新疆申論模擬19

新疆申論模擬19申論二、給定資料1．國務院總理溫家寶于2007年3月5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，使農村1.5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔；繼續(xù)對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。溫家寶說，要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元?！笆晃濉睍r期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。同時，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育的問題。今年還要確保全面完成西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。溫家寶強調，讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現(xiàn)這個目標。2．當今，擇校費的問題已成為社會各界關注的焦點。動輒幾千，甚至上萬的擇校費超出了許多家庭的經濟承受能力，也有悖于教育公平性。一旦金錢成了享受優(yōu)質教育資源的籌碼，教育公平性就無從談起。解決好擇校收費問題既涉及教育的公平性，又涉及我國的國情和教育事業(yè)的發(fā)展。擇校收費問題直接觸及教育的公平性的問題，違反了義務教育法。我國《教育法》中明確規(guī)定；“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機會?！鞭k教育(尤其是義務教育)不能老盯住家長的腰包，不能只是有錢的孩子才能接受優(yōu)質教育，而無錢人的孩子只能接受質量較差的教育，這有悖于義務教育平等性、公正性原則，有違義務教育階段最起碼的教育公平；均衡發(fā)展原則。3．“2000億元高校貸款將逐步得到解決。”2007年3月6日，教育部部長周濟在步入人民大會堂前接受某報記者采訪說，解決高校貸款只是個時間問題，具體解決方法正在研究之中。巨額債務已成為制約我國部分高校發(fā)展的瓶頸。公辦普通高校向商業(yè)銀行貸款辦學始于1999年，當時，高校因大幅擴招導致教學資源嚴重不足，在國家政策的鼓勵下，銀行為高校提供了大量信貸資金，很大程度上緩解了高校擴招的壓力。據中國社會科學院發(fā)布的《2006年：中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達1500～2000億元。以甘肅省為例，33所普通高校負債49億元，每年利息支付近4億元。目前，債務超過10億元的高校已不罕見。個別學校甚至資不抵債，“破產”隱患凸顯。4．2006年，上海市政府正式啟動大學生科技創(chuàng)業(yè)基金，并設定5000萬元額度支持創(chuàng)業(yè)種子盡快“破土”。截至目前，在基金的支持下，已有約570多名高校畢業(yè)生走上科技創(chuàng)業(yè)的道路，132個創(chuàng)業(yè)項目完成工商注冊，其中30多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了收支平衡或盈余，產生專利80余項，直接提供就業(yè)崗位809個。同時，大學生自主創(chuàng)業(yè)也正積極促進高校人才培養(yǎng)模式的多元化。如今，在復旦、上海交大等高校，定期舉行的創(chuàng)業(yè)培訓課程深受學子追捧。到公司當“白領”，不再是大學畢業(yè)生唯一的價值取向。上海市教育委員會主任沈曉明在接受記者采訪時表示，基金啟動以來，不斷證實了當代大學生群體中所蘊含的巨大創(chuàng)業(yè)潛能和熱情。2006年，上海市教委將抓住契機，加強鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育改革，同時還將不斷完善組織體制，增加基金受理點，拓寬輻射面，進一步調動高校、社會及畢業(yè)生的積極性，形成一個多層次、全覆蓋的創(chuàng)業(yè)服務網絡，促使大學生成為建設創(chuàng)新型國家的生力軍。據悉，引導高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)，已經成為上海拓展就業(yè)機會、提高就業(yè)水平、創(chuàng)造就業(yè)崗位的有效途徑。2006年，上海高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.27%，實際就業(yè)人數比2005年增加1.1萬人。5．2006年，全國小學寄宿生704萬人，占在校生總數的6.57%，其中東、中、西部分別占3.33%；6.81%和9.77%，而中西部農村小學寄宿生所占比例較高，分別為7.55%和10.72%。全國有9個省農村小學寄宿生所占比例超過10%，全部為中西部省份，其中西藏、內蒙古、青海、云南4個省份該比例超過20%。2006年，全國初中階段寄宿生為2221萬人，占在校生總數的37.27%，其中東、中、西部分別占25.92%、40.02%和47.84%，可見西部地區(qū)初中寄宿生幾乎占了一半。相比而言，中西部農村寄宿生所占比例較高，分別為41.95%和52.45%。全國有7個省農村初中寄宿生所占比例超過50%，全部為中西部省份，其中西藏、廣西和云南3個省份該比例超過70%，表明近年來中央和各地大力推進的農村寄宿制工程取得明顯成效。6．據某省人才市場最新的一份調查數據顯示，在2005年大學畢業(yè)生從事的各類崗位中，工作半年內月收入最高的是專業(yè)技術崗位，月平均收入為2000～2185元；管理崗位月平均收入為1650～1880元，居于次席；生產技能崗位的月平均收入為1200～1500元，位居第三。與2004年相比，月薪分別下降了15%、12%和10%。而在全國范圍內，一項調查顯示，2005年北京地區(qū)應屆畢業(yè)生的月薪在1580元左右，較之2004年下降16%。有專家預測，繼2003年大學生遭遇就業(yè)難后，2006年大學畢業(yè)生的起薪比2005年降低22%左右。事實上，幾乎所有的專業(yè)門類的大學畢業(yè)生，近年來的薪酬都出現(xiàn)跳水的現(xiàn)象。四川大學生物系輔導老師曹亮感嘆道，3年前，在剛剛畢業(yè)的大學生里，理工科類專業(yè)畢業(yè)生的起薪一般都在2000元以上。一些比較熱門的專業(yè)，起薪最多能夠達到3000元。但是現(xiàn)在，除室內設計、音樂藝術、網頁設計等專門的藝術類職業(yè)每月有三四千元外，連重點院校的一些畢業(yè)生，薪酬一般都只有1300元左右。就連工商管理、信息管理和信息系統(tǒng)、金融學等熱門專業(yè)畢業(yè)生的起薪，也由2005年的2000元下降到了1500～1800元。7．近年來，安徽省銅陵市堅持用“趕群羊”的方法發(fā)展城市教育，不鼓勵“領頭羊”，專幫助落后的“羊”趕上羊群，讓所有學校一個都不落后。除資金向薄弱學校傾斜外，銅陵市把許多好校長、好老師都派到了弱校。對學校的年終考核也不評等排名，只調查各校存在的不足，再幫他們彌補。對銅陵市民而言，學校只有遠近之分，沒有好壞之別。成都市武侯區(qū)摸索出一種“捆綁式”教育，讓城市學校與農村學校“一加一”地結對子，并實行“一個法人代表，一套領導班子，聯(lián)體考核評估”的辦法，把兩個學校的榮辱“綁”在一起。由于“考”的是兩所學校共同成績，城市學校不得不想方設法帶動農村學校發(fā)展，把自己擁有的資金、師資等優(yōu)質資源向農村“開閘放水”。據武侯區(qū)統(tǒng)計，實施“捆綁”僅一年，農村學校獲得的資金投入即相當于此前5年。一些地方曾做出硬性規(guī)定，在農村任職的教師可提前晉升職稱，或者優(yōu)先提拔；優(yōu)質高中不得兼辦初中學校等，效果不錯。這種辦法可延伸到破解更大區(qū)域范圍內的教育公平問題，由國家通過立法來“剛性”調節(jié)資源配置，如正在修改的義務教育法，對不同地區(qū)區(qū)別對待，越貧困的地方，中央財政承擔的越多；越落后的地方，升職提薪的機會越多。而且誰都得照章辦事，不辦受罰。8．民進中央的一份調查報告指出，1995年到2002年，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)小學生均預算內教育經費的差距從3.23倍擴大到了3.85倍，普通初中生均預算內教育經費的差距從2.65倍擴大到了3.39倍。城鄉(xiāng)之間教育經費投入的差距則更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60%以上的農村卻只獲得其中的23%。教育經費投入的失衡造成了辦學條件的失衡，繼而導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。此外，地方財政對強校的投入高于對弱校的投入，優(yōu)質教育資源向強校傾斜?！白ブ攸c、樹窗口、增政績”，一些官員熱衷于重點學校、示范學校的建設，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學校中，而對普通學校、特別是一些弱校則經費投入嚴重不足。有限的教育資源得不到合理配置，導致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡。9．自改革開放起，我國學費改革就沒有停止過。整體的方向是，逐步減少或免除對義務教育的收費；對非義務教育實行合理收費。1986年，我國義務教育法規(guī)定義務教育階段免收學費。但由于缺乏有力的財政保障，只得在義務教育法實施細則中又提出義務教育可以收取雜費，事實上又恢復了義務教育的學費制度。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“改革上大學由國家包下來的做法，逐步實行收費制度。”正式在政府文件中明確高等學校要實行學費制度。1994年開始，高等學校實行學費并軌改革，取消自費生，除少量學生和學科外，其余學生收取統(tǒng)一的學費。到1998年，全部公立高校完成學費并軌。隨著學校收費制度改革的推進，自20世紀80年代以來，教育亂收費開始抬頭。進入90年代，教育亂收費逐漸成為社會熱點，2003年以來，教育亂收費逐漸激起社會公憤。黨中央和和國務院相當重視教育亂收費問題。教育部、監(jiān)察部和國務院糾風辦等單位幾乎每年都會下達關于禁止學校亂收費的文件，20年來有近300份。10．高等教育屬準公共產品，適當收費并無異議，問題是高等教育收費過高，超出了普通家庭的承受能力。據統(tǒng)計，全國高校的人均學費從改革前的免費教育到20年前的200元，再到1995年的800元，一直上升到2005年的5000元，近20年間上漲了25倍，大大高于群眾的收入增長幅度。如果再加上大學期間的住宿費和生活費，平均每個大學生4年花費需4萬多元。而去年全國農村人均收入只有2936元，也就是說，一名農民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大學生?，F(xiàn)在，即使和發(fā)達國家家庭收入與教育支出相比，我們的高等教育收費也是世界上較高的之一。零點調查公司發(fā)布的《2005年中國居民生活質量指數研究報告》進一步印證了這一觀點。這一調查數據顯示，教育花費占農村和城市家庭收入的比重分別達到了32.6%和25.9%。11．2005年9月8日，海南師范大學王同學告訴記者，她從大二開始由于沒交齊學費，每月60元的“師范補貼”被學?？巯鲁洚攲W費了。她曾多次找學校反映，學校以文件上就是這么規(guī)定的為由，扣下“補貼”。據海南師范大學03級計算機科學與教育技術系的王同學介紹，她來自湖北農村，高中畢業(yè)報志愿時她選擇師范類專業(yè)，當時選擇這個專業(yè)主要是考慮學費低，并且每月還有60元補助。大一進校時，她將學費交齊了，每月能夠領到60元補貼。因為家庭困難，大二的學費就沒交齊，學校將她每月60元的補貼扣下來充當學費。王同學告訴記者，他們班有35人，其中15人是貧困生。凡是沒有交齊學費的，補貼都被停發(fā)了。他們曾去學校反映過，學校以文件上是這樣規(guī)定的，來搪塞他們。當天上午，記者來到海南師范大學學生處，該處梁定雄處長告訴記者，那些學生之所以沒發(fā)補貼，是因為他們沒有注冊。至于大一能領到補貼，是因為大一注冊了，而大二沒有注冊，所以就沒有補貼領。當記者問目前學校有多少學生停發(fā)補貼時，該處長表示，只要沒交學費或沒有注冊的就不發(fā)。12．全國人大代表、東北師大黨委書記盛連喜透露，實行師范生免費教育后，學校在錄取學生上將有所變化。“以前錄取只要成績夠了，直接在網上就能錄取。從今年下學期招錄新生開始，按照國家要求，達到錄取分數線以后，還要增加一個面試內容，面試要對學生具備不具備老師的素養(yǎng)等標準進行考核，具不具有啟迪智慧的能力，如果面試不合格也不能錄取。”盛書記還特別強調，當老師第一個就是必須要有愛心?！叭绻环弦?，也不能錄取。入學后，學生可以自愿選擇是否參加免費師范教育，不選擇也可以。如果選擇免費師范教育，需要學校與學生簽約；內容是需要學生在畢業(yè)后到農村學校服務3年，3年后可以再作選擇。”此外，對于報考非師范專業(yè)的學生，給他們預留一年的時間，在這一年內，如果他們也想享受免費師范教育，可以調換專業(yè)。總之，設計的制度是非常人性化的。國家每年每生均補助學費、住宿費，補助的生活費約1萬元錢，這次參加示范的6所高校本屆新生大約有1.1萬人，國家約需拿出5億元來作為財政補貼。13．北京市大興行知學校因負債50多萬元而申請停辦一事，近日有了好的結果。中國青少年發(fā)展基金會拿出著名體育運動員李玲蔚、熊倪捐贈的兩塊金牌，通過中央電視臺的拍賣活動，為學校籌得資金202萬元。這個消息終于可以讓學校的1200名孩子安心讀書，也讓人們緊揪著的心得以暫時放下。但是，靠這種“媒體報道+社會資助”的方式，究竟能解決大興行知學校多久的困境，抑或能解決多少其他類似的農民工子女學校的困境，顯然還是未知數?，F(xiàn)在我們要承認這樣的現(xiàn)實：目前無論怎樣敞開公辦學校的大門，農民工子女學校都將是中國城市里長期存在的一種現(xiàn)象。這些學校的困難，不僅僅是孩子父母們的困難，也應是城市的困難和國家的困難。因而，農民工子女學校的生存發(fā)展，不能僅僅依靠社會各界的“感情賜舍”，而應建立在一種用法律所明確的權利和義務的基礎上。14．2006年，民辦高校(含獨立學院)總數達到596所，比2005年增加49所，增長了9%；其中，獨立學院318所，比2005年增加23所，增長了7.8%。2006年，全國民辦高等教育(包括普通及成人本、?？?共招生103萬人，比上年增長17.1%；其中增長率超過40%的省份有內蒙、江西、廣東、廣西、海南、云南等6個省份。2006年，民辦高等教育在校生為280.5萬人，比2005年增長31.9%；其中在校生增長率超過50%的有天津、山西、內蒙古、江蘇、河南、廣東、廣西、海南、青海等9省市。2006年，民為高等教育招生人數占全國普通及成人本、專科招生總數的14.2%，比2005年的12.6%提高了1.6個百分點。2006年，民辦高等教育在校生數占全國普通及成人本、?？圃谛Ｉ倲档?2.4%，比2005年的10.6%提高了1.8個百分點。三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的教育公益性特征。_______________我的答案：我的答案：參考答案：全局性，即教育事業(yè)是涉及全局性的事業(yè)。(2)全體性，即所有公民都有受教育的權利。(3)利益性，即教育維系著國家、民族的根本利益，同時，教育是作為一種人人應該享有的利益由國家提供給全體公民。(4)公共性，即教育事業(yè)應該納入社會共同承擔、共同管理、共同監(jiān)督的范圍。(5)公平性，即教育活動應該遵循公平原則。答案解析：第2題、以政府調研員的身份，用不超過400字的篇幅，歸納出在維護教育公益性的過程中，必須處理好哪幾個問題。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性。_______________我的答案：我的答案：參考答案：在維護教育公益性的過程中，必須處理好以下幾個問題：一是正確處理維護教育的公益性與鼓勵社會力量辦學之間的關系。國家在辦好教育事業(yè)的同時，還要調動社會各方面的力量來興辦和扶持教育事業(yè)。目前，我國社會團體和個人用于辦學的經費占我國教育經費總額的比例很小，還應繼續(xù)吸引社會團體和個人投資辦學。二是正確處理教育的公益性與滿足社會各種要求之間的關系。學校承擔的任務應當符合國家的教育方針，應當培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。同時，不能認為誰興辦了學校，誰就擁有了對學生的任意支配權，對于要求承擔的非公益性任務，學校必須斷然拒絕。三是要把維護教育的公益性作為教育體制改革的重要價值取向。教育體制改革的最終目的是為了維護教育的公益性，為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。如果我們口頭上高喊維護教育的公益性，而在具體措施的制定上卻只考慮部分人的利益，那么，維護教育的公益性就只能是一句空話。答案解析：第3題、根據資料所反映的主要問題，用1300字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。_______________我的答案：我的答案：參考答案：維護教育的公益性面對我國教育的市場準入、學生家長的“擇校熱”和各地的“名校”工程，我們如何來維護教育的公益性呢?發(fā)展教育事業(yè)、維護教育的公益性是一項系統(tǒng)工程，在教育體制改革中，政府與學校、學校與社會、教師與學生等許多利益關系在發(fā)生變化，各方都應把維護教育的公益性放在首位，而不能相互爭奪利益、推卸責任。第一，國家必須維護教育的公益性。國家應該把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的重要職責，保證教育投入。鼓勵和支持社會力量參與辦學活動，這是完全必要的，但是不能由此而變成依賴社會力量。具有公益性的教育事業(yè)主要應該由政府來辦，財政再困難，也要把教育辦好，特別是要優(yōu)先保證義務教育階段的經費投入。國家應該做好宏觀調控工作，保證教育事業(yè)的均衡發(fā)展。教育發(fā)展的不均衡嚴重地妨礙著教育公益性的實現(xiàn)。要逐步縮小學校之間辦學條件的差距，堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，不得舉辦或變相舉辦重點學校，遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，保證我國的基礎教育能夠得到均衡發(fā)展。第二，社會必須支持教育的公益性。社會各方面都應支持教育事業(yè)。國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。國家在辦好教育事業(yè)的同時，要調動社會各方面的力量興辦和扶持教育事業(yè)，把落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略真正變成全民族、全社會的實際行動，為繁榮我國教育事業(yè)提供深厚的群眾基礎和社會合力。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構，但社會的參與必須維護教育的公益性。其中一個重要方面，就是不能以營利為目的投資教育。為此，我們必須使社會成員都能