地方公務(wù)員云南申論50

云南申論50二、給定資料二、給定資料1．2009年9月25日，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)公安廳新聞發(fā)言人辦公室介紹，截至目前，自治區(qū)各地公安交警部門在嚴(yán)厲整治酒后駕車交通違法行為工作中，共查處酒后駕車交通違法行為949起，其中查處醉酒駕車交通違法行為232起，行政拘留212人次，因酒后駕駛肇事被追究刑事責(zé)任1人，組織隨警采訪93次，發(fā)放《給駕駛?cè)说囊环庑拧?4萬(wàn)余封。從8月15日開始，全疆公安交警部門開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，各地公安交警部門多管齊下，加大路面巡查控管力度，依法嚴(yán)厲查處酒后駕駛違法行為。各地在轄區(qū)主要路口、路段，飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所周邊道路等酒后駕駛易發(fā)路段最大限度部署警力，采取定點(diǎn)檢查與巡邏相結(jié)合、區(qū)域聯(lián)勤與集中行動(dòng)相結(jié)合的方式加強(qiáng)路面管控。據(jù)警方介紹，工作中堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一律”，即:對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證；屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)一律不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛。同時(shí)，建立與公安巡警、醫(yī)療部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展整治時(shí)，派出所、巡警等部門均派出警力與交警配合，醫(yī)療部門隨警行動(dòng)，隨時(shí)做好采血準(zhǔn)備，對(duì)于呼氣測(cè)試有異議或達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，由醫(yī)療人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行采血，立即進(jìn)行血液酒精檢驗(yàn)。除此之外，各地還會(huì)同新聞媒體加大對(duì)酒后駕車曝光力度，邀請(qǐng)記者隨警作戰(zhàn)，及時(shí)報(bào)道整治工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)酒后駕車交通違法行為，加大整治酒后駕車行為的震懾力度。2．因?yàn)闊o(wú)證駕駛、醉酒駕車導(dǎo)致4人死亡的孫偉銘，在2009年9月8日這一天迎來(lái)了自己人生最關(guān)鍵的時(shí)刻。四川省高級(jí)人民法院終審判決，“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”罪名成立，他被判處無(wú)期徒刑。其實(shí)，孫偉銘案的關(guān)鍵詞有“長(zhǎng)期無(wú)證駕駛”“危害公共安全”等等，但這些遠(yuǎn)不如“醉酒駕車”這一內(nèi)容引人注目。從2009年夏季以來(lái)，各地出現(xiàn)的因酒后駕車導(dǎo)致的交通肇事，多次引起了社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)，以至于公安部在全國(guó)開展了打擊酒后駕車專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這一舉措有回應(yīng)輿論熱點(diǎn)和公眾期待的及時(shí)性。各地警方在行動(dòng)中，還想出了各種辦法，比如，異地用警，甲地的民警到乙地執(zhí)法；再比如，執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)關(guān)機(jī)，并收繳酒后駕車當(dāng)事人手機(jī)，這些舉措的用意是避免說(shuō)情，為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造條件。由于專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，有媒體用“專項(xiàng)行動(dòng)開展18天，上萬(wàn)人頂風(fēng)作案”來(lái)形容酒后駕車的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。這顯然是不了解“專項(xiàng)行動(dòng)”的特點(diǎn)所致。一般而言，專項(xiàng)行動(dòng)往往是一場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，具有集中性、階段性、運(yùn)動(dòng)性的特點(diǎn)。在這樣的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)或者說(shuō)是執(zhí)法風(fēng)暴中，一些平日里就經(jīng)常酒后駕車的人被“抓個(gè)正著”應(yīng)該不是一個(gè)意外的結(jié)果。問(wèn)題是，疾風(fēng)暴雨式的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)過(guò)后，酒后駕駛的現(xiàn)象會(huì)不會(huì)得到真正的遏制。當(dāng)喝酒的“老習(xí)慣”與駕車的“新方式”遭遇的時(shí)候，有的人想“魚與熊掌兼得”，既喝酒又駕車。因此，如果不從社會(huì)傳統(tǒng)和社會(huì)心理的角度，對(duì)剛剛走進(jìn)汽車社會(huì)的人們進(jìn)行引導(dǎo)教育，而只靠疾風(fēng)暴雨的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，很難根治酒后駕車的頑疾。當(dāng)然，我們也看到，隨著社會(huì)輿論的深入討論和專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)展開，“喝酒不駕車，駕車不喝酒”的基本理念正在逐步深入人們的生活。只有改變觀念，整治酒后駕車才能取得真正的成效，從而走出過(guò)去的執(zhí)法怪圈。3．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1-8月，甘肅省共發(fā)生因酒后駕駛引發(fā)的道路交通事故57起，死亡25人，受傷89人。同年1-7月，全國(guó)因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒駕車惡性肇事案件頻頻出現(xiàn):河南靈寶司機(jī)王衛(wèi)斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷慘?。荒暇┧緳C(jī)張明寶醉酒駕車肇事，連撞9人和6輛轎車，造成包括1名孕婦在內(nèi)的5死4傷；杭州司機(jī)魏某酒后駕駛保時(shí)捷小汽車超速行駛撞死17歲少女馬芳芳……如此事故，不勝枚舉。一樁樁事故，就是一次次血的教訓(xùn)。但是，血的教訓(xùn)仍然喚不來(lái)有些人的警醒，酒照樣喝，車照樣開，事故照樣發(fā)生。有些駕駛員抱有僥幸心理，覺(jué)得少喝點(diǎn)、喝了開慢點(diǎn)就沒(méi)事。其實(shí)，那些酒后或醉酒駕車造成交通事故的駕駛員，都是抱著僥幸的心理開車上路的。當(dāng)僥幸導(dǎo)致不幸的時(shí)候，他們?yōu)榇烁冻龅氖浅镣创鷥r(jià)。對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來(lái)酒后駕車成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車的激增不無(wú)關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾，等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。樹立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長(zhǎng)期以來(lái)僅靠交管部門開展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開車、開車不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車司機(jī)無(wú)處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車納入刑法懲戒的可能性；還有必要探索部門和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試?？偠灾瑢?duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。4．酒駕分兩種情況:一種是酒后駕車，一種是醉酒駕車。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車；血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml屬于醉酒駕車。從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國(guó)0.03%，日本0.05%，美國(guó)0.08%。由此可見(jiàn)，我國(guó)制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國(guó)家放得過(guò)寬，是瑞典的10倍，是美國(guó)的2.5倍。一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來(lái)看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。有關(guān)專家認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門應(yīng)該考慮重新審視原來(lái)立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。不久前，成都有律師向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《立法建議書》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的飲酒駕車、醉酒駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。5．上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專家顧駿表示，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車處理過(guò)于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車有禁不止的原因之一。他說(shuō)，和我國(guó)不同，很多國(guó)家對(duì)酒后駕車都是“零容忍”，如在美國(guó)加利福尼亞等一些州，酒后駕車可能被指控二級(jí)謀殺，紐約州對(duì)初犯可判1年至7年有期徒刑，對(duì)再犯可判10年以上有期徒刑。上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示:我國(guó)的法律相對(duì)比較寬松，酒后駕車只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢到位一般都會(huì)輕判，大多數(shù)會(huì)緩刑?！芭c國(guó)外相比，我國(guó)的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說(shuō)，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力?！鄙虾Ｂ蓞f(xié)刑事委員會(huì)副主任張培鴻說(shuō)，我國(guó)處理酒后駕車通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個(gè)比較大的空間，這個(gè)空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來(lái)填補(bǔ)，以提高酒后駕車的違法成本。6．浙江臺(tái)州市三門縣“4·5”醉酒駕車肇事者楊某于2010年5月4日被臺(tái)州市人民檢察院以涉嫌危害公共安全罪依法提起公訴。檢察機(jī)關(guān)查明，楊某系三門華麗醫(yī)藥化工有限公司和三門勝杰化工有限公司董事長(zhǎng)，臺(tái)州市第三屆人大代表，三門縣第十四屆人大代表、人大常委會(huì)委員。2010年4月5日20時(shí)許，楊某在三門縣海游鎮(zhèn)醉酒駕駛車牌號(hào)為浙JA0333的黑色寶馬車連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及多部車輛損失。經(jīng)檢驗(yàn)，楊某的血液中酒精含量為3.3mg/ml。三門縣人大常委會(huì)依法罷免楊某的臺(tái)州市人大代表職務(wù)并許可公安機(jī)關(guān)對(duì)其采取刑事強(qiáng)制措施。經(jīng)三門縣人民檢察院批準(zhǔn)，2010年4月7日公安機(jī)關(guān)依法將楊某逮捕。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊某明知酒后駕車違法，卻無(wú)視法律，醉酒駕車行駛于車輛和人群密集的縣城道路，對(duì)公共安全構(gòu)成直接威脅，且在肇事后仍置不特定多數(shù)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧，繼續(xù)駕車連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及公私財(cái)產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》，應(yīng)當(dāng)以危害公共安全罪依法追究其刑事責(zé)任，遂提起公訴。7．將醉酒駕車納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑:醉酒駕車是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。曾因酒后駕車受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō):“酒后駕車跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢?”市民陳先生表示，酒后駕車跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門提供的信息。不過(guò)，酒后駕車和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車并非跟信用無(wú)關(guān)?！鞍次业耐普摚粋€(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開車，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅；不管最終是否肇事，你醉酒開車就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。8．酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠；其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面人手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定:如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車開到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性。可是，交警不但負(fù)責(zé)送車，還得自己打車返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?9．杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?答案是否定的。正如有評(píng)論所言:“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車的處罰規(guī)定-處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款-不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬:為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法:為期兩個(gè)月的酒后駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車照開。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來(lái)還不是可能又被束之高閣?10．近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7%。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。記者:公安交管部門在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?負(fù)責(zé)人:近年來(lái)，公安交通管理部門一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓丁作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。記者:下一步查處酒駕有什么舉措?負(fù)責(zé)人:發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷駕駛證的一律吊銷駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。11．公務(wù)員是服務(wù)民眾的公仆，其自身的發(fā)展也必須順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，符合民眾的要求。因此，公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度、規(guī)范也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。這是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的必然要求。早在1996年，《北京市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》實(shí)施時(shí)，就已明確了辭退公務(wù)員的六大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“不勝任現(xiàn)職丁作，又不接受其他安排”等。2010年3月，北京市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局等四部門又“追加”了第七種情形:公務(wù)員酒駕超過(guò)兩次、酒后駕駛公車，視情節(jié)輕重免職、辭退。這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)民意所指的務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之為。12．2009年9月1日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道:“酒后駕車頻頻發(fā)生交通事故的背后，實(shí)質(zhì)上是‘人命大于天’思想的匱乏，是敬重生命意識(shí)的淡漠，是人文精神缺失的集中體現(xiàn)。治理‘酒駕’，考驗(yàn)的是整個(gè)社會(huì)的道德、良心和責(zé)任?！边@讓人想起了關(guān)于“息壤”的傳說(shuō)。上古之民遭受巨大水患，以息壤堙洪水。其實(shí)法律與交通文化也是一種“息壤”。息壤加少了，洪水漫溢，根本不起任何作用，而只有息壤的范圍加大加寬加厚，那洪水才可能被阻滯。而中國(guó)的交通文化還沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，敬畏生命的意識(shí)也還根本沒(méi)有建立起來(lái)。中國(guó)歷來(lái)有“排隊(duì)現(xiàn)象”，這在經(jīng)濟(jì)貧窮時(shí)期表現(xiàn)的尤為壯觀，買糧買煤買任何東西甚至看電影也要爭(zhēng)個(gè)你死我活，而當(dāng)下仍然有醫(yī)院里的排號(hào)排隊(duì)現(xiàn)象，那是一種千軍萬(wàn)馬沖鋒陷陣的感覺(jué)，絲毫沒(méi)有文明人文明社會(huì)的溫文爾雅。這種風(fēng)氣又蔓延到交通秩序中來(lái)，其激烈程度當(dāng)然是有過(guò)之而無(wú)不及，國(guó)人爭(zhēng)強(qiáng)好勝的優(yōu)良傳統(tǒng)“發(fā)揚(yáng)光大”的根本原因是，車輛僅僅成了一種如刀劍一般的工具，人坐在里面，車輛是盔甲，外面的行人或者其他車輛，成了當(dāng)然的碰撞對(duì)象，這也就把排隊(duì)擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象抽象放大了。三、申論要求第1題、材料10中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。____________我的答案：我的答案：參考答案：酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識(shí)淡薄、盲目自信，社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車也要多管齊下，從多個(gè)方面來(lái)抓。公安部交通管理部門提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制五方面展開，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)了交管部門治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會(huì)力量的參與，如要培養(yǎng)司機(jī)遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識(shí)等。答案解析：第2題、針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求:觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。____________我的答案：我的答案：參考答案：我贊成“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，由于懲治力度沒(méi)有跟進(jìn)，輕處罰對(duì)醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。其次，信用記錄上的污點(diǎn)很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車司機(jī)繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠(chéng)信體系，一定程度上彌補(bǔ)了受害者損失與肇事者補(bǔ)償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。最后，醉駕與個(gè)人誠(chéng)信度、責(zé)任意識(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為中。在個(gè)人信用不良記錄上記上一筆，是對(duì)醉駕者誠(chéng)信、責(zé)任感的警醒與喚回。亦可回答:我反對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，酒后駕車與個(gè)人信用并無(wú)必然聯(lián)系。個(gè)人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的還款和繳費(fèi)方面，酒后駕車則屬交通管理部門管轄，關(guān)聯(lián)不大。其次，短期內(nèi)難以實(shí)行，酒后駕車的記錄是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。最后，兩者掛鉤，其實(shí)際的效果值得懷疑。很多有車一族貸款很少，酒后駕車對(duì)其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會(huì)減輕。答案解析：第3題、針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇文章。要求:自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。____________我的答案：我的答案：參考答案：多管齊下，治理酒后駕車近來(lái)，酒后駕車引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車也成為人們深惡痛絕的“馬路殺手”，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。酒后駕車屢禁不止，究其原因，是多方面的:一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車提供了廣闊空間；三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有些酒后駕車者包庇縱容；四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車愈演愈烈；五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車肇事處罰力度不夠。酒后駕車不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門口懸掛酒后駕駛危害性宣