地方公務員浙江申論80

浙江申論80申論二、給定資料1．國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源說：“現在，賣菜的老大爺、掃地的大嬸都在談論CPI?！贝_實，這個原先只存在于書本上的經濟學概念已經滲入普通人的生活了?；ヂ摼W上流行著一句話：“你可以跑不過劉翔，但你必須跑過CPI?！眹医y(tǒng)計局發(fā)布的2007年國民經濟統(tǒng)計公報顯示，2007年全年國內生產總值(GDP)246619億元，比上年增長11.4%，這大大超出了年初設定的8%的增長目標，中國GDP已連續(xù)五年增速達到或超過10%。全國居民消費價格(CPI)比上年上漲4.8%，漲幅高出2006年3.3個百分點，也遠超政府確定的全年3%的漲幅，創(chuàng)下近十年來新高。CPI漲幅在下半年始終處于高位。2007年1月份CPI同比增長2.2%，其后CPI出現了直線上升的趨勢，到11月份CPI同比增長高達6.9%，創(chuàng)下1996年12月以來新高，12月漲幅為6.5%。其中食品價格上漲12.3%；商品零售價格上漲3.8%；固定資產投資價格上漲3.9%；工業(yè)品出廠價格上漲3.1%；其中生產資料價格上漲3.2%；生活資料價格上漲2.8%；原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%；農產品生產價格上漲18.5%。該材料主要內容：2．溫家寶總理在2008年政府工作報告中指出，今年國民經濟和社會發(fā)展預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。溫家寶在報告中特別強調，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施。溫家寶說，今年將采取九大措施防止價格總水平過快上漲。一要大力發(fā)展生產。二要嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口。三要加快健全儲備體系，適當增加國內緊缺重要消費品進口。四要把握好政府調價的時機和力度。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監(jiān)測預警制度。六要加強市場和價格監(jiān)管。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法。八要遏制生產資料尤其是農業(yè)生產資料價格過快上漲。九要堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。該材料主要內容：3．據國家統(tǒng)計局浙江調查總隊消息，2008年4月份浙江CPI同比上漲7.9%，漲幅比3月份上升0.2個百分點。八大類消費品及服務項目價格五漲三跌。食品類價格上漲22.2%，拉動居民消費價格總水平上漲6.6個百分點，漲幅比3月份擴大0.9個百分點，創(chuàng)1995年8月份以來的新高。其中，油脂類價格結束了連續(xù)12個月逐月攀升的運行態(tài)勢，價格比上月下降3.7%，豬肉價格隨著供應量的增加在3月份下降3.3%的基礎上繼續(xù)下降0.4%。工業(yè)消費品價格上漲2.2%，漲幅與3月份持平。部分工業(yè)消費品價格隨著科技水平的迅猛發(fā)展及供大于求格局影響，繼續(xù)處于下降的通道，且降幅有所擴大，其中通信工具價格下降24.2%，文娛用品、耐用消費品價格下降7.7%。全省服務項目價格微跌0.5%，降幅比3月份增加0.3個百分點。受國家調整移動通訊費影響，通訊服務價格下降13.9%，這是拉動服務項目價格轉升為降的主要因素。該材料主要內容：4．“價格看起來沒變，分量卻輕了不少，這不是糊弄人嗎?”有細心的讀者反映，各品牌的方便面最近都在悄悄“瘦身”。記者從世界方便面協會中國分會了解到，從2007年7月26日起，以華龍、白象等為首的中低價方便面整體漲價，平均漲幅20%，最高達40%。據悉，這是繼2006年6月高檔方便面提價后，該協會促成的第二次價格上調?！斑@次提價主要針對中低價方便面?！睋澜绶奖忝鎱f會中國分會事務局盂局長介紹，中低價方便面主要指價格不超過1元的方便面，0.5元到0.6元的產品將提到0.7元到0.8元；1元產品則提到1.2元。也就是說，漲幅在20%～40%之間。對于此次提價，孟局長稱“是合理的”，因為原材料價格上漲已使方便面漲價成必然?！?0%～40%的漲幅并無不妥?！彼o記者算了一筆賬：占據方便面成本18%的棕櫚油，從2006年均價4000元/噸，猛增到現在8200元/噸，占方便面成本三成的面粉價格也由2006年均價2.04元/公斤，漲到現在2.16元/公斤，由此方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、馬鈴薯淀粉等主要原材料也在漲價?！跋噍^于2006年，現在的原材料上漲了20%左右?！泵暇珠L稱，如果再不漲價，企業(yè)已毫無利潤可言。據了解，部分高價方便面已于上個月以“瘦身”的形式完成漲價，而此次價格調整，將由各企業(yè)做主，根據自身情況采取不同的提價策略。記者從該協會獲悉，市場覆蓋率達95%以上的康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農心等10多家知名企業(yè)都將參與此次調價?！坝捎诜奖忝鎸儆诨鞠M品，提價一定要慎重，不能由一方說了算?！睂τ诜奖忝嫱ㄟ^協會單方面醞釀提價一事，復旦大學社會學系胡教授表示，提價必須充分考慮到社會影響。對于廠家單方面提價的行為，胡教授稱“存在一定的不合理因素”?！胺奖忝媸瞧胀ㄏM者(中低收入者)出差、旅游的必備品，提價不能單方面地由幾家企業(yè)說了算，而應該由廠商、消費者及相關的政府管理機構共同磋商完成?！痹谒磥?，消費者協會、物價局、生產廠商應當構成討論三方，舉行聽證會，以確保提價公正、合理?！肮餐瑓⑴c討論完成定價，一方面使生產者達到提價的目的；另一方面，能在一定程度上控制提價范圍?！焙淌诜治稣f，定價要把握好尺度?！吧a者和消費者不僅具有單純的買賣關系，更具有共生關系。并不是只有定價過低才會造成企業(yè)虧損，太高了，不能為消費者接受，就可能引起老百姓抵制消費?！焙淌诒硎?，如何依照經濟規(guī)律，合理定價，營造有利于生產者、消費者雙方的良好的共生關系，是值得探討的問題。該材料主要內容：5．2007年7月25日，針對五大發(fā)電集團集體上書發(fā)改委申請上調電價一事，國家發(fā)改委價格司曹司長在新聞發(fā)布會上表示，會觀察一段時間，再來考慮這個問題?！拔覀兩蠒呀浺粋€多月了，國家發(fā)改委并沒有回應，而且這一個多月來豬肉價格飆漲，CPI在糧食等因素拉動下上漲4.4%，雖然成本漲價，但電力企業(yè)利潤反在增長。”五大發(fā)電集團一位參與上書的高層在接受某報記者采訪時指出。該負責人稱，這已是2007年以來，電力行業(yè)第三次要求政府部門上調電價，此前中電聯作為行業(yè)代表兩次申請未見回音，此次五大發(fā)電集團自己出面申請，顯示發(fā)電企業(yè)要求漲價的迫切愿望。電力企業(yè)一位高層告訴記者，五大發(fā)電集團聯合上書國家發(fā)改委，請求實施煤電聯動，已是6月初的事情，當時電煤價格指數最終測算結果出來了，按照中電聯的測算，電煤價格比2006年上漲9%?！耙粐嵜撼Ｒ?guī)可發(fā)電2000度，這樣每噸煤價格上漲20元，每度電價上漲約1分錢?，F在電煤價格的漲幅已經超過煤電聯動機制5%的臨界點，按照政策中規(guī)定的方案計算，我國電價每度將隨之上漲1分多錢?！彪娏瘓F一高層告訴記者。該材料主要內容：6．2008年1月24日，國家統(tǒng)計局公布2007年宏觀經濟數據，其中食品價格比上一年同期上漲12.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。事實上，至2008年1月，全國人民已經飽受了8個月的物價飛漲之苦。據媒體報道，1月21日下午2時許，一名中年男子從廣州五羊新城寺右南一街某小區(qū)的8樓跳下身亡。目擊者稱，這名男子在跳樓前曾在樓頂大喊：“漲價太快了，我受不了!”該小區(qū)的居民稱并不認識此人，初步判斷死者是一名農民工。該材料主要內容：7．杭州市物價局自2008年1月底起執(zhí)行臨時價格干預措施以來，已受理9家企業(yè)20批次138個商品品種的調價備案。其中，對36個調價額超過成本增加額的品種已責令企業(yè)降低價格水平；對10個調價依據和理由不充分的品種，則責令企業(yè)恢復原價銷售。此次降低調價幅度和恢復原價銷售的品種占全部調價備案品種的33%，有力地抑制了企業(yè)不合理漲價。1月底，杭州市物價局公布執(zhí)行臨時價格干預措施，對達到一定規(guī)模的企業(yè)實行調價備案制度。列入杭州市物價局調價備案的商品品種為：大米等糧食制品、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣共五大類商品。據介紹，臨時價格干預的目的是規(guī)范秩序，在物價大幅上漲并嚴重影響人民生活和社會穩(wěn)定的情況下，對價格進行必要的行政干預，是各國的通行做法。據悉，從1月底開始，杭州市物價部門還擴大了監(jiān)測范圍，市區(qū)包含15家調價備案企業(yè)在內的30家批發(fā)、零售企業(yè)全部列入了監(jiān)測企業(yè)名單，同時物價部門也提高了監(jiān)測頻次，并規(guī)定各企業(yè)應當按照規(guī)定必須上報監(jiān)測商品的調價通知單。否則，物價部門將對7種違反價格干預措施的行為進行行政處罰。據介紹，今后一段時間，杭州物價部門還將重點開展對企業(yè)調價備案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。該材料主要內容：8．103.5%，這是2008年1月20日政府工作報告中居民消費價格指數的調控目標。政府工作報告提出，要高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作。必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施。同時，采取分類指導的辦法，防止商品和服務價格出現惡性上漲。2007年以來，物價指數格外受到老百姓韻關注，從肉價、糧價到油價，生活必需品價格持續(xù)上漲已經影響到一些普通居民的生活。究竟采取什么措施才能幫助百姓緩解漲價壓力成為擺在政府面前的重要任務。2007年北京地區(qū)的CPI指數上漲了2.4%，這一數字遠低于全國的平均水平。北京市社會科學院副院長梅松認為，這證明了政府部門對物價的把握能力。據了解，2008年北京在加強價格調控方面，將加強生活必需品市場的調控，密切關注市場供求變動趨勢，組織好貨源調度，進一步加強和鞏固與外埠農副產品供應地的戰(zhàn)略合作，完善儲備體系和應急機制，適度提高部分生活必需品的儲備標準，確保市場供應。梅松表示，對于北京來說，緩解物價上漲給市民生活帶來的壓力，最重要的措施莫過于增加居民收入。按照2008年的主要預期指標，2008年城鄉(xiāng)居民收入實際增長將達到7%。該材料主要內容：9．2008年春節(jié)前夕，為了防止物價被再次抬高，國務院一周之內連著召開兩次會議，專門討論如何控制物價，在國務院決定不得上調價格的名單中，“成品油、天然氣、電力、供水、供暖、城市公交、學校學費”等公用事業(yè)首當其沖，果斷地對這些公用事業(yè)的漲價沖動說“不”。同時，價格干預名單中又加入了地鐵票價和景點門票價格，同時要求降低移動通信漫游費。2008年1月4日，國家發(fā)改委要求，2008年1月起，凡是糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經營者，在一次性提高價格5%以上，或10日內連續(xù)提高價格累計達8%以上，都應向當地有關部門報告，違者必須退回原價或降低調價幅度。1月14日，國務院召開全國保障市場供應加強價格監(jiān)管電視電話會議。第二天，《國家發(fā)展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》獲國務院批準并公布，實行臨時價格干預的前5種商品是糧、油、肉、乳、蛋。同時國家發(fā)改委在公告中宣布，頂新國際、統(tǒng)一企業(yè)、中糧集團、山東魯花集團、伊利實業(yè)、蒙牛乳業(yè)等12家生產方便面、小包裝食用植物油和乳品的企業(yè)，在國家實行臨時價格干預措施期間，如果要提高列入提價申報范圍的產品出廠價格，必須按照規(guī)定直接報批國家發(fā)改委。2008年1月15日國家發(fā)改委開始實行臨時價格干預措施，這是《價格法》頒布以來，實施對全國價格干預的第一次。包括成品糧和糧食制品，食用植物油，豬肉和牛羊肉及其制品，牛奶，雞蛋，液化石油氣等重要商品。同時發(fā)改委有關負責人指出如果企業(yè)不執(zhí)行相應的臨時價格干預措施，將承擔法律責任。該材料主要內容：10．根據國家統(tǒng)計局的數據，2008年1月份，我國CPI創(chuàng)下：1997年以來月度新高，同比上漲達7.1%。尤其值得關注的是，食品價格上漲高達18.2%，嚴重超出國家預設的警戒線。據了解，1月份上漲幅度最大的是豬肉價格，上漲幅度高達58.8%。其次，肉禽及其制品、油脂價格分別上漲41.2%和37.1%，鮮菜、鮮果價格分別上漲13.7%和10.3%。對此，北大中國經濟研究中心宋教授表示，從國家發(fā)改委1月9日公布的數據來看，2007年12月份，食品價格繼續(xù)引領漲價，所以，1月份食品價格18.2%的漲幅可能和經濟慣性有關。2008年2月份CPI上漲8.7%，創(chuàng)出11年以來的月度新高。該材料主要內容：11．2008年1月14日下午，黑龍江省召開省政府專題會議，貫徹落實全國保障市場供應、加強價格監(jiān)管電視電話會議精神，分析黑龍江省市場供應和物價形勢，對市場供應和價格監(jiān)管工作進行專門部署。會議要求各級政府及部門要以高度負責的態(tài)度，堅決貫徹黨中央、國務院關于防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的要求，采取有力措施，加大工作力度，以穩(wěn)定物價、改善民生、保障經濟社會又好又快發(fā)展為目標，切實搞好價格調控，整頓、規(guī)范涉及民生的重點領域、重點行業(yè)；重點商品的價格秩序，保持價格總水平基本穩(wěn)定，鞏固發(fā)展全省社會安定祥和的良好局面。會議對抓好市場供應和價格監(jiān)管提出明確要求，一要高度重視，認真落實中央經濟工作會議提出的“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制的要求，切實把民生問題抓在手上。各市地立即對糧、油、肉、液化氣等基本生活必需品和化肥等農資市場價格組織一次專項檢查，規(guī)范價格行為，保障市場供應。二要控制政府定價和政府指導價的商品和服務價格出臺，堅決貫徹執(zhí)行國務院提出的近期成品油、天然氣、電力價格不得調整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格以及學校的學費、住宿費收費不得提高，保持醫(yī)療服務價格穩(wěn)定，保持農用物資價格基本穩(wěn)定等各項要求，切實穩(wěn)定政府定價和指導價的商品價格。加強對放開商品價格的管理。三要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種市場違法行為，對亂加價、亂收費、短斤少兩、以劣充優(yōu)、假冒偽劣，囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、發(fā)布虛假信息、造謠惑眾、欺行霸市、操縱市場的不法經營者，要依法從重處罰。四要增加重要生活必需品的市場投放，保障和滿足市場供應。加大貨源采購力度，加強重要生活必需品的儲備，確保不斷檔，不脫銷。五要妥善安排低收入群體生活。千方百計做好低收入群體基本生活的保障工作，開展好送溫暖活動，加大對城鄉(xiāng)社會救助資金的投入，建立物價動態(tài)應急補貼的長效機制，確保城鄉(xiāng)低保家庭、受災群眾和五保戶的各種補貼、救濟金及時發(fā)放到位。加大對高校和中職校貧困學生的相關補貼政策。重點關注低收入困難群體和下崗分流困難職工及退休人員，保證其基本生活需求。六要加強物價政策宣傳和正確輿論引導，增強人民群眾對穩(wěn)定市場的信心，正確引導人民群眾消費心理預期。該材料主要內容：(*本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求)材料1：2007年一直飆升的CPI引起普通老百姓的廣泛關注。材料2：溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出2008年經濟運行目標，分析物價上漲因素并提出九項措施力控物價上漲水平。材料3：2008年4月浙江省CPI同比上漲7.9%。材料4：高價方便面玩“瘦身”術隱形漲價，社會各界對方便面的提價存在爭議。材料5：五大發(fā)電集團上書發(fā)改委要求上調電價。材料6：老百姓不堪物價飛漲之苦，有人因此跳樓自殺。材料7：杭州市物價局執(zhí)行臨時價格干預措施。材料8：北京市采取措施緩解物價上漲對百姓生活造成的壓力。材料9：國務院、發(fā)改委等部門積極尋求價格干預措施抑制物價上漲。材料10：2008年一、二月份CPI連續(xù)再創(chuàng)新高。材料11：黑龍江省召開會議采取措施調控物價。三、申論要求第1題、“給定材料4”提到了各方面對方便面漲價存在爭議，對此你有何看法?請分條作答，簡明扼要，不超過200字?___________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)方便面原材料價格大幅上升，這對于利潤本來就不高的方便面生產企業(yè)來說，意味著企業(yè)利潤的進一步壓減。這也可能使得不少生產方便面的中小企業(yè)在這輪漲價中消亡。(2)商家減量不漲價的做法其實是一種變相漲價。因此，企業(yè)應該提前對消費者盡到告知的義務，以避免侵犯消費者的知情權。(3)采取價格聯盟的形式漲價應該充分考慮到社會影響，由廠商、消費者及相關的政府管理機構共同磋商完成，如舉行價格聽證會，以確保提價公正、合理。答案解析：第2題、根據“給定材料5”的內容，假定你是國家發(fā)改委價格司的工作人員，請就五大發(fā)電集團集體上書發(fā)改委申請上調電價一事做出答復。給出不上調電價的理由。要求：觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)2007年以來，煤炭價格出現一定上漲，重點合同煤價格上漲多一些，但是實行市場調節(jié)的煤炭價格保持基本穩(wěn)定，甚至在年初的基礎上略有下降。盡管煤炭價格漲幅超過5%，但考慮到近來我國大部分地區(qū)消費品價格上漲過快，如果此時提高電價將繼續(xù)加重居民生活成本，所以是否上調電價還需要審慎觀察。(2)除了價格因素，持續(xù)一年多的電力供需基本平衡，全國沒有出現大面積的“電荒”，盡管供用電的同比增長速度很快，但是基本實現了供需平衡。僅有部分時段和部分地區(qū)存在電量不足的情況。(3)2006年實行煤電價格聯動以后，電力企業(yè)彌補了部分成本開支；今年則通過加強管理，降低了成本。所以目前電力企業(yè)的收益還在不斷地增長。綜合以上因素，我價格司認為，從煤炭、電力企業(yè)的盈利差距來看，電力企業(yè)不應該將希望寄托在電價調整上，而是應該以降低煤耗為主攻方向。對于五大發(fā)電集團集體申請上調電價一事，我發(fā)改委將繼續(xù)觀察以做決定。答案解析：第3題、溫家寶總理在2008年政府工作報告中提到2008年要將居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，為了達到這個目標，溫總理提出了9大措施力控物價。而2008年2月份我國的CPI就創(chuàng)下8.7%的歷史新高，許多人對此表示了擔心。請就物價上漲問題寫一篇議論文。要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，譚言流暢。字數不得少于1200字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：物價上漲并不可怕2007年開始，全國各地物價普遍飄升，特別是肉、蛋、菜價格的連續(xù)上漲，帶動了全年消費價格指數CPI連續(xù)八個月超過3%的警戒線，并且于2008年2月份創(chuàng)下1997年以來的歷史新高。一般說來，在居民收入水平不變的情況下，家庭消費水平與商品的價格水平成反比；據調查，78%的人認為，糧油豬肉的價格上漲，使自己的切身利益受損，一定程度上影響到了自己的生活水平?！拔飪r問題”不僅第一次成為領導干部心中最關切的社會問題；在百姓心日中也首次超過就業(yè)和社保成為2007牟城鄉(xiāng)居民頭號熱點和最為關注的焦點話題。盡管物價上漲趨勢已然明朗，但是并不值得大過恐慌。因為，當前國內經濟形勢是流動性過剩，而不是全面性的通貨膨脹。這與引起物價上漲的因素具有很大的關系。一是當前國際市場糧油