洪水火災應急預案

洪水火災應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類洪水火災的應急管理和處置工作，包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫等水域發(fā)生的洪水災害；

2.城市內澇、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)的水患；

3.建筑工地、工廠、倉庫等場所發(fā)生的火災險情；

4.與防洪防汛相關的其他突發(fā)公共事件。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪防汛和火災預防工作，降低災害風險，確保人民群眾生命財產安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，各級部門按照職責分工，共同參與防洪防汛和火災應急工作。

3.快速反應，協(xié)同應對。建立健全應急報警機制，確保及時發(fā)現、及時報告、及時處置各類險情水毀事件。

4.科學決策，依法處置。根據災害特點和應急預案，采取科學合理的措施進行應急處置，確保決策準確、措施有效、救援有力。

5.保障民生，減輕損失。在確保人員安全的前提下，努力減輕災害造成的財產損失，盡快恢復正常生產生活秩序。

6.社會參與，群防群控。充分發(fā)揮社會力量，廣泛動員群眾參與防洪防汛和火災防治工作，形成全民共同參與的格局。

7.培訓演練，提高能力。定期組織應急預案培訓及演練，提高各級應急指揮部和相關部門的應急處置能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛和火災應急工作的最高指揮機構，成員包括以下部門及職責：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責應急指揮部全面工作，對防洪防汛和火災應急工作負總責。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負責協(xié)調相關部門和單位的應急工作。

（3）成員單位：

a.水務部門：負責防洪、排澇、水庫調度等水利工程的運行管理，制定防洪措施，提供水雨情信息。

b.消防部門：負責火災撲救、人員疏散、火場安全等消防工作。

c.公安部門：負責維護災害現場的治安秩序，保障救援通道暢通。

d.應急管理部門：負責協(xié)調應急救援力量，組織救援物資，協(xié)調災后救助工作。

e.建設部門：負責建筑工地的防洪防汛和火災防控工作。

f.其他相關部門：根據災害特點和應急工作需要，負責相應職責范圍內的應急工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是災害現場的具體指揮機構，成員包括以下部門及職責：

（1）現場指揮長：由地方政府分管領導擔任，負責現場應急指揮部的全面工作，協(xié)調各成員單位進行現場救援。

（2）現場副指揮長：由相關部門現場負責人擔任，協(xié)助現場指揮長開展工作，具體負責協(xié)調現場救援力量和資源。

（3）成員單位：

a.救援隊伍：負責現場救援工作，包括人員搜救、傷員救治、火災撲救等。

b.供水、供電、通信等部門：負責現場基礎設施的搶修和保障。

c.民政部門：負責現場受災群眾的安置和生活保障。

d.衛(wèi)生部門：負責現場衛(wèi)生防疫工作，預防疾病傳播。

e.環(huán)保部門：負責現場環(huán)境污染監(jiān)測和防治。

f.其他相關部門：根據現場救援需求，負責相應職責范圍內的應急工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立24小時應急值班制度，確保信息暢通，及時掌握災害動態(tài)。

（2）發(fā)現險情水毀事件時，現場負責人應立即向所在單位報告，單位負責人在接到報告后5分鐘內上報至應急指揮部。

（3）應急指揮部接到報告后，應在10分鐘內報送給上級政府和相關部門，并根據災情啟動應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）利用內部通信系統(tǒng)、廣播、電話、短信等多種方式，及時向相關人員發(fā)布應急信息。

（2）建立應急聯(lián)絡網絡，確保各級應急指揮部、相關部門和救援隊伍之間的溝通聯(lián)絡。

（3）定期檢查和維護報警設備，確保設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，向公眾發(fā)布預警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取災害預警信息，并對外發(fā)布。

（3）在重點區(qū)域設立警示牌、警示燈等，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據災情發(fā)展，迅速啟動應急預案，組織救援力量投入救援工作。

（2）優(yōu)先保障人員安全，及時疏散、轉移受威脅區(qū)域的群眾。

（3）采取有效措施，控制火災蔓延，降低洪水災害損失。

（4）合理調配救援力量和物資，確保救援工作有序進行。

（5）加強與相鄰地區(qū)的協(xié)調配合，共同應對跨區(qū)域災害。

六、險情水毀報告

（1）應急指揮部負責收集、匯總險情水毀信息，并及時向上級政府和相關部門報告。

（2）險情水毀報告應包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災人數、已采取的救援措施等內容。

（3）在救援過程中，要實時關注災情變化，及時更新報告內容。

（4）救援結束后，要及時總結經驗教訓，形成書面報告，為今后類似災害應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內，是否具備足夠的抗洪能力。

（2）確保臨建設施的排水系統(tǒng)暢通，防止內澇。

（3）定期檢查臨建設施的結構安全，及時修復損壞部分。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊進行加固，防止洪水沖刷導致坑壁坍塌。

（2）檢查基坑排水設備是否正常運行，確?；觾确e水及時排出。

（3）對基坑周邊的監(jiān)測設備進行檢查，實時監(jiān)控基坑穩(wěn)定性。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在洪水到來時能夠安全撤離或固定。

（2）對運輸機械的行駛路徑進行檢查，確保路徑暢通，無洪水阻礙。

（3）制定起重運輸機械的應急預案，明確洪水來臨時的人員撤離和設備保護措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架的連接部位進行檢查，防止因洪水浸泡導致松動。

（3）腳手架應配備必要的排水設施，防止積水影響結構安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否安全，防止因洪水浸泡導致漏電或短路。

（2）確保臨時用電設備具備防水措施，避免因洪水導致設備損壞。

（3）制定臨時用電的應急預案，明確洪水來臨時如何迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在確認災害危險完全解除后，應急指揮部宣布應急預案實施終止。

（2）組織相關部門對受災區(qū)域進行評估，制定恢復重建計劃。

（3）對受災群眾進行妥善安置，恢復基本生活設施，確保受災群眾的基本生活得到保障。

（4）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，盡快恢復受災區(qū)域的正常生產生活秩序。

（5）對受影響的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和修復，防止次生災害的發(fā)生。

（6）對救援過程中使用的物資、設備進行清點、維護和歸檔，為下次應急工作做好準備。

（7）對應急預案的實施效果進行總結，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善應急預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部負責組織定期或不定期的應急預案演練，以提高各級應急指揮部和相關部門的協(xié)同應對能力。

（2）演練應模擬真實災害場景，包括洪水、火災等，確保演練的實戰(zhàn)性。

（3）演練內容應包括應急響應、人員疏散、