洪水火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

洪水火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類洪水火災(zāi)的應(yīng)急管理和處置工作，包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫等水域發(fā)生的洪水災(zāi)害；

2.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的水患；

3.建筑工地、工廠、倉庫等場所發(fā)生的火災(zāi)險(xiǎn)情；

4.與防洪防汛相關(guān)的其他突發(fā)公共事件。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛和火災(zāi)預(yù)防工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，共同參與防洪防汛和火災(zāi)應(yīng)急工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置各類險(xiǎn)情水毀事件。

4.科學(xué)決策，依法處置。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行應(yīng)急處置，確保決策準(zhǔn)確、措施有效、救援有力。

5.保障民生，減輕損失。在確保人員安全的前提下，努力減輕災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

6.社會(huì)參與，群防群控。充分發(fā)揮社會(huì)力量，廣泛動(dòng)員群眾參與防洪防汛和火災(zāi)防治工作，形成全民共同參與的格局。

7.培訓(xùn)演練，提高能力。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練，提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛和火災(zāi)應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，成員包括以下部門及職責(zé)：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作，對防洪防汛和火災(zāi)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的應(yīng)急工作。

（3）成員單位：

a.水務(wù)部門：負(fù)責(zé)防洪、排澇、水庫調(diào)度等水利工程的運(yùn)行管理，制定防洪措施，提供水雨情信息。

b.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散、火場安全等消防工作。

c.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場的治安秩序，保障救援通道暢通。

d.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織救援物資，協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作。

e.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑工地的防洪防汛和火災(zāi)防控工作。

f.其他相關(guān)部門：根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急工作需要，負(fù)責(zé)相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害現(xiàn)場的具體指揮機(jī)構(gòu)，成員包括以下部門及職責(zé)：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作，協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場救援。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量和資源。

（3）成員單位：

a.救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作，包括人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救等。

b.供水、供電、通信等部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和保障。

c.民政部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場受災(zāi)群眾的安置和生活保障。

d.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病傳播。

e.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染監(jiān)測和防治。

f.其他相關(guān)部門：根據(jù)現(xiàn)場救援需求，負(fù)責(zé)相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保信息暢通，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)。

（2）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所在單位報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后5分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)送給上級(jí)政府和相關(guān)部門，并根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用內(nèi)部通信系統(tǒng)、廣播、電話、短信等多種方式，及時(shí)向相關(guān)人員發(fā)布應(yīng)急信息。

（2）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和救援隊(duì)伍之間的溝通聯(lián)絡(luò)。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，并對外發(fā)布。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌、警示燈等，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量投入救援工作。

（2）優(yōu)先保障人員安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾。

（3）采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，降低洪水災(zāi)害損失。

（4）合理調(diào)配救援力量和物資，確保救援工作有序進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對跨區(qū)域?yàn)?zāi)害。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、匯總險(xiǎn)情水毀信息，并及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人數(shù)、已采取的救援措施等內(nèi)容。

（3）在救援過程中，要實(shí)時(shí)關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。

（4）救援結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，為今后類似災(zāi)害應(yīng)對提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否具備足夠的抗洪能力。

（2）確保臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全，及時(shí)修復(fù)損壞部分。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊進(jìn)行加固，防止洪水沖刷導(dǎo)致坑壁坍塌。

（2）檢查基坑排水設(shè)備是否正常運(yùn)行，確?；觾?nèi)積水及時(shí)排出。

（3）對基坑周邊的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控基坑穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水到來時(shí)能夠安全撤離或固定。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，確保路徑暢通，無洪水阻礙。

（3）制定起重運(yùn)輸機(jī)械的應(yīng)急預(yù)案，明確洪水來臨時(shí)的人員撤離和設(shè)備保護(hù)措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架的連接部位進(jìn)行檢查，防止因洪水浸泡導(dǎo)致松動(dòng)。

（3）腳手架應(yīng)配備必要的排水設(shè)施，防止積水影響結(jié)構(gòu)安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否安全，防止因洪水浸泡導(dǎo)致漏電或短路。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備具備防水措施，避免因洪水導(dǎo)致設(shè)備損壞。

（3）制定臨時(shí)用電的應(yīng)急預(yù)案，明確洪水來臨時(shí)如何迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在確認(rèn)災(zāi)害危險(xiǎn)完全解除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)基本生活設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（4）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的正常生產(chǎn)生活秩序。

（5）對受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和修復(fù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（6）對救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸檔，為下次應(yīng)急工作做好準(zhǔn)備。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的協(xié)同應(yīng)對能力。

（2）演練應(yīng)模擬真實(shí)災(zāi)害場景，包括洪水、火災(zāi)等，確保演練的實(shí)戰(zhàn)性。

（3）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、