《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 職業(yè)技能產(chǎn)教融合服務(wù)規(guī)范》編制說明

1標(biāo)準(zhǔn)名稱《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能產(chǎn)教融合服務(wù)規(guī)范》任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2024-3-135第一起草單位（蓋章）安徽華榮遠(yuǎn)誠人力資源服務(wù)集團(tuán)有限公司單位地址合肥市廬陽區(qū)肥西路1189號(hào)金龍國際A座1605室參與起草單位安徽華榮遠(yuǎn)誠人力資源服務(wù)集團(tuán)有限公司、安徽傾程人力資源有限公司、合肥億企優(yōu)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限公司、安徽文都人力資源管理有限公司、安慶博銘人力資源服務(wù)有限公司、合肥永屹人力資源服務(wù)有限公司、合肥源動(dòng)力經(jīng)營者人才有限公司、安徽中投文化傳媒有限公司、安徽邦業(yè)大友企業(yè)管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人李霞、孔偉娜、程會(huì)琴、李銳、李響、嚴(yán)偉、魏文碧、朱曉紅、朱逸凡、柏一博序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱編制情況1、編制過程簡介22024年3月5日，收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2024年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》后，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，成員有李霞、孔偉娜、程會(huì)琴、李銳、李響、嚴(yán)偉、魏文碧、朱曉紅、（已修改）朱逸凡、柏一博。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：一、前期準(zhǔn)備：2024年3月，安徽華榮遠(yuǎn)誠人力資源服務(wù)集團(tuán)有限公司牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，討論并確定了起草工作計(jì)劃，明確工作步驟、人員分工。2024年4月，按照安徽省市場管理局地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求，在安徽省人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，收集整理行業(yè)相關(guān)背景資料，完成國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢索，并調(diào)查研究標(biāo)準(zhǔn)研制需求，討論確定標(biāo)準(zhǔn)研制方向和框架內(nèi)容。二、立項(xiàng)申請(qǐng)：2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組編制完成用于標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)草案，并于2024年7月23日，通過線上答辯的方式進(jìn)行答辯。會(huì)上，專家組聽取了起草組對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性、可行性和事實(shí)影響等內(nèi)容的匯報(bào)，審閱了立項(xiàng)材料，并與標(biāo)準(zhǔn)編制工作組進(jìn)行了意見溝通和質(zhì)詢，最后，專家組一致同意該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。三、專家評(píng)審與修改：2024年8月，專家評(píng)審小組對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究討論，并提出了修改意見，標(biāo)準(zhǔn)起草小組嚴(yán)格按照修改意見進(jìn)行了調(diào)整，并根據(jù)近期開展的校企對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，完善了相關(guān)流程及內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。四、征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站、會(huì)議等方式公開征求意見，共向XX個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納?！?、審查情況：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX組織召開了《XXXXXX》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會(huì)認(rèn)真聽取了編制單位的匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認(rèn)為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報(bào)批。六、報(bào)批情況：工作組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報(bào)至XXXXXXXX。32、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、符合國家職業(yè)教育政策導(dǎo)向深化產(chǎn)教融合是打通創(chuàng)新鏈條、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、取得創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是新時(shí)代推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告提出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》在“促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印辈糠謴?qiáng)調(diào)，要“健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。2019年1月，因務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“要做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。2019年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出要探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)解決校企合作評(píng)價(jià)導(dǎo)向不一致等突出問題，賦予了新時(shí)代建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的新任務(wù)，彰顯了建構(gòu)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的緊迫性。2021年12月，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《安徽省人力資源市場條例》指出“鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展高等院校、職業(yè)（技工）院校與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持引導(dǎo)企業(yè)參與高等院校、職業(yè)（技工）院校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等”?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2023年)》不僅要求“完善政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制”而且在“實(shí)施職業(yè)教育“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)”部分要求“改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制、完善職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制、完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系”。可以說，構(gòu)建產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系已成為我國深化產(chǎn)教融合的時(shí)代之需，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)我國產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。二、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)發(fā)展需要深化產(chǎn)教融合的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，異質(zhì)性資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前我國的教育供給與產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，特別是隨著新增勞動(dòng)力人口的迅速下降，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依靠學(xué)校培養(yǎng)人才已經(jīng)無法滿足當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，必須要有專業(yè)的賦能機(jī)構(gòu)建立起產(chǎn)教融合的新型應(yīng)4用型人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)參與到學(xué)校的教學(xué)改革、專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才，進(jìn)而推動(dòng)人才供給側(cè)改革。當(dāng)前企業(yè)和學(xué)校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面都存在著明顯的不足，無法將產(chǎn)業(yè)和教育“融成一體”，雙方的開放性和社會(huì)化程度都不夠，在人才、信息、知識(shí)、技術(shù)、智力、資源、環(huán)境等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢尚未得到充分挖掘、利用和發(fā)揮。究其原因，一個(gè)至關(guān)重要的因素就是產(chǎn)教融合的校企對(duì)接的匹配機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合的具體成果無相應(yīng)的機(jī)制、流程以及標(biāo)準(zhǔn)來衡量，學(xué)校和行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的“獲得感”不強(qiáng)，從而限制了雙方進(jìn)一步的合作意愿與融合程度。因此，產(chǎn)教融合校企對(duì)接應(yīng)積極響應(yīng)政、行、校、企等社會(huì)名方的迫切需求，盡快建立健全高質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，通過制定企業(yè)、學(xué)校、賦能機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容等規(guī)定，通過開展系統(tǒng)、全面、科學(xué)、落地的服務(wù)來確保產(chǎn)教融合校企對(duì)接的實(shí)際成效。其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是有利于地方政府發(fā)揮產(chǎn)教融合政策供給和資源配置職能，從而準(zhǔn)確提供公共服務(wù)以及進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助院校、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。二是有利于職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校發(fā)揮育人主體作用，進(jìn)一步借助企業(yè)資源夯實(shí)實(shí)踐教育基礎(chǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。三是有利于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮整合行業(yè)資源、服務(wù)產(chǎn)教融合的作用。對(duì)產(chǎn)教融合各方主體協(xié)同效應(yīng)的實(shí)際情況、資源整合的成效和水平進(jìn)行系統(tǒng)全面考察，進(jìn)一步提升教育資源、優(yōu)化資源的整合效四是有利于為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)提供依據(jù)，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，更充分地激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在動(dòng)力，保障高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，為企業(yè)帶來長期人力資源價(jià)值。三、彌補(bǔ)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白經(jīng)檢索，目前沒有關(guān)于產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。僅查詢到1項(xiàng)安徽省蕪湖市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3402/T24-2021《高等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范》。部分省市已出臺(tái)了培育認(rèn)定產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)政策文件，如安徽省先后出臺(tái)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》(皖政辦〔2018〕4號(hào))等文件，但關(guān)于如何開展產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)工作仍缺乏具體規(guī)范性文件指引。《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定將彌補(bǔ)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，為今后產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化組合提供重要參考。四、發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)先行引領(lǐng)作用華榮遠(yuǎn)誠人力資源集團(tuán)及參與編制的相關(guān)企業(yè)，作為產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)的賦能機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新出產(chǎn)教融合育人模式，即政府、企業(yè)、學(xué)校等協(xié)同培育應(yīng)用型學(xué)生，推動(dòng)高等院校應(yīng)用型教育改革，開發(fā)建5設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，持續(xù)賦能政府、高校、企業(yè)和學(xué)生，將產(chǎn)業(yè)與教育“融成一體’。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù):標(biāo)準(zhǔn)編制嚴(yán)格遵循“合規(guī)性、適用性、先進(jìn)性、可操作性”的原則，在國家產(chǎn)教融合改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向和職業(yè)教育改革政策要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)教融合建設(shè)、評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述。1.合規(guī)性:本標(biāo)準(zhǔn)在遵循《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)教融合、職業(yè)教育相關(guān)政策文件要求的基礎(chǔ)上制定。2.適用性:本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國家政策和行業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、產(chǎn)教融合型本科院校和產(chǎn)教融合賦能機(jī)構(gòu)等評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求進(jìn)行了系統(tǒng)、明確的規(guī)定，適用于開展產(chǎn)教融合組織的科學(xué)評(píng)價(jià)工作。3.先進(jìn)性:本標(biāo)準(zhǔn)以前瞻性思維，從多角度、全方位對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型院校和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求和評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，且標(biāo)準(zhǔn)整體要求達(dá)到了行業(yè)較高水平，具有一定的先進(jìn)性和引領(lǐng)性。4.可操作性：本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)特性，以及資源整合的優(yōu)勢，標(biāo)準(zhǔn)流程清晰，內(nèi)容符合可行性、可操作性要求。二、與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國職業(yè)教育法》。本標(biāo)準(zhǔn)沒有直接相關(guān)的國家、行業(yè)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。安徽省蕪湖市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3402/T24-2021《高等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范》主要是對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和運(yùn)行要求進(jìn)行了規(guī)定，并未涉及產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，與本標(biāo)準(zhǔn)適用主體不同。與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策文件主要有:1.《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)(2014)19號(hào))2.《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)(2017)95號(hào))3.《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)(2019)4號(hào))64.《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改社會(huì)(2019590號(hào))5.《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》(發(fā)改社會(huì)(2019)1558號(hào))6.《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》(發(fā)改辦社會(huì)(2019)964號(hào))7.《安徽省人力資源市場條例》（皖人常[2021]60號(hào)）本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與上述文件的相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)的基本要求、服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、專業(yè)能力要求、運(yùn)營管理規(guī)范、開展產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)的流程及內(nèi)容、評(píng)價(jià)組織與實(shí)施等內(nèi)容。1.范圍:標(biāo)準(zhǔn)明確了適用范圍:適用于產(chǎn)教融合企業(yè)、產(chǎn)教融合院校及產(chǎn)教融合校企對(duì)接機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。2.規(guī)范性引用文件：對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)所引用的文件和適用的版本等內(nèi)容進(jìn)行說明。3.術(shù)語和定義：主要參照了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》等文件，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)教融合”、“校企對(duì)接”術(shù)語進(jìn)行了定義。4.基本要求：針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、專業(yè)能力要求進(jìn)行了規(guī)定。5.產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)內(nèi)容：規(guī)定了產(chǎn)教融合校企對(duì)接服務(wù)運(yùn)營管理內(nèi)容、制度建設(shè)、參與服務(wù)人員、安全與應(yīng)急、搭建合作平臺(tái)與橋梁、歸檔管理、過程管理與監(jiān)督等進(jìn)行要求和規(guī)定。6.服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)對(duì)開展產(chǎn)教融合組織評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)原則、