地方公務(wù)員貴州申論42

貴州申論42申論二、給定資料1．2012年5月19日至22日，“四川災(zāi)區(qū)重建中學(xué)被拆建豪宅”的消息引爆網(wǎng)絡(luò)輿論，各大門戶網(wǎng)站、論壇和微博大量轉(zhuǎn)發(fā)，一所使用僅兩年的重建學(xué)校為何突然被拆除?目前學(xué)生上課的情況怎樣?災(zāi)后重建中善款使用到底面臨怎樣的問題?一系列的問題引起廣泛爭議。據(jù)了解，被拆除的是綿陽紫荊民族中學(xué)。2008年的汶川大地震，使綿陽民族初級中學(xué)教學(xué)樓嚴(yán)重受損。震后，香港教育工作者聯(lián)會、香港特區(qū)政府和綿陽市政府共同投入600多萬元愛心捐款和政府撥款(香港方面捐款400萬港元)，建設(shè)了一座近3000平方米的教學(xué)樓，2010年3月投入使用，并更名為綿陽紫荊民族中學(xué)。2012年5月21日，記者趕赴綿陽紫荊民族中學(xué)所在地綿陽市涪城區(qū)花園路附近。這里正對著綿陽火車站，屬于當(dāng)?shù)剌^為繁華的商業(yè)中心，周邊人流、車流量較大。記者看到這里已經(jīng)建起一大片商業(yè)設(shè)施，許多樓都接近封頂。學(xué)校原址已經(jīng)被圍板圍起，一幢教學(xué)樓嚴(yán)重傾斜，正在實施拆除。周邊不少商戶告訴記者：學(xué)校2011年年底就沒使用了，拆除是這幾天開始的。商業(yè)設(shè)施開發(fā)商“涪城萬達(dá)廣場”相關(guān)人士介紹，這一片商業(yè)開發(fā)用地100畝左右，是通過招拍掛拿的“凈地”，也就是說涉及的拆遷、土地平整等前期工作都由當(dāng)?shù)卣瓿?，開發(fā)商只負(fù)責(zé)繳納土地出讓金。廣場將于2012年年底開業(yè)，民族中學(xué)和周邊其他學(xué)校都在2011年已經(jīng)陸續(xù)搬遷至綿陽市園藝山科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)。紫荊民族中學(xué)校長程曉媞接受記者采訪時說：“我們學(xué)校的原址面積很小，僅有6.88畝，學(xué)生們得借用外校的運動場和浴室，正常的教學(xué)活動開展很受限制?，F(xiàn)在我們雖然暫時租賃校舍上課，但政府將給我們建一所更好的新學(xué)校，明年秋季開學(xué)就搬進去，師生們都很期待?！贬槍W(wǎng)絡(luò)熱議，綿陽市有關(guān)方面做出公開回應(yīng)稱，2009年紫荊民族中學(xué)教學(xué)樓的原址重建屬于災(zāi)后應(yīng)急建設(shè)，學(xué)校本身缺乏運動場和浴室等配套設(shè)施，學(xué)校多次反映困難。為此綿陽市成立了專門的綿陽紫荊民族中學(xué)建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并與香港教聯(lián)會代表充分溝通后，規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化的綿陽紫荊民族中學(xué)。新校園征地65.5畝，總投資7000萬元，可滿足18個班、900人的辦學(xué)需求。新校區(qū)的建設(shè)已于2012年2月底正式動工修建，2013年8月將竣工投入使用?？偼顿Y中，原民族中學(xué)土地及土地構(gòu)筑物資產(chǎn)處置約3000萬元人民幣，包含了香港方面援建的400萬港元，其余資金由綿陽市政府投入。針對重建中學(xué)為何兩年就被拆遷的疑問，綿陽市規(guī)劃局副局長何林泰向記者強調(diào)了當(dāng)初原址重建只是“應(yīng)急之需”：“中學(xué)教學(xué)樓在地震中嚴(yán)重?fù)p毀，當(dāng)時最緊迫的任務(wù)是在最短時間內(nèi)為師生提供一個安全的教學(xué)場所，因此才決定在原址重建教學(xué)樓。但從長遠(yuǎn)規(guī)劃來說，紫荊民族中學(xué)原址臨近火車站和交通要道，人流、車流量巨大，今后附近還將有一條連接機場的道路，不利于長期辦學(xué)?！标P(guān)于外界最為關(guān)注的“學(xué)校為商業(yè)開發(fā)讓路”的質(zhì)疑，何林泰的態(tài)度也很鮮明：“提升災(zāi)區(qū)辦學(xué)環(huán)境的規(guī)劃在前，商業(yè)開發(fā)項目在后。實際上我們從2009年年底起，就對綿陽災(zāi)后重建項目進行了梳理和評估，當(dāng)初應(yīng)急建設(shè)的項目也需要提升，尤其是災(zāi)區(qū)學(xué)校需要一個更好的發(fā)展規(guī)劃。正是在這個時候，紫荊民族中學(xué)向市政府反映教學(xué)條件難以得到滿足，我們通過調(diào)研，征求師生、家長意見后，決定將民族中學(xué)納入市內(nèi)教育園區(qū)規(guī)劃中，絕不是為了引進商業(yè)項目而讓學(xué)校遷建?！本途d陽紫荊民族中學(xué)拆除重建一事，香港特區(qū)政府發(fā)展局發(fā)言人表示，特區(qū)政府相關(guān)人員已于5月初赴現(xiàn)場實地了解，并正與四川方面及負(fù)責(zé)援建該所中學(xué)的非政府組織香港教育工作者聯(lián)會商討處理辦法，包括考慮要求收回由特區(qū)政府捐出的200萬港元。發(fā)言人表示，四川綿陽紫荊民族中學(xué)與當(dāng)?shù)爻菂^(qū)的其他發(fā)展項目出現(xiàn)征地、用地不協(xié)調(diào)問題，特區(qū)政府已經(jīng)跟進。四川省已安排其他地方，讓受影響的300多名學(xué)生繼續(xù)上課。2．汶川地震災(zāi)后重建中，部分單位違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓現(xiàn)象屢發(fā)。三臺縣最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級直屬機關(guān)科級干部使用面積9平方米標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。2012年4月20日，審計署發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度審計結(jié)果。在審計的939個項目2031.80億元規(guī)劃總投資中，有63個項目、26個施工單位、4個勘察設(shè)計單位、8個監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設(shè)計不到位的問題?！肮俨恍扪谩保且痪涔糯裰V，接著下一句是“客不修店”。旅客住店當(dāng)然不必幫店主修店，而在流官制度下，為官一任三年，也是匆匆過客，亦不必修衙。這是民間的說法?！肮俨恍扪谩彼愕蒙瞎糯牧鹘y(tǒng)，今天仍值得繼承和發(fā)揚。但無論是古代官吏還是現(xiàn)代官員，濫用財政資金，包括大修大建豪華辦公樓的現(xiàn)象屢見不鮮。在一些官員的潛意識里，公家的錢，不花白不花，花了也白花。這種奢侈浪費、鋪張攀比的心態(tài)，古已有之。即便到了今天，國家也還有著明令禁止修造樓堂館所、違規(guī)建豪華辦公樓的規(guī)定要求，但是，大肆揮霍財政資金、擠占民生資金，修建豪華辦公樓現(xiàn)象仍屢禁不絕。更為令人痛心的是，作為災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后重建的過程中，也居然有部分單位違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓現(xiàn)象屢發(fā)。看來奢華攀比的遺毒不除，豪華辦公樓的鬧劇就不會停止。一方有難，八方支援，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神支柱。懂得感恩，學(xué)會報恩，也是每一個有良知的中國人必須具有的基本素質(zhì)。無論是汶川特大地震災(zāi)害爆發(fā)后，還是其他一些突發(fā)災(zāi)害發(fā)生的時候，中國人民都表現(xiàn)出特別團結(jié)的精神，尤其是愛心傳遞、力量積聚，讓我們真切地感受到祖國的強大和人民群眾無堅不摧的力量。災(zāi)后重建，除了有國家救災(zāi)物資款項的安排，更有共產(chǎn)黨人“特殊黨費”的支持，同時也還有無數(shù)來自民間的愛心善心的匯聚。善款必須善待。管理好、使用好每一筆救災(zāi)款、愛心款，是全黨全國人民的深切囑托。但是，居然還是有一些單位部門將有限的救災(zāi)資金、愛心善款，不用在民生工程、民生實事上，而花在了建豪華辦公樓等上面，實在是對公眾善心、良心的巨大褻瀆。這樣做，只會讓老百姓失去信心，收斂愛心，導(dǎo)致整個社會良知和道德的泯滅，其害無窮。如何保證災(zāi)后重建?？顚Ｓ?，監(jiān)督管理是重中之重。但是，汶川災(zāi)后重建中部分單位違規(guī)建豪華辦公樓、校舍重建出現(xiàn)種種問題、“特殊黨費”使用存在部分不規(guī)范的情況等。這些問題都暴露了工程監(jiān)管的疲軟、有關(guān)部門和專家履行職責(zé)不到位。資金調(diào)度、工程施工等，要想規(guī)范、達(dá)標(biāo)，必須強化監(jiān)督。一旦離開監(jiān)督，便會讓一些別有用心之人有機可乘，各種權(quán)錢交易等行為便會借機滋生。災(zāi)后重建，事關(guān)百姓的切身利益，尤其不能疏忽大意，更不能疏于監(jiān)督，失之于寬，失之于軟。3．甘肅文縣是“5·12”地震重災(zāi)區(qū)，地震中倒塌房屋和無法再居住的危房占了總戶數(shù)的78%。時隔兩年半，當(dāng)?shù)睾芏酁?zāi)民至今依然住在救災(zāi)帳篷里，因為政府重建的災(zāi)民援建房多是危房，不敢住。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國家劃撥給文縣的中央重建基金中，將近一個億被政府截留挪用或者變?yōu)榻杩?，要么不發(fā)放，要么被當(dāng)?shù)卣脕砀懔粱こ?。地方政府截留挪用救?zāi)款的消息聽得耳朵都起繭了。人們常用“砍頭錢”來形容救災(zāi)款，意思是誰敢動誰就是自尋死路，但事實是，截留、挪用救災(zāi)款在某些地方幾乎成了一種普遍的做法。在面對眾所周知的“砍頭錢”時，一些地方大員為何總是毫無畏懼地將其當(dāng)成“唐僧肉”來瓜分?答案有二：一是審計監(jiān)督不嚴(yán)，二是懲治不力。4．2011年5月28日，焦點訪談報道，四川省綿陽市三臺縣違規(guī)將國家下?lián)艿?000萬元災(zāi)后重建款，撥給政府所屬企業(yè)宏達(dá)公司，增加其注冊資本金，而該公司又將其中8000萬元撥給下屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。據(jù)悉，宏達(dá)公司2010年利潤1個億，作為主營業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)一年利潤也有幾千萬元。國家投巨資建堤防，是為了防治水害，而在河道上搞房地產(chǎn)開發(fā)，無疑拿當(dāng)?shù)乩习傩盏纳_玩笑，置公共安全于溝壑之中。國家下?lián)転?zāi)后重建款，是體恤民情、紓解民難，重建當(dāng)?shù)乩习傩盏拿篮蒙?，而挪用重建款，不僅黯淡了民眾對未來的美好預(yù)期，更直接延宕了老百姓恢復(fù)安穩(wěn)日子的進度。無論在河道上搞房地產(chǎn)開發(fā)，還是挪用災(zāi)后重建款，都是違規(guī)甚至是違法之舉?！斗篮榉ā返诙l明文規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；《河道管理條例》第十六條則規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。至于災(zāi)后重建款必須專款專用，更是眾所周知，這是一條誰也不能觸碰的高壓線。國務(wù)院公布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》明確規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建；《四川省地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金(基金)管理辦法》也規(guī)定，堅決杜絕侵占、截留、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資。5．“武漢紅十字會用數(shù)十萬救災(zāi)款出國旅游!”曝料一出，一石激起千層浪。2006年11月，武漢市紅十字會組織了一個由七人組成的代表團到日本和韓國，相關(guān)工作人員為了能使出國成行，積極籌集出國經(jīng)費，通過欺上瞞下的隱秘手段，擅自挪用“市紅十字會救助基金會”的大筆救災(zāi)款達(dá)數(shù)十萬元用作出國的高昂費用。這些救災(zāi)款是廣大人民群眾一點一滴捐贈給紅十字會用于救災(zāi)的，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，包括紅十字會在內(nèi)的任何單位都無權(quán)挪用救災(zāi)款，武漢紅十字會竟敢如此知規(guī)犯規(guī)，是在公然消費百姓的愛心!6．日本根據(jù)《災(zāi)害對策基本法》《災(zāi)害救助法》《受災(zāi)者生活支援法》和《嚴(yán)重災(zāi)害特別財政援助法》等，各級行政部門的負(fù)責(zé)人對災(zāi)區(qū)重建負(fù)有責(zé)任，必須根據(jù)法律和防災(zāi)計劃重建災(zāi)區(qū)。在資金方面，國家負(fù)擔(dān)重建災(zāi)區(qū)的全部或部分費用，負(fù)責(zé)分配費用的大臣根據(jù)都道府縣知事的報告、地方公共團體提供的資料和實地調(diào)查結(jié)果進行分配，分配時必須做到公正、穩(wěn)妥和迅速。大臣在決定災(zāi)區(qū)重建費用時，必須考慮到災(zāi)害可能再次發(fā)生，并提供對有關(guān)設(shè)施進行改良的費用。在制定分配費用標(biāo)準(zhǔn)時要向中央防災(zāi)會議報告。災(zāi)后重建的資金來源包括國家財政、地方公共團體的災(zāi)害對策基金和金融部門提供的貸款。美國新奧爾良地區(qū)在遭遇卡特里娜颶風(fēng)之后，政府撥款重建家園，為了確保賑災(zāi)資金有效配置，美國政府和國會聯(lián)合臨時出臺應(yīng)對機構(gòu)，確保資金的合理支出。7．財政部、民政部修訂的《中央救災(zāi)物資儲備管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)于2012年5月1日起施行。《辦法》規(guī)范了救災(zāi)物資的回收程序，救災(zāi)物資使用結(jié)束后，將視物資的是否回收屬性作相應(yīng)處置?！掇k法》規(guī)定，中央救災(zāi)物資是指中央財政安排資金，由民政部購置、儲備和管理，專項用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排災(zāi)民生活的各類物資。中央救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資，品種由民政部和財政部確定。救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動用或者可回收的回收類中央救災(zāi)物資，由省份省級民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等部門進行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為省級救災(zāi)物資存儲；對使用后沒有回收價值的回收類中央救災(zāi)物資，由使用省份省級民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等部門統(tǒng)一進行排查清理；對非回收類物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后，不再進行回收。救災(zāi)物資回收過程中產(chǎn)生的維修、清洗、消毒和整理等費用，由使用省份省級財政部門統(tǒng)一安排。救災(zāi)物資在回收報廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入省級國庫。回收工作完成后，使用省份省級民政部門應(yīng)會同財政部門及時將救災(zāi)儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點和受益人(次)數(shù)報民政部和財政部。民政部和財政部繼續(xù)予以跟蹤考核。《辦法》規(guī)定，對救災(zāi)物資使用者要進行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護救災(zāi)物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災(zāi)物資?！掇k法》還完善了救災(zāi)物資報廢程序，規(guī)定因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的中央救災(zāi)儲備物資，經(jīng)檢測后，由代儲單位及時向民政部報告，經(jīng)民政部、財政部審核批準(zhǔn)后方可進行報廢。對報廢物資的可利用部分應(yīng)充分利用。中央救災(zāi)物資報廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全部上繳中央國庫。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。(1)“給定資料1～4”反映了我國災(zāi)區(qū)重建中存在的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。(2)“給定資料3”介紹了汶川災(zāi)區(qū)重建中，部分單位違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓的現(xiàn)象，四川省某黨報決定出一期?？瘜@些問題進行輿論監(jiān)督，請你為這期?？珜懸粍t“編者按”。[要求]概括全面準(zhǔn)確，揭示問題實質(zhì)，具有號召力，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)災(zāi)區(qū)重建中存在的問題有：一是重建規(guī)劃不合理，存在建筑物建造后隨即被拆除的現(xiàn)象。二是多地出現(xiàn)救災(zāi)款被挪用、截留的問題，有的地方將救災(zāi)款用于修建豪華辦公樓，有的用于貸款等，沒能做到專款專用。三是救災(zāi)款的使用監(jiān)管不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟。四是在救災(zāi)款的使用上折射出部分地方政府、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨紀(jì)國法和民生的漠視、對官本位以及私利的追逐，存在權(quán)錢交易行為。(2)面對災(zāi)難：我們看到了國人“一方有難，八方支援”的崇高精神。有人說，災(zāi)難永遠(yuǎn)不能使我們倒下?？墒敲鎸σ患瓶畋慌灿?、截留的事件，我們不禁要問：善心怎能如此被刺痛?“哀莫大于心死”，善款建造的辦公大樓已經(jīng)讓人心寒，拆除善款建造的小學(xué)更加讓人心灰意冷，試想想，當(dāng)善心被一次次踐踏之后，若再遇大的災(zāi)難，還會有人如此慷慨解囊嗎?善款的合理、規(guī)范使用不僅考驗著災(zāi)區(qū)政府的公信力，也考驗著某些官員的官德與良心。“好鋼用在刀刃上”，“亡羊補牢，猶未遲也”，地方政府是到規(guī)范善款合理使用的時候了。答案解析：第2題、“給定資料2”中提到，“居然還是有一些單位部門將有限的救災(zāi)資金、愛心善款，不用在民生工程、民生實事上，而花在了建豪華辦公樓等上面，實在是對公眾善心、良心的巨大褻瀆。這樣做，只會讓老百姓失去信心，收斂愛心，導(dǎo)致整個社會良知和道德的泯滅，其害無窮?！闭埬愀鶕?jù)這段話談?wù)勛约旱目捶?。[要求]①觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實；②語言流暢，層次分明，有說服力；③不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：我認(rèn)為，用救災(zāi)款建豪華辦公樓傷的不僅是公眾的心，還會帶來全方位的不利后果。其危害主要有四：一是政府公信力的下降，政府形象受損。政府在救災(zāi)活動中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，不論是災(zāi)民還是全國其他民眾，都將希望寄予政府，政府行為關(guān)系著救災(zāi)活動能否順利開展，關(guān)系著其在老百姓心中的形象和地位，災(zāi)后某些地方政府截留、挪用善款，在百姓心中造成了惡劣影響。二是不利于災(zāi)區(qū)重建的順利開展。救災(zāi)款本來是用于災(zāi)區(qū)重建的卻被挪為他用，那么重建項目就無法順利開展，對災(zāi)區(qū)人民的生活帶來不利影響。三是刺痛公眾的善心，使公眾對政府失去信心，其善心將會收斂，整個社會將陷入冷漠無情中，不利于全社會道德水平的提高。四是救災(zāi)款監(jiān)管不力，使其成為滋生腐敗的又一土壤。在挪用救災(zāi)款問題上，權(quán)錢交易、權(quán)力濫用行為不斷浮出水面，救災(zāi)腐敗進一步惡化了政府形象，弱化了公眾對政府的信心。答案解析：第3題、“給定資料4”反映的問題需要妥善處理，假定你是綿陽市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。[要求]條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：挪用救災(zāi)款不僅損害政府形象，而且也傷害了國人的善心，必須對相關(guān)部門和人員進行嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)將此事交給我處理是對我的信任，我一定努力做好此事。首先，叫停房地產(chǎn)開發(fā)工程，在事情沒有得到妥善解決前不能復(fù)工。其次，立即成立一個調(diào)查小組，一方面從各大媒體對此事的報道中獲取相關(guān)資料，一方面對三臺縣政府、宏達(dá)公司以及相關(guān)人員進行調(diào)查取證，同時收集災(zāi)區(qū)群眾代表以及捐款者代表對此事的看法和建議，根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查報告，并提出處理建議，請領(lǐng)導(dǎo)審閱，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對此事進行處理。再次，根據(jù)此事的性質(zhì)，可能涉及權(quán)錢交易行為，需邀請公安機關(guān)協(xié)助調(diào)查，對存在問題的部門和個人進行整頓，限期整改，并依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度給予相關(guān)人員行政甚至刑事處罰。最后，事情處理后整理匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向社會公示，主動接受社會監(jiān)督，修復(fù)政府形象，并建立救災(zāi)款使用監(jiān)管長效機制。答案解析：第4題、“給定資料5”中講述了武漢紅十字會用救災(zāi)款出國旅游的事件，請你以該事件為話題，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；②觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；③總字?jǐn)?shù)為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：由紅十字會揮霍救災(zāi)款想到的紅十字會，曾經(jīng)是多么神圣的名字!可是從“天價帳篷”到“天價餐費”再到“郭美美事件”，讓人們發(fā)現(xiàn)，武漢紅十字會用救災(zāi)款出國旅游也只是眾多丑聞中的一個而已。人們對紅十字會的憂慮日益加深，通過紅十字會捐助的善款