DB35T 2121-2023 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和要素管理準(zhǔn)則　

35DB35/T2121—2023政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和要素管理準(zhǔn)則Guidelinesforcategoryandelementofgovernmentserviceitems2023-06-19發(fā)布2023-09-19實(shí)施福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 Ⅱ 1 1 1 2 3 4 7 8 9 251GB/T36114政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)注2：依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力注：公共服務(wù)事項(xiàng)包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、2政府部門(mén)及其授權(quán)或委托的其他組織行使依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中提供的服務(wù)事項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)化目錄standardizedc4.1.2省級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)編制與發(fā)布本系統(tǒng)各層級(jí)事項(xiàng)基本目錄和標(biāo)準(zhǔn)化目錄。標(biāo)準(zhǔn)化目錄范本見(jiàn)附錄A。4.1.3各級(jí)行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展本級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)部門(mén)事項(xiàng)辦34.2動(dòng)態(tài)維護(hù)4.2.3各級(jí)行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織本級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦事指南的4.3監(jiān)督檢查4.3.1省級(jí)行政審批制度改革牽頭部門(mén)對(duì)全省事項(xiàng)基本目錄、標(biāo)準(zhǔn)化目錄規(guī)范編制與發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)4.3.2各級(jí)行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)對(duì)本級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)部門(mén)事項(xiàng)對(duì)5.1.2細(xì)化分解出的子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)及辦理情形，若權(quán)責(zé)清單未提及，但國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)5.1.3權(quán)責(zé)清單和國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)均未提及的事項(xiàng)，或各地權(quán)責(zé)清單中同一事項(xiàng)名稱(chēng)不一致5.1.5同一事項(xiàng)的主項(xiàng)及拆分的子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱(chēng)應(yīng)5.2.1應(yīng)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，開(kāi)展“最優(yōu)顆粒度”梳理，形成主項(xiàng)、子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)和辦理情形5.2.2同一事項(xiàng)子項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)和辦理情形的拆分細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)5.3.3基本目錄編碼規(guī)則及調(diào)整管理應(yīng)符合GB/T39554.1的規(guī)定。45.4.1實(shí)施清單編碼由基本目錄編碼擴(kuò)展而來(lái)，同時(shí)標(biāo)識(shí)事項(xiàng)具體實(shí)施的政務(wù)服務(wù)部門(mén)，是每一條政5.5.1標(biāo)準(zhǔn)化目錄事項(xiàng)類(lèi)型應(yīng)與國(guó)家基本目錄對(duì)應(yīng)事項(xiàng)5.5.2國(guó)家基本目錄無(wú)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的，事項(xiàng)類(lèi)型應(yīng)與權(quán)責(zé)清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)5.6.1設(shè)定依據(jù)應(yīng)涵蓋設(shè)定事項(xiàng)及其要素所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。設(shè)定依據(jù)應(yīng)e)制定機(jī)關(guān)：使用全稱(chēng)；制定機(jī)關(guān)已經(jīng)撤銷(xiāo)的，使用文件頒布時(shí)的原制定機(jī)關(guān)名稱(chēng)；依據(jù)文件g)條款號(hào)：條、款的序號(hào)使用中文數(shù)字依次表述，項(xiàng)的序號(hào)使用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目5.6.5辦理?xiàng)l件設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料設(shè)定依據(jù)、辦理流程（含特殊環(huán)節(jié)）設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定依6.1.1應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件全量列明事項(xiàng)辦理所需申請(qǐng)材料，包括需服務(wù)對(duì)象6.1.4申請(qǐng)材料應(yīng)明確材料名稱(chēng)、材料形式、材料介質(zhì)性質(zhì)、材料必要性、材料設(shè)定依據(jù)、材料來(lái)源a)材料名稱(chēng)：采用省級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范的本系統(tǒng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料名稱(chēng)；多部門(mén)共用的，采1)介質(zhì)性質(zhì)為“原件”“復(fù)印件”“原件和復(fù)印件”“原件或復(fù)印件”：僅針對(duì)材料形式含紙質(zhì)的情況，明確相應(yīng)材料的份數(shù)，并對(duì)材料有效期、復(fù)印件是否需加蓋手印或申請(qǐng)2)介質(zhì)性質(zhì)為“電子材料”：注明屬于“在線(xiàn)填表”“電子文檔”“紙質(zhì)材料掃描件”或2）“現(xiàn)場(chǎng)辦”：包括“窗口提交”“上門(mén)取件”“郵寄提交”，應(yīng)明確提交材料的6.2.2辦事流程應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象辦理事項(xiàng)的主要環(huán)節(jié)，包括申請(qǐng)、受理、決定與送達(dá)，并明確處置方6a)受理環(huán)節(jié)：明確形式審查和受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)，以及從收到服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)材料到作出受理環(huán)節(jié)c)決定環(huán)節(jié)：明確決定成就條件的標(biāo)準(zhǔn)，以及作6.5.2政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)提高服務(wù)效能，承76.7.3應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置審查要點(diǎn)，不設(shè)置兜底性條款。審查要點(diǎn)以“是”或“否”的問(wèn)答方式呈現(xiàn)。各審查要點(diǎn)之間屬于并列關(guān)系的，當(dāng)所有審查要點(diǎn)為“是”，即材料符合要求；對(duì)于審查要點(diǎn)為“否”6.9.5收費(fèi)項(xiàng)目不應(yīng)包括中介機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)費(fèi)用和政務(wù)服務(wù)部門(mén)為開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作自行委托并承7.1.2屬于地方特殊事項(xiàng)的，設(shè)定事項(xiàng)的地方性法規(guī)或規(guī)章新頒、修訂、廢止的，標(biāo)準(zhǔn)化目錄應(yīng)同步7.1.4對(duì)于省級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)未明確答復(fù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的意見(jiàn)，由設(shè)區(qū)市行政審批制度改革牽頭部87.2.2屬于標(biāo)準(zhǔn)化目錄設(shè)置的事項(xiàng)要素和實(shí)施規(guī)范，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)在等同于或優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)化目錄7.2.3標(biāo)準(zhǔn)化目錄未設(shè)置的事項(xiàng)要素和實(shí)施規(guī)范，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)事項(xiàng)辦事指南8.1行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳、各地市一體化政8.2行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)政務(wù)服務(wù)辦事大廳、查閱8.3行政審批制度改革牽頭部門(mén)、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)9A.4實(shí)施清單編碼A.6設(shè)立依據(jù)11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改<第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用2第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆3得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方44第三條第二款省、自治區(qū)、直轄市人民政府1議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安22(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人331議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部22第五條申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件一）第六條申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自1議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部第三十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的1備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋2第十條省級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)或者初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起5日2內(nèi)審查完畢。由初審機(jī)關(guān)初審的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可3炸物品行業(yè)主管部門(mén)；具體改革舉措：將審批時(shí)限由4現(xiàn)場(chǎng)辦：窗口提交、法定代表人簽字并加蓋網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)由申請(qǐng)單位法定代表人簽字，掃描件需加蓋申現(xiàn)場(chǎng)辦：窗口提交、申請(qǐng)單位如委托代理人提出申請(qǐng)，需提交法定代表人簽字并加蓋申請(qǐng)網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)申請(qǐng)單位如委托代理人提出申請(qǐng)，需提交法定代表人簽字的授權(quán)委托書(shū)，并加蓋申請(qǐng)單位電現(xiàn)場(chǎng)辦：窗口提交、該項(xiàng)材料可通過(guò)電子證照系統(tǒng)調(diào)用，如調(diào)用成功則不收取申請(qǐng)單位紙質(zhì)材料，如調(diào)用不成功則應(yīng)提交加蓋申請(qǐng)單位網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)該項(xiàng)材料申請(qǐng)單位可通過(guò)電子證照系統(tǒng)調(diào)用獲取提交，如調(diào)用不成功則應(yīng)提交加蓋申請(qǐng)單位電子簽章章的證書(shū)掃描件現(xiàn)場(chǎng)辦：窗口提交、該項(xiàng)材料申請(qǐng)單位可采用提交加蓋申請(qǐng)單位公章的告知承諾書(shū)替代證明；如不愿承諾或無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)該項(xiàng)材料申請(qǐng)單位可采用提交加蓋申請(qǐng)單位電子簽章的告知承諾書(shū)替代證明；如不愿承諾或無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請(qǐng)單位電子簽章現(xiàn)場(chǎng)辦：窗口提交、應(yīng)由具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章或安全評(píng)價(jià)專(zhuān)用章，同時(shí)網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)應(yīng)由具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具，紙質(zhì)掃描件加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章或安全評(píng)價(jià)專(zhuān)用章，電子文檔加蓋加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章或安全評(píng)價(jià)專(zhuān)用章的電子簽章。紙質(zhì)掃描件或電子文檔均需加蓋申請(qǐng)單A.8辦事流程開(kāi)始開(kāi)始上門(mén)取件申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式出具《補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式出具《補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單》出具《不予受理通知書(shū)》申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式或按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料不需要取得許可、屬于依法不得辦理情形或不屬于本政務(wù)服務(wù)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)受理符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定條件出具《不予許可決定決定不符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定條件符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定條件出具《不予許可決定決定核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》辦事大廳領(lǐng)取送達(dá)辦事大廳領(lǐng)取送達(dá)結(jié)束結(jié)束受理書(shū)面審查（9個(gè)工作日）審查（11個(gè)工作日）現(xiàn)場(chǎng)核查受理書(shū)面審查（9個(gè)工作日）審查（11個(gè)工作日）現(xiàn)場(chǎng)核查（2個(gè)工作日）決定（1個(gè)工作日）申請(qǐng)單位是否符合辦理?xiàng)l件，申請(qǐng)材料是否齊全且符合法定形式是否符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定條件，是否具備必要的安全生產(chǎn)條件經(jīng)審查符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定條件，且具備必要安全生產(chǎn)條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證，否則不予許可。A.10辦理深度A.10.2事項(xiàng)辦理跑動(dòng)次數(shù)A.12辦事表單(范本)申請(qǐng)單位：(蓋章)企業(yè)名稱(chēng)(蓋章):法定代表人(簽字)能力(7年)填報(bào)人：聯(lián)系電話(huà)圖A.3申請(qǐng)表單范本企業(yè)名稱(chēng)：注冊(cè)地址：登記類(lèi)型：許可范圍；是否加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章或安全評(píng)價(jià)專(zhuān)用章是否按照《民用爆炸物品行業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(WJ/T9048—2010)及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合《民是否包括了企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所提出問(wèn)題的整改情況，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)首次申請(qǐng)肯定性條件申請(qǐng)單位滿(mǎn)足以下件，準(zhǔn)予具有健全的企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)民用爆炸物品安特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得了特種生產(chǎn)作業(yè)人員通過(guò)有關(guān)民用爆炸物品基本知識(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得了