新疆申論模擬19

新疆申論模擬19申論二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶于2007年3月5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。溫家寶說，要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元。“十一五”時期中央財政將投入100億元，實施農(nóng)村初中學(xué)校改造計劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。同時，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題。今年還要確保全面完成西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。溫家寶強調(diào)，讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)。2．當(dāng)今，擇校費的問題已成為社會各界關(guān)注的焦點。動輒幾千，甚至上萬的擇校費超出了許多家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，也有悖于教育公平性。一旦金錢成了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的籌碼，教育公平性就無從談起。解決好擇校收費問題既涉及教育的公平性，又涉及我國的國情和教育事業(yè)的發(fā)展。擇校收費問題直接觸及教育的公平性的問題，違反了義務(wù)教育法。我國《教育法》中明確規(guī)定；“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會?！鞭k教育(尤其是義務(wù)教育)不能老盯住家長的腰包，不能只是有錢的孩子才能接受優(yōu)質(zhì)教育，而無錢人的孩子只能接受質(zhì)量較差的教育，這有悖于義務(wù)教育平等性、公正性原則，有違義務(wù)教育階段最起碼的教育公平；均衡發(fā)展原則。3．“2000億元高校貸款將逐步得到解決?！?007年3月6日，教育部部長周濟(jì)在步入人民大會堂前接受某報記者采訪說，解決高校貸款只是個時間問題，具體解決方法正在研究之中。巨額債務(wù)已成為制約我國部分高校發(fā)展的瓶頸。公辦普通高校向商業(yè)銀行貸款辦學(xué)始于1999年，當(dāng)時，高校因大幅擴(kuò)招導(dǎo)致教學(xué)資源嚴(yán)重不足，在國家政策的鼓勵下，銀行為高校提供了大量信貸資金，很大程度上緩解了高校擴(kuò)招的壓力。據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500～2000億元。以甘肅省為例，33所普通高校負(fù)債49億元，每年利息支付近4億元。目前，債務(wù)超過10億元的高校已不罕見。個別學(xué)校甚至資不抵債，“破產(chǎn)”隱患凸顯。4．2006年，上海市政府正式啟動大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，并設(shè)定5000萬元額度支持創(chuàng)業(yè)種子盡快“破土”。截至目前，在基金的支持下，已有約570多名高校畢業(yè)生走上科技創(chuàng)業(yè)的道路，132個創(chuàng)業(yè)項目完成工商注冊，其中30多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了收支平衡或盈余，產(chǎn)生專利80余項，直接提供就業(yè)崗位809個。同時，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也正積極促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式的多元化。如今，在復(fù)旦、上海交大等高校，定期舉行的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程深受學(xué)子追捧。到公司當(dāng)“白領(lǐng)”，不再是大學(xué)畢業(yè)生唯一的價值取向。上海市教育委員會主任沈曉明在接受記者采訪時表示，基金啟動以來，不斷證實了當(dāng)代大學(xué)生群體中所蘊含的巨大創(chuàng)業(yè)潛能和熱情。2006年，上海市教委將抓住契機(jī)，加強鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育改革，同時還將不斷完善組織體制，增加基金受理點，拓寬輻射面，進(jìn)一步調(diào)動高校、社會及畢業(yè)生的積極性，形成一個多層次、全覆蓋的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使大學(xué)生成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的生力軍。據(jù)悉，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為上海拓展就業(yè)機(jī)會、提高就業(yè)水平、創(chuàng)造就業(yè)崗位的有效途徑。2006年，上海高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.27%，實際就業(yè)人數(shù)比2005年增加1.1萬人。5．2006年，全國小學(xué)寄宿生704萬人，占在校生總數(shù)的6.57%，其中東、中、西部分別占3.33%；6.81%和9.77%，而中西部農(nóng)村小學(xué)寄宿生所占比例較高，分別為7.55%和10.72%。全國有9個省農(nóng)村小學(xué)寄宿生所占比例超過10%，全部為中西部省份，其中西藏、內(nèi)蒙古、青海、云南4個省份該比例超過20%。2006年，全國初中階段寄宿生為2221萬人，占在校生總數(shù)的37.27%，其中東、中、西部分別占25.92%、40.02%和47.84%，可見西部地區(qū)初中寄宿生幾乎占了一半。相比而言，中西部農(nóng)村寄宿生所占比例較高，分別為41.95%和52.45%。全國有7個省農(nóng)村初中寄宿生所占比例超過50%，全部為中西部省份，其中西藏、廣西和云南3個省份該比例超過70%，表明近年來中央和各地大力推進(jìn)的農(nóng)村寄宿制工程取得明顯成效。6．據(jù)某省人才市場最新的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2005年大學(xué)畢業(yè)生從事的各類崗位中，工作半年內(nèi)月收入最高的是專業(yè)技術(shù)崗位，月平均收入為2000～2185元；管理崗位月平均收入為1650～1880元，居于次席；生產(chǎn)技能崗位的月平均收入為1200～1500元，位居第三。與2004年相比，月薪分別下降了15%、12%和10%。而在全國范圍內(nèi)，一項調(diào)查顯示，2005年北京地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生的月薪在1580元左右，較之2004年下降16%。有專家預(yù)測，繼2003年大學(xué)生遭遇就業(yè)難后，2006年大學(xué)畢業(yè)生的起薪比2005年降低22%左右。事實上，幾乎所有的專業(yè)門類的大學(xué)畢業(yè)生，近年來的薪酬都出現(xiàn)跳水的現(xiàn)象。四川大學(xué)生物系輔導(dǎo)老師曹亮感嘆道，3年前，在剛剛畢業(yè)的大學(xué)生里，理工科類專業(yè)畢業(yè)生的起薪一般都在2000元以上。一些比較熱門的專業(yè)，起薪最多能夠達(dá)到3000元。但是現(xiàn)在，除室內(nèi)設(shè)計、音樂藝術(shù)、網(wǎng)頁設(shè)計等專門的藝術(shù)類職業(yè)每月有三四千元外，連重點院校的一些畢業(yè)生，薪酬一般都只有1300元左右。就連工商管理、信息管理和信息系統(tǒng)、金融學(xué)等熱門專業(yè)畢業(yè)生的起薪，也由2005年的2000元下降到了1500～1800元。7．近年來，安徽省銅陵市堅持用“趕群羊”的方法發(fā)展城市教育，不鼓勵“領(lǐng)頭羊”，專幫助落后的“羊”趕上羊群，讓所有學(xué)校一個都不落后。除資金向薄弱學(xué)校傾斜外，銅陵市把許多好校長、好老師都派到了弱校。對學(xué)校的年終考核也不評等排名，只調(diào)查各校存在的不足，再幫他們彌補。對銅陵市民而言，學(xué)校只有遠(yuǎn)近之分，沒有好壞之別。成都市武侯區(qū)摸索出一種“捆綁式”教育，讓城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?！耙患右弧钡亟Y(jié)對子，并實行“一個法人代表，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，聯(lián)體考核評估”的辦法，把兩個學(xué)校的榮辱“綁”在一起。由于“考”的是兩所學(xué)校共同成績，城市學(xué)校不得不想方設(shè)法帶動農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，把自己擁有的資金、師資等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村“開閘放水”。據(jù)武侯區(qū)統(tǒng)計，實施“捆綁”僅一年，農(nóng)村學(xué)校獲得的資金投入即相當(dāng)于此前5年。一些地方曾做出硬性規(guī)定，在農(nóng)村任職的教師可提前晉升職稱，或者優(yōu)先提拔；優(yōu)質(zhì)高中不得兼辦初中學(xué)校等，效果不錯。這種辦法可延伸到破解更大區(qū)域范圍內(nèi)的教育公平問題，由國家通過立法來“剛性”調(diào)節(jié)資源配置，如正在修改的義務(wù)教育法，對不同地區(qū)區(qū)別對待，越貧困的地方，中央財政承擔(dān)的越多；越落后的地方，升職提薪的機(jī)會越多。而且誰都得照章辦事，不辦受罰。8．民進(jìn)中央的一份調(diào)查報告指出，1995年到2002年，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從3.23倍擴(kuò)大到了3.85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從2.65倍擴(kuò)大到了3.39倍。城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費投入的差距則更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。教育經(jīng)費投入的失衡造成了辦學(xué)條件的失衡，繼而導(dǎo)致教育觀念、教師素質(zhì)、科研能力等軟資源的失衡。此外，地方財政對強校的投入高于對弱校的投入，優(yōu)質(zhì)教育資源向強校傾斜。“抓重點、樹窗口、增政績”，一些官員熱衷于重點學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學(xué)校中，而對普通學(xué)校、特別是一些弱校則經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。有限的教育資源得不到合理配置，導(dǎo)致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡。9．自改革開放起，我國學(xué)費改革就沒有停止過。整體的方向是，逐步減少或免除對義務(wù)教育的收費；對非義務(wù)教育實行合理收費。1986年，我國義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育階段免收學(xué)費。但由于缺乏有力的財政保障，只得在義務(wù)教育法實施細(xì)則中又提出義務(wù)教育可以收取雜費，事實上又恢復(fù)了義務(wù)教育的學(xué)費制度。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“改革上大學(xué)由國家包下來的做法，逐步實行收費制度?！闭皆谡募忻鞔_高等學(xué)校要實行學(xué)費制度。1994年開始，高等學(xué)校實行學(xué)費并軌改革，取消自費生，除少量學(xué)生和學(xué)科外，其余學(xué)生收取統(tǒng)一的學(xué)費。到1998年，全部公立高校完成學(xué)費并軌。隨著學(xué)校收費制度改革的推進(jìn)，自20世紀(jì)80年代以來，教育亂收費開始抬頭。進(jìn)入90年代，教育亂收費逐漸成為社會熱點，2003年以來，教育亂收費逐漸激起社會公憤。黨中央和和國務(wù)院相當(dāng)重視教育亂收費問題。教育部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦等單位幾乎每年都會下達(dá)關(guān)于禁止學(xué)校亂收費的文件，20年來有近300份。10．高等教育屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，適當(dāng)收費并無異議，問題是高等教育收費過高，超出了普通家庭的承受能力。據(jù)統(tǒng)計，全國高校的人均學(xué)費從改革前的免費教育到20年前的200元，再到1995年的800元，一直上升到2005年的5000元，近20年間上漲了25倍，大大高于群眾的收入增長幅度。如果再加上大學(xué)期間的住宿費和生活費，平均每個大學(xué)生4年花費需4萬多元。而去年全國農(nóng)村人均收入只有2936元，也就是說，一名農(nóng)民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大學(xué)生。現(xiàn)在，即使和發(fā)達(dá)國家家庭收入與教育支出相比，我們的高等教育收費也是世界上較高的之一。零點調(diào)查公司發(fā)布的《2005年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究報告》進(jìn)一步印證了這一觀點。這一調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，教育花費占農(nóng)村和城市家庭收入的比重分別達(dá)到了32.6%和25.9%。11．2005年9月8日，海南師范大學(xué)王同學(xué)告訴記者，她從大二開始由于沒交齊學(xué)費，每月60元的“師范補貼”被學(xué)校扣下充當(dāng)學(xué)費了。她曾多次找學(xué)校反映，學(xué)校以文件上就是這么規(guī)定的為由，扣下“補貼”。據(jù)海南師范大學(xué)03級計算機(jī)科學(xué)與教育技術(shù)系的王同學(xué)介紹，她來自湖北農(nóng)村，高中畢業(yè)報志愿時她選擇師范類專業(yè)，當(dāng)時選擇這個專業(yè)主要是考慮學(xué)費低，并且每月還有60元補助。大一進(jìn)校時，她將學(xué)費交齊了，每月能夠領(lǐng)到60元補貼。因為家庭困難，大二的學(xué)費就沒交齊，學(xué)校將她每月60元的補貼扣下來充當(dāng)學(xué)費。王同學(xué)告訴記者，他們班有35人，其中15人是貧困生。凡是沒有交齊學(xué)費的，補貼都被停發(fā)了。他們曾去學(xué)校反映過，學(xué)校以文件上是這樣規(guī)定的，來搪塞他們。當(dāng)天上午，記者來到海南師范大學(xué)學(xué)生處，該處梁定雄處長告訴記者，那些學(xué)生之所以沒發(fā)補貼，是因為他們沒有注冊。至于大一能領(lǐng)到補貼，是因為大一注冊了，而大二沒有注冊，所以就沒有補貼領(lǐng)。當(dāng)記者問目前學(xué)校有多少學(xué)生停發(fā)補貼時，該處長表示，只要沒交學(xué)費或沒有注冊的就不發(fā)。12．全國人大代表、東北師大黨委書記盛連喜透露，實行師范生免費教育后，學(xué)校在錄取學(xué)生上將有所變化?！耙郧颁浫≈灰煽儔蛄?，直接在網(wǎng)上就能錄取。從今年下學(xué)期招錄新生開始，按照國家要求，達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線以后，還要增加一個面試內(nèi)容，面試要對學(xué)生具備不具備老師的素養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，具不具有啟迪智慧的能力，如果面試不合格也不能錄取?！笔涍€特別強調(diào)，當(dāng)老師第一個就是必須要有愛心?！叭绻环弦螅膊荒茕浫?。入學(xué)后，學(xué)生可以自愿選擇是否參加免費師范教育，不選擇也可以。如果選擇免費師范教育，需要學(xué)校與學(xué)生簽約；內(nèi)容是需要學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)3年，3年后可以再作選擇?！贝送?，對于報考非師范專業(yè)的學(xué)生，給他們預(yù)留一年的時間，在這一年內(nèi)，如果他們也想享受免費師范教育，可以調(diào)換專業(yè)?？傊O(shè)計的制度是非常人性化的。國家每年每生均補助學(xué)費、住宿費，補助的生活費約1萬元錢，這次參加示范的6所高校本屆新生大約有1.1萬人，國家約需拿出5億元來作為財政補貼。13．北京市大興行知學(xué)校因負(fù)債50多萬元而申請停辦一事，近日有了好的結(jié)果。中國青少年發(fā)展基金會拿出著名體育運動員李玲蔚、熊倪捐贈的兩塊金牌，通過中央電視臺的拍賣活動，為學(xué)?；I得資金202萬元。這個消息終于可以讓學(xué)校的1200名孩子安心讀書，也讓人們緊揪著的心得以暫時放下。但是，靠這種“媒體報道+社會資助”的方式，究竟能解決大興行知學(xué)校多久的困境，抑或能解決多少其他類似的農(nóng)民工子女學(xué)校的困境，顯然還是未知數(shù)?，F(xiàn)在我們要承認(rèn)這樣的現(xiàn)實：目前無論怎樣敞開公辦學(xué)校的大門，農(nóng)民工子女學(xué)校都將是中國城市里長期存在的一種現(xiàn)象。這些學(xué)校的困難，不僅僅是孩子父母們的困難，也應(yīng)是城市的困難和國家的困難。因而，農(nóng)民工子女學(xué)校的生存發(fā)展，不能僅僅依靠社會各界的“感情賜舍”，而應(yīng)建立在一種用法律所明確的權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上。14．2006年，民辦高校(含獨立學(xué)院)總數(shù)達(dá)到596所，比2005年增加49所，增長了9%；其中，獨立學(xué)院318所，比2005年增加23所，增長了7.8%。2006年，全國民辦高等教育(包括普通及成人本、?？?共招生103萬人，比上年增長17.1%；其中增長率超過40%的省份有內(nèi)蒙、江西、廣東、廣西、海南、云南等6個省份。2006年，民辦高等教育在校生為280.5萬人，比2005年增長31.9%；其中在校生增長率超過50%的有天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、廣東、廣西、海南、青海等9省市。2006年，民為高等教育招生人數(shù)占全國普通及成人本、?？普猩倲?shù)的14.2%，比2005年的12.6%提高了1.6個百分點。2006年，民辦高等教育在校生數(shù)占全國普通及成人本、?？圃谛Ｉ倲?shù)的12.4%，比2005年的10.6%提高了1.8個百分點。三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的教育公益性特征。_______________我的答案：我的答案：參考答案：全局性，即教育事業(yè)是涉及全局性的事業(yè)。(2)全體性，即所有公民都有受教育的權(quán)利。(3)利益性，即教育維系著國家、民族的根本利益，同時，教育是作為一種人人應(yīng)該享有的利益由國家提供給全體公民。(4)公共性，即教育事業(yè)應(yīng)該納入社會共同承擔(dān)、共同管理、共同監(jiān)督的范圍。(5)公平性，即教育活動應(yīng)該遵循公平原則。答案解析：第2題、以政府調(diào)研員的身份，用不超過400字的篇幅，歸納出在維護(hù)教育公益性的過程中，必須處理好哪幾個問題。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性。_______________我的答案：我的答案：參考答案：在維護(hù)教育公益性的過程中，必須處理好以下幾個問題：一是正確處理維護(hù)教育的公益性與鼓勵社會力量辦學(xué)之間的關(guān)系。國家在辦好教育事業(yè)的同時，還要調(diào)動社會各方面的力量來興辦和扶持教育事業(yè)。目前，我國社會團(tuán)體和個人用于辦學(xué)的經(jīng)費占我國教育經(jīng)費總額的比例很小，還應(yīng)繼續(xù)吸引社會團(tuán)體和個人投資辦學(xué)。二是正確處理教育的公益性與滿足社會各種要求之間的關(guān)系。學(xué)校承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家的教育方針，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。同時，不能認(rèn)為誰興辦了學(xué)校，誰就擁有了對學(xué)生的任意支配權(quán)，對于要求承擔(dān)的非公益性任務(wù)，學(xué)校必須斷然拒絕。三是要把維護(hù)教育的公益性作為教育體制改革的重要價值取向。教育體制改革的最終目的是為了維護(hù)教育的公益性，為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。如果我們口頭上高喊維護(hù)教育的公益性，而在具體措施的制定上卻只考慮部分人的利益，那么，維護(hù)教育的公益性就只能是一句空話。答案解析：第3題、根據(jù)資料所反映的主要問題，用1300字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。_______________我的答案：我的答案：參考答案：維護(hù)教育的公益性面對我國教育的市場準(zhǔn)入、學(xué)生家長的“擇校熱”和各地的“名?！惫こ?，我們?nèi)绾蝸砭S護(hù)教育的公益性呢?發(fā)展教育事業(yè)、維護(hù)教育的公益性是一項系統(tǒng)工程，在教育體制改革中，政府與學(xué)校、學(xué)校與社會、教師與學(xué)生等許多利益關(guān)系在發(fā)生變化，各方都應(yīng)把維護(hù)教育的公益性放在首位，而不能相互爭奪利益、推卸責(zé)任。第一，國家必須維護(hù)教育的公益性。國家應(yīng)該把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的重要職責(zé)，保證教育投入。鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué)活動，這是完全必要的，但是不能由此而變成依賴社會力量。具有公益性的教育事業(yè)主要應(yīng)該由政府來辦，財政再困難，也要把教育辦好，特別是要優(yōu)先保證義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入。國家應(yīng)該做好宏觀調(diào)控工作，保證教育事業(yè)的均衡發(fā)展。教育發(fā)展的不均衡嚴(yán)重地妨礙著教育公益性的實現(xiàn)。要逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校，遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，保證我國的基礎(chǔ)教育能夠得到均衡發(fā)展。第二，社會必須支持教育的公益性。社會各方面都應(yīng)支持教育事業(yè)。國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。國家在辦好教育事業(yè)的同時，要調(diào)動社會各方面的力量興辦和扶持教育事業(yè)，把落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略真正變成全民族、全社會的實際行動，為繁榮我國教育事業(yè)提供深厚的群眾基礎(chǔ)和社會合力。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，但社會的參與必須維護(hù)教育的公益性。其中一個重要方面，就是不能以營利為目的投資教育。為此，我們必須使社會成員都能