四川省申論模擬190

四川省申論模擬190申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，浩浩江水哺育著424種魚類，光特有魚類就有183種，是全球七大生物多樣性豐富河流之一。然而，在過去幾十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的“無魚”等級(jí)。實(shí)現(xiàn)禁捕，讓長江休養(yǎng)生息，迫在眉睫。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，在長江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域?qū)嵤╅L江十年禁漁計(jì)劃。

然而，十年長江“禁漁令”實(shí)施以來，沿江多地偷捕現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

2020年5月12日晚，H省W市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓簿炙戏志?，查獲一起自捕自銷江魚違法案件。現(xiàn)場查獲涉案嫌疑人員兩名，快艇一艘，高壓電瓶及電捕設(shè)備一套，漁獲物7.85千克。據(jù)介紹，嫌疑人經(jīng)營一家江魚酒店，漁獲物中部分用作酒店自銷，部分賣到了集貿(mào)市場。

“根據(jù)執(zhí)法查處的情況分析，全市餐飲酒店仍存在少數(shù)自捕自銷野生江魚牟利的情況?！盬市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊(duì)汪隊(duì)長介紹，禁漁令的頒布對(duì)于長江漁業(yè)資源的保護(hù)起到了重要作用，但由于少數(shù)人的消費(fèi)習(xí)慣，非法捕撈野生江魚有利可圖，從捕、運(yùn)、銷到餐桌，如今非法捕撈已形成地下產(chǎn)業(yè)鏈，一些人受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。

“前天傍晚，我和朋友看到江上有人劃船，定睛一看，竟在非法電魚!”6月9日下午，在H省N市某下轄縣派出所，舉報(bào)人邢先生回憶道：“我們勸說兩名電魚的人立即停止非法捕撈，他們不但不當(dāng)回事兒，還沖上前來謾罵我們?！?/p>

“禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品，絕不姑息!目前，已經(jīng)抓捕了兩名犯罪嫌疑人，并繳獲了電魚船和電魚設(shè)備等工具?！盢市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)夏副支隊(duì)長說，N市自2019年7月1日起對(duì)長江干流和5條重要通江支流實(shí)施長達(dá)11年半的全面禁捕?！安还懿东@物數(shù)量多少，但凡在禁漁期內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品，我們都要堅(jiān)決查處?！?/p>

“這些偷捕行為主要集中在晚上，甚至是凌晨，給巡查、執(zhí)法帶來了很大困難。”夏副支隊(duì)長表示，夜間非法捕魚，一旦被漁政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，不法分子會(huì)想盡辦法逃逸。執(zhí)法艇相對(duì)于偷捕者的小艇來說，噸位較大，一旦強(qiáng)行靠近，容易造成翻船事故，漁政執(zhí)法人員和偷捕者的人身安全都難以得到保障。而且，不少縣區(qū)沒有專屬執(zhí)法艇，很多時(shí)候，執(zhí)法人員在進(jìn)行漁政執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，要聯(lián)合長江航運(yùn)公安局等部門，借用他們的裝備。

值得注意的是，在日常監(jiān)管過程中，尤其是2020年以來，還發(fā)現(xiàn)非法捕撈出現(xiàn)了一些新情況新手段。夏副支隊(duì)長說：“一些商船、運(yùn)輸船?？吭谥付ㄋ蚝?，船員會(huì)在空閑時(shí)間，利用船上攜帶的小艇，從事非法捕撈，還有一些沿岸居民把自家的農(nóng)用船當(dāng)作漁船，甚至用塑料盆加馬達(dá)的方式進(jìn)行非法捕撈?！?/p>

而在H省的另一座沿江城市Q市，自實(shí)施重點(diǎn)水域全面禁捕后，漁業(yè)資源恢復(fù)明顯。但隨之而來的是，娛樂性垂釣迅速演變?yōu)槿后w生產(chǎn)性垂釣，對(duì)天然漁業(yè)資源造成較大影響。令人擔(dān)憂的是，目前針對(duì)使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、爆炸多鉤等生產(chǎn)性垂釣行為并沒有相關(guān)處罰條款。

此外，非法捕撈的群體構(gòu)成日趨復(fù)雜。中國海監(jiān)H省總隊(duì)漁政執(zhí)法處曹處長說，從查處的涉漁案件看，專業(yè)漁民違法捕撈案件占比少了，反而一些原先并非漁民的人在利益驅(qū)動(dòng)下開始偷捕，且組織嚴(yán)密、分工明確、手段隱蔽。一些社會(huì)閑散人員也常常使用簡易捕魚裝置冒險(xiǎn)偷捕，隨機(jī)性、機(jī)動(dòng)性、分散性較大。

長江禁漁，不能單單依靠漁政部門。H省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前長江禁漁存在很多共性的難題。比如，一些漁民上岸后面臨生活困難，只能偷偷干起“老營生”。

漁民張師傅表示，他家?guī)状硕荚陂L江和漢江上以捕魚為生。2019年12月，按照禁漁令的規(guī)定，漁政部門收了他的船和捕撈證，雖然補(bǔ)償了8萬元，但是對(duì)于他們一家來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！拔腋赣H60多歲了，不可能再出去打工。我是小學(xué)學(xué)歷，也只能在附近打打零工補(bǔ)貼家用，收入不穩(wěn)定，一個(gè)月能賺個(gè)兩三千就不錯(cuò)了?！睆垘煾嫡f，他們村像他這樣的漁民還有幾十戶，大部分都是五六十歲的人，上岸之后自謀生路非常網(wǎng)難。

禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多措并舉，加強(qiáng)部門合作、地域聯(lián)動(dòng)，形成禁漁合力。2021年7月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作視頻調(diào)度會(huì)議。會(huì)議指出，長江生態(tài)恢復(fù)是個(gè)長期復(fù)雜的過程，當(dāng)前正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)刻，須臾不可放松。隨著長江大保護(hù)工作的不斷深入，漁業(yè)管理和漁政執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，對(duì)完善相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，提高漁政執(zhí)法人員能力提出了更高要求，護(hù)漁執(zhí)法任重道遠(yuǎn)，形成全時(shí)空監(jiān)管格局尚有很多工作要做。

2．餐飲店長期占道經(jīng)營，城管執(zhí)法部門多次溝通并責(zé)令整改，店主與執(zhí)法人員打起“游擊”……針對(duì)門店外經(jīng)營、流動(dòng)擺攤售賣、垃圾亂堆放等城市管理頑疾，J市城管部門創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，推行非接觸式執(zhí)法，并開出全市首張罰單。

所謂“非接觸式執(zhí)法”，是指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段，對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)、現(xiàn)場情況進(jìn)行收集和記錄，形成影像數(shù)據(jù)資料，并以此為證據(jù)，經(jīng)調(diào)查、審核、告知、決定等程序后，對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處罰。

“美食店每晚8點(diǎn)營業(yè)，開到次日凌晨3點(diǎn)左右，營業(yè)期間將桌椅放在門前路段，占用公共停車位，不僅影響居民休息，還不方便進(jìn)出。”日前，D區(qū)環(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)多次收到市民對(duì)某餐飲店的投訴。

市民吹哨，城管報(bào)到。晚上10點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該夜宵檔占道經(jīng)營嚴(yán)重，店鋪門前數(shù)十張桌椅隨意擺放，且地面有垃圾散落?！暗晖馊诵械?、盲道、機(jī)動(dòng)車道都被占用了，影響路人通行?！杯h(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“此前我們巡查也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，多次責(zé)令整改但屢教不改，暫扣了桌椅店主又買新的，違法成本低，當(dāng)事人拒絕配合接受調(diào)查和說明情況?！?/p>

為破解城市管理頑疾，環(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)調(diào)整思路。“一方面，我們與市場監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)，獲取該商戶的營業(yè)執(zhí)照信息和店主相關(guān)信息；另一方面，執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場采集違法事實(shí)證據(jù)，并將其刻錄成光碟作為視聽文書，形成店主‘零口供’下的完整證據(jù)鏈，根據(jù)違法行為進(jìn)行立案，并送達(dá)行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等文書?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在非接觸式執(zhí)法模式下，城管部門完成了整個(gè)案件的調(diào)查程序，對(duì)違法證據(jù)進(jìn)行有效固定。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，該餐飲美食店被處以5000元罰款。

“非接觸式執(zhí)法能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，促進(jìn)靠人力執(zhí)法向靠科技執(zhí)法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城管執(zhí)法由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，避免與當(dāng)事人的沖突?！盝市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。日常執(zhí)法過程中涉及扣押物品、先行登記保存物品時(shí)，往往會(huì)受到當(dāng)事人的阻撓，由此引發(fā)的妨礙執(zhí)法事件，在現(xiàn)場圍觀群眾眼里可能就會(huì)留下暴力執(zhí)法、執(zhí)法沖突的不良印象，不僅影響法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也破壞了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，降低了綜合執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度。隨著行政處罰職權(quán)的擴(kuò)張，非接觸式執(zhí)法可以有效提高執(zhí)法效率、促進(jìn)公正公平，也可以規(guī)避因?qū)嵤┬姓?qiáng)制等易激化矛盾行為造成的沖突，有利于保障執(zhí)法隊(duì)員安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

接下來，J市城管執(zhí)法部門將大力推行非接觸式執(zhí)法，通過開展“律師駐隊(duì)”，高效應(yīng)用“行政執(zhí)法兩平臺(tái)”，簡化完善辦案流程，著力破解城管執(zhí)法“瓶頸”，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并把這種執(zhí)法辦案模式延伸至城市管理其他領(lǐng)域，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

3．近來，多位消費(fèi)者向F市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門反映，在某些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)購買的商品存在質(zhì)量問題，向該直播平臺(tái)和商家發(fā)出維權(quán)申請(qǐng)后，均無人處理。

消費(fèi)者王某反映：“某平臺(tái)主播直播時(shí)與商家連麥，銷售情侶套裝，收到貨后發(fā)現(xiàn)衣服質(zhì)量特別差，多次申請(qǐng)退款才同意，但貨款一直未返現(xiàn)。與平臺(tái)聯(lián)系，客服稱商家認(rèn)為衣服有損壞情況，不予退款。但是我都沒有穿啊，并且還在7天無理由退款的期限內(nèi)呢?！?/p>

直播平臺(tái)與商家客服對(duì)商品賠付的“無理”理由讓多數(shù)消費(fèi)者對(duì)維權(quán)望而卻步。消費(fèi)者趙某留言反映：“在某直播平臺(tái)主播處購買一件大衣，直播時(shí)主播聲稱該大衣是‘皮毛一體’，但收到貨后發(fā)現(xiàn)衣服是復(fù)合的‘皮毛兩體’，平臺(tái)稱若提供鑒定證書，可假一賠十，但我所在城市沒有皮毛鑒定機(jī)構(gòu)，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，于是維權(quán)就擱置了?！?/p>

這一情況并非個(gè)例，不少消費(fèi)者反映有商家存在“虛假宣傳”嫌疑，同時(shí)有出售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。

消費(fèi)者張某反映：“某平臺(tái)主播疑似虛假宣傳，出售三無產(chǎn)品，7月1日在其賬號(hào)購買的一款食品，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無生產(chǎn)日期、無廠家廠址，疑似三無食品。產(chǎn)品宣傳單上介紹該食品能夠減輕或消除人體中的熱癥，具有清熱解毒功效，對(duì)于上火便秘等人群有很好效果，但我使用后并未發(fā)現(xiàn)有這種效果?！?/p>

近幾年，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)多利用購物狂歡日推出紅包補(bǔ)貼活動(dòng)，往往會(huì)吸引更多消費(fèi)者下單，但這類“百億補(bǔ)貼活動(dòng)”真的是為消費(fèi)者謀福利嗎?

消費(fèi)者施某反映：“6月16日當(dāng)天，某直播平臺(tái)推出百億大補(bǔ)貼活動(dòng)，平臺(tái)直播間宣稱只要能下單就一定發(fā)貨，于是我就買了幾部手機(jī)。次日0點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束，購買的手機(jī)被砍單不發(fā)貨?！蓖瑫r(shí)，消費(fèi)者劉某表示，在上述平臺(tái)直播間觀看主播介紹時(shí)，主播表示不砍單，但直播結(jié)束后，購買的手機(jī)仍被砍了7單。消費(fèi)者柯某同樣遇到了此類情況，他反映：“6月16日，在某平臺(tái)的直播間內(nèi)搶到貨品下單，平臺(tái)承諾付款后30天發(fā)貨，但平臺(tái)官方卻單方面強(qiáng)行取消訂單，停止發(fā)貨。”

消費(fèi)者董某留言，在觀看某平臺(tái)主播直播時(shí)購買商品，卻一直未收到貨。他說：“看直播時(shí)花198元買的紅酒，一直沒收到貨，查看物流信息顯示已簽收，商家說搞錯(cuò)了，廠家重新補(bǔ)發(fā)，但查詢新的快遞單號(hào)顯示是發(fā)往其他市，并非發(fā)往我所在的城市，已經(jīng)申請(qǐng)退款，但未收到返現(xiàn)?！?/p>

盡管如此，“我要投訴你”這句話在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻也逐漸成了不敢輕易說出口的“禁語”，投訴無門且無效成了常態(tài)。

“投訴”一詞從消費(fèi)者的傍身武器變成索命符咒，一旦投訴或是給出差評(píng)，你可能會(huì)“收獲”如下“套餐”：夜間電話騷擾，電話號(hào)碼被散布到網(wǎng)上，逢年過節(jié)收到壽衣、冥幣、糞便等晦氣物品，甚至還有可能被人上門送“驚喜”。

最近，一位女士稱，三年前，她在某搬家平臺(tái)遭到司機(jī)言語騷擾和威脅，她選擇投訴，司機(jī)竟找到她家樓下，嚇得她不敢回家。

網(wǎng)購時(shí)代，我們的住址信息都握在商家手里，與其擔(dān)驚受怕，很多人寧可抱著“忍”的想法，默默改成了好評(píng)，取消了投訴。

還有一種消滅投訴的方式，那就是賣慘式軟性脅迫。小麗在某電商平臺(tái)上買了一款護(hù)膚品，收貨后一打開，外殼粗糙到一眼就能看出是假貨，于是給了差評(píng)。但是，沒多久，她就收到某個(gè)歸屬地的電話，一個(gè)女孩帶著哭腔訴苦，說打工如何不易；沒過兩分鐘，另外一個(gè)歸屬地的電話打來，換了一個(gè)女孩，繼續(xù)打悲情牌。小麗表示，自己也是打工人，知道個(gè)中不易，雖然很不舒服，但還是刪了差評(píng)。

前段時(shí)間，“快遞員怕顧客投訴而下跪”的新聞引發(fā)熱議，很多人覺得：一個(gè)投訴，可能讓外賣小哥被扣工資，一天白干；一個(gè)投訴，可能讓餐廳掉出排行榜，曝光量大減；一個(gè)投訴，可能引來商家對(duì)你的“問候”、求情和威脅。于是，消費(fèi)者只能忍氣吞聲地給出好評(píng)。這種趨勢甚至發(fā)展成道德綁架，如果你投訴了一個(gè)外賣員或快遞員，你就是不知民間疾苦，剝削勞動(dòng)人民。

4．食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。近年來，T市扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2021年8月，T市某縣綠色種植基地一片綠意，綠油油的香蔥已經(jīng)長到了十幾厘米高。T市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員，正忙活著對(duì)香蔥種植戶逐一宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，積極動(dòng)員、引導(dǎo)種植戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體使用綠色生態(tài)種植、生態(tài)化防蟲、無害化防病、合理化治病以及統(tǒng)防統(tǒng)治等現(xiàn)代化種植技術(shù)，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的綠色管理，著力把好源頭管控關(guān)。

基地負(fù)責(zé)人說：“農(nóng)業(yè)部門和監(jiān)管部門多次來到我們基地指導(dǎo)工作、監(jiān)督工作，我們也學(xué)會(huì)了很多農(nóng)業(yè)知識(shí)、種植知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)，我們將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，安全生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全上市?！?/p>

同時(shí)，T市市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法巡查和安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)放禁限用農(nóng)藥名錄給各經(jīng)營門店和農(nóng)業(yè)種植戶，要求各農(nóng)資店嚴(yán)格按照要求銷售農(nóng)藥，購買限用農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名制，完善進(jìn)銷臺(tái)賬記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，自覺杜絕使用禁藥，做到依法依規(guī)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。

“農(nóng)業(yè)部門向我們發(fā)放了告知書，我們也簽訂了承諾書、責(zé)任書，國家不允許賣的農(nóng)藥我們一律不賣?！币晃晦r(nóng)藥經(jīng)銷商說。

2021年3月，T市市場監(jiān)管局接到消息，一批涉疫食品經(jīng)該市銷往外地。工作人員立即通過“一品一碼”系統(tǒng)，追查到該批次貨物并按程序處理，實(shí)現(xiàn)了問題食品風(fēng)險(xiǎn)排查處置高效化。

近年來，T市市場監(jiān)管局借力“信息化+”，建設(shè)“一品一碼”全過程信息追溯平臺(tái)。“一品一碼”是將同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，實(shí)行信息追溯管理。平臺(tái)對(duì)全鏈條、全環(huán)節(jié)的追溯數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、清洗、關(guān)聯(lián)，形成全鏈條追溯。一旦出現(xiàn)問題，能實(shí)現(xiàn)對(duì)問題食品的瞬時(shí)精準(zhǔn)定位，為有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)爭分奪秒。

據(jù)悉，該平臺(tái)與政府部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方等現(xiàn)有追溯系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食、衛(wèi)健等部門相關(guān)追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，對(duì)已經(jīng)自建追溯系統(tǒng)的基層局和企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的上傳和管理。

“鮮粽子保質(zhì)期短，一定要注意溫度等貯存條件；需要冷凍冷藏的食品，溫度要嚴(yán)格把控……”端午假期首日，各類節(jié)令食品進(jìn)入旺銷期。T市市場監(jiān)管局連日來開展了節(jié)令食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，確保節(jié)日期間消費(fèi)市場食品安全。

活動(dòng)期間，在轄區(qū)食雜店進(jìn)行檢查的市場監(jiān)管局執(zhí)法人員，一邊認(rèn)真查看粽子產(chǎn)品外包裝，一邊叮囑經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全。“此次專項(xiàng)檢查以生產(chǎn)企業(yè)、市場、商超、餐飲單位為重點(diǎn)，實(shí)行多頻次、全覆蓋式巡查和地毯式檢查，保持食品安全高壓監(jiān)管常態(tài)化。”一位市場監(jiān)管人員表示。

在平安路、紅旗大道等繁華商業(yè)街區(qū)，市場監(jiān)管局執(zhí)法人員針對(duì)食雜店、便利店等銷售的粽子原材料索證索票，并對(duì)加工環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行檢查?！凹倨谟慰投啵瑹o論是大店還是小鋪，食品安全都不能有絲毫放松，任何問題都得盯緊不放，督促商家整改到位。”該市場監(jiān)管人員表示。在檢查過程中，執(zhí)法人員注重“嚴(yán)管”與“服務(wù)”并重，對(duì)于節(jié)令食品生產(chǎn)企業(yè)存在的衛(wèi)生問題，責(zé)令立即整改。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，執(zhí)法人員提出了改進(jìn)食品安全工作的意見建議，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，確保群眾度過歡樂祥和的端午佳節(jié)。

此外，T市還制定出臺(tái)《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》和《食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任清單》。清單對(duì)現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了系統(tǒng)全面的梳理，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定食品安全主體責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，分類分項(xiàng)列出責(zé)任事項(xiàng)、法律依據(jù)和處罰措施。其中，食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任清單包括依法取得資質(zhì)，從業(yè)人員管理，生產(chǎn)過程控制，進(jìn)貨查驗(yàn)，食品安全自查，出廠銷售管理，標(biāo)簽、說明書和廣告宣傳，食品安全事故管理，食品召回管理，食品追溯管理以及其他主體責(zé)任。食品生產(chǎn)加工小作坊的主體責(zé)任清單包括依法取得資質(zhì)，從業(yè)人員管理，生產(chǎn)過程控制，進(jìn)貨查驗(yàn)，食品安全自查，標(biāo)簽、說明書和廣告宣傳，食品召回管理以及其他主體責(zé)任。

5．鄉(xiāng)村治則百姓安。為加快構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì)治安群防群治體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治理信息化、智能化、精細(xì)化水平，G縣積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，“平安鄉(xiāng)村”陸續(xù)“開花”。該縣累計(jì)接入監(jiān)控點(diǎn)位4600余處，建成“平安示范村”92個(gè)，為全縣社會(huì)治安穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)保駕護(hù)航。近日，調(diào)研組對(duì)G縣幾個(gè)村莊進(jìn)行了調(diào)研，以下是調(diào)研記錄：

2021年7月15日下午，東楊村網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)接收到一條上報(bào)事件信息。信息描述：“有兒童在河邊玩耍，比較危險(xiǎn)，需要盡快引導(dǎo)離開?！逼脚_(tái)管理員看見后，立即將事件下發(fā)給第一網(wǎng)格網(wǎng)格長。網(wǎng)格長在手機(jī)端收到任務(wù)提醒，立即根據(jù)事件及圖片所示信息趕到現(xiàn)場，將兒童帶離水邊。

從收到上報(bào)事件信息到派單給網(wǎng)格員處理，再到網(wǎng)格員辦結(jié)，整個(gè)過程不超過半小時(shí)。在其中發(fā)揮作用的網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)，正是東楊村“東楊云”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)的重要組成部分。

依托“東楊云”，東楊村將各級(jí)網(wǎng)格力量統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，并將“平安鄉(xiāng)村”的監(jiān)控?cái)z像頭以及林業(yè)、水情監(jiān)控等接入平臺(tái)，多角度覆蓋鄉(xiāng)村治理業(yè)務(wù)，打造數(shù)據(jù)綜合服務(wù)陣地，讓治理過程可視可控。

村委會(huì)王主任說：“‘東楊云’上線使用一個(gè)多月來，通過平臺(tái)處理村居治理、防火防汛、環(huán)境衛(wèi)生、人流疏導(dǎo)、疫情防控、幼兒看護(hù)等方面50余件事情，基層治理的工作效率有較為明顯的提升?！?/p>

如今，村內(nèi)主要交通道口、重點(diǎn)部位、治安重點(diǎn)防控區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋。以前村里一些難以判斷的糾紛，現(xiàn)在通過攝像頭還原現(xiàn)場，既節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，又增強(qiáng)了村民的認(rèn)可度與滿意度。

在湯溪村，一連3天，老張都看到一輛滿載液化氣罐的無牌三輪車在村里轉(zhuǎn)悠。因擔(dān)心有安全隱患，他騎上電動(dòng)車跟在后面。七拐八繞，三輪車開進(jìn)一條小胡同。老張進(jìn)去一看，不禁嚇出一身冷汗：門口10多個(gè)罐子?xùn)|倒西歪，門內(nèi)還有四五十個(gè)隨意堆放著。他趕緊給片警打電話。經(jīng)查，這是個(gè)非法灌裝液化氣的小作坊，公安隨即協(xié)同相關(guān)部門予以取締，依法對(duì)作坊經(jīng)營者行政拘留15天，并對(duì)出租房屋的村民進(jìn)行了批評(píng)教育。

老張是該村治安戶長，平日里為人公道仗義，在村里威信很高。3年前，他被村民推選為治安戶長?，F(xiàn)在，他每天都會(huì)戴上胸牌、圍上袖章，在村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。村民們都說，看見老張，就有安全感。

治安戶長主要在村黨組織書記、村委會(huì)主任和隊(duì)(組、社)長中就地選聘，充分發(fā)揮其聲望好、有能力、想管事、能管事的優(yōu)勢，作為基層派出所社區(qū)(駐村)民警的有益補(bǔ)充，將公安機(jī)關(guān)和公安工作的管理服務(wù)觸角延伸到田間地頭。治安戶長的聘任，是通過群眾報(bào)名自薦或村“兩委”、社區(qū)提名推薦，經(jīng)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后，由縣公安局頒發(fā)聘書。

村委會(huì)設(shè)立公示牌，公開治安戶長的姓名、照片、聯(lián)系電話及職責(zé)權(quán)限，為其配備治安戶長專用章。“有了專用章，我可以依照規(guī)定對(duì)村民戶籍變動(dòng)、入伍入學(xué)、受聘就業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行初審，有需要補(bǔ)充的就直接告知，村民辦事不用在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所間來回跑，節(jié)省了不少時(shí)間?！崩蠌堈f。

平日里，戶長們發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，擔(dān)任“普法宣傳員”“信息收集員”“交通勸導(dǎo)員”“治安防范員”，成為協(xié)助公安派出所和社區(qū)(駐村)民警加強(qiáng)治安管理、深化社會(huì)治理的輔助力量。

大坪村從過去村里矛盾頻發(fā)、案件多發(fā)，到現(xiàn)在村容村貌大大改觀，形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的良好村貌。這樣的改變，得益于村里推行的“義警+志愿”群眾參與治安防控新模式。在G縣公安局南洋派出所的指導(dǎo)下，大坪村組建了治安巡控隊(duì)伍，向民間要警力，由群眾、志愿者擔(dān)當(dāng)義警，村包片干部、村民組長、老黨員等人員也參與進(jìn)來，形成治安巡控合力。

村里的巡邏隊(duì)每周至少巡邏一次，節(jié)假日期間必須巡邏，其余時(shí)間不定時(shí)巡邏，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛或是違法犯罪線索要立即向村委會(huì)、派出所報(bào)告。

在烏房村，村民們也享受著志愿服務(wù)帶來的益處。“我們村里組建了‘七彩志愿服務(wù)隊(duì)’，成員多是村里的‘五老’以及熱心的村民，志愿服務(wù)內(nèi)容則涵蓋基層事務(wù)的多個(gè)方面?！贝甯刹拷榻B說，村里在志愿服務(wù)類別中專門設(shè)置了“平安建設(shè)類”，引導(dǎo)群眾參與治安管理、風(fēng)險(xiǎn)排查等，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治安防控的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)群防群治力量開展聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等“平安守護(hù)”活動(dòng)。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)你談?wù)勯L江禁漁有禁不止的原因。

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：

一是受利益驅(qū)使。由于少數(shù)人有消費(fèi)習(xí)慣，非法捕撈有利可圖，形成地下產(chǎn)業(yè)鏈，一些人鋌而走險(xiǎn)。二是執(zhí)法難度大。偷捕行為集中在晚上，巡查、執(zhí)法難度大，不法分子易逃逸，偷捕群體復(fù)雜，隨機(jī)性、機(jī)動(dòng)性、分散性較大，造成執(zhí)法困難；偷捕行為組織嚴(yán)密、分工明確、手段隱蔽，商船、運(yùn)輸船利用攜帶的小艇非法捕撈，沿岸居民利用農(nóng)用船、塑料盆加馬達(dá)的方式非法捕撈。三是執(zhí)法力量弱。執(zhí)法裝備配置不當(dāng)，執(zhí)法艇數(shù)量少、噸位大，強(qiáng)行靠近偷捕小艇容易造成翻船事故；針對(duì)使用多線多鉤等生產(chǎn)性垂釣行為，沒有相關(guān)處罰條款。四是漁民安置難。政策補(bǔ)貼有限，漁民缺乏專業(yè)技能，上岸后面臨生活困難，只能重操舊業(yè)。答案解析：第2題、

請(qǐng)就“給定資料2”提到的“非接觸式執(zhí)法”談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

要求：分析透徹、全面，條理清晰。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：

“非接觸式執(zhí)法”指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段獲取有關(guān)當(dāng)事人違法事實(shí)的證據(jù)材料，經(jīng)相關(guān)程序后，對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處罰。這一執(zhí)法方式值得推行。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法時(shí)往往會(huì)受到當(dāng)事人的阻撓，可能會(huì)留下暴力執(zhí)法的不良印象，影響法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。而非接觸式執(zhí)法由執(zhí)法隊(duì)員獲取相關(guān)信息后，現(xiàn)場采集違法事實(shí)證據(jù)并做成視聽文書，形成“零口供”下的完整證據(jù)鏈，據(jù)此進(jìn)行立案處罰。這種執(zhí)法模式，既能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，提高執(zhí)法效率，促進(jìn)公平公正，又能規(guī)避沖突，保障執(zhí)法隊(duì)員安全，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。為此，應(yīng)大力推行非接觸式執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并將其延伸至其他領(lǐng)域，全面提升城市精細(xì)化管理水平。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，請(qǐng)你針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)消費(fèi)中存在的問題，提出對(duì)策建議。

要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，建議具有針對(duì)性和可行性，條理清晰。不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：

一、強(qiáng)化平臺(tái)管理。市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)平臺(tái)建立信息檢測和評(píng)估系統(tǒng)，嚴(yán)格審核商家及產(chǎn)品，提高入駐門檻；建立信用檔案，記錄誠信數(shù)據(jù)，實(shí)施分類分級(jí)管理，并及時(shí)關(guān)注消費(fèi)信息反饋，約談問題突出的平臺(tái)并督促整改。二、健全法律法規(guī)。立法機(jī)關(guān)要完善網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化賠償責(zé)任承擔(dān)主體、糾紛處理、賠付途徑等內(nèi)容，為維權(quán)提供依據(jù)。三、加大懲處力度。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、售假，以及侵害個(gè)人信息、威脅人身安全的行為，深入調(diào)查并曝光相關(guān)案件，提高違法成本，維護(hù)個(gè)人權(quán)益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四、積極引導(dǎo)維權(quán)。宣傳部門要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)平臺(tái)樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，打破道德綁架的不良風(fēng)氣，倡議消費(fèi)者正確維權(quán)；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)開通綠色維權(quán)渠道，豐富消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。答案解析：第4題、

民以食為天，食以安為先。近期，省里將就更好保障食品安全召開會(huì)議，T市市長被邀就T市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障相關(guān)工作作經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為其擬寫一份講話稿。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，語言流暢；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：

在食品安全保障工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好!很高興參加此次會(huì)議。近年來，我市食品安全工作取得了一定的成績，主要做法如下：一、農(nóng)業(yè)為基，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1．我市深入基層，宣傳法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)，動(dòng)員、引導(dǎo)種植戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體使用現(xiàn)代化種植技術(shù)。2．對(duì)農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法巡查和安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥管理。二、科技賦能，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式。我市建設(shè)“一品一碼”全過程信息追溯平臺(tái)，并與追溯系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接，追溯和管理全鏈條食品安全信息，推動(dòng)問題食品風(fēng)險(xiǎn)排查。三、重點(diǎn)整治，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。我市市場監(jiān)管局實(shí)行多頻次、全覆