地方公務(wù)員云南申論163

云南申論163申論

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

二、給定資料

資料1

作為千萬(wàn)人口大市的核心城區(qū)，臨沂市蘭山區(qū)擁有國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)集群，流動(dòng)人口80萬(wàn)人，是山東省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。疫情防控之嚴(yán)峻，用“一失萬(wàn)無(wú)”來(lái)形容也不為過(guò)。

2020年1月21日起，蘭山區(qū)迅速全面部署，對(duì)發(fā)現(xiàn)首例輸入性病例進(jìn)行檢測(cè)、隔離；率先開(kāi)展?jié)摲趥魅镜榷囗?xiàng)探索性調(diào)查，為山東細(xì)化防控措施發(fā)揮了重要作用。23日，先行啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。26日，蘭山區(qū)在確保消殺、垃圾清運(yùn)、消防安全到位的前提下，528個(gè)村社區(qū)、1041個(gè)城市小區(qū)、123個(gè)無(wú)人管理小區(qū)一天內(nèi)全部完成封閉管理，1100多個(gè)黨組織和社團(tuán)、4.8萬(wàn)余人放棄春節(jié)假期投入戰(zhàn)斗。2月10日之后，蘭山確診病例達(dá)到峰值18例，之后長(zhǎng)時(shí)間保持零增長(zhǎng)，為企業(yè)、市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

2019年，蘭山區(qū)依托投資7000萬(wàn)元的“雪亮工程”，整合黨建、民調(diào)、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)，投入230萬(wàn)元建立了集信息采集、智能研判、指揮調(diào)度于一體的社會(huì)治理融合共享信息平臺(tái)。這在疫情防控時(shí)期就變成了“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)、回路暢通”的全域“閉環(huán)式”疫情防控體系。

“根據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，蘭山區(qū)和全國(guó)各地包括湖北省都有非常密切的人員往來(lái)，再加上我們先一步發(fā)現(xiàn)了無(wú)癥狀感染者的傳播規(guī)律。這為提早升級(jí)防控措施提供了精準(zhǔn)的研判依據(jù)。”蘭山區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)副組長(zhǎng)田宗春說(shuō)。

大數(shù)據(jù)讓蘭山先于上級(jí)政策出臺(tái)前就作出科學(xué)預(yù)判，而大數(shù)據(jù)帶來(lái)的高效執(zhí)行力又讓決策快速在基層落實(shí)。借助平臺(tái)的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議功能，區(qū)指揮部每天聽(tīng)取鎮(zhèn)街道情況報(bào)告，討論對(duì)策，部署任務(wù)。同時(shí)，4434名網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP也能迅速接收指令，指令從下達(dá)到落實(shí)幾乎沒(méi)有間隔。

不用跑路、直達(dá)基層、避免聚集的快速指揮系統(tǒng)并非蘭山獨(dú)有。蘭山的高招還在于提前建立了一套集物價(jià)指數(shù)、群眾訴求、問(wèn)題督導(dǎo)等在內(nèi)的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集機(jī)制。疫情期間，4434名網(wǎng)格員可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)向上反映問(wèn)題，幫助指揮部第一時(shí)間掌握物價(jià)信息、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)評(píng)估指令效果，快速完善糾錯(cuò)。這為該區(qū)始終以最快反應(yīng)速度實(shí)施最有效的防控措施提供了有力保障。

2020年1月28日，蘭山區(qū)一商戶自駕從云南回蘭山。在高速路口進(jìn)行實(shí)名登記，回家后立即被所在社區(qū)實(shí)施居家隔離。

“把這一商戶的信息錄入‘大數(shù)據(jù)’平臺(tái)后，平臺(tái)快速調(diào)取交通、金融等信息進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)其中途曾在武漢逗留一晚。沒(méi)有大數(shù)據(jù)之前這就像大海撈針，是很難實(shí)現(xiàn)的?！碧m山區(qū)疫情防控指揮部孫剛說(shuō)。

大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)鎖定，是臨沂市蘭山區(qū)第一時(shí)間阻斷省外輸入病例傳播的“鋼鐵長(zhǎng)城”。而大數(shù)據(jù)對(duì)確診病例的軌跡還原，則是保證疫情不再擴(kuò)散的“定海神針”。

楊某某是臨沂市首例新冠肺炎確診病例。確診當(dāng)天，“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)立即鎖定其手機(jī)、銀行卡、購(gòu)票、酒店登記等信息，結(jié)合當(dāng)事人描述，將確診前14天的行動(dòng)軌跡精準(zhǔn)還原形成軌跡地圖，通過(guò)融媒體平臺(tái)發(fā)布，面向社會(huì)尋找密切接觸者。同時(shí)，提醒市民上述地點(diǎn)存在高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)楊某某及其近親屬進(jìn)行軌跡排查，臨沂市最終鎖定232名密切接觸者，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)6名感染者。

人的精力總是有限的，防控指令的執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。不知疲倦的AI機(jī)器人恰恰能彌補(bǔ)這一短板。Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，蘭山區(qū)綜合執(zhí)法平臺(tái)的智慧抓拍系統(tǒng)，每天從城區(qū)大小網(wǎng)格中尋找并抓拍人員聚集等畫(huà)面，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任人預(yù)警。

“平時(shí)，AI主要用于抓拍預(yù)警重點(diǎn)路段流動(dòng)商販、亂扔垃圾等行為?，F(xiàn)在，我們把AI程序設(shè)定為自動(dòng)抓拍人員聚集畫(huà)面，只要在它工作范圍內(nèi)，可保證一個(gè)也不漏?！碧m山區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)梁振勇說(shuō)。

疫情防控期間，蘭山區(qū)倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“網(wǎng)上辦”“自助辦”，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)辦理行政許可、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)和便民服務(wù)等事項(xiàng)。

“通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)天就批下來(lái)了?！?月11日，臨沂泰耀法律咨詢服務(wù)有限公司李先生電話咨詢疫情期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理問(wèn)題，按照工作人員指導(dǎo)流程，網(wǎng)上提交證明材料、簽名確認(rèn)，審批后免費(fèi)郵寄到家。來(lái)自蘭山區(qū)行政審批服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2月19日，該局共接聽(tīng)、解答群眾咨詢電話3200余次，受理網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)5721件，完成代辦服務(wù)及免費(fèi)郵寄48次。

2月6日，蘭山區(qū)部署部分生產(chǎn)資料型和具備條件的企業(yè)先行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)迅速就企業(yè)復(fù)工面臨的問(wèn)題進(jìn)行信息采集。在此基礎(chǔ)上，指揮部先后就生產(chǎn)資料企業(yè)、超市、建筑工地、商城、理發(fā)店等復(fù)工營(yíng)業(yè)研究制定標(biāo)準(zhǔn)。

2月19日，由蘭山區(qū)應(yīng)急管理局專門(mén)組織的專家線上直播授課——《2020春節(jié)企業(yè)復(fù)工安全第一課》為企業(yè)復(fù)工進(jìn)行線上指導(dǎo)。90分鐘內(nèi)，在線學(xué)習(xí)人數(shù)突破50萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，蘭山區(qū)稅務(wù)局開(kāi)通的“非接觸式”網(wǎng)上辦稅通道向企業(yè)開(kāi)放，對(duì)有發(fā)票申領(lǐng)需求的納稅人提供“票e送”發(fā)票寄送服務(wù)。

由于外來(lái)人口多，蘭山各居住小區(qū)均設(shè)立了進(jìn)出檢測(cè)點(diǎn)，可該區(qū)西苑小區(qū)的居民并沒(méi)有太多的不適感?！耙咔榇髷?shù)據(jù)人員監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”為每位進(jìn)出居民自動(dòng)生成一張二維碼，再次出入小區(qū)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，不用反復(fù)登記。加上紅外線智能測(cè)溫，全程只需5秒鐘。

同樣，擁有近3萬(wàn)人口的曹家王莊社區(qū)建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)管理指揮平臺(tái)，居民只需用手機(jī)掃二維碼進(jìn)出小區(qū)，個(gè)人信息、行走軌跡等在平臺(tái)一目了然。目前，該社區(qū)正在升級(jí)面部識(shí)別、手機(jī)APP一鍵開(kāi)門(mén)和操作電梯等措施，從小區(qū)到家庭，實(shí)現(xiàn)全程“零接觸”。

資料2

疫情發(fā)生后，無(wú)論是提早采取果斷措施防控疫情，還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍?！翱彀肱摹北澈篌w現(xiàn)的是治理能力。這次疫情是一次大考，能否交出讓人民群眾滿意的答卷，考驗(yàn)著各地的治理能力和治理水平。各地情況不一，要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，因地制宜，統(tǒng)籌把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。

浙江在改革開(kāi)放40多年間搶抓機(jī)遇，干在實(shí)處，走在前列。此次應(yīng)對(duì)疫情也不例外。疫情發(fā)生后，無(wú)論是提早采取果斷措施防控疫情，還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍。

早在全國(guó)新冠肺炎確診人數(shù)還在緩慢上升時(shí)，作為勞務(wù)輸入大省的浙江，就在第一時(shí)間意識(shí)到了疫情的嚴(yán)重性，在別的地方實(shí)行二級(jí)響應(yīng)時(shí)，已率先啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全省緊急防備，推出了十大最嚴(yán)措施，最大限度減少人員流動(dòng)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。

又是浙江，針對(duì)一些地方防控過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)理由擅自升級(jí)管控措施，甚至采用層層加碼的簡(jiǎn)單粗暴管理手段時(shí)，迅速出臺(tái)有針對(duì)性的糾偏文件《浙江省疫情防控責(zé)任令(第2號(hào))》，明確提出“原則上不得隨意限制普通居民正常出行”等“三個(gè)不得”要求，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行突出重點(diǎn)的分級(jí)分類管控。

還是浙江，在不少地方還糾結(jié)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控兩難選擇時(shí)，已經(jīng)快馬加鞭地出臺(tái)硬核實(shí)招，搶人復(fù)工，在全國(guó)領(lǐng)先一步。無(wú)論是政府掏錢(qián)組織專車、專列、專門(mén)車廂為企業(yè)接送員工返程，還是用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一人一碼”精準(zhǔn)識(shí)別健康狀況、建立覆蓋全省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，都搶先一步、快人半拍。

截至目前，浙江沒(méi)有死亡病例，也沒(méi)有醫(yī)務(wù)人員感染，19個(gè)縣連續(xù)14天以上沒(méi)有新增確診病例。數(shù)據(jù)顯示，浙江超五成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，復(fù)工項(xiàng)目數(shù)呈逐日遞增趨勢(shì)，位居全國(guó)前列。

為何浙江總能快半拍?或許有人會(huì)說(shuō)，這都是因?yàn)檎憬?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有錢(qián)好辦事。還有人說(shuō)，浙江有高科技企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)自然近水樓臺(tái)先得月。其實(shí)，了解浙江發(fā)展的人就會(huì)知道，浙江并不得天獨(dú)厚，而是“七山一水二分田”，改革開(kāi)放之初也沒(méi)有什么優(yōu)惠政策，全靠著吃苦耐勞、敢于嘗試、勇于拼搏。

“快半拍”背后體現(xiàn)的是治理能力。這次疫情是一次大考，能否交出讓人民群眾滿意的答卷，考驗(yàn)著各地的治理能力和治理水平。浙江在應(yīng)對(duì)疫情、提高治理能力上確有值得學(xué)習(xí)的地方。

資料3

2020年2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議，三次提及“復(fù)工”，七次強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)”，要求“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。

防疫、復(fù)工，一個(gè)都不能少。一方面疫情防控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，另一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求緊迫。近期，中央到地方密集出臺(tái)政策措施，助力企業(yè)盡快脫困。但由于各地實(shí)際情況差異，不少企業(yè)在復(fù)工過(guò)程中仍遇到“梗阻”，急需更加精準(zhǔn)的支持。

“不能指望政策優(yōu)惠給企業(yè)金剛不壞之身，企業(yè)要自救!”智車優(yōu)行科技有限公司副總裁趙強(qiáng)說(shuō)：“車企的裝配和噴涂車間原本就是無(wú)塵車間。于是我們迅速?zèng)Q定把一個(gè)噴涂車間改造成全自動(dòng)口罩生產(chǎn)車間，自己生產(chǎn)口罩，投產(chǎn)后最高日產(chǎn)20萬(wàn)只。”

“環(huán)衛(wèi)工人也是疫情中的逆行者。我們35000多名員工堅(jiān)守在公共環(huán)境疫情防控工作一線?！眱S銀環(huán)保科技股份有限公司執(zhí)行總裁陳立葉介紹，疫情發(fā)生的第一時(shí)間，公司便啟動(dòng)了應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行動(dòng)員和心理疏導(dǎo)；發(fā)布了防護(hù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，確保員工作業(yè)安全；啟動(dòng)了應(yīng)急物資采購(gòu)調(diào)撥，全方位保障防護(hù)和消殺物資到位。公司還做出了“不畏懼、不退縮、不添亂、不減薪、不裁員、不離棄”的承諾。

此前，多地已提出承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)減免房租，多位企業(yè)家希望，承租非國(guó)有房產(chǎn)辦公的企業(yè)也可以享受房租補(bǔ)貼。

金融支持方面，“目前中小企業(yè)的貸款門(mén)檻和融資成本過(guò)高，對(duì)于具備還款能力、發(fā)展勢(shì)頭良好的中小型高科技企業(yè)，建議取消中介公司擔(dān)保環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高貸款額度，給予貸款利率優(yōu)惠。”北京合清環(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳俊說(shuō)。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心是我國(guó)唯一一家國(guó)家層面中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。中心宣傳與公共關(guān)系部主任張永明介紹，今年一月初，中心已與中國(guó)工商銀行普惠金融部簽署合作備忘錄，將為中小企業(yè)設(shè)立綠色審批通道，提供意向性綜合授信額度和優(yōu)惠利率，接下來(lái)還將在重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)融合作，構(gòu)建全國(guó)性中小企業(yè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，破解政企、銀企間信息不對(duì)稱的困局。

“現(xiàn)在我們有個(gè)燃眉之急，就是醫(yī)用口罩最關(guān)鍵的熔噴布，國(guó)內(nèi)非常緊俏，我們現(xiàn)在從國(guó)外訂了500公斤，但終歸是‘遠(yuǎn)水’?！敝擒噧?yōu)行趙強(qiáng)在現(xiàn)場(chǎng)提到在緊急改造生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩時(shí)遇到的難題，張永明馬上提出，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，能夠幫忙對(duì)接解決這項(xiàng)需求。

政府采購(gòu)是支持中小企業(yè)發(fā)展的路徑之一?！岸啻我咔閬?lái)源于市場(chǎng)，為什么不能請(qǐng)專業(yè)化的公司人員來(lái)加強(qiáng)這些公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的管理呢?”僑銀環(huán)保執(zhí)行總裁陳立葉認(rèn)為防控公共環(huán)境衛(wèi)生安全常態(tài)化勢(shì)在必行，他呼吁加快環(huán)衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)化，在政府招標(biāo)過(guò)程中支持中小企業(yè)公平參與。

老鄉(xiāng)雞集團(tuán)董事長(zhǎng)束從軒直言，希望政府在制定政策時(shí)能深入了解情況、更接地氣?！氨热缥覀兊酿B(yǎng)殖場(chǎng)算是農(nóng)業(yè)用途，但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，而是按工業(yè)用電，不太合理?！?/p>

“政府要抓住企業(yè)的痛點(diǎn)來(lái)出臺(tái)政策，解決企業(yè)的實(shí)際困難。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文指出。

高科技企業(yè)則期盼政策提高前瞻性?！盎蛟S可以考慮調(diào)整以往的汽車補(bǔ)貼政策，從扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模向支持智能化出行技術(shù)研發(fā)上轉(zhuǎn)變。”趙強(qiáng)認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)向好的企業(yè)更多、更優(yōu)質(zhì)、成本更低的支持，“不僅僅要看企業(yè)的規(guī)模，還要看成長(zhǎng)性?！?/p>

資料4

近期，新冠肺炎疫情給人們的生產(chǎn)生活造成了一定影響。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，作為人員較為密集之地，一方面正全力抗擊疫情；另一方面也面臨一個(gè)不可回避的課題：城市應(yīng)對(duì)管理體系應(yīng)當(dāng)如何完善。

近日，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)倪鵬飛在接受記者采訪時(shí)表示：“目前疫情防控工作已經(jīng)取得成效，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。”他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要以應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情作為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，建立健全城市疫情應(yīng)對(duì)管理體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地守土有責(zé)，守土盡責(zé)，啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。此外，有關(guān)部門(mén)連續(xù)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就醫(yī)療物資保障的生產(chǎn)、調(diào)度、進(jìn)口等相關(guān)工作，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率情況，如何做好重要生活物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和投放等，及時(shí)發(fā)布信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

這些機(jī)制都是疫情防控所需。綜觀傳染病疫情發(fā)生過(guò)程，通常具有傳播速度較快、危害大等特點(diǎn)。倪鵬飛認(rèn)為，一定要從機(jī)制設(shè)計(jì)上找對(duì)策，才能高效做好防控。

“要構(gòu)建一整套機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與防治傳染病，最大化實(shí)現(xiàn)疫情防控總目標(biāo)，讓相應(yīng)激勵(lì)兼容機(jī)制成為防治傳染病的最佳‘抗體’。”倪鵬飛表示，要筑起防治傳染病的多道防線，盡可能將疫情扼殺在萌芽狀態(tài)，或?qū)⒁咔榭刂圃谳^小的區(qū)域，更加有效地戰(zhàn)勝疫情。比如，改革疫情報(bào)告機(jī)制，完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)告；完善國(guó)家對(duì)疫情的直接監(jiān)測(cè)及明察暗訪制度；建立疫情防控舉報(bào)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到更多重視，電商模式迅速發(fā)展。在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中，居家辦公等靈活工作方式的做法被廣泛使用。比如，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為支持中小企業(yè)發(fā)展，研究制定了支持中小企業(yè)抗疫情云辦公穩(wěn)發(fā)展的若干措施，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)提供云辦公平臺(tái)的企業(yè)免費(fèi)向中小微企業(yè)開(kāi)放。

倪鵬飛說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)通過(guò)虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人際聯(lián)系，也通過(guò)現(xiàn)實(shí)空間的隔離阻斷了病毒的傳播。這種隔離恰恰是阻斷傳播、控制疫情最重要的手段。

“由互聯(lián)網(wǎng)支撐的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，更是社會(huì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)防控疫情，促進(jìn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，不僅必要、可能，而且效應(yīng)多重。”倪鵬飛建議，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新工作方式，既可以更好地戰(zhàn)勝疫情，又可以保證經(jīng)濟(jì)更少受到疫情負(fù)面影響，還可以倒逼各行各業(yè)電子化、信息化和智能化，加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。比如，加快研制和投運(yùn)無(wú)人駕駛交通工具以實(shí)現(xiàn)商品無(wú)人配送。加快利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備，更廣泛地用機(jī)器代替人，員工操作盡量實(shí)現(xiàn)分散和隔離的生產(chǎn)方式，并配備防護(hù)設(shè)施、采取嚴(yán)格的防護(hù)措施。

城市快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域的短板會(huì)造成安全隱患。防控疫情既是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的“壓力”測(cè)試，也是對(duì)城市機(jī)體狀況的健康“體檢”。

近期，為解決疫情防控物資需求，工業(yè)和信息化部迅速開(kāi)展藥品庫(kù)存、防控所需物資生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。針對(duì)基本生活保障，商務(wù)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地商務(wù)主管部門(mén)，重點(diǎn)保障武漢等地區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。面對(duì)疫情，多方積極支援，齊心協(xié)力保障防控壓力較大地區(qū)的各類物資供應(yīng)以解燃眉之急。

倪鵬飛認(rèn)為，各地應(yīng)在抗擊疫情的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前防控工作中暴露出來(lái)的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”，建設(shè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的韌性城市。

資料5

“指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位，對(duì)醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)務(wù)必及時(shí)加強(qiáng)落實(shí)，一定要保證在湖北(武漢)醫(yī)療隊(duì)伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時(shí)迅速開(kāi)展工作?！比绾巫龊冕t(yī)務(wù)人員的愛(ài)護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記已作出具體部署。

習(xí)近平總書(shū)記的指示為醫(yī)務(wù)人員送來(lái)了黨中央的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心劑，鼓舞著醫(yī)務(wù)人員以更為堅(jiān)定的斗志與時(shí)間賽跑、與病魔較量。與此同時(shí)，青島、南京、重慶、蘇州、無(wú)錫等地也相繼出臺(tái)一系列激勵(lì)和關(guān)懷“疫”線醫(yī)務(wù)人員及其家屬的政策：辦理人身意外保險(xiǎn)，開(kāi)辟綠色通道，定向招聘人編，子女人園就學(xué)照顧，保障防護(hù)用品供應(yīng)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，派出廚師團(tuán)配送特色餐飲……而普通百姓也用自己的方式表達(dá)了對(duì)醫(yī)務(wù)人員的支持和關(guān)心：“雨衣妹妹”免費(fèi)提供盒飯，快遞小哥汪勇組建團(tuán)隊(duì)志愿接送……這些暖心政策、貼心舉動(dòng)，溫暖了“疫”線醫(yī)務(wù)人員的心，也為他們鍛造了與疫情斗爭(zhēng)的鋼鐵盔甲。

2020年2月6日早晨8點(diǎn)，南京市中醫(yī)院16樓會(huì)議室，早交班會(huì)。會(huì)上，徐輝布置疫情防控工作。作為醫(yī)院新冠肺炎防治指揮部副組長(zhǎng)、防治工作小組組長(zhǎng)，徐輝忙碌于這樣的工作已經(jīng)持續(xù)18天了。

“即使連日的巨大工作壓力，她也沒(méi)有流露出一絲不堪重負(fù)的神情。會(huì)后打電話去她辦公室，無(wú)人接聽(tīng)。知道她又忙在一線，沒(méi)再撥打手機(jī)，想等著第二天交班見(jiàn)面再匯報(bào)?！痹撛航】诞a(chǎn)業(yè)部副主任郭華說(shuō)。

在徐輝的職責(zé)分工內(nèi)，不僅要對(duì)到醫(yī)院就診的發(fā)燒病人嚴(yán)格篩查，還要承擔(dān)南京南站到站旅客中有發(fā)燒癥狀病人的篩查、隔離。如何篩查、如何優(yōu)化從初篩點(diǎn)到發(fā)熱門(mén)診的最佳路線……作為組長(zhǎng)，徐輝要一一過(guò)問(wèn)。

在奮戰(zhàn)抗疫一線的18天里，徐輝牽頭制定了《南京市中醫(yī)院新型冠狀病毒感染肺炎的應(yīng)急預(yù)案》，組建發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診的醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)置隔離病房和醫(yī)護(hù)人員休息區(qū)，籌集防控物資……

“最晚的一次，夜里2點(diǎn)，我們還在和她匯報(bào)工作?！痹撛焊腥竟芾砜聘敝魅沃x發(fā)仁回憶說(shuō)，一天夜里11點(diǎn)多，醫(yī)院突然接到一個(gè)特殊病例，如何處置，他不停和徐輝溝通，妥善處置完這個(gè)病例，他給徐輝撥打的最后一個(gè)電話是夜里2點(diǎn)。

每天高強(qiáng)度、超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，徐輝左下肢出現(xiàn)了不適，有些脹痛。同在抗擊疫情一線的丈夫，再三叮囑她要注意身體。

2月6日，結(jié)束了當(dāng)天最后的一個(gè)疫情防控工作會(huì)議，徐輝拖著疲憊的身體回到家中，仍然在不停地電話聯(lián)系，了解醫(yī)院的情況：在院留觀的發(fā)熱病人現(xiàn)在情況如何?發(fā)熱門(mén)診是否要增派人手?隔離床位是否要增加?

該院醫(yī)務(wù)處主任高飛翻開(kāi)手機(jī)展示她和徐輝的通話記錄，當(dāng)晚9點(diǎn)左右，她們剛剛通完電話，之后，高飛又補(bǔ)充發(fā)了幾條微信，但沒(méi)有等來(lái)徐輝的回復(fù)，“我不知道，那時(shí)她已經(jīng)進(jìn)入搶救室……”

疫情防控中，南京市中醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng)徐輝身先士卒、忘我工作，在一線連續(xù)奮戰(zhàn)18天，2020年2月7日凌晨因突發(fā)疾病搶救無(wú)效不幸逝世，享年51歲。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)你概括臨沂市蘭山區(qū)在構(gòu)建起疫情防控體系的主要舉措。

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：這次新冠肺炎防控，山東省臨沂市蘭山區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)在基層社會(huì)治理中既快又準(zhǔn)的作用，構(gòu)建起疫情防控體系：一是戰(zhàn)前建立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)——社會(huì)治理融合共享信息平臺(tái)，實(shí)施平臺(tái)化指揮；二是打破部門(mén)壁壘，把相關(guān)部門(mén)軟件的功能和信息整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上，精準(zhǔn)化預(yù)警；三是倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“網(wǎng)上辦”、“自助辦”，實(shí)行信息化辦公；四是以人為本升級(jí)訴求采集和服務(wù)功能，及時(shí)為居民和企業(yè)提供相關(guān)數(shù)字化服務(wù)。答案解析：政策背景2020年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》。文章強(qiáng)調(diào)，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放。我們要按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，切實(shí)做好工作，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。文章指出，總的看，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措也是有效的。現(xiàn)在，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。當(dāng)前，疫情防控方面要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。第二，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情防控。只有集中力量把重點(diǎn)地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)疫情蔓延局面。要重點(diǎn)抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)決把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人需要。要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，采取更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當(dāng)前防控工作的突出任務(wù)。第四，加大科研攻關(guān)力度。戰(zhàn)勝疫病離不開(kāi)科技支撐。要科學(xué)論證病毒來(lái)源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時(shí)研究防控策略和措施。文章指出，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對(duì)重大疫情的重要保障。當(dāng)前，尤其要做好以下工作。第一，全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。第二，維護(hù)醫(yī)療救治秩序。第三，扎實(shí)做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作。第四，切實(shí)維護(hù)正常交通秩序。文章指出，要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。第一，強(qiáng)化顯政，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心。第二，把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量。第三，占據(jù)主動(dòng)，有效影響國(guó)際輿論。文章強(qiáng)調(diào)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都要抓好，黨中央確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)都要完成。疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。第一，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。第三，著力穩(wěn)定居民消費(fèi)。第四，提高國(guó)家治理能力和水平。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。本套試卷緊緊圍繞“眾志成城防控疫情”這個(gè)熱點(diǎn)展開(kāi)的。給定資料主要涉及社區(qū)如何構(gòu)建疫情防控體系、浙江復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突圍之策、提升城市“免疫力”、醫(yī)務(wù)人員的高尚精神?？梢哉f(shuō)，該試卷緊扣當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)，具有極強(qiáng)的新穎性。資料1：臨沂市蘭山區(qū)：“數(shù)字治理”賦能“全域閉環(huán)式”疫情防控體系。資料2：突如其來(lái)的疫情發(fā)生后，無(wú)論是提早采取果斷措施防控疫情還是率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江總能快半拍。資料3：中小企業(yè)代表和專家學(xué)者，共同探討疫情之下中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突圍之策。資料4：各地應(yīng)在抗擊疫情的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前防控工作中暴露出來(lái)的“短板”，要加快予以解決以提升城市“免疫力”。資料5：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，一些醫(yī)務(wù)人員不幸被病毒感染，有的甚至獻(xiàn)出了生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。本題是讓考生根據(jù)“給定資料1”，概括臨沂市蘭山區(qū)在構(gòu)建起疫情防控體系的主要舉措。作答本題，首先，精讀給定資料1，提煉出作答的主題——利用大數(shù)據(jù)在基層社會(huì)治理中既快又準(zhǔn)的作用，構(gòu)建起疫情防控體系。其次，在上述基礎(chǔ)上，對(duì)給定資料1進(jìn)行分層概述，即從建立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)、打破部門(mén)壁壘、倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提供相關(guān)數(shù)字化服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行概述。最后，注意字?jǐn)?shù)限制，對(duì)每條內(nèi)容不用具體闡述。第2題、

根據(jù)“給定資料2”，面對(duì)疫情，談?wù)務(wù)憬∷扇〉拇胧?duì)其他省市有哪些啟示?

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：一是要提高政治站位，有擔(dān)當(dāng)精神，敢于負(fù)責(zé)，敢于拍板。只有強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)服從大局，才能根據(jù)戰(zhàn)“疫”的不同階段，深化對(duì)“最緊迫工作”的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)全國(guó)“一盤(pán)棋”的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，果斷決策、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)。二是要有務(wù)實(shí)作風(fēng)。敢于作為還要善于作為。各地必須實(shí)事求是、因地制宜，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做細(xì)做實(shí)。無(wú)論是防控疫情，還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江都善于創(chuàng)新，辦法多、主意好、可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵就是一個(gè)“實(shí)”字。三是要有為民情懷，始終把人民放在第一位。把人民放在第一位，才會(huì)深入了解把握疫情進(jìn)展和百姓需要，底數(shù)清、情況明，科學(xué)決策。把人民放在第一位，才能主動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)聲，堅(jiān)持公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料2”，談?wù)務(wù)憬∷扇〉拇胧?duì)其他省市有哪些啟示?作答本題，首先，緊扣給定資料2，先概括分析出浙江省在面對(duì)疫情時(shí)所采取的措施。其次，在上述基礎(chǔ)上，抽取“共性”的措施，即其他省市也可借鑒的措施。最后，可從提高政治站位、務(wù)實(shí)作風(fēng)、有為民情懷三方面進(jìn)行分析即可。第3題、

請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”。從加大金融支持力度方面提出措施，切實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

要求：要點(diǎn)完整，措施具體，條理清晰。不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：一是保障信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)用物資和生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的重點(diǎn)企業(yè)信貸投放。對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小企業(yè)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。二是降低融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)，在原有貸款利率基礎(chǔ)上再下浮，確保融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降。同時(shí)，還在用足用好專項(xiàng)再貸款和貼息政策上采取一些辦法，支持相關(guān)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)資金需求。三是加大融資擔(dān)保支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮融資增信功能和示范帶頭作用，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，適度延長(zhǎng)代償追償期限，為受疫情影響較大、擔(dān)保物較少的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料3”，從加大金融支持力度方面提出措施緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。作答本題，首先，明白解決問(wèn)題的主體——緩解困難中的小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次，明白作答的角度——加大金融支持力度。最后，注意措施要具體，即政策要“精、準(zhǔn)”。第4題、

假設(shè)你是中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心的研究員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，撰寫(xiě)城市“免疫力”存在的“問(wèn)題”與提升其“免疫力”的“建議”這兩部分內(nèi)容的提綱。

要求：(1)問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確；

(2)所提建議有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過(guò)500字。我的答案：我的答案：參考答案：?jiǎn)栴}一：應(yīng)對(duì)醫(yī)療資源的短板和失衡，做好轄區(qū)資源的區(qū)域統(tǒng)籌和高效使用的能力有待提升。措施：構(gòu)建就診、收治、留觀、咨詢等醫(yī)療資源支持的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立醫(yī)療人員及物資運(yùn)輸生命通道和網(wǎng)絡(luò)體系。問(wèn)題二：應(yīng)對(duì)公共產(chǎn)品的短板和失衡，提升防疫布控、資源調(diào)度及后勤保障水平和能力有待提升。措施：應(yīng)根據(jù)城市日常運(yùn)行和防疫對(duì)相關(guān)公共產(chǎn)品配套需求的輕重緩急以及時(shí)空變化，按照保防疫、保重點(diǎn)、保急需，統(tǒng)籌調(diào)度公共資源，確保城市正常運(yùn)營(yíng)和防疫順利開(kāi)展。問(wèn)題三：應(yīng)對(duì)防疫力量不足，促進(jìn)更多方面參與防疫的能力有待提升。措施：做好防疫統(tǒng)籌工作，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織參與到防疫工作中來(lái)，及時(shí)彌補(bǔ)相關(guān)部門(mén)的短板。通過(guò)急需產(chǎn)品和服務(wù)供需大數(shù)據(jù)信息的采集和發(fā)布以及相關(guān)政策，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)供給主體向需求匹配。從長(zhǎng)期來(lái)看，各城市都應(yīng)積極發(fā)展目前相對(duì)不足的公益慈善等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，同時(shí)完善制度，加強(qiáng)管理。問(wèn)題四：應(yīng)對(duì)城市空間資源過(guò)度聚集，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、間隔狀的城市區(qū)域新形態(tài)的能力有待提升。措施：要著力在空間上統(tǒng)籌、調(diào)度和引導(dǎo)好醫(yī)療等各種公共產(chǎn)品以及急需生活產(chǎn)品和服務(wù)，讓供需在時(shí)空上盡量匹配。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料4”，撰寫(xiě)城市“免疫力”存在的“問(wèn)題”與提升其“免疫力”的“建議”這兩部分內(nèi)容的提綱。作答本題，首先，明白此題作答的側(cè)重點(diǎn)是提出提升城市“免疫力”的“建議”。其次，注意在概述城市“免疫力”存在的“問(wèn)題”時(shí)，要簡(jiǎn)略，可用一句話進(jìn)行概述。最后，注意作答