湖南申論模擬234

湖南申論模擬234申論一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

二、給定資料

資料1

盡管長(zhǎng)江上游沿線各地對(duì)生態(tài)修復(fù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，部分點(diǎn)的修復(fù)也在加快實(shí)施，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)“點(diǎn)多、量大、復(fù)雜”的生態(tài)“傷疤”，基層在保護(hù)修復(fù)中，面臨不少難題。

今年5月，重慶市涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)長(zhǎng)江邊的違規(guī)臨時(shí)碼頭被拆。記者走訪看到，原址部分區(qū)域已培土復(fù)綠，但與原始岸線仍有差別。

當(dāng)?shù)馗酆焦芾聿块T(mén)干部說(shuō)，上級(jí)部門(mén)要求非法碼頭整治“拆除復(fù)綠”，但沒(méi)有統(tǒng)一、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，“為此，我們和區(qū)環(huán)境部門(mén)共同制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即‘設(shè)備遷移、斷路斷道、培土植綠’。但是否達(dá)到修復(fù)效果，沒(méi)有標(biāo)尺來(lái)衡量，只能由上級(jí)檢查組現(xiàn)場(chǎng)看著定?！?/p>

近年來(lái)豐都縣關(guān)閉非法碼頭4個(gè)、非法堆場(chǎng)9個(gè)，并投入100多萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。該縣交通局一位干部介紹，由于沒(méi)有具體的修復(fù)指南，生態(tài)修復(fù)大多就是栽些樹(shù)，有的地方后續(xù)管護(hù)跟不上，樹(shù)的存活率也不高。

同時(shí)，長(zhǎng)江沿線土壤、礦山、水環(huán)境等修復(fù)項(xiàng)目動(dòng)輒投入巨大，由于尚未形成直接有效的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，社會(huì)資本投入積極性不足。除少部分項(xiàng)目由造成損害的企業(yè)等主體承擔(dān)修復(fù)成本外，目前主要以政府財(cái)政性投入為主，這種投入機(jī)制很難支撐未來(lái)大規(guī)模、長(zhǎng)效化的修復(fù)工作。

位于三峽庫(kù)區(qū)腹地的長(zhǎng)壽區(qū)，近年關(guān)停一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的沿江化工企業(yè)，生態(tài)修復(fù)資金壓力巨大。長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局干部介紹，其中，僅長(zhǎng)壽化工廠1000余畝重金屬污染土地完全修復(fù)達(dá)標(biāo)，就需投入十多億元，“現(xiàn)在是由經(jīng)開(kāi)區(qū)所屬公司借款7.5億元給企業(yè)先期修復(fù)，后續(xù)仍有很大的資金缺口?！?/p>

重慶市規(guī)劃和自然資源局一位干部介紹，目前，國(guó)家層面有“山水林田湖草修復(fù)試點(diǎn)工程”，列有專項(xiàng)資金對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，但地方必須拿出配套資金。

重慶納入首批試點(diǎn)的項(xiàng)目大多位于中心城區(qū)，這些區(qū)縣財(cái)政狀況相對(duì)較好，配套資金問(wèn)題不大。下一步，渝東北三峽庫(kù)區(qū)、渝東南武陵山區(qū)急需進(jìn)行大面積生態(tài)修復(fù)，而這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣，大多是吃飯財(cái)政，配套資金很難到位，“所以申報(bào)第二批試點(diǎn)時(shí)，這些地方都不積極?！?/p>

在推進(jìn)生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，也有少數(shù)地方理念出現(xiàn)偏差，動(dòng)作跑偏，將生態(tài)修復(fù)簡(jiǎn)化為搞工程。部分生態(tài)管理部門(mén)干部和專家反映，基層有些干部在實(shí)施生態(tài)修復(fù)時(shí)，缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)把握，往往以搞工程的思維來(lái)做修復(fù)，熱衷于大拆大建早見(jiàn)效，對(duì)自然修復(fù)、長(zhǎng)期維護(hù)缺乏耐心；有的甚至把景觀效果擺在生態(tài)功能之上。

生態(tài)學(xué)專家、西南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授李昌曉長(zhǎng)期擔(dān)任多地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目評(píng)審專家，他近年評(píng)審項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方在長(zhǎng)江岸線整治修復(fù)中采用工程措施保證城鎮(zhèn)安全、修建濱江景觀帶是合適的，但在庫(kù)岸生態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目動(dòng)輒開(kāi)挖、鋪設(shè)鋼筋水泥，嚴(yán)重破壞原有生態(tài)。

有的地方把生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目交由園林景觀設(shè)計(jì)單位做，過(guò)度追求景觀形象，將波斯菊、美麗月見(jiàn)草等外來(lái)入侵物種列入采購(gòu)目錄，雖然景觀效果好，但大面積種植將壓縮本地物種生存空間?！坝械脑局恍杩茖W(xué)植樹(shù)種草就可以促進(jìn)自然修復(fù)的項(xiàng)目，結(jié)果變成了投資大的開(kāi)發(fā)工程?！崩畈龝哉f(shuō)。

資料2

綠水青山間一棟棟農(nóng)家小屋精美別致，四通八達(dá)的通村公路延伸到家家戶戶門(mén)口，田野里綠油油的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人……這樣的田園美景，就在實(shí)施生態(tài)修復(fù)后的鄰水縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)金埡村。

金埡村地處華鎣山余脈，華鎣山曾因多年過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、水土流失、水污染、生物多樣性減少等不少生態(tài)環(huán)境遺留問(wèn)題，金埡村也深受其害。長(zhǎng)安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳飛說(shuō)，金埡村在實(shí)施生態(tài)修復(fù)之前，土地撂荒嚴(yán)重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)舉步維艱，是一個(gè)貧困村。

2017年年底，廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程作為全國(guó)6個(gè)項(xiàng)目之一、四川省唯一的項(xiàng)目，成功納入國(guó)家第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。山水林田湖草“一盤(pán)棋”的修復(fù)治理思路，讓一度患上“生態(tài)病”的華鎣山逐漸恢復(fù)了生機(jī)。

與此同時(shí)，鄰水縣也啟動(dòng)實(shí)施了冷家鄉(xiāng)、長(zhǎng)安鄉(xiāng)土地綜合整治項(xiàng)目，通過(guò)土地平整、修建灌溉排水工程、坡改梯等治理措施，將土地生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，隨后引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，發(fā)展綠色蔥蒜、大頭菜等蔬菜，建成山區(qū)蔬菜基地5000畝，帶動(dòng)周邊9個(gè)村4733戶農(nóng)民年增收800余元。

鄰水縣在該區(qū)域?qū)β糜苇h(huán)線上1000戶農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌塑造，金埡村就打造了一個(gè)農(nóng)耕文化館。如今的金埡村已經(jīng)一躍成為產(chǎn)業(yè)村，貧困發(fā)生率從20%下降到了0.6%。

“鄰水的模式為川東北地區(qū)丘陵地帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)探索了一條新路。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)濕地修復(fù)、流域生態(tài)治理、排蓄水系統(tǒng)建設(shè)及污水治理、溝道平整與邊坡治理、人居環(huán)境改善、山地特色產(chǎn)業(yè)扶貧等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理與災(zāi)害防治、農(nóng)林業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三結(jié)合。

過(guò)去，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)沿江沿河資源，岸線成為環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。在“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”宜賓，這個(gè)問(wèn)題一度尤為突出。金沙江與岷江在宜賓匯合成長(zhǎng)江，三江交匯的區(qū)域，曾經(jīng)就是一個(gè)重污染區(qū)。“以前岸邊停了不少貨船和餐飲躉船，沙灘被油污污染，江面上不時(shí)有大片的油污飄過(guò)，各種廢棄物順?biāo)鞫?。”宜賓市民王明勵(lì)是一名攝影愛(ài)好者，他的鏡頭記錄下三江口的“臟亂差”。

宜賓市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，宜賓坐擁金沙江、岷江、長(zhǎng)江三條大河，岸線范圍長(zhǎng)且情況復(fù)雜。2014年起，宜賓多渠道籌措資金，啟動(dòng)了“三江六岸”生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)謀劃區(qū)域生態(tài)修復(fù)，具體包括水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水土流失治理等4大類，涉及6個(gè)區(qū)縣。

三江口是首批納入的修復(fù)區(qū)域之一，生態(tài)修復(fù)面積1000畝，投資6億元。2015年公園建成開(kāi)放，成為市民休閑親水的好去處?！拔医?jīng)常在長(zhǎng)江邊散步，每當(dāng)有外地朋友來(lái)宜賓，我都會(huì)帶他們到長(zhǎng)江公園的親水步道走走，看看水幕電影?！蓖趺鲃?lì)的鏡頭記錄了三江口從亂石灘到城市公園的變身。

岷江北岸宋公河入岷江河口，新建成的五糧液環(huán)保生態(tài)濕地公園成為一抹亮色。這個(gè)約2.3萬(wàn)平方米的濕地公園，對(duì)河道及岸坡進(jìn)行了修復(fù)，將廢棄荒地改造為休憩、活動(dòng)、教育、科研和推廣示范的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目綜合體。

截至目前，宜賓“三江六岸”生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目已累計(jì)完成投資超過(guò)250億元，正在或即將實(shí)施的77個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)350億元?！绊?xiàng)目在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面已取得明顯的成效。”宜賓市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“三江六岸”修復(fù)的推進(jìn)，城市的沿江區(qū)域已成為市民休閑運(yùn)動(dòng)、外來(lái)客人游覽觀光的網(wǎng)紅打卡之地，宜賓城市品質(zhì)得到提升。

趕在汛期來(lái)臨前，石棉縣對(duì)全縣地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行了排查。在石棉縣新棉鎮(zhèn)廣元堡社區(qū)廣元堡后溝泥石流隱患點(diǎn)，看到滿眼綠色，石棉縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人欣慰地說(shuō)，“這條溝的抗風(fēng)險(xiǎn)能力又增強(qiáng)了一點(diǎn)。”

廣元堡后溝曾經(jīng)是威脅縣城的重點(diǎn)隱患點(diǎn)，這里曾是石棉礦尾礦的堆渣場(chǎng)，松散渣滓堆在溝內(nèi)，遇到暴雨極易形成泥石流災(zāi)害。2013年7月，廣元堡后溝曾暴發(fā)特大山洪泥石流，流水裹著砂石一瀉而下，沖入了流經(jīng)縣城的楠椏河，差點(diǎn)截?cái)嗪拥佬纬裳呷?/p>

為了根治隱患，石棉縣啟動(dòng)無(wú)主尾礦庫(kù)綜合治理工程，對(duì)廣元堡后溝的尾礦庫(kù)進(jìn)行了治理，將部分尾礦清運(yùn)出溝，修建了梯級(jí)攔擋壩。工程治理短期內(nèi)消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于尾礦堆積太久，土壤受到破壞寸草不生，暴雨長(zhǎng)期沖刷下超過(guò)攔擋壩的庫(kù)容，仍有暴發(fā)大規(guī)模泥石流的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，石棉縣在廣元堡后溝啟動(dòng)了生態(tài)造林項(xiàng)目，異地取土移至礦山受損嚴(yán)重植物無(wú)法生長(zhǎng)的部位，并種植小葉榕、柳杉、黃葛等適應(yīng)性較強(qiáng)的綠化樹(shù)種?！巴ㄟ^(guò)生態(tài)造林項(xiàng)目，進(jìn)一步穩(wěn)固泥石流物源，保護(hù)了泥石流治理工程，實(shí)現(xiàn)了‘生命工程’與‘綠色工程’有機(jī)結(jié)合?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

資料3

西部某縣實(shí)施了一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在水邊生態(tài)脆弱敏感地帶種植了600多畝水樺、竹柳、柳樹(shù)等樹(shù)種。半月談?dòng)浾呓趯?shí)地采訪時(shí)看到，這里地上雜草叢生，6年前種下的樹(shù)大多已死，生態(tài)修復(fù)成果并不明顯。

原來(lái)，造林施工方為節(jié)約成本，把樹(shù)坑由大變小，每個(gè)樹(shù)坑造價(jià)從3元降至1元，樹(shù)苗也由易栽活的帶土樹(shù)苗變成不帶土樹(shù)苗。為了應(yīng)付項(xiàng)目驗(yàn)收，造林施工方后又突擊補(bǔ)植。“即使栽兩三遍，成本也比扎扎實(shí)實(shí)種一遍低不少?！痹摽h農(nóng)服中心主任說(shuō)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的政府部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，甚至故意縱容，此類只圖蒙混過(guò)關(guān)的事情并不鮮見(jiàn)。在環(huán)保督察壓力下，“礦山刷綠漆”“巖石鋪草皮”“盆栽式復(fù)綠”等鬧劇一再發(fā)生，花樣翻新。

北方某濕地因生態(tài)良好，吸引了大量鳥(niǎo)類安家?？僧?dāng)?shù)卦陂_(kāi)展水源涵養(yǎng)林工程時(shí)，清除了濕地里長(zhǎng)有的草、灌木等，改種小松樹(shù)，致使自然生態(tài)遭人為改變，這一“觀鳥(niǎo)天堂”面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)。

位于毛烏素沙地南緣的西部某縣，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始大規(guī)模防沙治沙。該縣一名資深生態(tài)保護(hù)工作者說(shuō)，因治沙時(shí)種的草容易被流沙掩埋，當(dāng)?shù)卦谏城鹕戏N植柳樹(shù)等易成活的樹(shù)種，而這些樹(shù)種就像“抽水機(jī)”，對(duì)地下水儲(chǔ)量影響較大。“以前縣內(nèi)的3條流沙帶中分布著大大小小幾十個(gè)海子(小型湖泊)，現(xiàn)在基本都干涸了?！?/p>

據(jù)了解，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，林木要成活需引入黃河水灌溉，每年澆水成本高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為，在沙漠邊緣大面積種樹(shù)相當(dāng)于給當(dāng)?shù)亍胺N下窮根”。而且，即便種樹(shù)成活后，樹(shù)下也難見(jiàn)芳草，這對(duì)當(dāng)?shù)刂参锒鄻有栽斐韶?fù)面影響。

在河道治理中，簡(jiǎn)單硬化成為一種常見(jiàn)現(xiàn)象。為改善西南某湖生態(tài)，西南某市對(duì)5條入湖河道進(jìn)行治理，其中一招是用混凝土把河堤、河床抹平。

記者了解到，當(dāng)?shù)貙?duì)入湖河流的水質(zhì)有嚴(yán)格要求，但這些河流流經(jīng)地區(qū)可能存在面源污染等風(fēng)險(xiǎn)，為避免影響河流水質(zhì)，快速實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，地方采取此種舉措。

環(huán)境專家表示，河道硬化，看起來(lái)讓水清了、美觀了，但會(huì)破壞流域的原生景色和生物多樣性，并可能讓河道失去自凈能力。

只顧眼下不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的類似事情，在礦山修復(fù)中也有發(fā)生。有的地方只重視企業(yè)范圍內(nèi)的植被與土壤破壞，簡(jiǎn)單回填、綠化就算完成任務(wù)。事實(shí)上，受礦區(qū)影響的范圍往往是企業(yè)占地面積的幾倍，而且采礦帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題往往在后續(xù)土地利用時(shí)才暴露出來(lái)。

記者在長(zhǎng)江沿岸某區(qū)縣采訪時(shí)看到，部分小支流岸邊光禿禿的，既沒(méi)有種莊稼，也沒(méi)有什么植被，在河流沖刷之下，生態(tài)環(huán)境容易遭到破壞。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)江沿岸消落帶上嚴(yán)禁種樹(shù)。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J(rèn)為，長(zhǎng)江部分小支流常年水位較低，已失去通航功能，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本不會(huì)對(duì)防洪造成影響。

記者發(fā)現(xiàn)，各地生態(tài)治理遇到的情況復(fù)雜，有的政策措旋缺乏靈活調(diào)整的空間，地方由于害怕問(wèn)責(zé)或不愿多事，往往“一刀切”，就文件執(zhí)行文件，哪怕有損生態(tài)也顧不上。

西部某自然保護(hù)區(qū)建立時(shí)，有1萬(wàn)余人居住在核心區(qū)內(nèi)。如果按照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，需搬遷村莊和遷移人員，禁止村民放牧。該自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局的科研人員根據(jù)長(zhǎng)期跟蹤觀測(cè)報(bào)告認(rèn)為，適當(dāng)?shù)姆拍翆?duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的黑頸鶴有益，牛羊產(chǎn)生的糞便會(huì)產(chǎn)生蜣螂，它們是越冬鳥(niǎo)類補(bǔ)充蛋白質(zhì)的重要食源。

形式主義讓生態(tài)建設(shè)有點(diǎn)虛，有的生態(tài)工程與初衷背道而馳。

資料4

近代以來(lái)，南通港一直是城市發(fā)展的引擎。改革開(kāi)放后，造船、化工等產(chǎn)業(yè)沿江聚集，支撐南通穩(wěn)居蘇中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。近年來(lái)，南通港年吞吐量已達(dá)2.6億噸，位列全國(guó)內(nèi)河港口前三名。因港而興也為港所困，長(zhǎng)期以來(lái)，臨港產(chǎn)業(yè)擠壓著城市建成區(qū)沿長(zhǎng)江從西北向東南呈帶狀分布，極大地束縛了城市發(fā)展空間。

現(xiàn)年74歲的袁錫林，年輕時(shí)就與江邊工廠毗鄰而居。拆遷前，全家僅有的兩間小瓦房緊挨著水泥廠。不管白天黑夜，只要工廠開(kāi)著機(jī)器，家里人就被震得心發(fā)慌。周圍鄰居怕碼頭揚(yáng)灰，平時(shí)做飯都不敢開(kāi)窗。像袁錫林一樣的數(shù)千戶居民曾長(zhǎng)期居住在港城接合地帶，那是南通的臟亂差集中區(qū)，群眾投訴舉報(bào)此起彼伏。

林立的碼頭工廠不僅遮蔽了長(zhǎng)江，也潛藏著生態(tài)危害。沿江成為企業(yè)偷排集中區(qū)域，環(huán)境承載力已近極限。兩年前，省督查組暗訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仫嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)競(jìng)有多座碼頭從事?；费b卸作業(yè)，部分?；分迸砰L(zhǎng)江，嚴(yán)重威脅市民飲水安全。

臨港產(chǎn)業(yè)收窄了城市生活、生態(tài)空間，最終也限制了自身的發(fā)展。南通港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)施渠平說(shuō)，集團(tuán)的狼山港區(qū)緊鄰主城，集裝箱吞吐量、硫黃等散貨業(yè)務(wù)都受場(chǎng)地限制難以增長(zhǎng)。水泥、造船、化工等臨港產(chǎn)業(yè)因布局較早、質(zhì)態(tài)落后，普遍高污染、高能耗、高排放。億噸大港、10多家央企國(guó)企等大型企業(yè)、百余家中小企業(yè)、數(shù)千名職工……沿江工業(yè)歷經(jīng)幾十年集聚，體量龐大、騰挪艱難。

“臨港產(chǎn)業(yè)不搬，南通就難以發(fā)展?！蹦贤ㄊ形?、市政府意識(shí)到，讓港與城從相互擠壓到協(xié)調(diào)共生，是南通轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

為了讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，2016年以來(lái)，南通市把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，大力推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸修復(fù)和保護(hù)，還江于民、還岸線于生活生態(tài)，讓良好生態(tài)成為普惠的公共物品，實(shí)現(xiàn)了濱江城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

南通市以南通港為突破口，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)沿江企業(yè)退出。通過(guò)在城外建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)施、理順企業(yè)股權(quán)關(guān)系、解決職工具體困難等舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，將港口業(yè)務(wù)全部疏散到其他港區(qū)。綱舉目張，沿江200多家“散亂污”企業(yè)順利拆遷。

南通將長(zhǎng)江沿岸及五山區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)為城市“綠肺”，騰出并修復(fù)岸線公里。生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)了“顯山、露水、隱建筑”的效果，原本零散分布的綠化點(diǎn)變成了沿江連片綠帶。

2018年，綠帶核心區(qū)的狼山國(guó)家森林公園成為當(dāng)年江蘇唯一獲批、南通首個(gè)國(guó)家森林公園。濱江綠帶也由此成為南通的綠色地標(biāo)，招商局集團(tuán)、華僑城等大型企業(yè)紛紛來(lái)洽談濱江文旅項(xiàng)目。

今年64歲的張玉琴，整治拆遷前住在軍山腳下，拆遷后搬了大房子仍住在附近，原來(lái)的老鄰居多數(shù)按照政府安排就近安置?，F(xiàn)在，她每天抬腿就能到山下的植物園轉(zhuǎn)一圈。當(dāng)年寸步難行的沿江一帶，已經(jīng)成為家門(mén)口的公園。

狼山旅游度假區(qū)管理辦公室主任成賓說(shuō)，10.8平方公里的狼山森林公園有近8平方公里全部對(duì)外開(kāi)放，綠色共享提升了居民的滿意度。如今南通市民可以漫步數(shù)公里長(zhǎng)的沿江綠道零距離欣賞濱江風(fēng)光。

“山高氣清，水靜流深，鳥(niǎo)鳴花綻，這幾年，軍山又變得像我小時(shí)候那么美了!”曾任北京自然博物館館長(zhǎng)的周國(guó)興說(shuō)。

“這里可是世界上獨(dú)特的、江海平原上難得的野生生物基因庫(kù)!”軍山東南麓保存著周國(guó)興美好的兒時(shí)回憶，每年回去，他都要去軍山尋找從前的蹤跡，去探望他的竊衣草、金銀花、霹靂、石蒜、金鈴子……10多年前看到這里的生態(tài)環(huán)境一步步惡化時(shí)，他的心都碎了。2008年5月，南通中學(xué)百年慶典之際，作為學(xué)校杰出校友，周國(guó)興應(yīng)邀與市領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，提及軍山東南麓自然生態(tài)保留地價(jià)值，建議建立“軍山東南麓自然生態(tài)保護(hù)區(qū)”，引起高度重視。

近年來(lái)，特別是2016年以來(lái)，南通市啟動(dòng)實(shí)施了城建史上生態(tài)修復(fù)和保護(hù)投資力度最大、措施最有力的工程——五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。在政府主導(dǎo)下，南通市出臺(tái)了相關(guān)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃方案，軍山東南麓劃定了自然生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行了封閉性保護(hù)。幾年前的調(diào)查顯示，軍山東南麓地區(qū)有植物389種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物6種，動(dòng)物種類220多種，鳥(niǎo)類82種，昆蟲(chóng)117種。隨著生態(tài)體系的修復(fù)，仍有新物種在不斷繁衍。

對(duì)于南通成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，以及即將舉辦中國(guó)森林旅游節(jié)，周國(guó)興尤感欣慰。前不久，他專程回南通，和復(fù)旦大學(xué)相關(guān)專家組再次探訪了五山。在周國(guó)興看來(lái)，南通近年來(lái)生態(tài)環(huán)境日新月異的變化，是整個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)生動(dòng)注腳。他說(shuō)：“我們趕上了一個(gè)好時(shí)代!”

資料5

2021年12月10日，東營(yíng)市人大常委會(huì)辦公室召開(kāi)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》的制定情況以及主要內(nèi)容做了介紹，據(jù)悉，《條例》已于10月21日經(jīng)東營(yíng)市八屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議表決通過(guò)，并于12月3日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，已于2022年1月1日正式實(shí)施。

作為黃河三角洲的中心城市，東營(yíng)市委、市政府高度重視生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，將黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制了《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，論證實(shí)施了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有力推動(dòng)了黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

從發(fā)布會(huì)上了解到，隨著工作的深入，黃河三角洲在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的問(wèn)題逐漸顯露，為有效解決這些突出問(wèn)題，依法有序推進(jìn)三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作開(kāi)展，從立法層面為東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供法治保障。2020年12月，東營(yíng)市人大常委會(huì)將《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)列為2021年立法計(jì)劃的提請(qǐng)審議項(xiàng)目。

據(jù)介紹，東營(yíng)市人大常委會(huì)高度重視《條例》的制定工作，組織成立工作專班，整合骨干力量，全力推動(dòng)工作開(kāi)展?！稐l例》由市自然資源和規(guī)劃局起草、市司法局審查，經(jīng)市政府第8—81次常務(wù)會(huì)議討論后，于今年6月9日向市人大常委會(huì)提出議案。市人大常委會(huì)在城環(huán)委先行審議的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》進(jìn)行了兩次審議，市人大法制委、常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)開(kāi)展了大量的調(diào)研論證和修改完善工作，《條例》于2021年10月21日，經(jīng)東營(yíng)市八屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

在《條例》起草、審議過(guò)程中，市人大常委會(huì)及有關(guān)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)《條例》制定工作，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)要求，反復(fù)研究有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極吸收外地生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域立法經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)支持，同時(shí)廣泛征求各方意見(jiàn)，深入河口、墾利等四個(gè)縣區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解掌握第一手資料。針對(duì)各方意見(jiàn)建議，常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐條研究，對(duì)相關(guān)制度措施重點(diǎn)研究論證，認(rèn)真學(xué)習(xí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)和文件，確保與上位法不抵觸。

據(jù)介紹，《條例》在充分總結(jié)東營(yíng)市近年來(lái)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色，注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化措施力度，分為總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七章，共62條。

第三章“生態(tài)保護(hù)”主要圍繞保護(hù)本地自然資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能、防止生態(tài)破壞和退化等，從生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然保護(hù)地體系構(gòu)建、生態(tài)要素和生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)生產(chǎn)的約束等方面作出了具體規(guī)定。

考慮到東營(yíng)市已出臺(tái)《山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《東營(yíng)市濕地保護(hù)條例》等生態(tài)保護(hù)方面的法規(guī)，《條例》主要圍繞東營(yíng)市亟待規(guī)范的陸域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)濕地、海洋等在地方立法中已進(jìn)行規(guī)范的，僅做了原則性規(guī)定?！稐l例》中對(duì)東營(yíng)市“一園兩帶多廊道”生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建提出的相關(guān)要求，與黃河口國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)行了有機(jī)銜接；同時(shí)重點(diǎn)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)相對(duì)缺失的森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、森林資源分類經(jīng)營(yíng)、特有樹(shù)種檉柳林保護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整。

第四章“生態(tài)修復(fù)”主要對(duì)黃河三角洲生態(tài)修復(fù)的原則和實(shí)施、各類生態(tài)要素的修復(fù)措施進(jìn)行了具體規(guī)定。對(duì)自然保護(hù)地和沿黃沿海生態(tài)帶、生態(tài)林場(chǎng)等重要生態(tài)空間提出具體修復(fù)要求；對(duì)國(guó)土綠化工程和公益林撫育提出明確要求。

考慮到水是黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的關(guān)鍵，《條例》從水資源配置和水質(zhì)提升兩個(gè)維度進(jìn)行了具體規(guī)定。針對(duì)東營(yíng)市油氣礦、鹽礦、地?zé)岬V等礦業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，《條例》對(duì)礦山修復(fù)責(zé)任提出明確要求，規(guī)定“開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作”，并相應(yīng)設(shè)定了法律責(zé)任。

在保障與監(jiān)督方面，《條例》也規(guī)定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金、政策、科技、制度機(jī)制等保障措施和監(jiān)督考核的有關(guān)舉措。《條例》規(guī)范了生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)；對(duì)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等的建立進(jìn)行了規(guī)定；《條例》還對(duì)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、生態(tài)政績(jī)考核、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)范，筑牢東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督體系。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來(lái)，長(zhǎng)江沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)，一大批生態(tài)“傷疤”逐步“愈合”。但與此同時(shí)，一些困難和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。由于生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，有的修復(fù)工作存在“標(biāo)準(zhǔn)不一、專家爭(zhēng)論、措施打架、工程反復(fù)”的情況；生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目量多、面廣，投入較大，目前主要是政府投入“唱主角”，社會(huì)資本參與不足，常態(tài)化投入機(jī)制尚未形成；少數(shù)地區(qū)工作理念出現(xiàn)偏差，把生態(tài)修復(fù)簡(jiǎn)單視為搞工程，甚至過(guò)度追求景觀形象。部分生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜液透刹亢粲?，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)政策和工作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工作向系統(tǒng)化、高質(zhì)量邁進(jìn)。答案解析：政策背景2021年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，《意見(jiàn)》圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計(jì)改革政策措施，從總體要求、參與機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策、保障機(jī)制5個(gè)方面明確了相關(guān)要求?！兑庖?jiàn)》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，明確社會(huì)資本通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并明晰了參與程序，鼓勵(lì)社會(huì)資本重點(diǎn)參與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)?！兑庖?jiàn)》提出，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與資源開(kāi)發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權(quán)制度安排相結(jié)合等政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、釋放關(guān)聯(lián)權(quán)益，給予財(cái)稅支持，發(fā)揮政府投入帶動(dòng)作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善相關(guān)配套政策措施，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心；發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，建立投資促進(jìn)機(jī)制；做好宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)，共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。主題分析本套試卷緊緊圍繞“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)”這個(gè)主題展開(kāi)。給定資料主要涉及生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系、“生態(tài)修復(fù)+”模式、生態(tài)形式主義、綠色發(fā)展之路、相關(guān)的政策等。可以說(shuō)，該試卷選取的主題很有代表性，角度比較新穎，緊扣當(dāng)下熱點(diǎn)話題。資料1：長(zhǎng)江生態(tài)“傷疤”逐步“愈合”，但生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，有的修復(fù)工作存在“標(biāo)準(zhǔn)不一、專家爭(zhēng)論、措施打架、工程反復(fù)”的情況。資料2：四川省一些地方不僅僅只滿足于環(huán)境的治理和恢復(fù)，更是通過(guò)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，探索出“生態(tài)修復(fù)+”新模式。資料3：記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在生態(tài)治理中“要面子，不要里子”“講速度不講規(guī)律”等問(wèn)題突出，有的甚至在考核督察壓力之下搞起了生態(tài)形式主義，以生態(tài)建設(shè)之名行生態(tài)損毀之實(shí)。資料4：近年來(lái)，南通以長(zhǎng)江沿岸生態(tài)修復(fù)為抓手，還江于民、還岸線于生態(tài)，推動(dòng)城市有機(jī)更新，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”的綠色發(fā)展之路。資料5：東營(yíng)市人大常委會(huì)辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》的相關(guān)內(nèi)容。第2題、

根據(jù)“給定資料2”，概括四川省一些地方探索出的“生態(tài)修復(fù)+”新模式。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：四川省一些地方不僅僅只滿足于環(huán)境的治理和恢復(fù)，更是通過(guò)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，探索出“生態(tài)修復(fù)+”新模式：①土地整治+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，川東北丘區(qū)走生態(tài)扶助新路；②岸線整治+城市品質(zhì)提升，沿江城市以生態(tài)修復(fù)謀轉(zhuǎn)型；③“礦山修復(fù)+地災(zāi)防治”，礦區(qū)打造生態(tài)修復(fù)生命工程。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)“形式主義讓生態(tài)建設(shè)有點(diǎn)虛，有的生態(tài)工程與初衷背道而馳”這句話的理解。

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)修復(fù)在內(nèi)的各式生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措要嚴(yán)格科學(xué)論證，一些生態(tài)修復(fù)工程，一味靠行政強(qiáng)壓治理，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，違背客觀規(guī)律，容易陷入生態(tài)形式主義。用一些看似滿足生態(tài)保護(hù)要求，實(shí)際上只是對(duì)生態(tài)造成損害的舉措“過(guò)關(guān)”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要“適當(dāng)”，制定標(biāo)準(zhǔn)要合理，根據(jù)其自然特征和客觀需要進(jìn)行“有限修復(fù)”。生態(tài)建設(shè)必須保證必要的投入，而資金短缺問(wèn)題，應(yīng)更多通過(guò)改革的方式予以破解。通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)發(fā)式治理、科學(xué)性利用的模式。答案解析：第4題、

南通重塑了城市發(fā)展內(nèi)涵，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”的綠色發(fā)展之路。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀贤ǖ膶?shí)踐給新時(shí)期城市建設(shè)帶來(lái)了哪些啟示。

要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性。不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：南通主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，以城市雙修撬動(dòng)發(fā)展，南通的實(shí)踐給新時(shí)期城市建設(shè)帶來(lái)了不少啟示。其一，宜高度重視城市空間供給側(cè)改革。高質(zhì)量發(fā)展階段，市民更重視城市的生態(tài)宜居，必須據(jù)此對(duì)城市空間進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是當(dāng)前中國(guó)許多城市面臨的迫切而艱巨的任務(wù)。南通把生產(chǎn)空間留給生態(tài)，生態(tài)空間還給生活，實(shí)現(xiàn)了局部城市空間價(jià)值轉(zhuǎn)換，是供給側(cè)改革的有效嘗試。其二，生態(tài)文明建設(shè)已成重要社會(huì)公約數(shù)。南通加大考核力度，要求干部大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)成為城市共建共治的重要公約數(shù)，市民的熱情與政府為民服務(wù)的初心在此共振。其三，長(zhǎng)三角一體化宜注重生態(tài)合作。除了南通城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，生態(tài)修復(fù)更是為了策應(yīng)整個(gè)生態(tài)建設(shè)。為此，南通編制了一系列的沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)該市沿江發(fā)展目標(biāo)。答案解析：第5題、

請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，以東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局的名義，寫(xiě)一篇如何更好地貫徹落實(shí)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》的工作安排。

要求：(1)格式規(guī)范，思路清晰；

(2)措施