地方公務(wù)員陜西申論89

陜西申論89申論給定資料1．交通擁堵似乎是城市大規(guī)模發(fā)展必然出現(xiàn)的問(wèn)題。布魯金斯研究所交通問(wèn)題專家安東尼.唐斯認(rèn)為，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活方式?jīng)Q定了所有人必須在幾乎相同的時(shí)間上班下班、上學(xué)放學(xué)，同時(shí)使用道路，沒(méi)有一個(gè)大城市的交通系統(tǒng)能夠在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)容納所有居民的出行量，交通擁堵幾乎是必然要發(fā)生的事情。事實(shí)上，擁堵已經(jīng)不是北京、上海、成都、廣州等大城市的專利，杭州、西安、南京、長(zhǎng)春等省會(huì)級(jí)城市也面臨擁堵的難題。如何治堵正在成為中國(guó)城市的公共民生難題之一。目前我國(guó)很多城市正在借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)建立交通樞紐，但是交通樞紐能否起到緩解交通擁堵的作用，則取決于相應(yīng)的城市規(guī)劃。北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，城市規(guī)劃不僅能夠提高交通網(wǎng)絡(luò)的利用效率，還能夠改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑瑥亩徑獬鞘薪煌〒矶?。但很多城市解決交通擁堵問(wèn)題直接采取的手段是增加交通供給，致力于加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)，在瓶頸地段新建道路和擴(kuò)大路面容量。然而，大規(guī)模擴(kuò)建交通設(shè)施的結(jié)果，并沒(méi)有改善擁堵問(wèn)題，反而使擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。在道路越修越多的情況下，城市的公共交通仍不發(fā)達(dá)。一個(gè)城市的交通狀況，取決于諸多方面。大到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路建設(shè)，小到信號(hào)燈控制、停車位劃分、司機(jī)在并線時(shí)是否會(huì)打轉(zhuǎn)向燈，都對(duì)交通有相當(dāng)影響。談及中國(guó)的交通問(wèn)題，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸管理系教授楊曉光評(píng)論稱：“城市交通是‘天大的小事’，如果全社會(huì)不能對(duì)此給予重視并尊重其科學(xué)性和專業(yè)性，簡(jiǎn)單為之的話，中國(guó)的城市交通就像溫水煮青蛙，大家都在煮這只青蛙，慢慢就煮死了。”2．有一些城市修建了八車道，甚至是十車道，竟然沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車的通行空間，甚至把非機(jī)動(dòng)車、行人擠在同一個(gè)空間里邊，我們的城市發(fā)展、交通系統(tǒng)建設(shè)，主體上是為機(jī)動(dòng)車服務(wù)的，這是一個(gè)錯(cuò)誤的方向。比如，公路交通不可能深入到千家萬(wàn)戶，最后一公里靠什么解決?最好的方式其實(shí)就是步行和自行車。但安全風(fēng)險(xiǎn)成為最大障礙，很多自行車道逐漸被撤停，又續(xù)出一條車道給小汽車使用，自行車只能在小汽車夾縫當(dāng)中穿行。截至2012年底，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到262．3萬(wàn)輛，其中私人小汽車注冊(cè)量達(dá)140．2萬(wàn)輛，正不折不扣地向汽車城邁進(jìn)，未來(lái)的交通壓力不容樂(lè)觀。作為多年研究上海城市交通的專家，上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院的陳小鴻教授告訴記者，硬件上的差距，雖然越來(lái)越小，但還是有差距。舉例來(lái)說(shuō)，我們的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有先天不足之處。像東京、倫敦、巴黎，甚至是紐約，都有一個(gè)稠密的道路交通系統(tǒng)，給交通管理帶來(lái)了比較大的可能性。而我們現(xiàn)在的路往往是大馬路，一旦交通擁堵，就會(huì)迅速地產(chǎn)生負(fù)面的反饋，這是硬件上的不足。但更多的還是軟件上的不足，我們對(duì)于精細(xì)化的交通設(shè)計(jì)和交通管理做得不夠。在圍外，細(xì)化到每一個(gè)公交站的位置，每一個(gè)路口和車道的使用，都會(huì)有專門的設(shè)計(jì)和評(píng)估，并不斷地對(duì)其優(yōu)化，而我們?cè)谶@方面還存在著很大的距離。3．面對(duì)各大中城市愈演愈烈的“出行難”，各地開始積極發(fā)展軌道交通。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我同已經(jīng)批復(fù)了29個(gè)城市的96條軌道交通線路，共計(jì)2200公里。另外還有18個(gè)城市正在規(guī)劃，全部加在一起，共有47個(gè)城市正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)300條城市軌道交通。據(jù)預(yù)計(jì)。“十二五”期間我國(guó)城市軌道交通里程將達(dá)到3000公里。“雖然軌道交通已有上百年歷史，但其高效、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，完全符合未來(lái)交通發(fā)展的歷史趨勢(shì)，在解決當(dāng)今城市交通擁堵問(wèn)題上具有不可替代的巨大優(yōu)勢(shì)?！敝型彻径麻L(zhǎng)說(shuō)。一般來(lái)說(shuō)，城市軌道交通是包括地鐵交通、輕軌交通、市郊鐵路、有軌電車等在內(nèi)，以輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱。當(dāng)前在全世界范圍內(nèi)，軌道交通成為都市出行的主要方式。盡管近幾年我國(guó)城市軌道交通迅猛發(fā)展，但由于起步較晚，還存在許多不足?？土髁窟^(guò)大，成為當(dāng)前各大中城市軌道交通遭遇的最大難題。26歲的肖飛家住某市東南部五環(huán)線附近的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由于工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)，岡此每天都要“長(zhǎng)途跋涉”。地鐵開通后，肖飛上班花在路上的時(shí)間縮短了至少半個(gè)小時(shí)。但享受便利的同時(shí)，肖飛也遇到了新的難題，首先是住的地方離最近的地鐵站點(diǎn)約2公里，步行的話需要20分鐘左右。“這段距離坐出租車不合適，又沒(méi)有順路的公交車，步行還有些累?！毙わw說(shuō)。其實(shí)最讓她頭疼的還是地鐵的擁擠，“碰上高峰期，要想上車得拼命擠，最要命的是車廂里人擠人，讓人很不舒服”?！案杏X(jué)被擠掉了起碼的尊嚴(yán)”的公共交通，促使很多人寧愿駕車堵在路上，也不愿乘坐公交或地鐵。盡管城市軌道交通修建速度很快，但并沒(méi)有帶來(lái)充分的便利，甚至有一些自駕車主在換乘軌道交通時(shí)，遭遇停車位難找的尷尬。一些國(guó)外軌道交通從業(yè)者認(rèn)為，軌道交通在中國(guó)并沒(méi)有完全施展開拳腳，與東京等軌道交通發(fā)達(dá)城市相比，中國(guó)的軌道交通建設(shè)雖然速度快，但在“無(wú)縫對(duì)接”等環(huán)節(jié)上相對(duì)滯后，導(dǎo)致軌道交通難以高效運(yùn)行。此外，很多城市都對(duì)軌道交通運(yùn)能做了過(guò)高估計(jì)?！艾F(xiàn)在上海很多地鐵線路都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不管是規(guī)劃還是車輛都與運(yùn)能難以匹配。五年來(lái)，整個(gè)上海地鐵網(wǎng)絡(luò)的日均客流增長(zhǎng)達(dá)到220％。”上海某地鐵集團(tuán)有限公司總工程師說(shuō)。中國(guó)工程院某院士表示，盡管城市發(fā)展對(duì)軌道交通有需求，但也要根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展。國(guó)外某集團(tuán)區(qū)域銷售經(jīng)理建議，在城市軌道交通比較發(fā)達(dá)的歐洲，只有大城市才側(cè)重地鐵發(fā)展，二、三線城市大都以輕軌為主。正是這種多元發(fā)展模式，加快了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使遍布城市各個(gè)角落的人都能便捷地使用軌道交通。從歐洲城市軌道交通這些年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)的一些城市在建造地鐵的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)展多元化的軌道交通模式，使其成為緩解“出行難”的有力武器。4．一些專家認(rèn)為，人力發(fā)展公共交通是緩解城市交通壓力的根本舉措，但我們的措施應(yīng)該更靈活、更有針對(duì)性，也要更加人性化。以某市為例，公交線路的安排有待改進(jìn)，一些重要站點(diǎn)停靠的車輛達(dá)到數(shù)十輛，一到高峰時(shí)期，這些“龐然大物”幾乎將道路完全擠占，客觀上加劇了擁堵。因此，應(yīng)該合理布局站點(diǎn)，根據(jù)交通擁堵情況適時(shí)修正。目前該市的單一低票價(jià)固然惠及了廣大百姓，但也有相當(dāng)一部分人更喜歡相對(duì)舒適的環(huán)境，也能接受較高的票價(jià)，如果完全單一定價(jià)，這部分人可能轉(zhuǎn)而購(gòu)車。因此，有針對(duì)性地加開部分票價(jià)高的公共交通工具，對(duì)緩解交通擁堵也有益處，籌別定價(jià)值得有關(guān)部門參考。最后，任何公共交通工具，都要以人為本，要不斷增加其舒適度和便利度。比如，軌道交通可以借鑒香港的做法，多加扶手、車廂兩側(cè)輪流開門等，公交車也要重視駕駛的平穩(wěn)安全，不能讓乘客“站立不安”。要盡量為乘客創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)舒適的環(huán)境。5．幾乎每一座大城市都在發(fā)展過(guò)程中遭遇過(guò)交通擁堵，它們既有深刻的教訓(xùn)，也積累了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。加拿大多倫多在規(guī)劃城市交通的時(shí)候，綜合考慮了人們多方位的出行需求，不管市民乘坐地鐵、開車還是騎自行車，都能享受到不同的方便和快捷。為了讓市民更多地利用地鐵、公交、短途火車等公共交通設(shè)施，多倫多在地鐵和短途火車始發(fā)站都建有一些大型停車場(chǎng)，主要是為了方便上班族，每大花五塊錢可以把車停在這里一天，然后轉(zhuǎn)成地鐵上班，既省了汽油費(fèi)又能避免堵乍，保證了準(zhǔn)點(diǎn)上班。同時(shí)，公交總站、地鐵站、火車站郁集中建在同一區(qū)域行相互通行，乘客從火車站出來(lái)就能直接上地鐵，從地鐵站出來(lái)也能直接轉(zhuǎn)公交。地鐵和公交車是一票制，可以連用。四通八達(dá)的地鐵、輕軌、短途火車、省內(nèi)長(zhǎng)途車以及區(qū)域公交車為多倫多地區(qū)市民出行提供了多種選擇，從而緩解了市中心的交通壓力。此外，多倫多交通部門還通過(guò)優(yōu)化道路提高道路通行能力，在利用率最高的404號(hào)高速公路上劃出了“二人以上專用道”，鼓勵(lì)人們少開車、多拼車，以保證高速公路的暢通。為了保證市區(qū)內(nèi)公共交通的暢通，多倫多城區(qū)的很多道路都開辟了“專用車通道”，供公交車、出租車和三人以上私家車駕駛。為了緩解交通壓力，也為了倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式，近幾年多倫多市府在市中心的一些主干道上開通了自行車專用道，這一舉措受到市民們的大力支持。6．上海世博會(huì)長(zhǎng)達(dá)半年，遭遇20多次日超50萬(wàn)人次的大客流，甚至還有單日超百萬(wàn)人次的極端客流。但是，上海交通依然平穩(wěn)有序，既滿足了世博熱點(diǎn)交通，也保障了日常交通。更值得稱道的是，世博期間上海交通保暢靠的主要不是限制性措施，而是精細(xì)化管理、智能科技應(yīng)用和先進(jìn)理念倡導(dǎo)。為迎接上海世博會(huì)，上海進(jìn)行了城市大建沒(méi)，完善了凸顯公交優(yōu)先的現(xiàn)代化交通系統(tǒng)。據(jù)上海市建設(shè)交通委主任黃融介紹，世博召開前上海公路總里程已超過(guò)1．1萬(wàn)公里，其中高速公路778公里，城市道路總里程約4400公里；黃浦江上也形成了4橋12隧的便捷越江體系，同時(shí)建成了運(yùn)營(yíng)里程約420公里的國(guó)內(nèi)最大地鐵網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)2．3萬(wàn)公里的公交線路。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為世博保暢的根本支撐。與增加交通設(shè)施相比，提升交通效能更為經(jīng)濟(jì)有效，其核心是管理水平提：升。上海市交通港口局局長(zhǎng)孫建平告訴記者，世博交通成功保障，有賴于前期大量工作?！巴ㄟ^(guò)科學(xué)分析研判，我們共制定了29套交通方案，幾乎把所有可能發(fā)生的情況都預(yù)計(jì)到了，做到時(shí)時(shí)都有準(zhǔn)備，事事心里有底，這就是我們所要追求的精細(xì)化管理?！睋?jù)透露，上海還在世博期間創(chuàng)新地構(gòu)建了“一體化”交通指揮調(diào)度體系，由33家交通相關(guān)機(jī)構(gòu)參加的世博交通協(xié)調(diào)保障組，實(shí)現(xiàn)了園內(nèi)外交通，動(dòng)靜態(tài)交通，各種交通方式之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無(wú)縫銜接，對(duì)交通調(diào)度指揮效率幾乎是“零損耗”，也挖掘了既有交通資源的最大潛力。世博交通保障成功的背后，最大的“秘密武器”是利用先進(jìn)的“上海綜合交通信息系統(tǒng)”，通過(guò)在各交通要道布下“天羅地網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)時(shí)世博客流情況，根據(jù)信息采集分析，對(duì)世博客流預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率高達(dá)90％以上。通過(guò)這套自主創(chuàng)新的智能系統(tǒng)，可以讓城市交通狀況“一切盡在掌握”。世博會(huì)提出了“集約化綜合交通”的新理念。孫建平說(shuō)，所謂集約化綜合交通，就是根據(jù)世博會(huì)的地理特點(diǎn)、城市道路可利用資源、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、既有公共交通資源、游客出行方式和規(guī)模等各種因素，綜合利用軌道交通網(wǎng)絡(luò)、地面公交線路、旅游巴士、民航、鐵路等各種交通工具，快速大容量輸送客流。上海世博會(huì)舉辦期間，95％的游客選擇了集約化綜合交通系統(tǒng)快速進(jìn)入世博園，親身感受到了它的便捷、高效、低碳、環(huán)保。上海在世博會(huì)期間成功“治理”城市交通難的經(jīng)驗(yàn)，顯示出只要提高城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，當(dāng)前我國(guó)快速城市化進(jìn)程和大力發(fā)展汽車工業(yè)兩者之間的矛盾并非完全是無(wú)法調(diào)和。通過(guò)世博交通保障經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決城市交通擁堵的重點(diǎn)在中心城區(qū)。因?yàn)橹行某菂^(qū)人門密集，道路資源有限，上海市政府大力推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共交通大容量、快速便捷、經(jīng)濟(jì)低碳的客運(yùn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市道路資源利用率的最大化，保障城市交通動(dòng)脈的暢通。7．2012年“雙節(jié)”長(zhǎng)假(中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié))首日，全國(guó)各地相當(dāng)多的高速公路成了“停車場(chǎng)”。做操、遛狗、踢毽子，免費(fèi)的高速上演全民健身運(yùn)動(dòng)，成為“中國(guó)式擁堵”中的一道別樣風(fēng)景，引發(fā)輿論對(duì)免費(fèi)高速新政的抱怨和質(zhì)疑。中國(guó)是全世界收費(fèi)公路最多的國(guó)家，全世界70％的收費(fèi)公路在中國(guó)。收費(fèi)公路多，增加群眾出行和旅游負(fù)擔(dān)，擋住了一部分人出行和旅游的路。一旦節(jié)日免費(fèi)，出行和旅游的欲望增加，人員增多，高速公路必然擁堵。但必須注意到，高速擁堵深層次的問(wèn)題不只是民眾都想擠在雙節(jié)吃免費(fèi)“午餐”，而是多種原岡的積累和疊加所致。免費(fèi)高速新政引發(fā)的擁堵恰恰反應(yīng)了各種“公共福利饑渴”和公共產(chǎn)品的不足，在民眾的抱怨聲中，政府應(yīng)該正視這種“饑渴”背后的民眾焦慮。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)福利支出水平也應(yīng)當(dāng)越高。隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和福利體系的變化，政府應(yīng)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件給民眾提供更多免費(fèi)公共產(chǎn)品，讓高速公路免費(fèi)常態(tài)化，在惠民的細(xì)節(jié)上“讓步”。此外，在13億人口的中國(guó)，交通資源嚴(yán)重不足。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)稱，中國(guó)公路人均里程數(shù)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的20％。中國(guó)人均鐵路約6厘米，僅相當(dāng)一根香煙的長(zhǎng)度。高速公路總里程雖然居世界第二，人均里程卻少得可憐。一方面人口眾多，一方面人均交通資源數(shù)量少得出奇，加之節(jié)假日及其他因素的影響，交通擁堵不可避免。8．隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用轎車的增加，道路交通壓力在所難免，特別是一些新手上路，違章駕駛普遍，更成為高速擁堵的直接原因。交通部的監(jiān)測(cè)顯示，交通事故占全部公路阻斷事件的80％，成為路網(wǎng)運(yùn)行壓力較大的重要原因。此次高速免費(fèi)的情景就像一面鏡子，照出中國(guó)目前的用車現(xiàn)狀：急躁、煩亂、缺乏規(guī)矩、沒(méi)有文明，“十一”長(zhǎng)假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接連不斷。事故發(fā)生后，由于應(yīng)急車道立即被后車堵死，為處理事故，路政清障工作人員與高速交警不得不從另一側(cè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)還要逆行。一起本來(lái)可以快速解決的事故可能需要數(shù)小時(shí)，尤其是出現(xiàn)人員受傷的重大事故時(shí)，被堵住的可能就是“生命通道”。許多熏要的高速公路出入口都出現(xiàn)了排長(zhǎng)龍的大軍。然而不和諧的畫面出現(xiàn)了，在大家等著過(guò)站口的同時(shí)，“見(jiàn)縫插針”、亂扔垃圾、亂按喇叭的現(xiàn)象非常多。最為嚴(yán)重的就是亂扔垃圾!存收費(fèi)站附近的路口，地上的垃圾讓人觸目驚心!交警提示，高速路上亂扔垃圾容易阻擋其他車輛的視野或引發(fā)其他事故。車禍頻發(fā)、管理滯后也是造成高速擁堵的重要原因之一。高速免費(fèi)首日，全國(guó)一共發(fā)生了7390起交通事故，這對(duì)于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。相關(guān)機(jī)構(gòu)儀規(guī)定高速公路節(jié)日期間免費(fèi)，但對(duì)免費(fèi)以后出現(xiàn)的安全問(wèn)題、擁堵問(wèn)題卻缺乏緊急預(yù)案。面對(duì)“免費(fèi)”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應(yīng)路橋資源逐漸走向免費(fèi)、公益的新趨勢(shì)?怎樣布局、疏導(dǎo)城市群之間的軌道交通?怎樣創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?9．美國(guó)是世界上汽車保有量最多的國(guó)家之一，被稱作“車輪上的國(guó)家”，擁有世界上最發(fā)達(dá)的立體高速公路網(wǎng)，有超過(guò)10萬(wàn)公里的高速公路，卻只有不到十分之一的路段收費(fèi)。高速公路的保養(yǎng)和維修費(fèi)用基本上來(lái)自聯(lián)邦政府的稅收。在我國(guó)，高速公路堵車的一個(gè)重要原因是人工發(fā)卡收費(fèi)的方式。而在美國(guó)，收費(fèi)的高速路段都裝有電子收費(fèi)系統(tǒng)，車上也裝有一個(gè)電子繳費(fèi)器。通過(guò)收費(fèi)站閘門時(shí)，只聽“滴”的一聲，相應(yīng)的費(fèi)用會(huì)自動(dòng)從現(xiàn)金卡上扣除，通過(guò)時(shí)甚至不需要減速。即使嚴(yán)重堵車，美國(guó)高速公路上的緊急車道也不會(huì)被隨意占用。占用緊急車道會(huì)被罰款。當(dāng)警車、救援車輛、救護(hù)車使用應(yīng)急車道時(shí)，其他車輛避讓不及也會(huì)被罰，情節(jié)嚴(yán)重還會(huì)被告上法庭。存美國(guó)，在高速公路上扔垃圾哪怕只是一個(gè)煙頭，也會(huì)被重罰。通常，第一次被抓住會(huì)被處以一百美元的罰款。第而次被罰的最低金額會(huì)漲到500美元(約合人民幣3200元)。如果第三次被抓，不僅會(huì)被處以3000美元的高額罰款，還會(huì)被起訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ海暻楣?jié)輕重，判處數(shù)個(gè)月的監(jiān)禁。公路上垃圾少，車輛自然開得快。此外，美國(guó)還建立了空中救援體系。在緊急情況下，可以出動(dòng)直升機(jī)來(lái)救援。比如在高速公路上需要生孩子，這時(shí)就可以出動(dòng)直升機(jī)救援?？罩芯仍话慊ㄙM(fèi)都很高。因此，經(jīng)常開車的人一般都購(gòu)買了空中救援保險(xiǎn)。10．交通安全宣傳日，某校同學(xué)與交警共上了一堂交通安全交流課。交警介紹：“飲酒后，由于酒精的麻醉作用，人手、腳的觸覺(jué)能力較平時(shí)會(huì)降低，往往無(wú)法正常控制油門、剎車及方向盤。酒精還會(huì)影響人的判斷能力和操作能力，易發(fā)生事故。此外，飲酒后駕駛易困倦，也容易引發(fā)事故。而疲勞駕駛、超速行駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員等駕駛行為，看似如同不良駕駛習(xí)慣一樣的小事，其實(shí)同樣隱患重重：“疲勞后繼續(xù)駕駛車輛，會(huì)出現(xiàn)視線模糊、腰酸背疼、動(dòng)作呆板、手腳發(fā)脹，或有精力不集中、反應(yīng)遲鈍、思考不周全、焦慮、急躁等現(xiàn)象，如仍勉強(qiáng)駕駛車輛，則可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生；無(wú)論是機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車，行人闖紅燈，都會(huì)影響到其他車輛和行人正常通行，同時(shí)帶來(lái)大量的交通事故隱患；車輛超員時(shí)，必然有部分乘客只能站立或擠在車廂內(nèi)，如有急轉(zhuǎn)彎、剎車行為，很容易出現(xiàn)意外。同時(shí)，車輛在超員狀態(tài)下載重量會(huì)相應(yīng)增大，導(dǎo)致車輛慣性加大、制動(dòng)距離加長(zhǎng)，從而危險(xiǎn)性也相應(yīng)增大。如果嚴(yán)重超員，則極易因輪胎負(fù)荷過(guò)重引發(fā)爆胎、突然偏駛、制動(dòng)失靈、轉(zhuǎn)向失控，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生?！蓖瑢W(xué)劉某說(shuō)：“部分機(jī)動(dòng)車在正常行駛中，違反規(guī)定隨意變更原行駛車道，影響止常行駛的機(jī)動(dòng)車的違法行為，在城市路口、高速公路上較為多見(jiàn)。我國(guó)汽車較多，占用自行車道似乎已成慣例，由此引發(fā)的慘案不勝枚舉。其實(shí)，占用白行車道的情況比起占用應(yīng)急車道的情況尚屬平常。占用應(yīng)急車道大多發(fā)生在高速公路上，其實(shí)應(yīng)急車道作為高速公路上專為故障車、搶修路障等而設(shè)置的專用車道，被人為無(wú)故占用不僅是浪費(fèi)了公用資源，更嚴(yán)重的是會(huì)引發(fā)交通事故。”同學(xué)曹某則表示，其實(shí)當(dāng)前開車接打手機(jī)的情況也十分流行，多地發(fā)生的交通碰撞中，接打手機(jī)占比逐漸增加，很多司機(jī)只是稍一分心就造成慘案發(fā)生。而且夏天騎乘摩托車不戴頭盔的情況也很普遍，夏天天熱，但摩托車速度那么快，一旦發(fā)生碰撞，人員往往被高速拋出，沒(méi)有頭盔容易釀成慘劇。該班教師常某則提出：“其實(shí)機(jī)動(dòng)車不系安全帶的情況也很多，當(dāng)然最普遍的還是行人穿越護(hù)欄，很多人大概是太崇拜劉翔了，為了圖一時(shí)的快捷翻越護(hù)欄，結(jié)果被迎面飛馳的機(jī)動(dòng)車撞個(gè)正著?！?1．2013年1月1日起，因“大幅提高多項(xiàng)違法行為記分分值”、記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)，被稱為“史上最嚴(yán)”的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》正式實(shí)施。公安部交管局通報(bào)中顯示，1月1日至3日晚上6時(shí)，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生重特大道路交通事故，交通事故同比下降22％，交通違法行為也大幅下降。由此可見(jiàn)，新規(guī)在減少交通違法、規(guī)范駕駛行為等方面是有效的。然而，新交規(guī)中對(duì)闖黃燈一次扣6分的處罰卻引發(fā)了爭(zhēng)議。網(wǎng)友吐槽：正常行駛遇到信號(hào)燈突變，剎車根本剎不住；還有不少人曬出了由此引發(fā)的追尾事故照片。公安部交管局則回應(yīng)表示，只要駕駛?cè)俗⒁饬?、與前車保持安全車距可以避免追尾?！靶陆灰?guī)”的出發(fā)點(diǎn)是善意的，其目的是為了提升駕駛員素質(zhì)、規(guī)范駕駛員行為，從源頭上減少“馬路殺手”的數(shù)量，降低事故發(fā)生的概率。作為“車輪上的中國(guó)”，我國(guó)的“交通文明”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的“汽車時(shí)代”，駕駛?cè)藢?duì)交通規(guī)則的漠視，安全意識(shí)淡薄，對(duì)交通信號(hào)燈視而不見(jiàn)，多年養(yǎng)成的“駕駛陋習(xí)”已日益成為公共道路的重大安全隱患。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的“駕駛文明”不能靠自身文化來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)制，那么只能用外部的法律規(guī)范來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制和矯正，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“史上最嚴(yán)交規(guī)”不僅可以矯正一個(gè)社會(huì)的駕駛陋習(xí)，而且可以在一定程度上重構(gòu)一個(gè)社會(huì)的“汽車文明”。當(dāng)然，“新交規(guī)”之所以引發(fā)爭(zhēng)議，并不是因?yàn)樗^(guò)于嚴(yán)苛，而是由于沒(méi)有充分吸納民意，從技術(shù)環(huán)境、法規(guī)細(xì)則上，為新規(guī)實(shí)施做好鋪墊，因此才顯得倉(cāng)促與唐突。拿信號(hào)燈轉(zhuǎn)換這一技術(shù)細(xì)節(jié)來(lái)說(shuō)，不少城市的路口，因?yàn)闆](méi)有讀秒器提示，綠燈瞬間變成黃燈，反應(yīng)時(shí)間太短暫，結(jié)果就只會(huì)“違背牛頓第一定律”：為避免闖黃燈而急剎，引發(fā)一些車輛追尾。要解決這一問(wèn)題，建立倒計(jì)‘時(shí)讀秒器等基本交通信號(hào)設(shè)施，就必然應(yīng)納入公共議事日程，而不能只讓“最嚴(yán)交規(guī)，，單兵突進(jìn)。對(duì)于法規(guī)細(xì)節(jié)，有專家也提出，對(duì)“闖黃燈”的含義應(yīng)進(jìn)行更細(xì)致地修改．避免“一刀切”處罰。這些都是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題查漏補(bǔ)缺的有益修正。不忽視民間爭(zhēng)議，也尊重普通公眾的公共安全訴求。一個(gè)社會(huì)文明風(fēng)尚的形成，需要的是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。只有當(dāng)尊重生命、尊重公共安全、尊暈他人成為一個(gè)社會(huì)共識(shí)的時(shí)候，“交通文明”才會(huì)讓我們國(guó)家發(fā)展的腳步走的更加平穩(wěn)、更加堅(jiān)實(shí)、更加輝煌。12．2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到：近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通得到快速發(fā)展，技術(shù)裝備水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成績(jī)顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。作答要求第1題、概括“給定資料2～4”的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚。不超過(guò)250字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)很多城市交通規(guī)劃存在不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件管理都亟須進(jìn)一步提升。主要問(wèn)題包括道路建設(shè)重機(jī)動(dòng)車，輕非機(jī)動(dòng)車、行人；“攤大餅”的大馬路極易導(dǎo)致交通堵塞；缺乏精細(xì)化的交通設(shè)計(jì)和管理；軌道交通的運(yùn)能被過(guò)高估計(jì)，發(fā)展模式單一，客流量大，缺乏有效的“無(wú)縫對(duì)接”設(shè)施服務(wù)，難以高效運(yùn)行。大力發(fā)展公共交通可從根本上緩解城市交通壓力，但必須注重人性化，通過(guò)合理布局公交站點(diǎn)、差別化定價(jià)、增加舒適度和便利度等措施，為人們提供一個(gè)快捷、方便、舒適、“有尊嚴(yán)”的公共交通環(huán)境。答案解析：第2題、如何理解“給定資料1”中“中國(guó)的城市交通就像溫水煮青蛙，大家都在煮這只青蛙，慢慢就煮死了”這句話。要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過(guò)l50字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：這句話說(shuō)明中國(guó)城市交通發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。隨著城市的高速擴(kuò)張，機(jī)動(dòng)車有增無(wú)減，公共交通發(fā)展不力，交通擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)峻，最終成為積重難返的交通頑疾，導(dǎo)致交通癱瘓。因此，治理交通擁堵不能只是單純地?cái)U(kuò)建馬路容量，增加道路供給，還要發(fā)展與之配套的一系列城市規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，促使公共交通網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)、便捷。答案解析：第3題、結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題。1．根據(jù)“給定資料7～9”，請(qǐng)分析我國(guó)節(jié)假日期間高速擁堵產(chǎn)生的原因，并簡(jiǎn)要提出對(duì)策。要求：分析全面，措施得當(dāng)。不超過(guò)300字。2．“給定資料11”中新交規(guī)引發(fā)了一些爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題并作簡(jiǎn)要評(píng)論。要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：1.我國(guó)節(jié)假日出現(xiàn)高速擁堵的原因有：一是收費(fèi)公路多，道路公共福利不足，增加市民負(fù)擔(dān)，免費(fèi)新政刺激了市民出行需求；二是交通資源嚴(yán)重不足，節(jié)假日易造成擁堵；三是駕駛?cè)私煌ㄋ刭|(zhì)低，導(dǎo)致違章多，并缺乏文明意識(shí)；四是管理部門缺乏安全應(yīng)急預(yù)案，管理模式缺乏創(chuàng)新，事故處理效率低。建議采取以下對(duì)策：第一，擴(kuò)大道路公共福利，增加財(cái)政支出，減輕市民出行負(fù)擔(dān)，讓高速公路免費(fèi)常態(tài)化。第二，擴(kuò)建道路，提高人均交通資源。第三，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰占用緊急車道、亂扔垃圾等交通違章違法行為。第四，增強(qiáng)交通文明宣傳，提高駕駛?cè)私煌ㄋ刭|(zhì)和文明意識(shí)。第五，完善交通管理，改革高速公路收費(fèi)方式，采用先進(jìn)的電子收費(fèi)系統(tǒng)；制定應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建多元化救援體系，提升事故處理效率。2.關(guān)于我國(guó)新交規(guī)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“闖黃燈一次扣，6分”的處罰措施是否妥當(dāng)。部分駕駛?cè)苏J(rèn)為該措施違背正常行駛規(guī)律，容易引發(fā)追尾事故；而交管局則認(rèn)為此措施是為了提升駕駛員素質(zhì)，規(guī)范其駕駛行為，如果駕駛?cè)俗⒁饬校c前車保持安全車距可以避免追尾。實(shí)際上，“闖黃燈一次扣6分”的處罰措施是值得肯定的。從實(shí)施效果來(lái)看，該措施有利于減少交通違法行為、規(guī)范駕駛行為、提升交通文明，警示無(wú)視交通信號(hào)燈等“駕駛陋習(xí)”。但實(shí)際執(zhí)行中也要避免“一刀切”現(xiàn)象，應(yīng)充分吸納民意，制定處罰細(xì)則，并完善交通信號(hào)設(shè)施。答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料6”中的上海經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)大城市存在的交通擁堵問(wèn)題，提出解決對(duì)策。要求：措施得當(dāng)，有針對(duì)性。不超過(guò)250字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：解決我國(guó)大城市中交通擁堵問(wèn)題的根本對(duì)策在于大力發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)城市道路資源利用率的最大化。具體做法如下：第一，完善凸顯公交優(yōu)先的現(xiàn)代化交通系統(tǒng)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，保障城市交通動(dòng)脈的暢通。第三，交通管理精細(xì)化，提升交通效能和管理水平。構(gòu)建“一體化”交通指揮調(diào)度體系，發(fā)揮既有交通資源的最大潛力。第四，運(yùn)用智能科技，建立綜合交通信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握城市交通狀況。第五，倡導(dǎo)集約化綜合交通理念，使用多種交通工具出行，有效輸送客流。答案解析：第5題、“給定資料10”中介紹了我國(guó)當(dāng)前種種交通不文明行為，文明交通反映的不僅是出行人的素質(zhì)，更是城市的義明程度，每一位公民都有義務(wù)自覺(jué)遵守。假定你是XX市文明辦工作人員，請(qǐng)你以該市文明辦的名義向該市市民發(fā)出一份“文明交通從我做起”的倡議書。要求：結(jié)構(gòu)完整、倡議具體。300字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于發(fā)起“文明交通從我做起”活動(dòng)的倡議書市民朋友們：文明交通是城市形象的名片，城市文明的標(biāo)志。它不僅能折射出廣大交通參與者的文明素質(zhì)，更能反映出一個(gè)城市的文明程度。為倡導(dǎo)交通文明，市文明辦特舉辦“文明交通從我做起”活動(dòng)，并向市民朋友們發(fā)出如下倡議：一、做文明交通的推動(dòng)者，堅(jiān)決抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”。即堅(jiān)決抵制酒后駕駛，超速行駛，疲勞駕駛，闖紅燈，強(qiáng)行超車，超員／超載等危險(xiǎn)駕駛行為。二、做文明交通的實(shí)踐者，自覺(jué)摒棄“六大交通陋習(xí)”。即自覺(jué)告別機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車接打手機(jī)、駕乘機(jī)動(dòng)車不系安全帶、駕乘摩托車不戴安全頭盔、行人過(guò)街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。交通文明，從我做起。走文明路、開文明車，做文明人，努力在全社會(huì)營(yíng)造文明交通風(fēng)尚，為建設(shè)幸福美好新城市作出積極的貢獻(xiàn)。××市文明辦××年××月××日答案解析：第6題、閱讀“給定資料”，以“城市發(fā)展與交通文明”為主題，自定角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1．參考“給定資料”，并聯(lián)系社會(huì)實(shí)際；2．觀點(diǎn)明確，論述充分，結(jié)構(gòu)層次清晰，語(yǔ)言流暢；3．總字?jǐn)?shù)800～1000字。____________________________我的答案