山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織應(yīng)對，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障金融市場的穩(wěn)定運行和金融服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強金融風(fēng)險防控，提高金融系統(tǒng)穩(wěn)健性，預(yù)防金融突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對金融突發(fā)事件的能力。

（3）強化金融基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，確保金融業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定和實施金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮金融突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（3）明確各級金融管理部門和金融機構(gòu)的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高金融突發(fā)事件應(yīng)對效率。

（3）加強金融突發(fā)事件信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作運轉(zhuǎn)高效。

三、組織管理

1、成立山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)金融突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督金融突發(fā)事件應(yīng)對工作。

3、成立金融突發(fā)事件專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。

4、各級金融管理部門、金融機構(gòu)要明確應(yīng)急工作責(zé)任人，建立健全應(yīng)急組織體系。

5、建立跨部門、跨行業(yè)的金融突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機制，形成合力，共同應(yīng)對金融突發(fā)事件。

6、加強與國際金融組織、國內(nèi)外金融機構(gòu)和有關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對跨境金融風(fēng)險。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）金融機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，確保工作場所衛(wèi)生狀況符合國家和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）定期對金融機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境進行衛(wèi)生檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生問題。

（3）加強對金融從業(yè)人員的健康管理，定期進行健康檢查，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康準(zhǔn)入制度。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）金融機構(gòu)應(yīng)提供必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手間、消毒設(shè)備等，并保證其清潔和正常使用。

（2）加強室內(nèi)通風(fēng)換氣，保持空氣流通，減少病菌滋生的可能。

（3）對于金融自助設(shè)備，如ATM機、自助終端等，定期進行清潔和消毒，防止交叉感染。

3、開展健康教育

（1）金融機構(gòu)應(yīng)定期組織針對金融從業(yè)人員的健康教育，提高其對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知和防范意識。

（2）通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，普及公共衛(wèi)生知識，增強從業(yè)人員的自我保護能力。

（3）加強與衛(wèi)生健康部門的合作，及時獲取和傳達最新的公共衛(wèi)生信息，確保從業(yè)人員能夠掌握有效的預(yù)防措施。

（4）鼓勵金融機構(gòu)開展面向客戶的健康教育，提高公眾的健康意識，共同維護良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立金融突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，通過金融監(jiān)管信息系統(tǒng)、市場監(jiān)測、情報收集等多種途徑，全面掌握金融市場動態(tài)。

（2）制定監(jiān)測指標(biāo)和預(yù)警閾值，對金融市場運行中的異常波動、風(fēng)險隱患等進行實時監(jiān)測和評估。

（3）建立定期分析制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險和趨勢性變化，為決策提供依據(jù)。

（4）加強對重點金融機構(gòu)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)金融突發(fā)事件的問題。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確金融突發(fā)事件報告的責(zé)任主體和報告流程，確保信息暢通無阻。

（2）建立分級報告制度，根據(jù)金融突發(fā)事件的影響程度和緊急程度，實行即時報告、日報、周報等不同頻次的報告機制。

（3）制定金融突發(fā)事件報告模板，規(guī)范報告內(nèi)容，確保報告的準(zhǔn)確性和完整性。

（4）對于重大及以上級別的金融突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急報告機制，通過電話、短信、電子郵件等多種方式，及時向應(yīng)急指揮部和相關(guān)管理部門報告。

（5）建立健全信息共享機制，確保報告的信息能夠迅速傳遞到相關(guān)部門和人員，以便及時采取應(yīng)對措施。

（6）對報告的金融突發(fā)事件進行記錄和檔案管理，為后續(xù)的分析、總結(jié)和改進提供數(shù)據(jù)支持。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，對受影響區(qū)域進行隔離，限制人員流動，防止疫情擴散。

（2）對疑似或確診病例進行及時隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強衛(wèi)生消毒工作，對公共場所和交通工具進行定期消毒。

（4）提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備支持，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。

（5）開展健康教育和信息發(fā)布，提高公眾的防疫意識和自我保護能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)集更多醫(yī)療資源支援受影響地區(qū)。

（2）實施更加嚴格的交通管制和人員管控措施，必要時設(shè)立檢查站，進行健康篩查。

（3）啟動應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保醫(yī)療、生活等必需品的供應(yīng)。

（4）建立臨時醫(yī)療救治點，提高救治能力，減少疫情對社會的影響。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，實行最高級別的防疫措施，如封控、限行等。

（2）國家層面協(xié)調(diào)支持，調(diào)配全國范圍內(nèi)的醫(yī)療資源，實施大規(guī)模的防控措施。

（3）加強國際合作，爭取外部援助，共同應(yīng)對疫情。

（4）實施緊急金融政策，穩(wěn)定金融市場，保障經(jīng)濟運行。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對疑似食物中毒人員進行緊急救治。

（2）追溯食物來源，對疑似污染食物進行封存、檢測和處理。

（3）對受影響人員進行健康監(jiān)測，防止病情惡化。

（4）加強食品安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種疫苗后出現(xiàn)嚴重不良反應(yīng)的人員進行緊急醫(yī)療救治。

（2）調(diào)查事故原因，評估疫苗安全性，必要時暫停疫苗接種工作。

（3）對群體性不明原因疾病進行快速診斷和流行病學(xué)調(diào)查，及時采取控制措施。

（4）加強疾病監(jiān)測，建立多部門參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門和人員的職責(zé)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急機制常態(tài)化運行。

（3）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施有效指揮。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救援、金融風(fēng)險管理、信息技術(shù)支持等專業(yè)人才。

（2）對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會各界力量參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

3、財力保障

（1）設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)撥資金，支持應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）制定應(yīng)急資金使用管理辦法，明確資