浙江申論模擬178

浙江申論模擬178申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

給定資料

資料一

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！边@是對(duì)中國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的描述，與以往重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分割的發(fā)展特征相對(duì)應(yīng)，與近年來(lái)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合的表述一脈相承。

這一提法，也與《共產(chǎn)黨宣言》中提出的“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消除”相呼應(yīng)，符合馬克思主義關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系必然從對(duì)立走向融合的歷史辯證法，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

據(jù)估計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將在2035年達(dá)到75%左右、進(jìn)入穩(wěn)定階段，這意味著中國(guó)大規(guī)模的人口鄉(xiāng)城遷移或轉(zhuǎn)化還將持續(xù)10多年。未來(lái)這段時(shí)期的鄉(xiāng)村振興，將是快速城鎮(zhèn)化背景下的中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興；未來(lái)這段時(shí)期的城鎮(zhèn)化，也需要是確保鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。

資料二

人才、土地、資金是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。如果鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素單向流向城市，鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，就難以健康發(fā)展。記者在D市采訪(fǎng)了解到，多年來(lái)，該市為了“血液”的雙向循環(huán)，一直在活血化瘀、完善管道。

D市市委李書(shū)記對(duì)記者說(shuō)：“‘人、地、錢(qián)’雙向流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，我們要破除障礙，暢通渠道，在多方面共同發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興提供全要素支撐。”

水發(fā)集團(tuán)帶著總投資10億元的豪氣來(lái)了，水發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園猶如它氣派溫室里的玫瑰，一登場(chǎng)就絢麗迷人。

從高速出口下來(lái)，沿著祥云大道，一會(huì)兒工夫，眼前一亮，那西側(cè)就是園區(qū)了?；ɑ苤悄懿Ａ厥覂?nèi)，20萬(wàn)盆各色微型月季花爭(zhēng)相綻放，仿佛無(wú)數(shù)的仙女顧盼生姿，張張巧嘴連珠似地說(shuō)著城鄉(xiāng)融合的妙處。

“‘人、地、錢(qián)’一下子活躍起來(lái)。不僅有大資金，不僅有大項(xiàng)目，不僅……”水發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人一口氣說(shuō)了一串“不僅”，然后加重了語(yǔ)氣說(shuō)，“而且，更重要的是，我們建起了鄉(xiāng)村人才振興專(zhuān)家服務(wù)基地?！?、地、錢(qián)’，人是最寶貴的!”

他們引進(jìn)了北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)家、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)評(píng)審專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)家組成員等百名專(zhuān)家人才庫(kù)專(zhuān)家，他們與多所農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，創(chuàng)新要素在企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

“水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，水發(fā)受水的啟發(fā)，提出了“上善若水，發(fā)展惠民”的企業(yè)理念。他們是惠民了，水發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可提供500個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)200余戶(hù)脫貧。

城市的人才、技術(shù)、資本、管理等要素，一旦與農(nóng)村的土地、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就會(huì)進(jìn)發(fā)無(wú)窮的創(chuàng)造力，釋放巨大的生產(chǎn)力。

記者行走在D市大地，一條又一條的河流，映入眼簾。黃河、衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河……這里基本形成了干支相通、流域相連、能排能調(diào)的河流水利系統(tǒng)。

就像這里的河流因形成水系而融會(huì)貫通，D市因一系列政策的出臺(tái)而利導(dǎo)了城鄉(xiāng)融合。

W縣草一村利用近300萬(wàn)政府政策資金，建起荷塘，種植蓮藕，養(yǎng)殖龍蝦。蓄積了沖洗河道的南水北調(diào)的長(zhǎng)江水和黃河水，發(fā)展起種養(yǎng)業(yè)。

村支書(shū)崔洪衛(wèi)說(shuō)起來(lái)透著自豪：“我這里好看，綠色的荷葉上紅色的龍蝦探著長(zhǎng)須，花開(kāi)的時(shí)候，老遠(yuǎn)就能聞到清香。我的蓮藕，我的龍蝦，生長(zhǎng)在長(zhǎng)江和黃河的混合水里的，藕一斤1.5元，龍蝦一斤25元。我們已經(jīng)盈利100萬(wàn)元!”

D市城鄉(xiāng)融合好，“為有源頭活水來(lái)”。在D市大顯身手的某土地發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“集團(tuán)公司成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展集團(tuán)，搭建資源平臺(tái)，帶動(dòng)更多資源要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有機(jī)統(tǒng)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值和多重功能有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)契合，形成更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局?！?/p>

資料三

2016年8月，W縣被確定為全省唯一的實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。

縣委張書(shū)記說(shuō)：“我們把產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體作為基本路徑，努力推進(jìn)，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能找到就業(yè)路和致富路，就地就近享受城市般的生活和服務(wù)?！?/p>

W縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)作為新能源空調(diào)產(chǎn)業(yè)聚集地，除吸納本鎮(zhèn)5萬(wàn)多人就業(yè)外，還吸引了周邊省份務(wù)工人員1.5萬(wàn)人。

記者在魯權(quán)屯鎮(zhèn)采訪(fǎng)完回縣城的時(shí)候，正是下班高峰期，車(chē)一輛接一輛，道路如線(xiàn)，車(chē)如珍珠，串成閃耀的項(xiàng)鏈，掛在了城鄉(xiāng)融合的脖子上。

產(chǎn)業(yè)與城市，是兩個(gè)既有明顯區(qū)別又有緊密聯(lián)系的概念。產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的產(chǎn)城融合模式，已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要路徑。產(chǎn)城融合業(yè)態(tài)，自然是工業(yè)、商業(yè)、住宅等融合發(fā)展。在這里，人們既是勞動(dòng)者，又是消費(fèi)者，既為產(chǎn)業(yè)添磚，也為消費(fèi)加瓦，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化盡顯活力。

作為D市下轄縣級(jí)市，L市以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合，加速城鎮(zhèn)配套發(fā)展，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人之間持續(xù)良性互動(dòng)。

在L市鐵營(yíng)鎮(zhèn)，記者看到當(dāng)?shù)卦诩涌熘腔刍@區(qū)建設(shè)。目前，園區(qū)已擁有化工生產(chǎn)企業(yè)25家，2019年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22億元。

“城無(wú)產(chǎn)不興，產(chǎn)無(wú)城不立?！盠市將鐵營(yíng)鎮(zhèn)和化工產(chǎn)業(yè)園實(shí)行一體化管理，并把城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)整體放到縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，突出鎮(zhèn)園一體化，追求產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，人口不聚集，就不能叫產(chǎn)城相融。為此，鐵營(yíng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)西3公里處，規(guī)劃打造2.3平方公里的綠色循環(huán)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃可容納入口規(guī)模3萬(wàn)人，計(jì)劃安置群眾2萬(wàn)人、企業(yè)職工1萬(wàn)人。

資料四

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)”。D市在城鄉(xiāng)融合中，不斷探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

鄉(xiāng)村與城市有諸多差距，尤為突出的是享受公共服務(wù)的差距。

D市市委、市政府總結(jié)來(lái)自基層的探索，分析來(lái)自群眾的實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，確立了“城鄉(xiāng)一體、兩區(qū)同建、四化(工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步”發(fā)展的思路。

“兩區(qū)同建”，生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施統(tǒng)籌安排，生產(chǎn)方式和生活方式同步轉(zhuǎn)變，農(nóng)民居住在社區(qū)，上班在園區(qū)，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)，就地城鎮(zhèn)化，大批農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，這為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化找到了一條切實(shí)可行的路子。

D市楊市長(zhǎng)說(shuō)：“我們‘不做無(wú)補(bǔ)之功，不為無(wú)益之事’，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，真正發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益?！?/p>

“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要!”為農(nóng)民辦實(shí)事，其實(shí)也沒(méi)什么復(fù)雜的，只需要實(shí)心、實(shí)干、實(shí)為，而不是與民爭(zhēng)利，要真正、徹底、全面做到“以百姓心為心”!

D市把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，積極實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。走在D市，看著變化，心中暖暖的，有種融化的感覺(jué)。

這里是“化”了。城市社區(qū)服務(wù)理念在鄉(xiāng)土上化合。

——硬化、綠化、亮化、美化、凈化。

這里融通了。

——通水、通電、通暖、通氣、通柏油路、通電訊、通寬帶網(wǎng)、通有線(xiàn)電視。

這里大有了。

——有幼兒園、小學(xué)、敬老院，有衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市，有中心廣場(chǎng)、社區(qū)綜合服務(wù)中心。

社區(qū)綜合服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)、縣審批服務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)，對(duì)農(nóng)民證照申領(lǐng)、就業(yè)、社保等所有公共服務(wù)實(shí)行一站式辦理，將各類(lèi)便民服務(wù)下沉到了社區(qū)。

目前，D市已建成的新型農(nóng)村社區(qū)中，有60%全部實(shí)現(xiàn)“五化八通八有”。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，這就是D市建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷和結(jié)果。

資料五

走出D市辛寨鎮(zhèn)梁河社區(qū)，一會(huì)兒就轉(zhuǎn)到另一個(gè)天地：糧食區(qū)、蔬菜區(qū)、果園區(qū)、加工園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)……產(chǎn)業(yè)布局，分分明明，林林總總。

當(dāng)?shù)嘏c某辣業(yè)公司合作，打造了辣椒種植基地。夕陽(yáng)將柔和之光灑到一叢叢辣椒上，在綠色葉子的掩映中，青的、紅的、紫的辣椒，搖曳在微風(fēng)里，仿佛小巧的樂(lè)器似的，在怡然地合奏著“城鄉(xiāng)融合之曲”。

寬廣的大道，把綠地一分為二。梁河社區(qū)的居民小芹，下班后，悠然地散著步。她告訴記者：“家里的六七畝地流轉(zhuǎn)出去了，我自己在社區(qū)門(mén)口的一家電子廠打工，月工資2000多元，小日子不錯(cuò)。”話(huà)語(yǔ)里透著自得。

這樣就近布局好!

具有世界眼光很重要。要鼓勵(lì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)和加工園區(qū)集中。為什么?這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。到國(guó)外發(fā)達(dá)的地方看看，農(nóng)產(chǎn)品加工多在小城鎮(zhèn)。

在城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，商務(wù)成本、土地成本、人力資源成本、生態(tài)環(huán)境成本等等都太高。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主體是“4050”，其中家庭婦女特別多。這些人就近到企業(yè)找份工作，可以方便照顧老人、孩子，如果還有土地，也可插空看護(hù)著。這樣，他們可以?xún)深^兼顧。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是多元的，不能認(rèn)為農(nóng)村就是搞一產(chǎn)的，要打破傳統(tǒng)思維和產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，那么載體就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

D市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“要通過(guò)三產(chǎn)融合，發(fā)展一批以農(nóng)業(yè)為根基的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)新崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)?！?/p>

資料六

20世紀(jì)以來(lái)，城市與農(nóng)村差距拉大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾逐漸成為F區(qū)的發(fā)展短板。2018年以來(lái)，F(xiàn)區(qū)以建設(shè)本省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。如今，F(xiàn)區(qū)提出了將城鄉(xiāng)融合作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破口和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。

鄉(xiāng)村規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的空間規(guī)劃，而是要考慮到發(fā)展、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化和服務(wù)功能等方面，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)有序融合的綜合性規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村發(fā)展起著統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，能夠讓鄉(xiāng)村發(fā)展少走彎路。

F區(qū)深諳強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合改革的重要意義，提出堅(jiān)持“規(guī)劃同一”，把建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體制作為首要任務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜規(guī)劃建設(shè)。

自統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃以來(lái)，F(xiàn)區(qū)完成了《F區(qū)農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖件樣式庫(kù)》《F區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》《F區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作；制定《F區(qū)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，要求特色小鎮(zhèn)按照“多規(guī)融合”

“產(chǎn)城融合”建設(shè)，編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展概念性規(guī)劃。

如今，堅(jiān)持“規(guī)劃同一”布局下的城鄉(xiāng)發(fā)展，在F區(qū)中部、南部，可以找到“新城市—特色小鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)融合理想雛形。

事實(shí)上，這是F區(qū)不僅加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，還注重分類(lèi)推進(jìn)村莊發(fā)展的縮影。F區(qū)一方面加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，創(chuàng)新鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師制度，強(qiáng)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖庫(kù)引導(dǎo)作用，建設(shè)鄉(xiāng)土特色美麗鄉(xiāng)村；另一方面順應(yīng)村莊演變和發(fā)展趨勢(shì)，明確村莊定位，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、撤并消失的方式確定分類(lèi)推進(jìn)村莊發(fā)展。

2017年，F(xiàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3200億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超73億元；相比20世紀(jì)80年代初，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超2800倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)僅約63倍。從數(shù)據(jù)可以看到，F(xiàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

在本輪鄉(xiāng)村振興綜合改革中，F(xiàn)區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展同步”，加快形成以工補(bǔ)農(nóng)融合發(fā)展新局面，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，以工業(yè)化、城市化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而F區(qū)自身?yè)碛猩詈竦乃a(chǎn)、種植業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，其中省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功引進(jìn)了知名水產(chǎn)研究所和高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。一系列高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)載體，為F區(qū)打造高端都市農(nóng)業(yè)提供廣闊空間。

一批高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，保障了F區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展。值得注意的是，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也到了亟須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，打造一批高附加值、高產(chǎn)量、高品質(zhì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，是F區(qū)一直努力的方向。

2019年以來(lái)，F(xiàn)區(qū)首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的院士工作站、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院F區(qū)博士工作站、農(nóng)業(yè)大學(xué)特色產(chǎn)業(yè)基地等相繼落戶(hù)，進(jìn)一步打通了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的創(chuàng)新資源輸送渠道。

這是F區(qū)以科技興農(nóng)為抓手，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。自實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合改革以來(lái)，F(xiàn)區(qū)頻繁聯(lián)手省農(nóng)科院、農(nóng)大、水產(chǎn)研究所等科研機(jī)構(gòu)，加快新品種新技術(shù)落地，堅(jiān)定不移走科技興農(nóng)之路。

在F區(qū)，與城市管理能力水平相比，鄉(xiāng)村管理仍有較大差距。

只有提升鄉(xiāng)村管理水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，讓農(nóng)民生活在農(nóng)村也能有如城市一般的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。因此，F(xiàn)區(qū)堅(jiān)持“管理同化”，以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用。

如今，公交車(chē)能在村與村之間通行無(wú)阻，這不得不提F區(qū)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。F區(qū)逐步建成城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)，2018年被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。2016年至2018年，全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修投入約5650萬(wàn)元，公路揚(yáng)塵治理投入資金約1200萬(wàn)元。

公交、公路只是F區(qū)堅(jiān)持“管理同化”的一小部分。隨著鄉(xiāng)村振興綜合改革持續(xù)、深入推進(jìn)，F(xiàn)區(qū)城鄉(xiāng)管理水平面臨更高的要求。該區(qū)大力推動(dòng)三大“下鄉(xiāng)”工作，即：推動(dòng)交通資源下鄉(xiāng)，提升“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣建設(shè)水平；推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施下鄉(xiāng)，做強(qiáng)鎮(zhèn)街一級(jí)公共服務(wù)配套；大力推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)“三清三拆三整治”，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

堅(jiān)持“服務(wù)同質(zhì)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，是F區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要任務(wù)。F區(qū)抓住農(nóng)村群眾最為關(guān)切的教育、醫(yī)療、文化和政務(wù)服務(wù)等需求，大力推動(dòng)公共服務(wù)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在教育服務(wù)領(lǐng)域，F(xiàn)區(qū)第三中學(xué)、首個(gè)公辦九年一貫制學(xué)校相繼落成投用，多所中小學(xué)擴(kuò)建提質(zhì)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源供給數(shù)量和質(zhì)量。

在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，B鎮(zhèn)與市中醫(yī)院共建的鎮(zhèn)人民醫(yī)院投入使用，市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生融合提升行動(dòng)計(jì)劃中，F(xiàn)區(qū)深入實(shí)施全民健康管理，加快F區(qū)新城醫(yī)院、北部醫(yī)療中心醫(yī)院等4家公立醫(yī)院及26所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率100%，90%以上自然村成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生村。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，2018年以來(lái)，多個(gè)村級(jí)行政服務(wù)分中心相繼建成，村民足不出村即可辦理超300項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)。F區(qū)大力實(shí)施城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)融合提升行動(dòng)計(jì)劃，在村居一級(jí)建設(shè)行政服務(wù)分中心，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村“1+7+N”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，打造“五公里政務(wù)服務(wù)圈”，讓群眾在家門(mén)口就能享受無(wú)差異化的政務(wù)服務(wù)。

無(wú)論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是農(nóng)村建設(shè)，都離不開(kāi)政府引導(dǎo)、村民參與、社會(huì)力量支持。鄉(xiāng)村振興綜合改革，是需要政府、社會(huì)共同發(fā)力的綜合性、系統(tǒng)性工作。F區(qū)提出堅(jiān)持“政社同向”，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

西南街道西北部的木棉村，轄區(qū)面積不大，常住人口也不多，經(jīng)濟(jì)總收入也并不出眾，卻在政企共建的推動(dòng)下，建成遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

2018年7月，本地企業(yè)某鋁業(yè)投資數(shù)十萬(wàn)元用于木棉村委會(huì)大望崗村后山公園旁鋁質(zhì)仿古涼亭的打造，以及木棉村委會(huì)黃竹坑村古井文化設(shè)施建設(shè)，將該鋁業(yè)回饋社會(huì)的企業(yè)文化融入木棉村美麗文明村居建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)?shù)剡€有不少企業(yè)經(jīng)常參與木棉村委各項(xiàng)建設(shè)。

這些企業(yè)參與“政企同向”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為區(qū)內(nèi)企業(yè)起到了積極的帶動(dòng)作用。F區(qū)也將進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

政府引導(dǎo)社會(huì)資本、資源投入農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)，而村民作為直接的受惠者，也應(yīng)該為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。F區(qū)大力調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓更多農(nóng)民參與建設(shè)管護(hù)。

資料七

對(duì)S市這座超大城市來(lái)說(shuō)，城和鄉(xiāng)，是這座城市的兩個(gè)“空間端點(diǎn)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手，是拓展S市發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障，有助于城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

2020年S市政府工作報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置向郊區(qū)傾斜”。進(jìn)一步推進(jìn)S市城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點(diǎn)在于三個(gè)關(guān)鍵詞。

第一個(gè)關(guān)鍵詞是密度。長(zhǎng)期以來(lái)，城市較“密”、鄉(xiāng)村較“疏”，這是共識(shí)，也是事實(shí)。這種密度差異，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上，體現(xiàn)在資源要素配置上，最重要的是體現(xiàn)在人口分布上。

密度的背后，體現(xiàn)為一種便利性、舒適性，是幸福感和獲得感的直接體現(xiàn)。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是功能。所有的空間布局歸根到底都是為“人”服務(wù)，功能性至關(guān)重要。對(duì)S市來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村是城市區(qū)域的基礎(chǔ)組成部分，對(duì)城市具有重要的保障和服務(wù)功能。在《S市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》中，城鄉(xiāng)體系由“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”構(gòu)建而成，新城和新市鎮(zhèn)便是“城”和“鄉(xiāng)”之間的過(guò)渡帶。如今，S市的郊區(qū)新城已在產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合上做出了各自不同的探索，人們既能享受到城市生活的便利，也能享受到鄉(xiāng)村“慢生活”的閑適。

除了生活功能，就經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能而言，S市的城鄉(xiāng)之間同樣正在打破邊界。城市里一定是“樓宇經(jīng)濟(jì)”、郊區(qū)一定是“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”?城市里有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能，應(yīng)避免這種二元化思維。

如今在S市郊區(qū)，一批集聚了鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)和城市資源的特色小鎮(zhèn)已打響了招牌。這些年有不少郊區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地塊通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)二次招商、“騰籠換鳥(niǎo)”，完成了產(chǎn)業(yè)布局的“無(wú)中生有”、產(chǎn)業(yè)能級(jí)的整體提升。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是定位。位置決定朝向、定位決定視角，不同的定位決定了城鄉(xiāng)不同的發(fā)展思路。

中心城區(qū)，是一座城市發(fā)展的根本，是“基本盤(pán)”；郊區(qū)，則是重要的發(fā)展戰(zhàn)略空間?！盎颈P(pán)”固然要穩(wěn)住，而“戰(zhàn)略”也要靠“戰(zhàn)術(shù)”來(lái)落實(shí)，未來(lái)空間能有多大，取決于當(dāng)下的思考和布局。

上述三個(gè)關(guān)鍵詞，其實(shí)是同一個(gè)關(guān)鍵詞。密度的大小、功能的區(qū)分、定位的不同，核心都指向“均衡”二字，都指向資源要素流動(dòng)后趨于更合理的分布。

這種流動(dòng)和均衡，并不是城市和鄉(xiāng)村互相遷就靠攏，而是兩者共同朝向一個(gè)更高的目標(biāo)邁進(jìn)；不是“削峰填谷”、把中心城區(qū)的資源拉下來(lái)補(bǔ)到郊區(qū)鄉(xiāng)村，而是要“抬高底部”，把郊區(qū)鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)能級(jí)水平等整體抬高，形成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的更高境界，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！霸诘咎镞吷虾瓤Х龋隈R桶上看油菜花”——曾經(jīng)只是向往的圖景，正隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展而逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

均衡和融合，并不是一種此消彼長(zhǎng)的零和博弈。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化率一定會(huì)越來(lái)越高、城市一定會(huì)越來(lái)越大，這是大勢(shì)所趨，但城市變大并不意味著鄉(xiāng)村會(huì)變小——如果“你即我，我即你”，那何來(lái)“你變大，我就變小”一說(shuō)呢?

城鄉(xiāng)一體化不是絕對(duì)的城鄉(xiāng)一樣化，融合發(fā)展不等于消弭差異。像S市這樣超大城市精細(xì)化、現(xiàn)代化治理的“工筆畫(huà)”上，一定有線(xiàn)條密集處，有線(xiàn)條稀疏處，有留白處，錯(cuò)落有致、疏密有度，才能成就一幅高質(zhì)量的“工筆畫(huà)”。

作答要求第1題、

請(qǐng)根據(jù)資料二、三、四、五，概括D市在“城鄉(xiāng)融合之道”上的探索與實(shí)踐。

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：一、優(yōu)化農(nóng)村要素配置。破除障礙，暢通渠道，將城市人才、技術(shù)、資本、管理等要素引向農(nóng)村；加大政策資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展集團(tuán)，搭建資源平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素有機(jī)統(tǒng)合。二、試點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，完善交通，推動(dòng)工、商、住融合發(fā)展，讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)致富，就地就近享受城市般的生活和服務(wù)。三、探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展“兩區(qū)同建”，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活設(shè)施，同步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化；推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)村注入城市社區(qū)服務(wù)理念，建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)農(nóng)村以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為根基的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。答案解析：第2題、

請(qǐng)根據(jù)資料六，就F區(qū)為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題而探索的城鄉(xiāng)融合新路寫(xiě)一篇經(jīng)驗(yàn)分享提綱。

要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，層次分明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。我的答案：我的答案：參考答案：一、標(biāo)題：關(guān)于F區(qū)探索城鄉(xiāng)融合新路的經(jīng)驗(yàn)二、背景：為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，F(xiàn)區(qū)以“五個(gè)協(xié)同”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三、經(jīng)驗(yàn)：1．規(guī)劃同一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，創(chuàng)新鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師制度，強(qiáng)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖庫(kù)引導(dǎo)作用；明確村莊定位，分類(lèi)推進(jìn)發(fā)展。2．發(fā)展同步，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；建設(shè)高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展；聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，加快新品種新技術(shù)落地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。3．管理同化，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理向城市看齊。推動(dòng)交通資源下鄉(xiāng)，打造城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施下鄉(xiāng)，做強(qiáng)鎮(zhèn)街公共服務(wù)配套；推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。4．服務(wù)同質(zhì)，下沉公共服務(wù)資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化發(fā)展，對(duì)學(xué)校擴(kuò)建提質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源數(shù)量和質(zhì)量；實(shí)施全民健康管理，加快醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)；構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾享受無(wú)差異化政務(wù)服務(wù)。5．政社同向，形成共建共享合力。鼓勵(lì)支持企業(yè)投資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)。答案解析：第3題、

“城市讓鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”，這是我們構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的美好愿景，也是向著2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)不斷前行的不竭動(dòng)力。結(jié)合給定資料，以此為話(huà)題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論性文章。

要求：

1．主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

2．內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語(yǔ)言流暢；

3．不拘泥于給定資料；

4．字?jǐn)?shù)1000