北京市申論模擬33

北京市申論模擬33申論二、給定資料1．據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查：2009年，公眾對我國政府的信任度有所降低。在“您相信政府公布的各種社會經(jīng)濟調(diào)查數(shù)據(jù)嗎”的調(diào)查中，認為“僅作參考，摻假的成分很多”或“絕對是假的，從來都不信”的比例高達91.1%：而在2007年的調(diào)查中，這個比例是79.3%。公眾對政府行為的信任度直降10個百分點，一定程度上反映出政府失信問題相當嚴峻。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。2．政策的透明度與可預(yù)見性是政府取得民眾信任的一個重要因素，但不少地方領(lǐng)導從自利性原則出發(fā)，對已經(jīng)生效實施的政策、合同任意廢止，要不就是“新官不理舊賬”、“計劃趕不上變化”、“變化趕不上領(lǐng)導人的一句話”。這種現(xiàn)象越到基層政府表現(xiàn)的越為明顯。地方政府公信力下降的一個重要表現(xiàn)就是跨越地方政府的上訪問題越來越多，即便是到本級政府上訪也多表現(xiàn)為群體性上訪。而一個比較極端的表現(xiàn)是由個案容易引發(fā)成大規(guī)模的群體性事件，從貴州的甕安事件，到湖北石首事件，都是由一般個案而引發(fā)成了轟動全國的群體性事件，其實在這兩個事件之間，國內(nèi)還發(fā)生了許多群體性事件。這些群體性事件發(fā)生，都是因偶然因素引起，突發(fā)性極強，沒有明確的組織者，找不到磋商對象，絕大多數(shù)參與者與最初的事件并沒有直接利益關(guān)系，主要是地方政府公信力缺失，群眾不相信當?shù)卣?，借題發(fā)揮，表達對社會不公的不滿，以發(fā)泄為主，在發(fā)泄過程中通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)傳播信息、利用民眾盲從的群體心理散布謠言，蠱惑更多民眾參與，甚至做出對政府機關(guān)和其他設(shè)施進行打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。在一項政府決策或信息發(fā)布之后，公眾往往對其不認同，并進行分析、判斷，發(fā)表個人看法，通過新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的社會輿論進行傳播。如云南的“躲貓貓”事件、陜西的華南虎事件，均是網(wǎng)友提出質(zhì)疑后，政府進行再調(diào)查，最終使真相大白的。最近河南彩民高中3.6億元彩票巨獎事件也受到社會質(zhì)疑，認為這是內(nèi)部操作所致，從一定程度上看，這也是政府公信力下降導致。3．2009年，上海相繼發(fā)生兩起“釣魚執(zhí)法”事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。9月8日，白領(lǐng)張暉在駕駛車輛過程中，因好心搭乘一“胃疼”男子，后被交通執(zhí)法部門抓獲，并以非法營運處罰。10月14日，打工者孫中界駕駛車輛同樣被“職業(yè)釣鉤”搭乘，后被交通執(zhí)法部門抓獲并處罰。孫中界憤然斬指，而有關(guān)部門的初次調(diào)查簡單草率，與事實不符。此后，上級政府及時糾正錯誤，承認存在“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象，并向當事人道歉。然而，這遲來的政府道歉和當事人“清白”很大程度上得益于媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾。而就在這種先遮遮掩掩、再堅稱沒有、后真誠道歉的過程中，政府的公信力已經(jīng)大打折扣了。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室公布的“2009年第三季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，上海市交通行政執(zhí)法部門的“釣魚執(zhí)法”，成為排行榜上十大“輿情熱點事件”中最有損政府公信力的事件。政府公信力弱化受很多因素的影響。正如美國公共行政管理學者喬治·弗雷德里克森所指出的，工業(yè)化和科技的發(fā)展在促進社會進步的同時，也引發(fā)了人口膨脹、社會治安、環(huán)境惡化等諸多社會問題，政府所面臨的公共問題的復雜性、動蕩性和多元性環(huán)境，導致了政府不可治理性的增加，客觀上引發(fā)了政府的信任危機。而發(fā)生在上海等地的“釣魚執(zhí)法”事件，之所以讓政府公信力大打折扣，則主要是因為一些地方政府執(zhí)法部門自身的執(zhí)法方式違法所導致。“釣魚執(zhí)法”事件使地方政府公信力弱化的事實再一次表明：處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國，政府部門執(zhí)法方式的合法、正當與否，直接影響到政府的公信力。因此，要促進我國地方政府公信力有效提升，首要之事是政府應(yīng)當采取有效措施規(guī)范其執(zhí)法行為。然而，一些政府官員的經(jīng)濟人本性決定了其隨時有利用手中權(quán)力謀求不當利益的危險，從而造成政府公信力的下降。因此，完善有關(guān)行政法律制度、構(gòu)建有效的監(jiān)督機制以及促進公民社會環(huán)境的生成，都是不可或缺的有效對策。4．由上海財經(jīng)大學公共政策研究中心課題組調(diào)查完成的“2010中國省級行政機關(guān)透明度排行榜”于6月15日正式公布。該調(diào)查就我國大陸地區(qū)31個省份的341個部門的2007年省本級行政收支及相關(guān)信息的透明度進行了評估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給予正式答復的109個部門中，只有18個部門主動公開部分信息，基本沒有單位公布“津貼補貼”與“出國費”。這里有一個非常耐人尋味的看點，就是課題組調(diào)查的是各省市2007年度的行政收支情況，如果調(diào)查的是更近的2009年度的情況，可能得分率會更低。而且，盡管課題組所采用的是低要求的評分標準，離國際規(guī)范相差很大；也盡管各省份、各部門之間是在既不愿過分“曝光”又不甘心排名落后的情況下，相當不情愿地擠出了一點信息，但結(jié)果表明，各省的得分率仍是出奇的低。2010中國省級行政機關(guān)透明度排行榜顯示，以100分為滿分計，我國省級部門機關(guān)透明度的平均成績只有極其可憐的3.21分，不足5分，信息透明度情況整體滯后。其中福建得到16.57分，位居第一，寧夏以9.97分位居第二。這也是僅有的得分超過或接近兩位數(shù)的省份。北京行政機關(guān)的透明度在31個省份中位居第三位。如果按照當前教育領(lǐng)域普遍實行的00分滿分標準計算，考試不足20分的考生絕對是無可救藥的超級劣等差生。不知道在行政透明度上向社會交出如此成績單的各省政府機關(guān)，拿到這樣的成績單是何感想?陽光是最好的防腐劑，這已經(jīng)是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代政治的基本常識。只有在陽光行政下，才能消除奢侈消費甚至腐敗消費?！胺?wù)型政府”與“掠奪型政府”、“利他型政府”與“利己型政府”的最顯著特征，就是前者的權(quán)力受到嚴格的制約。不受約束的政府，不可能是對國家、對民眾、對社會負責任的政府。而權(quán)力受到制約的前提條件，就是政府的行政和財政公開透明，一切都坦坦蕩蕩地公開在公民的眼皮底下!5．政府有關(guān)部門工作效率低下，各項措施不到位，會導致政府權(quán)威的被質(zhì)疑和政府公信力的缺失，政府不能夠準確、及時地進行信息公開，瞞報、誤報、漏報的情況只能造成進一步的失信。瞞報、誤報、漏報的情況，會造成公眾恐慌，謠言四起，政府對局面失控。當政府發(fā)現(xiàn)問題，準確地公布事情的真相時，公眾已經(jīng)不再相信所謂政府公開的“最權(quán)威、最準確”的信息了。媒體作為政府信息公開的主要媒介，可以成為政府的喉舌，公眾了解政府活動也是最先從新聞媒體處知曉。當政府錯誤的信息公開，錯誤地引導輿論時，新聞輿論以政府的思路為基調(diào)，不僅沒有成為公眾了解事實真相的有利載體，反而成為政府信息錯誤公開的幫兇。政府不能在人們最需要了解事實真相時公開信息，反而借助媒體欺騙公眾，公眾自然對政府信用持懷疑、敵視態(tài)度，使政府開展行政工作加大了難度。政府進行信息公開，如果不能及時公開，不能在公眾最需要了解事實真相時公開，最后公開的結(jié)果必然不能使公眾信服，政府的自身信用也必然遭受質(zhì)疑。政府不能第一時間發(fā)布事件的信息，傳言、謠言便會通過各種渠道進行蔓延，更有甚者被有不法企圖的破壞分子利用，造成社會混亂局面，這都是對政府信用的挑戰(zhàn)。隨著真相逐步披露，政府就會處于更加被動的處境，對政府的公信力是極大的打擊。各個地方政府都建立了政府信息公開平臺，目的是為了及時、準確地發(fā)布政府信息，但是大部分政府信息公開平臺都不能做到及時更新、實時更新、事事更新，這本身與自身建立政府信息公開平臺的意愿相違背。公眾需要了解最新、最及時的政府信息，不及時公開政府信息也必然與公眾所要求保護的知情權(quán)相背離。6．在2010年的政府工作報告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府。不少領(lǐng)導干部在不同場合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評政府，多反映百姓呼聲。這顯示出中國在鞏固經(jīng)濟復蘇成果的同時，進一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責任政府的決心。2010年3月30日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了2010年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個公開部門預(yù)算的中央部委。第二天財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出2010年收支預(yù)算總表。2010年3月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個人財產(chǎn)，成為中國第一個“全裸”鄉(xiāng)政府。政務(wù)信息公開就是讓權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行。信息公開是群眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，是參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。政府信息公開，減少了政府與公眾的信息不對稱，會極大地改善社會公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，對政府的瀆職、貪污、濫用職權(quán)行為產(chǎn)生極大的抑制效果，是反腐敗的重要措施，是推動政府官員廉政、勤政的重要措施。7．日前，一個題為《我見過的最幽默又是最認真的官方網(wǎng)站》的帖子向網(wǎng)民推薦了這樣一個網(wǎng)站：本是廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站的留言咨詢欄目，問題各式各樣，有的甚至稀奇古怪，但是管理員有問必答，“這些回答幽默風趣，通俗易懂，沒有官腔”。于是，“最幽默最認真”官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)，“爆棚”的訪問量導致該網(wǎng)站目前處于癱瘓狀態(tài)。點擊廣西公路管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，“最幽默最認真”官方網(wǎng)站的欄目設(shè)置、頁面風格等與一般政府網(wǎng)站并沒有太大差別。但是，在該網(wǎng)站“留言咨詢”板塊，網(wǎng)友留言和網(wǎng)站管理員的“對話”卻與眾不同。網(wǎng)友：收費站是公路局基層臨時單位，面對國家交通體制的改革，一兩年或三四年我們就可能面臨失業(yè)，何去何從好多人都很茫然，請管理員指點迷津。管理員回復：你改變不了環(huán)境，但可以改變自己；你改變不了事實，但可以改變態(tài)度，心態(tài)最終決定你所處的高度。網(wǎng)友：廣西的荔浦芋頭多少錢一斤?管理員回復：請登陸淘寶網(wǎng)站……8．政府網(wǎng)站，是行政機關(guān)主動公開政府信息的主要方式之一。現(xiàn)代社會中政府的公信力已經(jīng)成為一項寶貴的社會資源：政府與公眾的相互信任可以增強彼此的合作效果；政府與企業(yè)建立共識可以提升經(jīng)濟活動的成效，從而降低政府行政成本，使社會更為受益。在過去，政府在公眾面前有著很強的信息渠道優(yōu)勢，管理起來比較容易；如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段的普及，公眾的信息渠道日益豐富，了解的事情日益增加。社會的流言、噪聲及一些政府官員違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)使政府的公信力受到很大的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)在已經(jīng)不再是政府說什么公眾就相信什么，政府唯有以坦誠的態(tài)度面對公眾才能提升自己的公信力。三、申論要求第1題、根據(jù)材料內(nèi)容，概括指出我國地方政府公信力降低的原因。要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國地方政府公信力降低，原因主要表現(xiàn)在三個方面：第一，地方政府執(zhí)法部門自身的執(zhí)法方式違法、政府官員利用手中權(quán)力謀求不當利益，致使執(zhí)法結(jié)果無法服眾，從而造成政府公信力的下降。第二，地方政府信息不公開，不準確，不及時。政府行為的不透明化，使社會公眾對政府行為產(chǎn)生質(zhì)疑，政府公信力下降。第三，地方政府缺乏公眾監(jiān)督，“服務(wù)”意識淡漠，政府公信力也隨之降低。答案解析：第2題、某市正積極進行提高政府公信力的工作，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進一步提高我市政府公信力工作的意見》的內(nèi)容提綱。要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：提高我市政府公信力，應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，政府依法行政。政府行為要在我國的法律框架之內(nèi)，以法為理，以法為據(jù)，消除部分政府工作人員“人大于法”和執(zhí)法不公的現(xiàn)象，通過法律和制度來體現(xiàn)政府的誠信。其次，政務(wù)信息公開。政府應(yīng)該主動接受公眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。它是促進政府和群眾溝通和交流的有效途徑，也是獲取群眾支持和信任的重要方式。最后，打造服務(wù)政府。政府必須以公共利益最大化為追求目標，樹立執(zhí)政為民的理念，努力提高政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率，自覺高效地向公民提供公共服務(wù)。答案解析：第3題、聯(lián)系給定資料，請你談?wù)剬Α啊钣哪钫J真’官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)”這一現(xiàn)象的理解。要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：“最幽默最認真”官方網(wǎng)站走紅網(wǎng)絡(luò)，直接緣起于其網(wǎng)站語言幽默風趣，通俗易懂，沒有官腔，相對其他政府網(wǎng)站更具親民性。但深層次上，此現(xiàn)象則反映了普通公眾對這種由政府組織發(fā)起的、和百姓直接進行溝通的方式的積極參與和響應(yīng)。當前，我國政府信息公開機制還不完善，各級政府普遍存在政府信息公開不正確、不全面、不及時等問題．群眾迫切需要透明化、服務(wù)化的政府。該政府網(wǎng)站在回答網(wǎng)民問題時，不打官腔、不敷衍、平易近人、認真負責，雖未涉及重大的政策性問題，但從網(wǎng)民對它的熱捧和關(guān)注來看，其親民姿態(tài)已經(jīng)獲得公眾的好感和信任。該網(wǎng)站的迅速走紅，告訴我們，公眾需要更多親民和認真負責的官方網(wǎng)站，成為政府和群眾意見交流的橋梁，答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，圍繞“如何提高政府公信力”寫一篇議論文。要求：(1)根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目。(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：從自身做起拯救政府公信力通俗來講，政府公信力就是社會大眾對政府行為的信任度。這種信任是我們必須保護的東西，它就像空氣和水源一樣，一旦受損，我們所居住的社會就會土崩瓦解，本為一家的政府和人民，也會“勢不兩立”。然而，近年來，引起社會輿論高度關(guān)注的“釣魚執(zhí)法”、“躲貓貓”等事件，一定程度上，都是政府公信力遭到質(zhì)疑、人們對黨和政府不信任的表現(xiàn)。如何拯救政府公信力，已成為我國各級政府面臨的危機之一。怎樣修復和重樹人們對政府的“信任”，是各級政府當下所要面對的問題。政府公信力的拯救主要依賴于政府自身改革，需要各鯫政府真正能夠做到依法行政，做到政務(wù)