地方公務(wù)員山東申論98

山東申論98申論給定資料1.2013年8月19日，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心和北京師范大學(xué)聯(lián)合發(fā)布“2012中國綠色發(fā)展指數(shù)報告”，首次推出了各地區(qū)的“綠色體檢表”等內(nèi)容。38個參評城市中，綠色發(fā)展水平排名前十位的是：深圳、海口、克拉瑪依、昆明、廣州、北京、大連、青島、南京、福州。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新模式，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)概念最早由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi).皮爾斯1989年于綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中提出，并逐漸得到廣泛認(rèn)同。2008年綿延至今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使人們更加清醒地認(rèn)識到，通過綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會，對于擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)和提升國家競爭力并在未來占據(jù)全球制高點和領(lǐng)先地位的重要作用。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等重要國際組織先后發(fā)起了綠色增長倡議，在2009年的G20倫敦峰會上，全球領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了包容綠色以及可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇共識。作為一個新興經(jīng)濟(jì)大國，中國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對其未來經(jīng)濟(jì)繁榮乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展，這不僅是中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇和必然需要，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，將對人類發(fā)展產(chǎn)生重要影響。2.我國綠色經(jīng)濟(jì)已初具雛形。在全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮引領(lǐng)下，國內(nèi)許多地區(qū)對投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)熱情高漲。但由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題突出，無序發(fā)展現(xiàn)象已出現(xiàn)苗頭。自2008年以來，國內(nèi)許多地方紛紛推出了打造風(fēng)電、光伏太陽能等新能源基地的計劃，并大干快上，在一定程度上助推了風(fēng)電、太陽能等行業(yè)的過度投資。同時，各地都在加快對當(dāng)?shù)仫L(fēng)場資源的開發(fā)，在對資源開發(fā)論證規(guī)劃不充分的情況下便匆忙上馬，或者“以資源換項目”，追求眼前的所謂“綠色”增長。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確指導(dǎo)，地區(qū)間發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一哄而起的風(fēng)險引發(fā)許多業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。有關(guān)專家指出，除風(fēng)電外，我國的新型煤化工、生物質(zhì)能、太陽能等新能源、清潔能源開發(fā)，由于缺乏清晰的戰(zhàn)略及具體的規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)容易投資沖動、地方政府的招商引資也在盲動，使得新能源的發(fā)展既不健康，也不可持續(xù)。專家認(rèn)為，對風(fēng)、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的規(guī)劃。必須充分考慮資源條件，電網(wǎng)系統(tǒng)的接收、消納能力和市場容量，市場能接受的價格等關(guān)鍵因素。其實，作為綠色經(jīng)濟(jì)重要組成部分的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)同樣面臨類似困境，盡管從1997—2008年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額從459億元增加到7900億元，但中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查分析表明，當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出困難就是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等，未能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，造成對其宏觀調(diào)控和行業(yè)管理不力。3.缺乏行之有效、體系完整的激勵約束機(jī)制，是我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一大“軟肋”。湖北省社科院能源研究專家葉學(xué)平博士長期研究英國等歐盟國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他表示，與歐盟部分國家相比，一方面國內(nèi)缺乏發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)規(guī)劃和激勵約束機(jī)制的整體制度安排，另一方面對既有的如節(jié)能減排中的萬元GDP的能耗減少量等指標(biāo)，也缺乏達(dá)成這些目標(biāo)的有效激勵約束機(jī)制和嚴(yán)明的獎懲措施。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自中央公布4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃后，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項目又醞釀重新上馬；一些被環(huán)評否決的項目又改頭換面通過“綠色通道”審批；甚至還有不少項目仍在試圖先把“生米做成熟飯”。長江水電投資公司的環(huán)境法專家曾剛博士說，這說明我國亟待建立有獎有懲、賞罰分明的法律法規(guī)。強(qiáng)化執(zhí)行力度，避免法律政策“高壓線”變成可松可緊的“猴皮筋”。曾剛分析說，雖然我國目前有《環(huán)境保護(hù)法》等強(qiáng)制性行為規(guī)范，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的約束作用，但由于這些法律規(guī)范內(nèi)容的寬泛性，往往給污染企業(yè)和地方政府帶來“鉆空子”的靈活性。要減少乃至避免這類情況的發(fā)生，必須不斷完善自身的法律體系，提高可操作性，相關(guān)部門的執(zhí)法也要嚴(yán)格依律、一以貫之地進(jìn)行。不僅對新上項目要繼續(xù)嚴(yán)格按綠色經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)審批，對于加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，尤其是對不按期淘汰的企業(yè)，必須依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉?，F(xiàn)有的一些政策措施，如何更有效地發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用，仍然有改進(jìn)余地。江蘇省政協(xié)副主席周健民說，當(dāng)前盲目上馬新能源項目的現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，主要原因在于推廣新能源可以獲得相當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，拉動地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長，而對實際運行成本和長期收益，乃至如何真正發(fā)揮新能源的社會效益考慮較少。多位專家認(rèn)為，與其過多在生產(chǎn)、設(shè)備環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，不如考慮加大向市場應(yīng)用、使用環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，通過“倒逼”機(jī)制引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一系列核心技術(shù)的突破和集成是基礎(chǔ)。”投資專家劉華為說.新能源發(fā)展在中國剛起步就出現(xiàn)危機(jī)，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和新興煤化工幾乎都走過了或正在經(jīng)歷同樣的歷程：高額利潤誘惑一瘋狂投資一產(chǎn)能過剩一最終泡沫破滅。其中一個關(guān)鍵因素就在于，沒有核心技術(shù)。如中國組裝一臺風(fēng)機(jī)有20%的核心部件需要進(jìn)口；光伏行業(yè)的原料依賴進(jìn)口，原因就是沒有生產(chǎn)多晶硅原料的核心技術(shù)。“國家基礎(chǔ)性投入不足是重要原因之一?！闭憬┨柲芄究偨?jīng)理楊立友博士表示，政府應(yīng)該在國家層面制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在扶持現(xiàn)有的大型企業(yè)的同時，應(yīng)加大對技術(shù)前景好、研發(fā)能力強(qiáng)的中小企業(yè)的支持力度。另外，要提供專項資金，建立國家能源研究室，支持大學(xué)以及私人機(jī)構(gòu)的新能源研發(fā)部門，幫助其進(jìn)行提高新能源的可靠性研究并攻克關(guān)鍵技術(shù)。專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，在新能源這個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其突出?！皳?jù)我所知，全國現(xiàn)有風(fēng)電人才中受過專業(yè)教育培訓(xùn)的寥寥無幾。目前我國僅有華北電力大學(xué)一所學(xué)校設(shè)立了可再生能源專業(yè)?！敝袊L(fēng)能協(xié)會副理事長馬學(xué)祿表示擔(dān)憂，缺乏人才將造成的直接后果是，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然現(xiàn)在上馬快，但不久的將來一批企業(yè)也會倒得快。馬學(xué)祿說，我國可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲，但“往往是只知其然，不知其所以然”。我國與歐洲的自然環(huán)境差異性很大，主要表現(xiàn)在我國溫差大、風(fēng)況較劇烈、風(fēng)沙大等方面，這些研究不夠，有可能使我國風(fēng)電行業(yè)受到致命打擊。專家建議，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各新能源領(lǐng)域，在節(jié)能減排領(lǐng)域，列出科研攻關(guān)的重點，予以重點支持，以招標(biāo)形式，公正、透明、公開地支持有特色、有基礎(chǔ)的科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)積極攻關(guān)；同時，應(yīng)當(dāng)注重吸引借助全球智力資源參與中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有效的激勵措施，面向全球吸引人才、支持培育重大新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。5.日本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面之所以能取得巨大的成果，首先應(yīng)該歸功于政府建立起了完備的法律體系并嚴(yán)格執(zhí)法。1971年，日本出臺了《廢物處理法》，之后又出臺了《再生資源利用促進(jìn)法》《包裝容器再生利用法》等，2000年頒布和實施了《循環(huán)型社會形成推動基本法》、《廢棄物處理法》(修訂)、《資源有效利用促進(jìn)法》(修訂)、《建筑材料循環(huán)法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》6部法律，形成了目前世界上最先進(jìn)、最完備的環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，如法律規(guī)定企業(yè)有對資源進(jìn)行恰當(dāng)處理的產(chǎn)出者的責(zé)任，產(chǎn)品、容器等的設(shè)計研究、回收、循環(huán)利用等擴(kuò)大生產(chǎn)者的責(zé)任，為建立回收、處理、再資源化網(wǎng)絡(luò)體系提供了保障；《廢棄物處理法》對非法拋棄廢棄物采取罰款、征稅等懲戒措施，嚴(yán)重者會受到5年以下的徒刑或1000萬日元以下的罰款(法人1億日元)。資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如何去除回收廢料中的重金屬等諸如此類的技術(shù)，由于成本高，企業(yè)最初不愿意開發(fā)。在這種情況下，與法律相配套，日本政府對發(fā)展節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，實施傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，主要有：首先是國家預(yù)算補(bǔ)貼政策。2000年以來日本國會每年通過的與環(huán)保有關(guān)的預(yù)算近130億美元，資金撥給環(huán)境省、經(jīng)產(chǎn)省、農(nóng)林省和國土交通省等主要相關(guān)部門。根據(jù)最新的國家補(bǔ)助政策，生產(chǎn)廢棄物再資源化工藝設(shè)備，給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實驗費1／2的補(bǔ)助，對引進(jìn)先導(dǎo)型能源設(shè)備企業(yè)予以1／3的補(bǔ)助，等等。其次是政府低息融資政策。只要滿足條件，中小企業(yè)金融公庫、國民生活金融公庫將對引進(jìn)3R技術(shù)設(shè)備的企業(yè)提供低利融資，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)的企業(yè)分別享受政策貸款利率，融資比例為40%。企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非盈利性的金融機(jī)構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款。此外，還對那些在改進(jìn)設(shè)備方面表現(xiàn)優(yōu)秀的中小處理商提供債務(wù)擔(dān)保。再者是稅收優(yōu)惠政策。對引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅。日本對廢舊塑料再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)，除普遍退稅外，還按取得價格的14%進(jìn)行特別退稅；對廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設(shè)備實行3年的退還固定資產(chǎn)稅等。從實施效果看，上述政策措施激發(fā)了企業(yè)對節(jié)能、再循環(huán)設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品的開發(fā)投資，增加了企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。日本大部分環(huán)保城(與環(huán)保示范園區(qū)相似)都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，1997年通產(chǎn)省開始實行全國環(huán)境城的認(rèn)定工作，引導(dǎo)一些城市依托原有工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢.加強(qiáng)廢棄物再生利用技術(shù)的研究和攻關(guān)，在原先的土地上發(fā)展壯大再生利用企業(yè)，推動園區(qū)內(nèi)各類廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)集聚發(fā)展，建成基礎(chǔ)研究、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)示范推廣基地和循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)化基地。截至2009年3月，日本政府已先后批準(zhǔn)建設(shè)了27個生態(tài)環(huán)保城。日本生態(tài)環(huán)保城由國家和地方政府共同管理，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省共同建立和執(zhí)行園區(qū)補(bǔ)償金制度，經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設(shè)施建設(shè)、相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，環(huán)境省主要資助環(huán)保城的軟件設(shè)施建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)生態(tài)環(huán)保城的基礎(chǔ)設(shè)施，還通過政策引導(dǎo)和信息傳遞.指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互利用產(chǎn)業(yè)間的能源、副產(chǎn)品(廢物)。日本還在各園區(qū)推行有效利用資源的零排放計劃。2002年川崎市開始建設(shè)占地。77464平方米的零排放工業(yè)區(qū)。2005年3月工業(yè)區(qū)以整體形式得到了IS014001的認(rèn)證。中央和地方的積極共建，推動了當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本注重對中小企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供援助和平臺服務(wù)。1989年川崎市建立了日本最早也是規(guī)模最大的科技園神奈川科技園，截至2009年2月，該園有147家企業(yè)進(jìn)駐。技術(shù)革新川崎THINK，是民間主導(dǎo)型科技園，也是亞洲創(chuàng)業(yè)者村所在地，截至2009年1月共60家公司進(jìn)駐。亞洲創(chuàng)業(yè)者村擁有JFE集團(tuán)先進(jìn)的研究設(shè)施，對亞洲地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供支援，從創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營的咨詢，日本法律、行政手續(xù)的說明，產(chǎn)學(xué)合作的配合、銷售渠道的擴(kuò)大以及日常生活等提供一條龍服務(wù)。人園企業(yè)特別是中小企業(yè)，只要是有發(fā)展前途的技術(shù)和產(chǎn)品，地方政府會提供辦公室租金優(yōu)惠和各種融資服務(wù)。比如對外國學(xué)者、風(fēng)險企業(yè)每年度有3～5間、每間33平方米的辦公室可以利用。進(jìn)駐川崎1年以上的企業(yè)，融資最高金額2億日元，小規(guī)模企業(yè)最高金額3500萬日元。通過對園區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供支援，吸引國際企業(yè)進(jìn)駐，聚集優(yōu)秀人才，對川崎形成先端研發(fā)和孵化環(huán)保產(chǎn)業(yè)新基地起到了推動作用。目前亞洲創(chuàng)業(yè)者村進(jìn)駐環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)50多家。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開法律保障、政府政策、創(chuàng)新技術(shù)等方面的支持，更得益于大眾強(qiáng)烈的節(jié)能環(huán)保意識。居民的自覺環(huán)保和分類意識對企業(yè)一般廢棄物再生利用起到了重要作用。日本垃圾分類非常細(xì)致，電池、熒光燈、塑料、瓶蓋都要分類放置，人們自覺地將垃圾清洗后分類投放。JFE公司從2000年開始進(jìn)入城市廢物再生利用產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了很長一段沒有盈利的階段。他們深有感觸地說，在再生利用這個問題上，擺在首位的恐怕應(yīng)該是環(huán)保意識，而不僅僅是好的技術(shù)設(shè)備。居民對塑料、紙張等廢棄物的自覺分類降低了處理企業(yè)的成本，增加了處理企業(yè)盈利的空間。在日本，協(xié)會組織的推動作用同樣不可替代。日本環(huán)境保護(hù)方面的行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體很多，大約有500多個，他們經(jīng)常開會組織活動，督促各方落實政府計劃。大阪ATC綠色環(huán)保廣場，是由大阪環(huán)境產(chǎn)業(yè)振興中心主辦的一個環(huán)保商務(wù)平臺。ATC每年聚集900萬市民，是日本首屈一指的集客設(shè)施。平臺以企業(yè)為主，經(jīng)常舉辦活動，將環(huán)境關(guān)聯(lián)技術(shù)和商品匯聚一堂，發(fā)送最新的環(huán)境商務(wù)信息，成為日本首個為環(huán)保企業(yè)服務(wù)的商務(wù)支援基地。6.北京延慶縣張山營鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)等地，藍(lán)天白云之下，崇山峻嶺披著綠裝，楊樹、榆樹、刺槐郁郁蔥蔥，野鴨嬉戲濕地，群鳥歡鳴林間，游客信步山野……這里是北京抵御內(nèi)蒙古、山西、河北等地沙塵的第一道防線，過去大都是荒山禿嶺，現(xiàn)在已造好面積相當(dāng)于1600個足球場大小的樹林，成為北京的“后花園”。過去10年，北京從房山十渡到平谷金海湖，建成綿延200多千米的防沙綠色屏障。目前全市山區(qū)林木綠化率達(dá)到71.35%，森林覆蓋率達(dá)到50.97%，山區(qū)空氣負(fù)氧離子濃度較綠色屏障建設(shè)前增加1倍，沙塵天氣從本世紀(jì)初的每年十幾次減少到3至6次。這是北京實施綠色北京戰(zhàn)略、推動綠色發(fā)展的一個縮影。北京市能源與經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王英建表示，北京奧運會留下綠色發(fā)展珍貴遺產(chǎn)，人均GDP超過1萬美元的北京市民對建設(shè)宜居家園滿懷新期待，面對首都人口資源環(huán)境矛盾，創(chuàng)新驅(qū)動要求不斷強(qiáng)化，亟須緊跟綠色低碳發(fā)展世界新潮流。北京市制定發(fā)布《“綠色北京”行動計劃(2010—2012年)》，建設(shè)綠色生產(chǎn)體系等三大體系，實施清潔能源利用等九大工程，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等十項機(jī)制，以“3910工程”全力實施綠色北京戰(zhàn)略。2012年1月，首鋼董事長朱繼民接過“功勛首鋼”紀(jì)念牌，曾經(jīng)的北京市工業(yè)支柱首鋼石景山主廠區(qū)熄滅了鋼花濃煙，取而代之發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，北京累計推動180多家“三高”企業(yè)退出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對全市節(jié)能工作貢獻(xiàn)率達(dá)80%左右。努力率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，鞏固提升服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌，北京致力建設(shè)國家創(chuàng)新中心。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為靈魂的中關(guān)村正引領(lǐng)北京綠色發(fā)展之路。中關(guān)村管委會主任郭洪介紹，2010年中關(guān)村示范區(qū)增加值2644億元，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.5%，但中關(guān)村企業(yè)萬元增加值能耗僅為全市平均水平五分之一，長期保持低能耗運行，支撐了全市順利完成節(jié)能減排任務(wù)。在亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，涌現(xiàn)出一批“綠色工廠”和“綠色生產(chǎn)”樣板企業(yè)。京東方總裁陳炎順介紹，京東方北京8.5代線主體廠房屋頂全面鋪設(shè)太陽能電池板，工廠內(nèi)部采用全球最先進(jìn)的空調(diào)系統(tǒng)及余熱回收系統(tǒng).每年至少節(jié)約電量3870萬千瓦時，節(jié)省天然氣63萬立方米，以再生水替代自來水利用率達(dá)85%以上，每年可節(jié)約自來水1100萬噸。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任張伯旭介紹，開發(fā)區(qū)每公頃已出讓土地平均投資密度達(dá)1181萬美元、創(chuàng)造稅收1063萬元人民幣，每百億GDP創(chuàng)造稅收28.9億元，萬元GDP能耗僅0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展效益、質(zhì)量居全國開發(fā)區(qū)最高水平之列，能耗、污染居全國開發(fā)區(qū)最低水平之列，成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型典型園區(qū)。北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，北京立足首都特大型消費城市特點，積極培育綠色生活方式和消費模式，努力引領(lǐng)消費新時尚。住在石景山區(qū)的李女士說：“今年漲了停車費，我盡量坐地鐵進(jìn)城，開車時間減少一半以上，出行‘低碳’多了?！北本┱齼?yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大綠色出行。2011年上半年實施28項綜合“治堵”措施，加快建設(shè)8條在建軌道交通線路，開通快速路公交專用道，有效實施差別化停車收費措施，公交出行比例提高到40.9%。北京積極推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)居所。“十一五”完成3000多萬平方米既有建筑和40家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程?！笆濉逼陂g，北京力爭綠色建筑規(guī)模達(dá)到3500萬平方米，完成2000家公共機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化節(jié)能改造，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。北京大力推進(jìn)生活垃圾減量化管理，在100個單位開展了垃圾“零廢棄”管理試點建設(shè)，實施600個垃圾分類試點社區(qū)建設(shè)，2010年生活垃圾資源化率達(dá)41%，比2005年提高21個百分點。這是北京積極培育引導(dǎo)綠色生活方式的努力之一。2011年7月，延慶縣被命名為全國首批“國家綠色能源示范縣”。延慶作為北京重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和新能源示范區(qū)，建設(shè)陽光浴室、沼氣發(fā)電等一批示范項目，為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。北京將加快打造延慶這樣的綠色城市發(fā)展典范，推進(jìn)2個試點區(qū)縣、3個試點鎮(zhèn)、50家試點企業(yè)作為綠色區(qū)域試點。房山區(qū)、門頭溝區(qū)近年關(guān)停全部小煤窯、小礦山，礦區(qū)群眾從挖煤變種樹.兩個區(qū)的生態(tài)環(huán)境日漸改善。踐行綠色辦公，引領(lǐng)綠色商務(wù)，鼓勵綠色消費，打造“綠色酒店”，建設(shè)“綠色學(xué)?！?，創(chuàng)建“綠色家庭”……“綠色北京”深入人心，綠色低碳逐步融人市民生活。2010年1月，大興區(qū)啟動南海子公園濕地修復(fù)工程，僅用8個月就建成3700畝生態(tài)景觀區(qū)，徹底改變了當(dāng)?shù)嘏K亂差的現(xiàn)狀，公園規(guī)劃面積7.86平方公里，相當(dāng)于三個頤和園大，全部建成后將成為北京最大濕地公園。讓森林進(jìn)城，讓公園下鄉(xiāng)?！笆晃濉逼谀?，北京市公園數(shù)量從“十五”末的190個增加到339個。建立三級城市森林公園體系，城市中心區(qū)已建成以奧林匹克森林公園為重點的一批城市休閑森林公園：城鄉(xiāng)接合部目前共建設(shè)海子公園等郊野公園48個；郊區(qū)新城建設(shè)大興等新城濱河森林公園11個。讓“城市青山環(huán)抱、市區(qū)綠地環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”。現(xiàn)在北京已基本形成城市、平原、山區(qū)三道生態(tài)屏障，全市林木綠化率達(dá)到53%，人均公共綠地達(dá)到15平方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到良好級別。讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)，使“水秀而可近。岸綠且可親”。全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，境內(nèi)3條河流出境斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核要求。永定河2010年建成“四湖一線”，重現(xiàn)長河觀柳、盧溝曉月美景。讓天空更藍(lán)，空氣更清潔，城市更清新。2010年，北京市二氧化硫排放量削減至11.51萬噸，“十一五”期間累計下降39.73%，超過國家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)19.33個百分點，減幅居全國首位；化學(xué)需氧量排放量削減至9.2萬噸，“十一五”期間累計削減20.67%，超出國家下達(dá)任務(wù)指標(biāo)5.97個百分點，減幅居全國第二。2010年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)比例達(dá)78.4%(286天)，創(chuàng)下連續(xù)12年改善以來的最高水平。北京市發(fā)展改革委副主任蔣力歌表示，“十二五”北京將繼續(xù)著力打造天更藍(lán)、山更青的綠色環(huán)境體系，打造具有良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美景觀環(huán)境、優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境的宜居城市，把北京建設(shè)成為既服務(wù)于當(dāng)代市民.又服務(wù)于子孫后代的宜居家園。7.國務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年9月10日在大連會見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時表示，中國政府要堅定走綠色發(fā)展道路。李克強(qiáng)說，中國30多年的改革發(fā)展，可以說走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的路。所以，環(huán)境等許多問題在短時間內(nèi)集中地在中國反映，這是一個特殊的現(xiàn)象。如果我們要總結(jié)一些發(fā)達(dá)國家走過的歷史.確實可以用“先污染后治理”來形容。李克強(qiáng)表示，中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。同時，中國的基本國情除了人口多，還有就是環(huán)境承載能力脆弱。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我們沒有這個能力去繼續(xù)走高投入、高排放乃至于高污染的路子。他說，實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國13億人的共同意志、強(qiáng)烈愿望，不可逆轉(zhuǎn)。但是，我們必須“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，走出一條中國特色的現(xiàn)代化道路。所以，中國政府要堅定走綠色發(fā)展道路。同時，要鐵腕出擊來整治現(xiàn)有的污染，不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”。作答要求第1題、請你根據(jù)“給定資料2～4”，概括我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的幾大瓶頸性問題。要求：分條羅列，準(zhǔn)確、簡潔；不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，我國綠色發(fā)展面臨戰(zhàn)略規(guī)劃、獎懲機(jī)制和核心技術(shù)三大問題。一是戰(zhàn)略規(guī)劃“拖后腿”。戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)問題突出，出現(xiàn)無序發(fā)展現(xiàn)象。二是獎懲機(jī)制成“軟肋”。缺乏行之有效、體系完整的激勵約束機(jī)制，法律政策“高壓線”欠缺。三是核心技術(shù)“卡脖子”。技術(shù)扶持投入不足，專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。答案解析：第2題、請根據(jù)“給定資料5”，概括日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得成功的具體做法，并談?wù)勥@些做法對我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有哪些啟示。要求：做法概括準(zhǔn)確、全面，啟示分析恰當(dāng)、透徹；不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得成功主要是因為日本政府與民間的共同努力。政府逐步建立了完備的法律體系并嚴(yán)格執(zhí)法、對節(jié)能環(huán)保企業(yè)實施傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)企業(yè)自主投資與技術(shù)開發(fā)；中央與地方積極共建環(huán)保示范園區(qū)，注重通過支持科技園區(qū)中小企業(yè)培育先端產(chǎn)業(yè)；公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識及民間組織的活動有力地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本經(jīng)驗對當(dāng)今我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有重要啟示。一、要高度重視政府與市場力量的有機(jī)結(jié)合；二、完備的法律制度建設(shè)是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障；三、必要的經(jīng)濟(jì)支持和鼓勵政策是重要條件；四、提高居民的環(huán)保意識是有效手段；五、建立生態(tài)環(huán)保城發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是重要舉措。答案解析：第3題、“給定資料6”提到了北京在建設(shè)綠色北京方面取得的一些成效，假設(shè)你是北京市城建部門的一名工作人員，請你結(jié)合“給定資料6”，寫一份《關(guān)于建設(shè)綠色首都的經(jīng)驗匯報》材料。要求：內(nèi)容全面，邏輯清楚，語言措辭得當(dāng)；不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于建設(shè)綠色首都的經(jīng)驗匯報綠色是人類文明的標(biāo)志，建設(shè)綠色首都是人民的愿望。近年來，北京市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)綠色首都方面取得了喜人的成績，現(xiàn)將具體情況匯報如下：一、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造綠色生產(chǎn)體系。我市加快“三高”企業(yè)退出、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的步伐。率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，不斷建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型典型園區(qū)。二、弘揚生態(tài)文明理念，創(chuàng)建綠色消費體系。踐行綠色辦公，引領(lǐng)綠色商務(wù)，鼓勵綠色消費，培育綠色生活方式，擴(kuò)大綠色出行，推廣綠色建筑，推進(jìn)綠色公共服務(wù)供給，加強(qiáng)生活垃圾減量化管理等。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，完善綠色環(huán)境體系。加大自然資源保護(hù)力度，增加植被覆蓋面積，打造綠色生態(tài)屏障、“國家綠色能源示范縣”，為農(nóng)村居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源。成績屬于過去。展望未來，北京市將從自身實際出發(fā)，