng)營，誰管理，誰負責”

的原則；經(jīng)批準設(shè)置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、

定渡工、定客額、定制度”的原則。

第五條渡口渡船安全管理實行屬地管理原則。由區(qū)

人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負

責制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重

點，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營者全面負

責，群眾參與監(jiān)督。

第二章渡口

第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華

人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章

的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁私設(shè)渡口。

第七條設(shè)置、遷移、撤銷渡口必須由渡口所在地村

（居）委會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

和海事處出具意見，由區(qū)交通運輸局審核，涉及堤防安全

的須經(jīng)區(qū)水利局同意，報區(qū)人民政府審批。

第八條渡口以必須設(shè)置為前提，并應(yīng)當具備下列條

件：

（-）渡口應(yīng)當設(shè)置在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)

定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并遠離危險品生產(chǎn)、

堆放場所；

（-）具備貨物裝卸、乘客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和具備水上安全知識和技

能的安全管理人員；

（四）應(yīng)當設(shè)置明顯的標志，標明渡口名稱、渡口的

批準機關(guān)、批準日期、責任人、渡運路線以及乘客須知、

《渡口守則》、經(jīng)營人、監(jiān)督電話等；應(yīng)當在明顯位置標

識警戒水位線和停航封渡水位線；

（五）有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員；

（六）有符合要求的碼頭和候船室或候船亭；

（七）公路渡口應(yīng)當有與公路相連接的符合公路工程

技術(shù)標準要求的滿足渡運量需要的道路；

（A）建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，

具備應(yīng)急通訊條件。

第九條渡口必須配備至少1名安全管理員，渡口安

全管理員應(yīng)當經(jīng)培訓、考試合格，并取得區(qū)人民政府指定

部門頒發(fā)的合格證書。

第三章渡船

第十條渡船具備下列條件，方可渡運：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗

并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;

（三）配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。

第十一條渡船應(yīng)當保持良好技術(shù)狀況，設(shè)備完善，

并具有良好的穩(wěn)性和水密性，嚴禁有安全隱患的渡船從事

渡運。

第十二條渡船應(yīng)當有符合國家規(guī)定的識別標志，標

明船名、船籍港、載客（車）定額、載重線、抗風等級及

有關(guān)安全注意事項。

第二十條渡船渡運應(yīng)當采取有效措施，確保在定額

內(nèi)裝載乘客和車輛；應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，且有專人在

乘客、車輛上下渡船時維護秩序。

第二十一條渡船裝運危險品應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)管

理規(guī)定要求執(zhí)行，嚴禁危險品車輛與乘客同渡。

第二十二條渡船在航行中應(yīng)當嚴格遵守國家及海事

管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定，渡運時應(yīng)當注意避讓過往船舶,

禁止搶航和強行橫越，禁止超航區(qū)（線）和超抗風等級航

行，在夜渡時應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并按照規(guī)定顯示燈光

信號。

第二十三條有下列情況之一的不得渡運：

（一）遇大風大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍

急等有礙安全渡運的；

（二）渡船超載，人與大牲畜，人與爆炸品、壓縮氣

體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易

燃物品、氧化劑、有機過氧化劑、有毒品、腐蝕品等危險

品混載的；

（三）裝載不當影響航行安全的；

（四）船舶、船員證照不全的；

（五）船舶處于不適航狀態(tài)的；

（六）船員配備不足最低標準的；

（七）船員酒后駕船的；

（A）有其他危及航行安全行為的。

第一十四條渡船航行中船員應(yīng)當加強瞭望，謹慎操

作，安全會讓，注意收聽氣象預(yù)報和航行安全信息。

第二十五條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固

定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。

第六章職責

第二十六條經(jīng)營人職責：

（一）按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù);

（-）配備適航的渡船，加強對渡船及其設(shè)施的安全

管理，對渡船的交通安全負責；確保對船舶更新、維修和

設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

（三）設(shè)置并維護與車輛、乘客上下渡船相適應(yīng)的碼

頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施；

（四）按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強對

船員和其他工作人員的技術(shù)培訓和安全教育；不得指使、

縱容、強令船員違章操作；

（五）按照有關(guān)法律、法規(guī)和本制度的要求，負責日

常渡運管理，保證渡運安全；

（六）在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通

高峰期間，應(yīng)相應(yīng)增加渡運管理人員，合理調(diào)度渡船，加

強渡運秩序的維護；

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，

全面落實安全管理責任制，明確內(nèi)部各部門、各崗位的職

責，制定事故處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習；

（八）定期對渡口附近水域進行掃測和疏浚，清除礙

航物，以保證渡船航行安全；

（九）負責渡口渡船的防汛抗洪（臺）工作；

（十）主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督

檢查，及時消除渡口存在的各種隱患；

（十一）遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上

報。

第二十七條區(qū)人民政府的管理職責：

（一）建立健全渡口健全安全管理責任制和安全管理

制度;

（二）督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強渡口

及渡運的安全管理，落實機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費；

（三）指定所屬部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督

檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患，保證渡運安全；

（四）在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通

高峰期間，應(yīng)加強對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作；

（五）組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為;

（六）遇險或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導和協(xié)調(diào)搜救工

作并及時上報。

第二十八條渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事

處職責：

（-）制定、完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的渡口管理辦法，

建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村（居）委會和船舶所有人、

經(jīng)營人的船舶安全管理責任制。與村（居）委會簽訂船舶

安全管理責任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

（二）落實渡口船舶、渡工、乘客定額的安全管理責

任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙

時間，應(yīng)增派人員維護渡運秩序；

（三）設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備1—2名安全管

理人員；督促村（居）委會落實1名以上的渡口管理的專

門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；

（四）建立針對渡口安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，

發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導和人員

趕赴現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)助海事、應(yīng)急管理等有關(guān)部門展開

調(diào)查、處理，負責做好事故善后工作；

（五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經(jīng)營人和船

員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促其遵守內(nèi)河交通安全等法

律、法規(guī)；

（六）規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會與渡口承包者的承包

行為。

第二十九條海事管理機構(gòu)職責：

（一）按國家授權(quán)進行渡船船舶登記、渡船船員（渡

工）考試發(fā)證以及渡船航行安全的執(zhí)法監(jiān)督工作，維護通

航環(huán)境和通航秩序，查處違法違章行為；

（二）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導下開展渡口渡船安全監(jiān)督

管理工作，及時向當?shù)卣从扯煽诙纱陌踩[患，并

提出整改意見，協(xié)助政府部門落實各項整治措施；

（三）發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，依法責令有關(guān)單位

和個人立即消除或者限期消除；并依法酌情采取責令臨時

停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載、拆除

動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施

（四）協(xié)調(diào)配合相關(guān)政府部門依法制止和取締“三無”

船舶、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客、載車渡運；

（五）發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即參加搶救，開

展事故調(diào)查處理，協(xié)助政府做好事故善后工作。

第三十條區(qū)應(yīng)急管理局職責：

（-）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存

在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府、街道辦事處反映，協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街

道辦事處消除安全隱患；

（二）分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實

整改措施，組織區(qū)安委會成員單位對隱患進行整改、督查;

（三）按照法律、法規(guī)規(guī)定負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村

（社區(qū)）船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第三十一條區(qū)交通運輸局的管理職責：

（一）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，對渡口渡船實施行業(yè)

管理，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定、完善

渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通

安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，

指導水上交通安全工作；

（三）貫徹落實有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，指導和

幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實安全管理責任;

（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作，總結(jié)推廣

交通安全管理先進經(jīng)驗；

（五）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進撤渡建橋工程,

以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入

公路建設(shè)計劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相

適應(yīng)；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，

推廣渡船標準船型和新技術(shù)，按照通渡道路硬底化、碼頭

適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快渡口渡

船改造更新；

（六）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡

運繁忙期，組織安全大檢查，加強對乘客秩序的維護和現(xiàn)

場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（七）協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立渡

口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；

（A）加強漁船檢驗和監(jiān)管工作，建立臺賬，完善漁

船安全管理制度，強化從業(yè)人員的安全宣教工作。

第三十二條公安機關(guān)加強渡口和渡船的治安管理，

依法處理違反治安管理的行為。

第三十三條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員

的安全管理，建立臺賬，完善漁船的安全管理制度，制止

漁船載客渡運，加強對在渡船航行水域捕魚、設(shè)置固定漁

網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。

第三十四條區(qū)水利局加強采運砂船舶業(yè)主及從業(yè)人員

的安全教育，組織嚴