地方公務員遼寧申論74

遼寧申論74申論第1題、【背景材料】我國社會發(fā)展的基本趨勢，應該是從“強國家、弱社會”向“強國家、強社會(大社會、好社會)”轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型過程，是社會的自我生長和發(fā)育過程，也是社會從“被管理”轉(zhuǎn)向“自我管理”的重建與秩序再造的過程。樞紐型社會組織概念首次出現(xiàn)在2008年9月北京市社會工作委員會出臺的《關(guān)于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見》，在北京市《關(guān)于構(gòu)建市級“樞紐型”社會組織工作體系暫行辦法》中指出：樞紐型社會組織是由負責社會建設的有關(guān)部門認定，在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的發(fā)展、服務與管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用，在業(yè)務上處于龍頭地位，在管理上承擔業(yè)務主管職能的聯(lián)合性社會組織。據(jù)悉，2016年北京市級社會建設專項資金將繼續(xù)面向各級各類社會組織購買500個服務項目，項目內(nèi)容涵蓋了社會公共服務、社會公益服務、社區(qū)便民服務、社會治理服務、社會建設決策咨詢服務共五大類30個方向，通過政府購買服務的方式，促使更多的社會組織參與社會事務，培育和發(fā)展社會組織，打造社會組織社會服務的“金字招牌”，推動現(xiàn)代社會組織制度的建立，健全完善“樞紐型”社會組織工作體系。閱讀背景材料，結(jié)合實際，圍繞“讓樞紐型社會組織成為聯(lián)結(jié)政府和社會的紐帶”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在1000～1200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：打造樞紐型社會組織探索社會管理新模式隨著中國社會的深刻轉(zhuǎn)型，社會建設已經(jīng)與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)建設一道成為我國現(xiàn)代化建設總體布局中的一個重要組成部分。在推動我國和諧社會建設和加強與創(chuàng)新社會管理過程中，樞紐型社會組織發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，并逐步成為推動社會進步的重要力量。打造樞紐型社會組織，探索社會管理新模式，是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平的必由之路。社會組織在反映群眾呼聲、理性表達訴求、化解社會矛盾方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因，社會組織在過去的發(fā)展過程中存在自身定位不明確、法律制度安排缺位、發(fā)展資金短缺等問題，使其應有的作用沒有充分發(fā)揮出來。打造樞紐型社會組織，最大限度地激發(fā)社會活力，深入挖掘資源，創(chuàng)新工作方法，探索社會管理新模式，發(fā)揮“社會協(xié)同”作用，引導“公眾參與”。建“樞紐”，打造社會組織“聯(lián)合艦隊”。目前社會組織發(fā)展存在總體力量弱小、服務領(lǐng)域相對集中、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，嚴重影響了社會組織橋梁紐帶作用的發(fā)揮。社會組織要加強自身建設，改善發(fā)展途徑，強化社會合作功能，不僅要加強與政府、企業(yè)的合作，還要努力與傳媒機構(gòu)、科研院所、國內(nèi)外企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，積極參與國際事務的交流，共同打造社會組織“聯(lián)合艦隊”。搭平臺，打造社會組織服務新品牌。目前很多社會組織定位不明確，缺乏應有的獨立性，其服務功能有待大力挖掘?！叭f人操弓，共射一招，招無不中?！贝罱ā皹屑~型”組織的大平臺，將性質(zhì)相同、業(yè)務相近的社會組織聯(lián)合起來，把分散在行政部門的社會組織集中起來，通過科學引導、規(guī)范管理、培育能力，更加有效地利用政策和資源，使社會組織逐步承擔和參與社會公共事務，共同打造社會組織服務新品牌。定政策，引領(lǐng)參與服務“長效化”。目前社會組織發(fā)展的制度環(huán)境不完善，法律制度安排缺位，致使其應有作用難以發(fā)揮。切實轉(zhuǎn)變政府職能，提供對社會組織的支持，拓展社會組織的發(fā)展空間，引領(lǐng)參與服務長效化。政府對社會組織的扶持要做到科學、有序、規(guī)范，就必須加強樞紐型業(yè)務主管單位的力量，嚴格登記審批，建立樞紐平臺，淡化掛靠色彩，引導社會組織發(fā)展壯大。打造樞紐型社會組織，探索社會管理新模式是社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，有利于尋找構(gòu)建“國家一社會”新型關(guān)系的合適切入點，有利于消除體制機制障礙，體現(xiàn)社會管理公益性、專業(yè)化、相對獨立的作用和服務特色，實現(xiàn)自主發(fā)展。建“樞紐”，搭平臺，定政策，充分發(fā)揮樞紐型組織的橋梁紐帶作用，把社會管理創(chuàng)新推向新高潮。答案解析：第2題、【背景材料】中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，13億多人中有9億多是農(nóng)民。雖然農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，但是他們卻是一個受關(guān)照最少、受歧視最多、受傷害最深、社會地位最低的弱勢群體。中國根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實質(zhì)是農(nóng)民的出路問題。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費義務教育。當前，有些地方進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進一步轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務工地城市作出了巨大貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工將所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務經(jīng)濟”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近幾年來，每年所創(chuàng)造的價值，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個億，信陽市的市級財政收入才11個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當于它的6倍。四川是全國勞務輸出最多的省份，每年有800多萬人實現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。一位學者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東同志講過農(nóng)民問題是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先，作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時，他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，引進了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。背景材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，其中反映了兩種不同思路。請你以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。______________我的答案：我的答案：參考答案：評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路長期以來，農(nóng)村農(nóng)民問題一直是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的老大難問題。由于農(nóng)村的長期落后，農(nóng)村自身的各種建設搞不上去，無數(shù)的農(nóng)民至今仍然在物質(zhì)貧困和精神貧困中掙扎。顯然，這一問題已經(jīng)成為影響我國社會全面發(fā)展的巨大阻力。在當今經(jīng)濟市場化、社會法治化的形勢下，這一問題顯得更為突出、更為嚴重。它不但關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民的前途和命運，更關(guān)系到整個國家的發(fā)展大計。在解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題上，有兩種思路：一種是實施勞務輸出戰(zhàn)略，使農(nóng)村剩余勞動力盡可能在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民素質(zhì)；另一種是著力于農(nóng)村自身的經(jīng)濟、政治和社會諸方面的建設，使農(nóng)村朝市場化、法治化和政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進，以改變當前我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。第一種思路在目前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面貌難以得到根本改變的狀況下，不失為一種可行的策略。由于種種原因，我國絕大部分農(nóng)村基本還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，大量的剩余勞動力無法在農(nóng)村找到用武之地；而且，由于長期的落后，農(nóng)村的各項事業(yè)很難完全靠自身的力量發(fā)展上去，農(nóng)民的素質(zhì)和能力難以在農(nóng)村得到提高。在這種情況下，實施勞務輸出戰(zhàn)略，一則能夠使農(nóng)民收入在短期內(nèi)有一個明顯的增長，從而為農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提供最基本的資金保障；二則能夠使廣大農(nóng)民在城市的廣闊天地施展自己的能力，并使自己的素質(zhì)和能力在各種現(xiàn)代化生產(chǎn)和實踐中得到鍛煉、提高。這對于改變廣大務工者自身的地位和命運、發(fā)展和繁榮農(nóng)村的社會經(jīng)濟、推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設具有十分重要的作用。但是，我們也要注意到，僅僅靠從外面“輸血”，是難以從根本上改變農(nóng)村的落后狀況的。所以，這一思路對于解決我國的農(nóng)村農(nóng)民問題來說，還是存在著很大的片面性和局限性，只能居于輔助性的地位。第二種思路相對于第一種思路來說，則具有很大的優(yōu)勢。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，事物的變化發(fā)展從根本上來說只能依靠自身的力量。我國農(nóng)村的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及整個農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會和文化諸方面，其艱難性和復雜性是不言而喻的，是需要廣大農(nóng)民在黨和政府的領(lǐng)導下一步一個腳印、扎扎實實地努力推進的。目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會和文化諸方面的發(fā)展狀況離社會主義新農(nóng)村的要求還很遠，需要在黨和政府的領(lǐng)導下，一點一滴、全面、積極、協(xié)調(diào)地推進。只有這樣，才能使廣大農(nóng)村朝市場化、法治化和政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進，最終從根本上擺脫貧窮落后的局面，成為經(jīng)濟、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明齊頭并進的嶄新世界。但建設這一工程需要一個艱難、漫長的過程，絕非一朝一夕之功所能奏效，所以，這種思路也是有一定的局限性的，尤其是在廣大農(nóng)民渴望早日改變自身的處境、實現(xiàn)自身的價值、維護自己的尊嚴的情況下。可以肯定的是，上述兩種思路是互相補充、互相滲透、互相促進、相得益彰的，它們實際上是相輔相成的統(tǒng)一體，統(tǒng)一于促進農(nóng)村的發(fā)展和繁榮、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。答案解析：第3題、【背景材料】“學校有80多名學生和5個代課老師，只有語文和數(shù)學兩科，學生大多數(shù)時間都是自習，許多孩子都沒畫過一張畫，沒唱過一首歌，甚至連籃球、足球都沒有見過?！编l(xiāng)村教師盧漢軍剛到貴州省冊亨縣威旁鄉(xiāng)小寨小學任教時，看到了這樣的狀況。在他的呼吁和建議下，學校從有限的收入里拿出部分資金購買文體用品，并為孩子們開設了音樂、體育、美術(shù)等課程。當?shù)卣當D出部分資金為學校新增了籃球架等體育設施。為了幫助孩子們學習知識，盧漢軍經(jīng)常走很遠的山路去進行家訪。2015年6月23日，這位優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師獲得第二屆“TCL希望工程燭光獎”，得到一筆資助?！盃T光獎”的主辦方在收集鄉(xiāng)村教師情況的過程中也看到，在廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，還有更多盧漢軍們需要社會的關(guān)愛。為此，2016年1月7日啟動的第三屆“燭光獎”改變了策略，除了對鄉(xiāng)村教師進行資助外，還要為他們打造公眾扶助的平臺。愛爾蘭作家蕭伯納有一句名言，“希望世界在我去世的時候，要比我出生的時候好”。解讀“最美鄉(xiāng)村教師”，不僅要看到為人師者的責任和擔當，也要看到在美好標簽的背后，他們所承載的無奈、艱辛、委屈和痛苦。背景材料寫道：“愛爾蘭作家蕭伯納有一句名言，‘希望世界在我去世的時候，要比我出生的時候好’?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．自選角度，見解深刻；2．參考背景材料，但不拘泥于背景材料；3．思路清晰，語言流暢；4．總字數(shù)800～1000字。______________我的答案：我的答案：參考答案：保護好點亮鄉(xiāng)村孩子前程的明燈習近平總書記曾指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。目前，我國共有330多萬鄉(xiāng)村教師，他們默默耕耘在我國教育的最基層，猶如一盞盞明燈，點亮鄉(xiāng)土大地的蒙昧，燭照村落文明的傳承。要讓農(nóng)村孩子們在公平的教育環(huán)境中成長成才，就必須改善鄉(xiāng)村教師待遇，讓其有尊嚴、有信心。《感動中國》《最美鄉(xiāng)村教師》等節(jié)目讓我們看到一個個帶著淳樸笑臉的鄉(xiāng)村教師，他們毅然扎根在農(nóng)村貧瘠的土地，吃苦耐勞，無私奉獻，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。但能獲得榮譽稱號的鄉(xiāng)村教師只是冰山一角，即使頭戴“光環(huán)”，也難掩他們極低的生活待遇。代課老師的處境則更為尷尬，付出巨大的辛勞卻被硬生生地貼上不同的身份標簽，承受天壤之別的薪資待遇，甚至教了一輩子書卻盼不到一個轉(zhuǎn)正的機會。微薄的工資，艱苦的生活環(huán)境，不被理解甚至有失尊嚴和體面，使得鄉(xiāng)村教師這個職業(yè)無法留住眾多優(yōu)秀的年輕教師，進而面臨著年齡結(jié)構(gòu)性矛盾突出的困境。這些問題如果得不到妥善解決，長期積弱的農(nóng)村教育將難以改觀，教育公平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更是無從談起。長久以來，國人歌頌教師時常將其比作蠟燭和火把，燃燒自己照亮別人，塑造出偉大而帶有悲情色彩的崇高形象，掩蓋了其作為平凡人追求自身利益的訴求和渴望。然而，尊師重教并不應該只是給其“戴高帽”，捧到道德高點，卻以犧牲教師自身權(quán)益為代價，這必將挫傷群體的積極性。鄉(xiāng)村教師兢兢業(yè)業(yè)奉獻不是為了一紙榮譽證書，傳授知識、教書育人對于學生是求知需要，對于教師是一種升華，教學相長兩全其美。政府要做的是應該為這種良