安全系統(tǒng)工程課件：傷亡事故調查處理

傷亡事故調查處理本課重難點及教學目標一、事故報告二、事故調查處理三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計課程小結課程復習思考題下次課預習要點本課重難點及教學目標本課的重點及難點事故報告、事故調查處理及傷亡事故經濟損失統(tǒng)計。教學目標了解事故報告、事故調查處理及傷亡事故經濟損失統(tǒng)計等內容。一、事故報告1、事故報告規(guī)定根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。一、事故報告安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。不同事故上報至不同部門情況如表3-8所示，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，報告本級人民政府。一、事故報告情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。事故報告后出現新情況的，應當及時補報一、事故報告2、事故報告內容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。二、事故調查處理事故調查處理不僅是為了處罰肇事單位，追究事故責任人的責任，處理事故當事人，還需通過對事故的調查，查清事故發(fā)生的經過，科學分析事故原因，找出發(fā)生事故的內外關系，總結事故發(fā)生的教訓和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再次發(fā)生，以警示后人。二、事故調查處理1、事故調查處理的依據事故調查處理是一項政策性、專業(yè)性、技術性強，涉及面廣，嚴肅認真的行政執(zhí)法工作。根據我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調查和處理應依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)進行。二、事故調查處理2、事故調查處理的原則A事故調查的分級原則目前我國傷亡事故調查基本上是按照逐級上報，分級調查處理的原則。分級原則見下表3-9。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。二、事故調查處理B事故調查處理的原則(1)實事求是、尊重科學的原則；(2)四不放過原則；(3)公正、公開的原則；(4)分級管轄原則。二、事故調查處理3、事故調查的基本步驟事故調查的基本步驟如圖3-13所示。二、事故調查處理4、事故調查組的組成、職責和權利A事故調查組成員的組成事故調查組由安全生產監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構、公安部門、行政監(jiān)察部門、其他有關部門、工會組織的人員或有關專家組成。事故有關責任人員中的國家公務人員涉嫌犯罪的，應當邀請人民檢察機關的人員參加事故調查組。二、事故調查處理事故涉及其他地區(qū)、有關部門或者軍方的，還應當邀請所涉及地區(qū)、有關部門或者軍方的有關人員參加事故調查組。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，與事故單位及有關人員有利害關系的應當回避。二、事故調查處理B事故調查組的職責(1)查明事故經過、人員傷亡和直接經濟損失情況；(2)查明事故原因和性質；(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；(5)提出事故調查報告。二、事故調查處理C事故調查組的權利事故調查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕；任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。二、事故調查處理5、事故現場勘查、調查取證的方法和技術手段事故發(fā)生后，在進行事故調查的過程中，事故調查取證是完成事故調查過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，在《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》中做出了明確的規(guī)定，主要有以下五個方面。二、事故調查處理A現場處理(1)事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；(2)認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；(3)為搶救受傷害者需要移動現場某些物體時，必須做好現場標志。二、事故調查處理B物證搜集(1)現場物證，包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；(2)在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者；(3)所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭；(4)對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施；(5)對事故的描述，以及估計的破壞程度；(6)正常的運作程序；(7)事故發(fā)生地點、地圖（地方與總圖）；(8)證據列表以及事故發(fā)生前的事件。二、事故調查處理C事故事實材料的搜集(1)與事故鑒別、記錄有關的材料(2)事故發(fā)生的有關事實D證人材料搜集事故發(fā)生后，應盡快尋找證人、目擊者和當班人員收集證據。要保證每一次交談記錄的準確性。二、事故調查處理E現場攝影及繪圖(1)顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；(2)可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片、冒頂下落物的空間等；(3)事故現場全貌；(4)利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內容；(5)必要時，繪出事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。二、事故調查處理6、事故調查報告的內容A事故發(fā)生單位概況（1）事故單位成立時間、注冊地址、所有制性質、隸屬關系；（2）事故單位經營范圍、證照情況；（3）事故單位勞動組織情況等（礦山企業(yè)還應包括可采儲量、生產能力、開拓方式、通風方式及主要災害等情況）。二、事故調查處理B事故發(fā)生經過和事故救援情況（1）事故發(fā)生的時間和地點；（2）事故發(fā)生的順序；（3）事故涉及到的人員及其他情況；（4）事故的類型；（5）破壞的程度；（6）承載物或能量（能量或有害物質）；（7）搶救地點、過程、結果。二、事故調查處理C事故造成的人員傷亡和直接經濟損失（1）事故造成的人員傷亡情況傷亡人員姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務職稱、傷害部位、傷害程度、安全教育培訓、個人資質情況（安全生產資格證、特種作業(yè)人員上崗證）等；二、事故調查處理（2）直接經濟損失1）人身傷亡所支出的費用：醫(yī)療費用(含護理費用)

、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；2）善后處理費用：處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用；3）財產損失價值：固定資產損失價值、流動資產損失價值。二、事故調查處理D事故發(fā)生的原因和事故性質（1）事故發(fā)生的直接原因和間接原因；（2）事故性質是否為責任事故。E事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議（1）事故責任者的基本情況（姓名、職務、主管工作）、責任認定事實；二、事故調查處理（2）對事故單位的責任認定及處理意見（全部責任、主要責任、重要責任、次要責任等），對事故有關部門的責任認定（主要責任、重要責任、次要責任、一定責任等），對有關責任者的責任認定（主要領導責任、領導責任、管理責任、直接責任、重要責任等），依據相關規(guī)定提出行政處罰及黨、政紀處分建議，追究責任人的刑事責任。二、事故調查處理F事故防范和整改措施。主要從技術和管理等方面對相關部門和事故單位提出整改措施及建議，并對企業(yè)有關部門在制定制度、規(guī)程等方面提出建議。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計事故一旦發(fā)生，往往造成人員傷亡或設備、裝置、構筑物等的破壞。這一方面給企業(yè)帶來許多不良的社會影響，另一方面也給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。在傷亡事故的調查處理中，僅僅注重人員的傷亡情況、事故經過、原因分析、責任人處理、人員教育、措施制定等是完全不夠的，還必須對傷亡事故的經濟損失進行統(tǒng)計、計算，有助于了解事故的嚴重程度和安全經濟規(guī)律。三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計除此之外，為了避免或減少工業(yè)事故的發(fā)生，及其造成的社會的、經濟的損失，企業(yè)必須采取一些切實可行的安全措施，提高系統(tǒng)的安全性。但是，采取安全措施需要花費人力和物力、即需要一定的安全投入。在按照某種安全措施方案進行安全投入的情況下，能夠取得怎樣的效益，該安全措施方案是否經濟合理，是安全經濟評價的主要內容。而傷亡事故經濟損失的統(tǒng)計、計算是安全經濟評價的基礎。三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計1、我國對傷亡事故直接經濟損失和間接經濟損失的劃分1987年，我國開始執(zhí)行國家標準《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）。該標準把因事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費用，以及被毀壞的財產的價值規(guī)定為直接經濟損失，把因事故導致的產值減少、資源的破壞和受事故影響而造成其他損失的價值規(guī)定為間接經濟損失。該標準對于實現我國傷亡事故經濟損失統(tǒng)計工作的科學化和標準化起到了十分重要的作用。三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計2、傷亡事故直接經濟損失與間接經濟損失的比例海因里希最早進行了這方面的工作。他通過對5000余起傷亡事故經濟損失的統(tǒng)計分析，得出直接經濟損失與間接經濟損失的比例為1：4的結論。一般來說，我國的傷亡事故直接經濟損失所占的比例應該較國外大。根據對少數企業(yè)傷亡事故經濟損失資料的統(tǒng)計，我國直接經濟損失與間接經濟損失的比例約為1：1.2～1：2之間。三、傷亡事故經濟損失統(tǒng)計3、傷亡事故經濟損失計算方法傷亡事故經濟損失可由直接經濟損失與間接經濟損失之和求出，即：由于其中間接經濟損失的許多項目很難得到準確的統(tǒng)計結果，所以人們必須探索一種實用可行的傷亡事故經濟損失計算方