地方公務(wù)員云南申論38

云南申論38申論二、給定資料1．進(jìn)入2010年夏季，在人類聚居的地球上，極端氣候現(xiàn)象頻頻發(fā)生，北半球酷熱難耐，南半球卻是寒流肆虐。據(jù)最新消息顯示，日本的高溫天氣已造成66人中暑死亡，而在南美洲的秘魯卻出現(xiàn)多年來罕見的零下22℃低溫。原因何在?為此，2010年8月，人民網(wǎng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行解析。主持人：高溫、暴雨、洪澇接二連三，“達(dá)到歷史極值”不斷出現(xiàn)，今年入夏以來，世界各國(guó)頻頻出現(xiàn)極端氣候，原因何在?A專家：有關(guān)氣候變化的科學(xué)原理和模擬模式指出，全球變暖引起全球氣候變化，除了極地冰雪融化，海平面上升等后果外，還包括頻繁出現(xiàn)極端氣候事件。當(dāng)然氣候變化不像工業(yè)過程那樣可以嚴(yán)格控制，整齊劃一，極端氣候事件出現(xiàn)的時(shí)間和地區(qū)還受當(dāng)?shù)鼐植恳蛩氐挠绊?，偶然性包含于必然性之中。B專家：全球范圍的歷史觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，至少?gòu)?0世紀(jì)50年代以來，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件發(fā)生的頻率呈現(xiàn)顯著上升的趨勢(shì)。一個(gè)基本的解釋是：由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量消費(fèi)煤炭、石油和天然氣等礦物燃料，向大氣中排放溫室氣體，發(fā)生溫室效應(yīng)，從而導(dǎo)致地球表面平均溫度上升，大氣中能量場(chǎng)分布變化，降水時(shí)空分布發(fā)生紊亂，進(jìn)而出現(xiàn)旱、澇等極端氣候事件頻發(fā)的現(xiàn)象；大氣能量分布的變化還導(dǎo)致了颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，冰川融化，與上述基于降水變化的極端氣候事件交互作用，提高了極端氣候事件發(fā)生的頻率并加劇了其影響。C專家：高溫、暴雨、洪澇等極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，無疑是氣候異常的表現(xiàn)。就今年的情況而言，由于并未出現(xiàn)異常強(qiáng)烈的太陽黑子活動(dòng)，因此氣溫異常的原因應(yīng)該是由于溫室效應(yīng)增強(qiáng)的結(jié)果。同時(shí)在2010年5月底太平洋出現(xiàn)了一個(gè)重要的影響全球氣候的事件，即拉尼娜，由于它對(duì)西北太平洋大氣環(huán)流的影響，導(dǎo)致了部分地區(qū)的強(qiáng)降雨。2．中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員馬世銘表示，未來一段時(shí)間如果不采取有效措施，到2030年，中國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上因氣候變暖可能會(huì)下降5%～10%，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以下降為主，2050年后受到的沖擊會(huì)更大。馬世銘是在參加《氣候變化與貧困—中國(guó)案例研究》報(bào)告新聞發(fā)布會(huì)上作上述表述的。馬世銘介紹，根據(jù)動(dòng)力模式模擬的結(jié)果，在二氧化碳加倍的條件下，氣候變化對(duì)中國(guó)作物產(chǎn)量有較大影響，其中小麥、玉米和水稻最高產(chǎn)量變化幅度在21%至55%之間，大豆在44%至80%之間，棉花在13%至93%之間，其變化幅度隨不同的氣候情形和地點(diǎn)而不同。據(jù)了解，氣候變化會(huì)加劇農(nóng)業(yè)水資源的不穩(wěn)定性和供需矛盾。馬世銘說，未來氣候變暖，中國(guó)雖有部分地區(qū)可能有降水增加，但由于水分蒸發(fā)量增大，最終使土壤水分減少約11%。馬世銘指出，以全球變暖為主要特征的全球氣候?qū)⒏淖兩只馂?zāi)、病蟲害、洪水、干旱等自然擾動(dòng)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度。同時(shí)，病蟲害加劇會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥用量增加，從而加重農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。此外，氣候變暖及降水量的減少將使土壤表層干燥，風(fēng)蝕沙化過程加速，干旱發(fā)生頻率和強(qiáng)度憎加，加重土壤侵蝕和沙化趨勢(shì)。而農(nóng)田土壤沙化會(huì)引起土壤有機(jī)質(zhì)大量損失，農(nóng)田土壤肥力的不斷下降，導(dǎo)致土壤貧瘠。3．近年來。一些流行病在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)蔓延的趨勢(shì)：沙門氏菌疫情曾在美國(guó)43個(gè)州肆虐，造成400多人感染；急性呼吸道傳染病—麻疹也在歐洲呈擴(kuò)散之勢(shì)，世界衛(wèi)生組織稱2010年在歐洲消除麻疹的目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)；在津巴布韋，感染霍亂的人數(shù)已近4萬，自2009年8月以來已有2000多人因此死亡，這是繼1999年霍亂在尼日利亞造成近2100人死亡后最嚴(yán)重的一次霍亂疫情。與此同時(shí)，埃及、越南等國(guó)都發(fā)生了禽流感疫情，并出現(xiàn)數(shù)人感染死亡的案例。疾病肆虐，氣候反常難脫干系。國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)表的一份聲明認(rèn)為，由于氣候變化，包括禽流感、霍亂、瘟疫等在內(nèi)的12種“致命疾病”可能大面積流行。英同的一些氣象學(xué)家也早已發(fā)出警告，認(rèn)為人類活動(dòng)引起的氣候反常帶給人類的危害絕不亞于核武器等大規(guī)模殺傷性武器。據(jù)世界衛(wèi)生組織測(cè)算，每年約有15萬人因氣候變化被奪去生命。流行病卷土重來嚴(yán)重地威脅了人類健康，同時(shí)再次在全球范圍內(nèi)拉響了氣候變化的警報(bào)。氣候變化造成的負(fù)面影響除了波及生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之外，還會(huì)給人類健康造成更加持久和深重的影響。研究表明，全球氣候變暖在造成一些物種消亡的同時(shí)，還生成了許多新的變異品種，并激活了新病毒。僅過去20年內(nèi)，全球就有至少30種新的傳染疾病抬頭。極端天氣頻發(fā)，還為疾病的傳播提供了更為有利的條件。有研究報(bào)告顯示，全球變暖使得新老病毒更加活躍和猖獗，病蟲害也愈加容易滋生和蔓延，傳染病載體的數(shù)量與日俱增，人類的健康日益受到危害。近年來，一些熱帶疾病已開始向高緯度地區(qū)擴(kuò)散，霍亂、瘧疾以及登革熱的傳播范圍擴(kuò)大，危及全球一半人口。除了疾病外，人類還需要正視的一個(gè)嚴(yán)峻問題是，氣候變化造成的損失在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的好處。據(jù)粗略估算，其造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。如不切實(shí)有效減少溫室氣體的排放，日趨嚴(yán)重的氣候問題將嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)。英國(guó)王儲(chǔ)查爾斯甚至認(rèn)為，如果“對(duì)全球變暖問題不加以解決，就無法徹底解決眼前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。給地球降溫是一個(gè)迫在眉睫的問題。不過，當(dāng)前各國(guó)政府似乎忙于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，無暇顧及氣候問題。但是，“漠視氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的后果，將遠(yuǎn)大于忽視金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的后果”。世界各國(guó)應(yīng)協(xié)力合作，切實(shí)行動(dòng)，避免全球變暖和流行病蔓延危害人類生存。4．2009年12月在哥本哈根召開的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，掀起了一股民間環(huán)保熱潮。各個(gè)環(huán)保網(wǎng)站推出的“碳排放計(jì)算器”也受到了前所未有的關(guān)注和熱捧，一些人不僅開始“算計(jì)”自己的碳排放，還身體力行地實(shí)踐著“減碳行動(dòng)”。“用筆記本三個(gè)半小時(shí)，排碳0.05千克；開車三公里，排碳0.57千克；買2件衣服，排碳11.4千克；看電視一小時(shí)，排碳0.096千克……”每晚臨睡前，張琳都要上網(wǎng)做一次“全面掃描”，計(jì)算自己一天的排碳量。自從用上“碳排放計(jì)算器”，張琳開始嚴(yán)格自律：如無特殊情況，絕不開車；盡量爬樓梯；隨時(shí)切斷電器的電源；拒絕使用一次性筷子；自帶環(huán)保購(gòu)物袋進(jìn)超市；少吃肉，少買衣服。張琳說，她很享受現(xiàn)在的低碳生活，“每天都算一算自己的碳排放，特有成就感?！痹谔煅?、豆瓣等知名論壇上，網(wǎng)友們不僅爭(zhēng)“曬”低碳日記，還大秀各自的“減碳心經(jīng)”。網(wǎng)友“以小見大”說：手機(jī)更換不要太勤，衣服買得不要太多，車不用天天開，衣食住行都“小氣”點(diǎn)。“人人愛環(huán)?！眲t分享了她的低碳秘笈：多用電郵、MSN等即時(shí)通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)；開車不要急行急停，浪費(fèi)燃料；用淘米、洗菜的水澆花；洗澡水沖廁所；每次洗衣，都盡量把洗衣機(jī)塞滿，不要空轉(zhuǎn)。環(huán)保專家表示，人們平常用電、駕車、乘電梯、過度使用空調(diào)、浪費(fèi)紙張等行為，都會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放。而“低碳生活”提倡大家從自己的生活習(xí)慣做起，將個(gè)人的二氧化碳排放量減至最小。專家同時(shí)指出，“低碳生活”并不是讓大家降低現(xiàn)有的生活水平，而是選擇科學(xué)合理的綠色生活方式。比如：每天減少3分鐘的冰箱開門時(shí)間，一年下來約可省下30度電，相應(yīng)減少二氧化碳排放30千克；及時(shí)給冰箱除霜，每年可以節(jié)電184度，相應(yīng)減少二氧化碳排放177千克。此外，減少吸煙也能減排，1天少抽1支煙，每人每年可節(jié)能約0.14千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.37千克。“低碳生活”就在身邊。5．全球氣候變暖帶來了西藏地區(qū)氣候的明顯變化：冬季增溫明顯，降水量變化區(qū)域性波動(dòng)較大，氣候變化區(qū)域差異較顯著等。為此，西藏將采取多種措施應(yīng)對(duì)全球氣候變暖帶來的各種影響和挑戰(zhàn)。2010年初，西藏自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)發(fā)改委和氣象局發(fā)布的《關(guān)于西藏自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化方案的通知》。通知提出，以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力為目的，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以節(jié)約資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。有關(guān)研究表明，1961年至2007年，西藏地區(qū)年平均氣溫大約以每10年0.32攝氏度的速率上升，明顯高于全國(guó)和全球的增溫速率，尤其是海拔4000米以上地區(qū)升溫最快，1998—2007年西藏連續(xù)出現(xiàn)暖冬。與此同時(shí)，西藏地區(qū)平均每10年降水量增加8.9毫米；喜馬拉雅地區(qū)氣溫升高，冰川退縮；藏北阿里一帶氣溫升高而降水減少，那曲一帶降水反呈增加趨勢(shì)。全球氣候變暖在西藏地區(qū)的主要表現(xiàn)有雪線上升，冰川退縮，積雪融水加快，導(dǎo)致湖泊水面上漲；草場(chǎng)退化，荒漠化東進(jìn)；病蟲害增加，生物多樣性減少；氣象災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度增加。為此，西藏將從增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、控制溫室氣體排放、加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)引進(jìn)、提高公眾氣候變化意識(shí)和加強(qiáng)管理水平等四個(gè)方面，在農(nóng)牧業(yè)、水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、工業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理以及旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域采取措施，應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響和挑戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制和扭轉(zhuǎn)草地退化進(jìn)程，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣；續(xù)建新建防洪工程，合理利用水資源開發(fā)工程，加強(qiáng)水土流失和生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和完善水資源管理，加強(qiáng)冰川、內(nèi)陸湖泊及危險(xiǎn)冰湖等的水源監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)天然林、野生動(dòng)植物資源、濕地資源以及林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草場(chǎng)補(bǔ)播等防止草地退化措施，加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)；實(shí)施與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的法律法規(guī)，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制化保障。在工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和節(jié)能力度，貫徹落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，加大對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施；建立完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)對(duì)服務(wù)系統(tǒng)，提供防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)冰川、湖泊等自然風(fēng)光旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立和完善重要旅游區(qū)氣候與災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。西藏將在減緩溫室氣體排放方面，加快建設(shè)水電站，建設(shè)推廣光伏、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)；繼續(xù)推廣使用太陽能熱水器、太陽房、太陽灶等；在羊八井建設(shè)可再生能源示范基地，在那曲、阿里等有條件的地方示范風(fēng)力發(fā)電；在林芝等生物質(zhì)能豐富地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)燃料示范工程，積極推廣沼氣池建設(shè)；積極探索、開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源在建筑等方面的應(yīng)用技術(shù)。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，西藏將嚴(yán)格控制新開高耗能項(xiàng)目，淘汰目錄中部分淘汰類項(xiàng)目；加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成以能耗低、污染低的服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能型建筑建設(shè)；改善牲畜飼養(yǎng)與管理方式，減少溫室氣體排放。6．由于境內(nèi)的煤炭資源具有儲(chǔ)備豐富、易開采、煤質(zhì)好等特點(diǎn)，山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)是頭號(hào)支柱產(chǎn)業(yè)，為支持山西省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了重大貢獻(xiàn)。但因煤而起的環(huán)境問題、安全生產(chǎn)問題卻長(zhǎng)期為人詬病。山西的煤炭、焦炭、冶金、電力四大支柱產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)的80%以上，這些產(chǎn)業(yè)居于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，山西本省無法消化這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，受外部需求影響極大，造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度大，下滑速度快。金融危機(jī)則“激化”了山西省由于長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一積累的經(jīng)濟(jì)矛盾。來自山西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2008年山西省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3509.63億元，同比僅增長(zhǎng)6.5%，增長(zhǎng)速度急劇回落至2000年以來的最低點(diǎn)，同比回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，較前八個(gè)月增長(zhǎng)回落10.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低6.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年半年報(bào)公布后，山西省成為全國(guó)唯一一個(gè)GDP同比負(fù)增長(zhǎng)的省份。2009年12月下旬召開的山西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2010年工作時(shí)明確提出：“要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進(jìn)?！?009年12月30日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)舉辦了該省首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，來自省內(nèi)外的10多位專家對(duì)山西如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了建議。論壇期間，該省還成立了首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)—山西國(guó)新高碳能源低碳化利用研究院。這一系列“動(dòng)作”對(duì)推動(dòng)該省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的歷史意義。近年來，山西按照節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化并行的思路，采取了多種措施，有效減少溫室氣體排放。如積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)機(jī)構(gòu)、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開發(fā)利用天然氣和煤層氣等。與此同時(shí)，全省大力開展植樹造林，增加森林碳匯。“十一五”以來，山西以年均投入50億元以上人民幣、栽植400多萬畝樹木的速度推進(jìn)造林綠化。2009年，該省更加明確地提出實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略，要求每年造林400萬畝以上，并啟動(dòng)了首批碳匯造林示范項(xiàng)目。山西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今后將繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)能減排，增加森林碳匯。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說，積極、適時(shí)地向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。7．2010年3月27日，“中歐全球氣候變化學(xué)術(shù)峰會(huì)”在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院舉行。清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼在會(huì)上透露：低碳減排將納入到“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，它將成為中國(guó)第一個(gè)綠色規(guī)劃。他稱，中國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化之路走的是“黑貓”路線：不計(jì)環(huán)境犧牲的代價(jià)。而全球極端性的氣候變化，致使中國(guó)已經(jīng)成為最大的受災(zāi)國(guó)之一。禮會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由“黑貓”之路過渡到“綠貓”之路—綠色發(fā)展?！八^綠色發(fā)展的本質(zhì)就是通過改變自身的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是開始和碳排放脫鉤乃至下降，當(dāng)然這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程?！焙颁撜J(rèn)為，中國(guó)有希望也有信心能夠成為綠色發(fā)展的典范，這也就需要我們創(chuàng)新。他表示，中國(guó)在低碳減排行動(dòng)上如何創(chuàng)新，這就涉及如何設(shè)計(jì)“十二五”規(guī)劃，使它真正能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展?！霸凇晃濉?guī)劃明確了建立資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大支柱，‘十二五’規(guī)劃有必要在這三大支柱基礎(chǔ)之上，再提出建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)?！焙颁撜J(rèn)為，低碳減排是建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)的重要內(nèi)容，它應(yīng)該具體體現(xiàn)在我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要之中。8．2010年6月28日，以為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策為主要議題的全國(guó)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第十次會(huì)議在北京舉行。下一個(gè)五年，中國(guó)的碳排放怎樣才能再低些?與會(huì)政協(xié)常委箴言良策，不拘一格：“制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，對(duì)低碳產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程進(jìn)行法律約束。”全國(guó)政協(xié)常委包俊臣說，近年來，中國(guó)雖已先后頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)，但不夠完善、系統(tǒng)和配套，普法也缺乏應(yīng)有力度。他建議，制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，強(qiáng)化對(duì)新能源、清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)范，制定《政府低碳采購(gòu)法》，通過采取優(yōu)先采購(gòu)與禁止采購(gòu)等規(guī)定，引導(dǎo)和驅(qū)使企業(yè)生產(chǎn)、投資和銷售活動(dòng)有利于低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“只有打破單一城市的狹隘觀念，通過‘低碳城市群’的建設(shè)，才能把‘低碳經(jīng)濟(jì)’和‘低碳消費(fèi)’統(tǒng)籌起來。”全國(guó)政協(xié)常委張大方認(rèn)為，由于城市之間的差異，不是所有的城市都能協(xié)調(diào)好“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳消費(fèi)”和“低碳城市”三者關(guān)系?！俺鞘腥杭仁且粋€(gè)行政區(qū)劃概念，也是一個(gè)生態(tài)區(qū)域概念?！睆埓蠓秸f，如果出于各自利益，各地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等許多重要領(lǐng)域各自為戰(zhàn)、無序競(jìng)爭(zhēng)，是不可能建設(shè)好“低碳城市群”的?！霸O(shè)立中國(guó)的‘碳匯銀行’，用金融手段支持碳匯經(jīng)濟(jì)，把碳匯銀行作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)?！比珖?guó)政協(xié)常委董恒宇建議。目前，國(guó)際碳匯交易市場(chǎng)非常龐大，已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。董恒宇介紹，預(yù)計(jì)到2030年，全世界碳匯交易可達(dá)上萬億美元的市場(chǎng)?！霸谔紖R金融方面，中國(guó)與國(guó)際差距不大，”董恒宇說，“積極主動(dòng)地探索碳匯交易金融平臺(tái)，設(shè)立碳匯銀行應(yīng)該是最佳選擇。”此外，“設(shè)立低碳發(fā)展基金”、“適時(shí)開征碳稅”、“減少使用一次性產(chǎn)品的‘便利消費(fèi)’和鋪張浪費(fèi)的‘面子消費(fèi)”’等也成為全國(guó)政協(xié)常委紛紛建言的內(nèi)容，下一個(gè)五年，中國(guó)碳排放“剎車”在即。三、申論要求第1題、結(jié)合“給定資料”，概括氣候變暖所帶來的危害。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：氣候變暖的主要危害如下：第一，降水量減少，造成部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，形成旱災(zāi)。第二，降低土壤質(zhì)量，造成土壤沙化和荒漠化，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，農(nóng)作物產(chǎn)量減小。同時(shí)，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。第三，加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，并導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害強(qiáng)度增加。第四，使病毒活躍、變異，加劇流行病的傳播與蔓延，對(duì)人類的生命健康造成極大威脅。第五，一些物種由于氣候變化而消亡，生物多樣性受影響。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料7”，分析將低碳經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃中的重要意義。要求：緊扣給定資料，分析透徹，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：一方面，將低碳減排列入“十二五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的基本保障?！笆濉币?guī)劃提出了建設(shè)氣候適應(yīng)型社會(huì)。低碳減排本身倡導(dǎo)的是綠色發(fā)展之路，也是氣候適應(yīng)型社會(huì)的基本內(nèi)容，因此，低碳減排行動(dòng)上的創(chuàng)新是決定“十二五”對(duì)綠色發(fā)展之路實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵。另一方面，將低碳減排列入“十二五”規(guī)劃有利于從戰(zhàn)略的角度進(jìn)一步推進(jìn)低碳減排工作，給低碳減排工作以戰(zhàn)略指導(dǎo)，并能引起各地方政府及相關(guān)部門的重視，保障低碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。答案解析：第3題、我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較晚，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中有諸多不足之處，但是我們也具有自身的優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)的對(duì)策建議。要求：①準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；②條理清楚，表達(dá)鮮明，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：為推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，提出如下對(duì)策建議：第一，充分發(fā)揮資金充裕的優(yōu)勢(shì)，加大用于節(jié)能減排的資金投入。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)，資金相對(duì)充裕，應(yīng)加大節(jié)能減排方面資金投入的比重，加快對(duì)新能源的開發(fā)和利用。第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體處于高碳時(shí)期，低碳市場(chǎng)前景廣闊，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，迎合市場(chǎng)的低碳需求，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。第三，充分發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全球戰(zhàn)略，需要各國(guó)在制度、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的合作，共同推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以應(yīng)對(duì)氣候變暖，改善環(huán)境狀況。答案解析：第4題、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，圍繞“保護(hù)環(huán)境從低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)做起”，草擬份倡議書。要求：①聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力；②語言簡(jiǎn)潔流暢；③字?jǐn)?shù)在800～1000字。______我