地方公務(wù)員云南申論72

云南申論72二、給定資料二、給定資料1．圍繞金融危機(jī)下農(nóng)民T維權(quán)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，由湖南、福建、四川、江西、廣東、廣西、海南、貴州、云南九省(區(qū))共同發(fā)起的第三屆泛珠三角省際間工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作論壇于6月25日至6月27日在長(zhǎng)沙舉行。本次論壇旨在加快泛珠三角省際工會(huì)組織協(xié)作，建立泛珠三角省際農(nóng)民工雙向維權(quán)工作機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工維權(quán)都是社會(huì)焦點(diǎn)，特別是跨地維權(quán)，更是難點(diǎn)。此次淪壇讓我們看到了希望，但離真正保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，還有一段距離。近些年，從政府到社會(huì)各界為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做出了很多努力，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象大為減少。然而，由于身份、地域差別導(dǎo)致的農(nóng)民工與市民權(quán)利不平等的問(wèn)題仍然客觀(guān)存在，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件也時(shí)有發(fā)生。而農(nóng)民工異地維權(quán)往往受制于異地調(diào)查取證成本高、難度大等因素，很少能得到便捷高效的法律服務(wù)。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)換來(lái)了城市的高速發(fā)展，他們的生存發(fā)展權(quán)利理應(yīng)受到尊重。但是，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的身份差別暫時(shí)無(wú)法得以根本轉(zhuǎn)變的情況下，不能把尊重農(nóng)民工權(quán)利完全寄托在老板主動(dòng)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工上。政府則應(yīng)主動(dòng)作為，在農(nóng)民工維權(quán)中發(fā)揮重要作剛。泛珠三角省際間工農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作論壇的舉行釋放了兩個(gè)信號(hào)：一方面它向用人單位發(fā)出了認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)、尊重外來(lái)農(nóng)民工合法權(quán)益的警示信號(hào)；另一方面也提醒政府有關(guān)部門(mén)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，是政府的應(yīng)盡之責(zé)。此次論壇的舉行只是一個(gè)開(kāi)始。建立農(nóng)民工維權(quán)體系相對(duì)容易，而保證維權(quán)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民工得到更多實(shí)惠，還有很多工作要做。從根本上維護(hù)農(nóng)民工生存和發(fā)展權(quán)利，需要政府和社會(huì)為農(nóng)民工撐起史大的維權(quán)保護(hù)傘，促進(jìn)人人平等的公民社會(huì)建設(shè)。2．與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者干著同樣的工作，有些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者卻拿不到同樣的報(bào)酬，甚至工作時(shí)間也不一致。這一現(xiàn)象，在湖南有望得到改變。27日下午，省十一屆人大常委會(huì)第幾次會(huì)議分組審議了《湖南省文施＜中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法＞辦法》(草案·二審修改稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法草案)，其中明確規(guī)定“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利”、“同工同酬”。同工同酬是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者的基本權(quán)利之一，也是維護(hù)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，由同工不同酬，走向同工同酬，這是法律一小步，文明一大步。一直以來(lái)，同工不同酬現(xiàn)象難以得到根本遏制，雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定，“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”，但并沒(méi)有制定“同工不同酬”的具體懲罰機(jī)制，在規(guī)定比較籠統(tǒng)、用人單位違法成本太低的情況下，很多用人單位不是按勞分配，而是按身份分配。同一個(gè)單位，干同樣的事，聘用工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外和編制內(nèi)，收入甚至?xí)畛龊脦妆丁＿@不僅對(duì)農(nóng)民工、聘用工、編制外人員是不公平的，對(duì)于社會(huì)公平也是一大挑戰(zhàn)。因而，此次《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法＞辦法》(草案·二審修改稿)中對(duì)于“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利”、“同工同酬”的明確規(guī)定就顯得意義重大。這體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的重視，辦法草案就是政府交給農(nóng)民工的一柄“尚方寶劍”，為今后農(nóng)民工朋友實(shí)現(xiàn)“同工同酬”的良好愿望提供了制度保障，對(duì)于積極促進(jìn)同工同酬有著進(jìn)步意義。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工同工同酬令人期待，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，切實(shí)抓好督促和落實(shí)工作尤為重要，這樣，廣大農(nóng)民工朋友在個(gè)人合法權(quán)益受到損害時(shí)，才能理直氣壯地拿起法律武器，依法保護(hù)自己的權(quán)益。若是不久的將來(lái)，同工同酬能實(shí)現(xiàn)，我們也就欣喜于社會(huì)義朝前邁進(jìn)一步了。3．日前多家媒體報(bào)道，河南農(nóng)民張海超5年前進(jìn)城到一家耐磨材料公司打工，在充滿(mǎn)粉塵的環(huán)境巾做了3年多雜工和破碎等工種后，他感到了身體的不適。當(dāng)被多家醫(yī)院診斷為塵肺病之后，職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)卻將其診斷為“無(wú)塵肺0期合并肺結(jié)核”，這個(gè)結(jié)果意味著張海超得不到任何賠償。在多方求助無(wú)果后，他做出了這樣的選擇，用開(kāi)胸手術(shù)來(lái)證明自己確實(shí)患上了塵肺。張海超的選擇讓人震驚，但是震驚的背后卻冉次讓我們看到了農(nóng)民工在維護(hù)自己權(quán)益時(shí)的艱難處境。農(nóng)民工維權(quán)艱難已不是新聞。之前發(fā)生過(guò)的一些類(lèi)似的事件，都是他們的合法權(quán)益被侵害又求告無(wú)門(mén)時(shí)做出的無(wú)奈選擇。在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，農(nóng)民工的面前似乎總是有那么一道難以逾越的檻兒。那道檻兒讓我們看到了一些人對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的漠視。一些企業(yè)為了降低成本，讓農(nóng)民工工作在充滿(mǎn)粉塵和噪聲等環(huán)境中而不采取任何防護(hù)措施，出了問(wèn)題首先想到的是推諉責(zé)任而不是承擔(dān)義務(wù)。與此同時(shí)，某些地方政府部門(mén)片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和一時(shí)的政績(jī)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管，漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為，以損害農(nóng)民工利益為代價(jià)，換取本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那道檻兒也讓我們?nèi)ニ伎嫁r(nóng)民工維權(quán)體系在關(guān)鍵時(shí)刻是否缺位?是否能夠真正維護(hù)農(nóng)民工的切身利益?維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，需要農(nóng)民工自身、政府、企業(yè)、社會(huì)多方力量的配合，必要時(shí)還需訴諸法律的力量。盡管目前農(nóng)民工自身的維僅意識(shí)在逐步提高，社會(huì)各方也認(rèn)識(shí)到維護(hù)農(nóng)民工儀益的重要性，各項(xiàng)法律規(guī)章制度也將農(nóng)民工權(quán)益納入保護(hù)范圍，但是我們必須承認(rèn)這個(gè)體系仍待完善。4．新密市一企業(yè)工人張海超工作3年多后，被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但企業(yè)卻拒絕為其提供相關(guān)資料。據(jù)了解，按照國(guó)家職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治所進(jìn)行。職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位出具相關(guān)證明，譬如，組織機(jī)構(gòu)代碼、職工工作時(shí)間、從事工種等。由于振東公司單方不配合，張海超無(wú)法到職防所進(jìn)行鑒定，而其他綜合類(lèi)醫(yī)院又無(wú)權(quán)對(duì)職業(yè)病進(jìn)行鑒定，無(wú)奈，張海超于今年2月7日到新密市政府有關(guān)部門(mén)求助。“直到今年5月，新密市信訪(fǎng)局終于表態(tài)，由鄭州市職防所為我的病情進(jìn)行鑒定?！睆埡３脑庥稣f(shuō)明了保護(hù)農(nóng)民工維權(quán)的體系尚不健全，他若想拿到自己得了職業(yè)病的診斷，就需要拿到讓他患上職業(yè)病的那家工廠(chǎng)出具的相關(guān)證明，讓企業(yè)自覺(jué)自愿地證明自己錯(cuò)了，這是多么難以實(shí)現(xiàn)的事。在向上級(jí)主管部門(mén)多次投訴后，他取得了去做正式鑒定的機(jī)會(huì)，但鄭州職防所為其做出了“肺結(jié)核”的診斷。為尋求真相，28歲的他跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，堅(jiān)持“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，用一個(gè)人的無(wú)奈之舉，揭穿了謊言。我們都不愿意看到農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)做出一些極端的選擇，要預(yù)防類(lèi)似的事件再度發(fā)生，重要的還是要將農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的營(yíng)利與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間并不矛盾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)配備設(shè)備、采取防護(hù)措施、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等方式來(lái)保護(hù)職工的合法權(quán)益。在企業(yè)加強(qiáng)自律的同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，否則應(yīng)依法進(jìn)行制裁。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)不僅要在事后關(guān)注和介入，更應(yīng)當(dāng)在職工維權(quán)的整個(gè)過(guò)程中為他們提供切實(shí)的支持和幫助。5．“張海超事件”引起河南省各級(jí)黨委、政府的高度重視，省、市要求有關(guān)部門(mén)研究解決實(shí)際問(wèn)題，做好善后工作，并組織聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。新密市委主要領(lǐng)導(dǎo)于5月8日、7月8日兩次接待張海超，要求相關(guān)部門(mén)抓緊治療救助。鄭州市衛(wèi)生局責(zé)成鄭州市職業(yè)病防治所組織人員到鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省胸科醫(yī)院、鄭州市第六人民醫(yī)院、河南省職業(yè)病防治所等單位收集張海超診斷、檢查、治療及病理學(xué)等能夠收集到的新的相關(guān)資料，并詳細(xì)了解張海超職業(yè)史，邀請(qǐng)河南省職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家進(jìn)行全面系統(tǒng)地討論、分析、會(huì)診，經(jīng)咨詢(xún)衛(wèi)生部專(zhuān)家后，26日對(duì)張海超做出塵肺病診斷。診斷當(dāng)日送達(dá)張海超本人，其簽收了診斷證明，同意診斷結(jié)論。善后工作正在依法進(jìn)行中。鄭州市要求堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，妥善處理，舉一反三。同時(shí)，要求市監(jiān)察局對(duì)涉及的相關(guān)單位和責(zé)任人展開(kāi)全面凋查。首先組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織人員對(duì)張海超及其T友以及從事粉塵作業(yè)的人員進(jìn)行排查登記，并進(jìn)行健康體檢，建立診療救治綠色通道。鄭州市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》，迅速在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查，爭(zhēng)取在8月底前，完成對(duì)粉塵、有毒化學(xué)品等行業(yè)職工的職業(yè)健康檢查。鄭州市還將建立職業(yè)病防治的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效丁作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)等方面存在的違法行為，及時(shí)互相進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)要求，鄭州市要提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。把加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，采取幫扶措施，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)職業(yè)病診斷資質(zhì)、健康檢查資質(zhì)，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)者、用人單位提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。與此同時(shí)，鄭州市還將進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，讓社會(huì)和群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督職業(yè)病防治工作。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，努力形成職業(yè)病防治工作的良好氛圍。6．新密市總工會(huì)負(fù)責(zé)人張龍寶表示，在得知張海超的遭遇后，他們立即成立了專(zhuān)門(mén)工作組，并多次前往張海超的家中去看望慰問(wèn)，并積極配合新密市委、市政府調(diào)查協(xié)調(diào)此事，鼓勵(lì)張海超到法定的職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)重做鑒定，新密市工會(huì)將根據(jù)鑒定結(jié)果，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)做相應(yīng)處理。新密市劉寨鎮(zhèn)政府一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，張海超所在的村歸劉寨鎮(zhèn)管轄，其“殲胸驗(yàn)肺”一事發(fā)生后，鎮(zhèn)政府多次前往其家中了解情況，看望慰問(wèn)，并配合新密市委、市政府協(xié)調(diào)此事的最終解決，考慮到張海超家中困難，劉寨鎮(zhèn)分兩次向其發(fā)放了救助金，第一次300元，第二次1萬(wàn)元。7．近年來(lái)，群發(fā)性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生，如安徽省無(wú)為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農(nóng)民工患?jí)m肺病事件，廣西壯族自治區(qū)河池市86人、梧州市131人患慢性鉛中毒事件，以及近日發(fā)生的云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工30余人患矽肺病事件等。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者健康，給國(guó)家造成重大損失，社會(huì)影響極其惡劣。近日，河南省新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民張海超為證明白己得了職業(yè)病不惜“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，暴露出職業(yè)病維權(quán)的艱難處境。此事引起衛(wèi)生部的高度重視。日前，衛(wèi)生部派出專(zhuān)家督導(dǎo)組趕到河南，督導(dǎo)該事件盡快解決。督導(dǎo)組專(zhuān)家還專(zhuān)程來(lái)到張海超家中看望會(huì)診。與此同時(shí)，鄭州市政府積極采取措施解決“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件。同時(shí)，衛(wèi)生部針對(duì)近年來(lái)的群發(fā)性職業(yè)病危害事件，做出要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作的指示。8．“張海超事件”經(jīng)媒體披露之后，全國(guó)各大網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載，振東公司原職工、新密市曲梁鄉(xiāng)全莊村人馬建山在網(wǎng)上發(fā)帖，訴說(shuō)了自己和張海超相似的經(jīng)歷。馬建山昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自2006年10月病發(fā)后他請(qǐng)了病假在家休息至今，其間多次申請(qǐng)鑒定，因單位拒開(kāi)相關(guān)證明，省職防所拒絕為其做鑒定，“我也不知道算不算廠(chǎng)里的職工，不干活，也沒(méi)人開(kāi)一分錢(qián)”。張海超接受了中央以及各省市11家媒體對(duì)他進(jìn)行的采訪(fǎng)，全國(guó)總工會(huì)7月15日也派來(lái)工作人員對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，衛(wèi)生部、河南省衛(wèi)生廳對(duì)此事高度關(guān)注?！皬埡３录边€引起了新密市黨委、政府的重視，并表示“將盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)”。7月15日張海超得到可以復(fù)診而且復(fù)診時(shí)不需企業(yè)提供證明的消息后，近日他已委托家屬前往鄭州市職防所聯(lián)系相關(guān)事宜?！拔椰F(xiàn)在的心情并不輕松，經(jīng)歷了這么多，現(xiàn)在每走一步我都要深思熟慮，我感覺(jué)這已經(jīng)不是我一個(gè)人的事情了。”張海超說(shuō)他采用極端的做法來(lái)證實(shí)自己，是一種無(wú)奈，更是一種對(duì)現(xiàn)行職業(yè)病防治法規(guī)缺憾的挑戰(zhàn)，盡管道路會(huì)很坎坷，但他會(huì)堅(jiān)持為自己討回一個(gè)說(shuō)法。9．近日，河南省衛(wèi)生廳公布了對(duì)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件的處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。鄭州市職業(yè)病防治所、新密市衛(wèi)生防疫站等單位被通報(bào)批評(píng)；撤銷(xiāo)鄭州市職業(yè)病防治所樊梅芳、王曉光、牛心華等3人塵肺病診斷資格證書(shū)。責(zé)成鄭州市衛(wèi)生局追究鄭州市職防所主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議新密市委、市政府依照相關(guān)法律法規(guī)，追究新密市衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及新密市振東耐磨材料有限公司有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，給予新密市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)耿愛(ài)萍撤職處分。對(duì)于備受社會(huì)關(guān)注的張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件，河南省委省政府高度重視。徐光春書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)、宋璇濤副省長(zhǎng)分別作出重要批示。省衛(wèi)生廳迅速成立以劉學(xué)周廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，劉學(xué)周要求廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、有關(guān)部門(mén)和鄭州市衛(wèi)生局迅速調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，做好病人診斷救治及善后工作，依法追究有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員責(zé)任，并委派黃紅霞副廳長(zhǎng)到用人單位監(jiān)督檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，到張海超家慰問(wèn)看望，了解訴求，責(zé)成省衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到鄭州市職業(yè)病防治所、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、新密市振東耐磨材料有限公司等單位進(jìn)行調(diào)查取證，積極組織協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。在嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任的同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益和生命安全，河南省衛(wèi)生廳與省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)一起，聯(lián)合開(kāi)展全省職業(yè)衛(wèi)生安全大檢查，重點(diǎn)檢查存在粉塵、鉛、苯和有機(jī)溶劑職業(yè)病危害的企業(yè)，督促企業(yè)完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)健康檢查結(jié)果告知制度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，要求加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)病診斷與管理工作，提高辦事效率，強(qiáng)化職業(yè)病防治隊(duì)伍技能培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，做好疑似職業(yè)病人的隨訪(fǎng)和醫(yī)學(xué)觀(guān)察，避免漏診、誤診現(xiàn)象發(fā)生。大力加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。10．據(jù)了解，“張海超事件”之后，鄭州市將組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織人員對(duì)張海超及其工友以及從事粉塵作業(yè)的人員進(jìn)行排查登記，并進(jìn)行健康體檢，建立診療救治綠色通道。鄭州市人民政府還下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》，迅速在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查。爭(zhēng)取在8月底前，完成對(duì)粉塵、有毒化學(xué)品等行業(yè)職工的健康檢查。另外，建立職業(yè)病防治的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、民政等部門(mén)的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)等方面存在的違法行為，及時(shí)互相進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，還要求提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。把加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)職業(yè)病診斷資質(zhì)、健康檢查資質(zhì)，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)者、用人單位提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。此外，要注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，讓社會(huì)和群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督職業(yè)病防治工作。11．“張海超事件”從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面還存在很大的不足。在一些企業(yè)中還不同程度地存在著拖欠農(nóng)民工工資、不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)勞動(dòng)條件差等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，早在2004年，國(guó)務(wù)院就頒布實(shí)施了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，隨即勞動(dòng)保障部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施(勞動(dòng)保障監(jiān)察條例)若干規(guī)定》，明確了對(duì)拖欠工資違法行為的處理辦法，為解決拖欠工資等違法問(wèn)題奠定了法律基礎(chǔ)。此外，勞動(dòng)保障部還發(fā)布了《最低工資規(guī)定》，對(duì)最低工資有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定，明確用人單位支付職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)暢通舉報(bào)投訴渠道、組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查等措施，加強(qiáng)了對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。但是，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，涉及到的不僅僅是政府，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)的提高，以及企業(yè)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的自覺(jué)程度的提高，都將成為影響農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)的重要因素。政府制定的政策法規(guī)為農(nóng)民工維權(quán)提供了重要保證，但是這些制度能否得到切實(shí)地貫徹執(zhí)行，以及執(zhí)行的土壤如何，都將影響著執(zhí)行的效果。三、申論要求第1題、農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)很早就成為政府的一個(gè)重要議題，取得了一定的成效，但同時(shí)也有很多問(wèn)題存在。請(qǐng)對(duì)材料中反映的主要問(wèn)題進(jìn)行概括。要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不必寫(xiě)成文章，字?jǐn)?shù)不少于200字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：在從政府到社會(huì)各界為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做出努力的同時(shí)，問(wèn)題依然存在，體現(xiàn)如下：首先，農(nóng)民工異地維權(quán)往往受制于異地調(diào)查取證成本高、難度大等因素，很少能得到便捷高效的法律服務(wù)。其次，相關(guān)法律落實(shí)不到位，存在著嚴(yán)重同工不同酬現(xiàn)象，損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。再次，“張海超事件”在反映出職業(yè)病鑒定方面存在缺陷的同時(shí)，也從另一個(gè)方面反映出大部分農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。另外，由于目前維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)制度和法律法規(guī)仍不完善，農(nóng)民工在維權(quán)時(shí)容易采取極端方式。答案解析：第2題、“張海超事件”引起河南省各級(jí)黨委、政府的高度重視，省、市要求有關(guān)部門(mén)研究解決實(shí)際問(wèn)題，做好善后工作，并組織聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。這是一種事后的完善措施。表明了政府對(duì)此事的重視程度。但是，同時(shí)應(yīng)該看到，要想真正維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的預(yù)防工作，防止類(lèi)似事件的發(fā)生，而不僅僅是在農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害之后才想如何去彌補(bǔ)。請(qǐng)根據(jù)給定材料，就如何有效預(yù)防侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益事件的發(fā)生，給出你的建議。要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，可操作性強(qiáng)，條理清楚，400字左右。___________________我的答案：我的答案：參考答案：首先，良好社會(huì)氛圍的形成是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的前提。宣傳和監(jiān)督是必不可少的手段。第一，要加強(qiáng)宣傳，不但對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高他們的維權(quán)意識(shí)，而且在全社會(huì)形成一種維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的風(fēng)尚；第二，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范他們的行為，杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。其次，完善的制度是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的重要保證。只有形成比較完備的制度，才能從源頭上避免某些用人單位鉆空子，從而真正杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。通過(guò)建立跨地維權(quán)、同工同酬、職業(yè)病防治等長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)形成制度保障，同時(shí)應(yīng)該縮減不必要的程序，降低農(nóng)民工維權(quán)的門(mén)檻。再次，完善的法律法規(guī)是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的重要條件。雖然“法施已然之后”，但是完善的法律體系，能夠保證農(nóng)民工在被侵權(quán)之后及時(shí)地尋找法律的依據(jù)，得到法律的保護(hù)。完善《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，做到有法可依，從而起到防范作用。答案解析：第3題、“張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺事件”引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，同時(shí)也值得政府深思，請(qǐng)從材料反映的問(wèn)題出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行深入思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：角度恰當(dāng)，觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，1000-1200字左右。___________________我的答案：我的答案：參考答案：落實(shí)政府責(zé)任切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益“張海超事件”引起社會(huì)各界的關(guān)注，政府有關(guān)部門(mén)也高度重視。對(duì)此次事件的處理結(jié)果，又一次顯示了政府在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的決心和所做的努力。但是，這次事件同時(shí)暴露了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)體系仍然不健全。健全的維權(quán)體系的建立，是農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)，將有效地防止此類(lèi)侵權(quán)事件的發(fā)生。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益涉及到政府、農(nóng)民工自身、社會(huì)和企業(yè)等多方，完善的維權(quán)體制的建立，也有賴(lài)多方的合作和共同努力。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的提高和科學(xué)引導(dǎo)，社會(huì)組織的支持以及企業(yè)自身的