地方公務(wù)員西藏申論120

西藏申論120申論

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1.某位領(lǐng)導(dǎo)干部形象地比喻，每個(gè)地方的口袋里都有兩張卡：一張是“經(jīng)濟(jì)總量儲(chǔ)蓄卡”，數(shù)字總在不斷刷新；另一張則是“生態(tài)環(huán)境信用卡”，不少地方“赤字”嚴(yán)重，欠賬不少。但如果第二張卡刷“爆”了，第一張卡就會(huì)被“凍結(jié)”。

誠然，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動(dòng)，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)對象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快、增長方式不合理，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過其自凈能力時(shí)，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來發(fā)展機(jī)會(huì)蒙受損失，反過來阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“綠水青山”是底線，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山本身就是一種極為寶貴的發(fā)展資源。同時(shí)，需要千方百計(jì)把生態(tài)效應(yīng)放大，轉(zhuǎn)化成金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

當(dāng)下，綠色化的理念逐漸深入人心，但也有一些問題值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一點(diǎn)GDP和稅收，對于落后產(chǎn)能、污染企業(yè)投鼠忌器，不能痛下決心整治，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，步子也不夠快。有的地方深受環(huán)境破壞之害，痛定思痛之際，舊的發(fā)展路子難以為繼，但新的發(fā)展方式卻還未上路，陷入了轉(zhuǎn)型迷惘。

所謂“十年樹木”，建設(shè)生態(tài)文明，最需要長遠(yuǎn)眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企業(yè)大行其道的背后，常常是急功近利心態(tài)在作祟?，F(xiàn)在，人們痛徹地認(rèn)識(shí)到：“有毒GDP”不能要，綠色GDP才是真正的財(cái)富。計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，創(chuàng)業(yè)當(dāng)創(chuàng)長青業(yè)，這不是負(fù)擔(dān)，而是新的機(jī)遇。就像那個(gè)關(guān)停礦山的村子，有壯士斷腕、揮別過去的勇氣，更需有革故鼎新、開創(chuàng)未來的遠(yuǎn)略。

亂砍濫伐、竭澤而漁不可取，“守著青山綠水苦熬”的窮路也走不下去。兼得“青山”與“金山”。關(guān)乎謀劃發(fā)展的智慧。生態(tài)與發(fā)展要做到比翼齊飛，離不開用好綠色化這把鑰匙，在觀念、方式上打開通往發(fā)展新境界的大門。

2.我國綠色經(jīng)濟(jì)已初具雛形，在全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮引領(lǐng)下，國內(nèi)許多地區(qū)對投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)熱情高漲。但由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題突出，無序發(fā)展現(xiàn)象已出現(xiàn)苗頭。

自2008年以來，國內(nèi)許多地方紛紛推出了打造風(fēng)電、光伏太陽能等新能源基地的計(jì)劃，并大干快上，在一定程度上助推了風(fēng)電、太陽能等行業(yè)的過度投資。同時(shí)，各地都在加快對當(dāng)?shù)仫L(fēng)場資源的開發(fā)，在對資源開發(fā)論證規(guī)劃不充分的情況下便匆忙上馬，或者“以資源換項(xiàng)目”，追求眼前的所謂“綠色”增長。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確指導(dǎo)，地區(qū)間發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一哄而起的風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)許多業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。

有關(guān)專家指出，除風(fēng)電外，我國的新型煤化工、生物質(zhì)能、太陽能等新能源、清潔能源開發(fā)，由于缺乏清晰的戰(zhàn)略及具體的規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)容易投資沖動(dòng)、地方政府的招商引資也在盲動(dòng)，使得新能源的發(fā)展既不健康，也不可持續(xù)。

3.缺乏行之有效、體系完整的激勵(lì)約束機(jī)制，是我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一大“軟肋”。湖北省社科院能源研究專家葉學(xué)平博士長期研究英國等歐盟國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他表示，與歐盟部分國家相比，一方面國內(nèi)缺乏發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)規(guī)劃和激勵(lì)約束機(jī)制的整體制度安排，另一方面對既有的如節(jié)能減排中的萬元GDP的能耗減少量等指標(biāo)，也缺乏達(dá)成這些目標(biāo)的有效激勵(lì)約束機(jī)制和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自公布4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項(xiàng)目又醞釀重新上馬；一些被環(huán)評否決的項(xiàng)目又改頭換面通過“綠色通道”審批；甚至還有不少項(xiàng)目仍在試圖先把“生米做成熟飯”。長江水電投資公司的環(huán)境法專家曾剛博士說，這說明我國亟待建立有獎(jiǎng)有懲、賞罰分明的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，避免法律政策“高壓線”變成可松可緊的“猴皮筋”。

4.“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一系列核心技術(shù)的突破和集成是基礎(chǔ)。”投資專家劉華為說，新能源發(fā)展在中國剛起步就出現(xiàn)危機(jī)，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和新興煤化工幾乎都走過了或正在經(jīng)歷同樣的歷程：高額利潤誘惑—瘋狂投資—產(chǎn)能過?！罱K泡沫破滅。其中一個(gè)關(guān)鍵因素就在于，沒有核心技術(shù)。如中國組裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)有20%的核心部件需要進(jìn)口；光伏行業(yè)的原料依賴進(jìn)口，原因就是沒有生產(chǎn)多晶硅原料的核心技術(shù)。“國家基礎(chǔ)性投入不足是重要原因之一?！闭憬┨柲芄究偨?jīng)理?xiàng)盍⒂巡┦勘硎?，政府?yīng)該在國家層面制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在扶持現(xiàn)有的大型企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加大對技術(shù)前景好、研發(fā)能力強(qiáng)的中小企業(yè)的支持力度。另外，要提供專項(xiàng)資金，建立國家能源研究室，支持大學(xué)以及私人機(jī)構(gòu)的新能源研發(fā)部門，幫助其進(jìn)行提高新能源的可靠性研究并攻克關(guān)鍵技術(shù)。

專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，在新能源這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其突出。“據(jù)我所知，全國現(xiàn)有風(fēng)電人才中受過專業(yè)教育培訓(xùn)的寥寥無幾。目前我國僅有華北電力大學(xué)一所學(xué)校設(shè)立了可再生能源專業(yè)?！敝袊L(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長馬學(xué)祿表示擔(dān)憂，缺乏人才將造成的直接后果是，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然現(xiàn)在上馬快，但不久的將來一批企業(yè)也會(huì)倒得快。

馬學(xué)祿說，我國可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲，但“往往是只知其然，不知其所以然”。我國與歐洲的自然環(huán)境差異性很大，主要表現(xiàn)在我國溫差大、風(fēng)況較劇烈、風(fēng)沙大等方面，這些研究不夠，有可能使我國風(fēng)電行業(yè)受到致命打擊。

5.日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面之所以能取得巨大的成果，首先應(yīng)該歸功于政府建立起了完備的法律體系并嚴(yán)格執(zhí)法。1971年，日本出臺(tái)了《廢物處理法》，之后又出臺(tái)了《再生資源利用促進(jìn)法》《包裝容器再生利用法》等，2000年頒布和實(shí)施了《循環(huán)型社會(huì)形成推動(dòng)基本法》、《廢棄物處理法》(修訂)、《資源有效利用促進(jìn)法》(修訂)、《建筑材料循環(huán)法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》6部法律，形成了目前世界上最先進(jìn)、最完備的環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。

資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如何去除回收廢料中的重金屬等諸如此類的技術(shù)，由于成本高，企業(yè)最初不愿意開發(fā)。在這種情況下，與法律相配套，日本政府對發(fā)展節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，實(shí)施傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，主要有：首先是國家預(yù)算補(bǔ)貼政策。2000年以來日本國會(huì)每年通過的與環(huán)保有關(guān)的預(yù)算近130億美元，資金撥給環(huán)境省、經(jīng)產(chǎn)省、農(nóng)林省和國土交通省等主要相關(guān)部門。根據(jù)最新的國家補(bǔ)助政策，生產(chǎn)廢棄物再資源化工藝設(shè)備，給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)1/2的補(bǔ)助：對引進(jìn)先導(dǎo)型能源設(shè)備企業(yè)予以1/3的補(bǔ)助，等等。其次是政府低息融資政策。只要滿足條件，中小企業(yè)金融公庫、國民生活金融公庫將對引進(jìn)3R技術(shù)設(shè)備的企業(yè)提供低利融資，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)的企業(yè)分別享受政策貸款利率，融資比例為40%。企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非營利性的金融機(jī)構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款。此外，還對那些在改進(jìn)設(shè)備方面表現(xiàn)優(yōu)秀的中小處理商提供債務(wù)擔(dān)保。再者是稅收優(yōu)惠政策。對引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅。日本對廢舊塑料再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)，除普遍退稅外，還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅；對廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設(shè)備實(shí)行3年的退還固定資產(chǎn)稅等。從實(shí)施效果看，上述政策措施激發(fā)了企業(yè)對節(jié)能、再循環(huán)設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品的開發(fā)投資，增加了企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

日本大部分環(huán)保城(與環(huán)保示范園區(qū)相似)都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，1997年通產(chǎn)省開始實(shí)行全國環(huán)境城的認(rèn)定工作，引導(dǎo)一些城市依托原有工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)廢棄物再生利用技術(shù)的研究和攻關(guān)，在原先的土地上發(fā)展壯大再生利用企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)各類廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)集聚發(fā)展，建成基礎(chǔ)研究、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)示范推廣基地和循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)化基地。截至2009年3月，日本政府已先后批準(zhǔn)建設(shè)了27個(gè)生態(tài)環(huán)保城。日本生態(tài)環(huán)保城由國家和地方政府共同管理，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省共同建立和執(zhí)行園區(qū)補(bǔ)償金制度，經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設(shè)施建設(shè)、相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，環(huán)境省主要資助環(huán)保城的軟件設(shè)施建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)生態(tài)環(huán)保城的基礎(chǔ)設(shè)施，還通過政策引導(dǎo)和信息傳遞，指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互利用產(chǎn)業(yè)間的能源、副產(chǎn)品(廢物)。日本還在各園區(qū)推行有效利用資源的零排放計(jì)劃。2002年川崎市開始建設(shè)占地77464平方米的零排放工業(yè)區(qū)。2005年3月工業(yè)區(qū)以整體形式得到了ISO14001的認(rèn)證。中央和地方的積極共建，推動(dòng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

日本注重對中小企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供援助和平臺(tái)服務(wù)。1989年川崎市建立了日本最早也是規(guī)模最大的科技園神奈川科技園，截至2009年2月，該園有147家企業(yè)進(jìn)駐。技術(shù)革新川崎THINK，是民間主導(dǎo)型科技園，也是亞洲創(chuàng)業(yè)者村所在地，截至2009年1月共60家公司進(jìn)駐。亞洲創(chuàng)業(yè)者村擁有JFE集團(tuán)先進(jìn)的研究設(shè)施，對亞洲地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供支援，從創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營的咨詢，日本法律、行政手續(xù)的說明，產(chǎn)學(xué)合作的配合、銷售渠道的擴(kuò)大以及日常生活等提供一條龍服務(wù)。入園企業(yè)特別是中小企業(yè)，只要是有發(fā)展前途的技術(shù)和產(chǎn)品。地方政府會(huì)提供辦公室租金優(yōu)惠和各種融資服務(wù)。通過對園區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供支援，吸引國際企業(yè)進(jìn)駐，聚集優(yōu)秀人才，對川崎形成先端研發(fā)和孵化環(huán)保產(chǎn)業(yè)新基地起到了推動(dòng)作用。目前亞洲創(chuàng)業(yè)者村進(jìn)駐環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)50多家。

日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開法律保障、政府政策、創(chuàng)新技術(shù)等方面的支持，更得益于大眾強(qiáng)烈的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。居民的自覺環(huán)保和分類意識(shí)對企業(yè)一般廢棄物再生利用起到了重要作用。日本垃圾分類非常細(xì)致，電池、熒光燈、塑料、瓶蓋都要分類放置，人們自覺地將垃圾清洗后分類投放。在日本，協(xié)會(huì)組織的推動(dòng)作用同樣不可替代。日本環(huán)境保護(hù)方面的行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體很多，大約有500多個(gè)，他們經(jīng)常開會(huì)組織活動(dòng)，督促各方落實(shí)政府計(jì)劃。

6.北京延慶縣張山營鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)等地，藍(lán)天白云之下，崇山峻嶺披著綠裝，楊樹、榆樹、刺槐郁郁蔥蔥，野鴨嬉戲濕地，群鳥歡鳴林間，游客信步山野……這里是北京抵御內(nèi)蒙古、山西、河北等地沙塵的第一道防線，過去大都是荒山禿嶺，現(xiàn)在已造好面積相當(dāng)于1600個(gè)足球場大小的樹林，成為北京的“后花園”。

過去10年，北京從房山十渡到平谷金海湖，建成綿延200多千米的防沙綠色屏障。目前全市山區(qū)林木綠化率達(dá)到71.35%，森林覆蓋率達(dá)到50.97%，山區(qū)空氣負(fù)氧離子濃度較綠色屏障建設(shè)前增加1倍，沙塵天氣從本世紀(jì)初的每年十幾次減少到3至6次。這是北京實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。

北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王英建表示，北京奧運(yùn)會(huì)留下綠色發(fā)展珍貴遺產(chǎn)，人均GDP超過1萬美元的北京市民對建設(shè)宜居家園滿懷新期待，面對首都人口資源環(huán)境矛盾，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求不斷強(qiáng)化，亟須緊跟綠色低碳發(fā)展世界新潮流。北京市制定發(fā)布《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃(2010—2012年)》，建設(shè)綠色生產(chǎn)體系等三大體系，實(shí)施清潔能源利用等九大工程，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等十項(xiàng)機(jī)制，以“3910工程”全力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略。

2012年1月，首鋼董事長朱繼民接過“功勛首鋼”紀(jì)念牌，曾經(jīng)的北京市工業(yè)支柱首鋼石景山主廠區(qū)熄滅了鋼花濃煙，取而代之發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，北京累計(jì)推動(dòng)180多家“三高”企業(yè)退出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對全市節(jié)能工作貢獻(xiàn)率達(dá)80%左右。

努力率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，鞏固提升服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌，北京致力建設(shè)國家創(chuàng)新中心。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為靈魂的中關(guān)村正引領(lǐng)北京綠色發(fā)展之路。中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪介紹，2010年中關(guān)村示范區(qū)增加值2644億元，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.5%，但中關(guān)村企業(yè)萬元增加值能耗僅為全市平均水平五分之一，長期保持低能耗運(yùn)行，支撐了全市順利完成節(jié)能減排任務(wù)。

在亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，涌現(xiàn)出一批“綠色工廠”和“綠色生產(chǎn)”樣板企業(yè)。京東方總裁陳炎順介紹，京東方北京8.5代線主體廠房屋頂全面鋪設(shè)太陽能電池板，工廠內(nèi)部采用全球最先進(jìn)的空調(diào)系統(tǒng)及余熱回收系統(tǒng)，每年至少節(jié)約電量3870萬千瓦時(shí)，節(jié)省天然氣63萬立方米，以再生水替代自來水利用率達(dá)85%以上，每年可節(jié)約自來水1100萬噸。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張伯旭介紹，開發(fā)區(qū)每公頃已出讓土地平均投資密度達(dá)1181萬美元、創(chuàng)造稅收1063萬元人民幣，每百億GDP創(chuàng)造稅收28.9億元，萬元GDP能耗僅0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展效益、質(zhì)量居全國開發(fā)區(qū)最高水平之列，能耗、污染居全國開發(fā)區(qū)最低水平之列。成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型典型園區(qū)。

北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，北京立足首都特大型消費(fèi)城市特點(diǎn)，積極培育綠色生活方式和消費(fèi)模式，努力引領(lǐng)消費(fèi)新時(shí)尚。

住在石景山區(qū)的李女士說：“今年漲了停車費(fèi)，我盡量坐地鐵進(jìn)城，開車時(shí)間減少一半以上，出行‘低碳’多了?！北本┱齼?yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大綠色出行。2011年上半年實(shí)施28項(xiàng)綜合“治堵”措施，加快建設(shè)8條在建軌道交通線路，開通快速路公交專用道，有效實(shí)施差別化停車收費(fèi)措施，公交出行比例提高到40.9%。

北京積極推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)居所。“十一五”完成3000多萬平方米既有建筑和40家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程?！笆濉逼陂g，北京力爭綠色建筑規(guī)模達(dá)到3500萬平方米，完成2000家公共機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化節(jié)能改造，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。

北京大力推進(jìn)生活垃圾減量化管理，在100個(gè)單位開展了垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施600個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)；2010年生活垃圾資源化率達(dá)41%，比2005年提高21個(gè)百分點(diǎn)。這是北京積極培育引導(dǎo)綠色生活方式的努力之一。

2011年7月，延慶縣被命名為全國首批“國家綠色能源示范縣”。延慶作為北京重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和新能源示范區(qū)，建設(shè)陽光浴室、沼氣發(fā)電等一批示范項(xiàng)目，為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。北京將加快打造延慶這樣的綠色城市發(fā)展典范，推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣、3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、50家試點(diǎn)企業(yè)作為綠色區(qū)域試點(diǎn)。房山區(qū)、門頭溝區(qū)近年關(guān)停全部小煤窯、小礦山，礦區(qū)群眾從挖煤變種樹，兩個(gè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境日漸改善。

踐行綠色辦公，引領(lǐng)綠色商務(wù)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，打造“綠色酒店”，建設(shè)“綠色學(xué)校”，創(chuàng)建“綠色家庭”……“綠色北京”深入人心，綠色低碳逐步融入市民生活。

2010年1月，大興區(qū)啟動(dòng)南海子公園濕地修復(fù)工程，僅用8個(gè)月就建成3700畝生態(tài)景觀區(qū)，徹底改變了當(dāng)?shù)嘏K亂差的現(xiàn)狀；公園規(guī)劃面積7.86平方公里，相當(dāng)于三個(gè)頤和園大，全部建成后將成為北京最大濕地公園。

讓森林進(jìn)城，讓公園下鄉(xiāng)?！笆晃濉逼谀?，北京市公園數(shù)量從“十五”末的190個(gè)增加到339個(gè)。建立三級城市森林公園體系，城市中心區(qū)已建成以奧林匹克森林公園為重點(diǎn)的一批城市休閑森林公園；城鄉(xiāng)接合部目前共建設(shè)海子公園等郊野公園48個(gè)；郊區(qū)新城建設(shè)大興等新城濱河森林公園11個(gè)。

讓“城市青山環(huán)抱、市區(qū)綠地環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”?，F(xiàn)在北京已基本形成城市、平原、山區(qū)三道生態(tài)屏障，全市林木綠化率達(dá)到53%，人均公共綠地達(dá)到15平方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到良好級別。

讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)，使“水秀而可近，岸綠且可親”。全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，境內(nèi)3條河流出境斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核要求。永定河2010年建成“四湖一線”，重現(xiàn)長河觀柳、盧溝曉月美景。

讓天空更藍(lán)，空氣更清潔，城市更清新。2010年，北京市二氧化硫排放量削減至11.51萬噸，“十一五”期間累計(jì)下降39.73%，超過國家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)19.33個(gè)百分點(diǎn)，減幅居全國首位；化學(xué)需氧量排放量削減至9.2萬噸，“十一五”期間累計(jì)削減20.67%，超出國家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)5.97個(gè)百分點(diǎn)，減幅居全國第二。2010年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例達(dá)78.4%(286天)，創(chuàng)下連續(xù)12年改善以來的最高水平。

北京市發(fā)展改革委副主任蔣力歌表示，今后北京將繼續(xù)著力打造天更藍(lán)、山更青的綠色環(huán)境體系，打造具有良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美景觀環(huán)境、優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境的宜居城市，把北京建設(shè)成為既服務(wù)于當(dāng)代市民，又服務(wù)于子孫后代的宜居家園。

7.2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開。會(huì)議研究通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。

《建議》指出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

作答要求第1題、

請你根據(jù)“給定資料2～4”，概括我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的幾大瓶頸性問題。

要求：分條羅列，準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。

當(dāng)前，我國綠色發(fā)展在戰(zhàn)略規(guī)劃、獎(jiǎng)懲機(jī)制和核心技術(shù)三個(gè)方面面臨問題。一是戰(zhàn)略規(guī)劃“拖后腿”，戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)問題突出，出現(xiàn)無序發(fā)展現(xiàn)象。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制成“軟肋”，缺乏行之有效、體系完整的激勵(lì)約束機(jī)制，法律政策“高壓線”欠缺。三是核心技術(shù)“卡脖子”，技術(shù)扶持投入不足，專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

“給定資料1”中提到：“每個(gè)地方的口袋里都有兩張卡：一張是‘經(jīng)濟(jì)總量儲(chǔ)蓄卡’，數(shù)字總在不斷刷新；另一張則是‘生態(tài)環(huán)境信用卡’，不少地方‘赤字’嚴(yán)重，欠賬不少。”根據(jù)給定資料。談?wù)勥@兩張“卡”的關(guān)系。

要求：理解準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)，條理清晰，語言簡練。不超過250字。

兩張“卡”相輔相成，不可偏廢，二者應(yīng)協(xié)同發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)總量儲(chǔ)蓄卡”代表人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長?！吧鷳B(tài)環(huán)境信用卡”代表環(huán)境承受資源開發(fā)利用和廢棄物的自凈能力。過快、不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式，將會(huì)影響到資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為此，地方政府應(yīng)樹立以綠色GDP為核心的科學(xué)政績觀，科學(xué)謀劃發(fā)展出路，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，把生態(tài)效應(yīng)放大，轉(zhuǎn)化成金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

“給定資料6”提到了北京在建設(shè)“綠色北京”方面取得的一些成效。假設(shè)你是北京市城建部門的一名工作人員，請你結(jié)合“給定資料6”，寫一份《關(guān)于建設(shè)“綠色首都”的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)》。

要求：內(nèi)容全面，邏輯清楚，語言措辭得當(dāng)。不超過500字。

關(guān)于建設(shè)“綠色首都”的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

綠色是人類文明的標(biāo)志，建設(shè)綠色首都是人民的愿望。近年來，北京市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)綠色首都方面取得了喜人的成績，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造綠色生產(chǎn)體系。我市加快“三高”企業(yè)退出、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的步伐。率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，不斷建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型典型園區(qū)。

二、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，創(chuàng)建綠色消費(fèi)體系。踐行綠色辦公，引領(lǐng)綠色商務(wù)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，培育綠色生活方式，擴(kuò)大綠色出行，推廣綠色建筑，推進(jìn)綠色公共服務(wù)供給，加強(qiáng)生活垃圾減量化管理等。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，完善綠色環(huán)境體系。加大自然資源保護(hù)力度，增加植被覆蓋面積，打造綠色生態(tài)屏障、“國家綠色能源示范縣”，為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。

成績屬于過去。展望未來，北京市將從自身實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)建設(shè)綠色首都的需要，繼續(xù)著力打造天更藍(lán)、山更青的綠色環(huán)境體系，把北京建設(shè)成為既服務(wù)于當(dāng)代市民，又服務(wù)于子孫后代的宜居家園。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

請結(jié)合對整篇資料的理解，自擬題目，寫一篇