新疆申論模擬90

新疆申論模擬90申論一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

2011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間，北京市人口增加637萬人，是前一個10年增加人口數(shù)量的兩倍多。在北京市2018萬人口中，外來人口達742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍。換言之，10多年來，北京市人口增量中，戶籍人口增加對全市人口增長的貢獻率不到四分之一，另外超過四分之三的增長是外來人口造成的。

十年前，北京出臺的《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》制定的人口規(guī)模為1800萬人，但這一數(shù)字早被突破。截至2013年，北京市常住人口已達2114萬人。伴隨城市化的快速發(fā)展，人口規(guī)模的快速增長與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出，土地緊張、水資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”成為重大瓶頸。

北京市委書記郭金龍在向全市作市委常委會工作報告時指出，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產生活，必須痛下決心進行治理。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心規(guī)劃部主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長文輝表示：“特大城市自身發(fā)展過程中的‘城市病’問題越來越突出，北京解決不了，天津也解決不了，需要周邊的中小城市對它進行配合?！?014年1月，“城市病”首次寫進北京的政府工作報告，市長王安順在報告中也用了“主動融入京津冀城市群發(fā)展”的表述。

資料2

2013年，“霧霾”成為年度關鍵詞。2013年1月，4次霧霾過程籠罩30個省(區(qū)、市)。在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。很多人紛紛抱怨要“逃離北京”，要求“還孩子一片干凈的藍天”。

近日，北京市環(huán)保局局長陳添介紹了北京大氣細顆粒物(PM2.5)來源的最新解析結果。通過模型解析，北京全年PM2.5來源中，區(qū)域傳輸約占28%～36%，本地污染排放占64%～72%。而在本地污染源中，機動車占比高達30%以上。

專業(yè)人士表示，空氣質量是一個區(qū)域性問題，周邊對北京市有影響，但北京市在區(qū)域內也是一個污染節(jié)點，也會影響別人，要改善區(qū)域空氣質量，需要大家共同為之付出努力，就是聯(lián)防聯(lián)控。重點在“聯(lián)”上面做文章，要共同做好規(guī)劃，互通信息。

事實上，合作不僅僅限于環(huán)境治理?！笆锥冀洕Α背蔀?014年“兩會”的熱詞兒。北京在“兩會”大幕拉開之際，發(fā)出最強音。北京市委書記郭金龍在北京市委十一屆五次全會上表示，要加快京津冀區(qū)域交通一體化，加強產業(yè)對接合作和生態(tài)環(huán)境保護合作，推動教育、醫(yī)療等公共資源在區(qū)域內共建共享，進一步推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經濟圈。

資料3

在國家版圖中，京津冀土地面積只有21.6萬平方公里，僅占全國的2%，但是總人口達10860.5萬，占全國的7.98%；地區(qū)生產總值達62172億元，占全國的10.9%；社會消費品零售總額達23661.8億元，占全國的9.9%；進出口總額達6124.8億美元，占全國的14.7%，在國家的發(fā)展中是重要的一極。京津冀已經成為繼長三角、珠三角之后，第三個最具活力的城市群。

2014年3月25日，京津冀三地專家共同撰寫的2014年《京津冀藍皮書》發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2011年兩個超大城市北京和天津常住人口容納了整個地區(qū)的60.82%，遠大于其他大中小城市容納的市區(qū)人口總和。2012年，京津兩市的全社會固定資產投資占京津冀地區(qū)的41.7%，GDP占53.7%，財政收入占70.9%；而同期，河北的投資、GDP以及財政收入占比分別為58.3%，46.3%和29.1%。這種不合理的城鎮(zhèn)體系結構，最終會導致區(qū)域發(fā)展缺乏支撐力。

2005～2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態(tài)勢。張耀軍說，異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象在一定程度上影響了河北省中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、規(guī)模和水平，進一步加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。同時大量人口涌入大城市，對社會保障、資源、環(huán)境、電力交通、市政建設、社會治安等方面也帶來了巨大壓力，使大城市的運行與管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三地專家研究結果顯示，2000～2010年期間，京津冀城市群的城鎮(zhèn)化率增長速度并不低，在長三角、珠三角和京津冀三大城市群中居中，三者城鎮(zhèn)化率分別增長了13.69%，27.04%和15.98%。但從城鎮(zhèn)化率來看，2010年長三角、珠三角的城鎮(zhèn)化率分別達到63.7%和82.7%，而京津冀城鎮(zhèn)化率只達到55.01%，城鎮(zhèn)化率分別比長三角和珠三角低8.69個百分點和27.69個百分點。

事實上，京津冀三地誰也拖不起。河北省雖有地理上環(huán)京津的獨特優(yōu)勢，但人均地區(qū)生產總值、人均可支配收入和進出口總額等方面的指標都低于京、津兩市。特別是由于歷史和主客觀多方面的原因，形成了“大樹底下不長草”的現(xiàn)象，在河北北部與京津接壤的地區(qū)，形成了一個相對的“貧困帶”。在數(shù)十年的京津城際競爭中，天津萎靡式微。北京被“攤成了大餅”，在打造“國際化大都市”的過程中遇到的各種不可承受之重，比如交通、環(huán)境壓力以及城市承載力等，都需通過轉移到周邊來緩解。

資料4

全國政協(xié)委員胡克勤在接受中國證券報記者采訪時表示，“跳出北京發(fā)展北京”，跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展。

“人口的流動和城市功能相關?！焙饲谡J為，首先要加快城市功能的調整，那些不適合集中在中心城區(qū)的功能，要進行分流和疏減。同樣，以此類推，河北和天津都要站在京津冀大局觀的角度去協(xié)調發(fā)展，包括產業(yè)建設、交通、公共資源、人口等。

胡克勤建議，應該加快北京城市主體功能的修改工作，深化對特大城市發(fā)展規(guī)律的認識；北京要更加主動、更加自覺地推進“京津同城化”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”；在人口調控的問題上，要借助全面深化改革這個重大機遇，統(tǒng)籌協(xié)調人口的規(guī)劃、科學管理和發(fā)展，加快縮減中心城區(qū)公共服務的功能，治理與人口有關的“城市病”。

津寧高速清河農場出口行駛3公里，有片面積100多平方公里的土地，其便是京津冀一體化規(guī)劃中天津欲打造為京津合作示范區(qū)的“未來科技城”?！翱萍?、生態(tài)、宜居”，是這座將要拔地而起的新城喊出的口號。由此向南50公里，則是天津將要承接首都功能外溢中高新技術產業(yè)的濱海新區(qū)。從北京中關村示范區(qū)到天津濱海新區(qū)，這里將要成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)的聚集區(qū)，也被稱為“京津科技新干線”。

資料5

“動批”是指位于北京動物園附近的服裝批發(fā)市場，形成于20世紀80年代中期，從路邊服裝攤位開始，逐漸形成以服裝批發(fā)市場為主的綜合商圈，現(xiàn)有服裝市場和小商品交易市場9個，是與大紅門、雅寶路齊名的北京三大服裝批發(fā)市場之一。

根據(jù)2013年初的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“動批”共有攤位約1.3萬個，從業(yè)人員超過3萬人，日均客流量超過10萬人，物流企業(yè)20余家。加上其輻射和帶動的就業(yè)人口，“動批”搬遷或將分流10萬人。

近年來，隨著“動批”市場人流、物流、車流的不斷集聚，城市承載力處于超負荷狀態(tài)，市場安全隱患凸顯，這給周邊百姓的日常生活帶來了比較大的影響。交通、治安、環(huán)境等社會問題日漸突出，以商品批發(fā)業(yè)為主的業(yè)態(tài)已不適合在北京中心城區(qū)發(fā)展。

為改變中心城區(qū)功能、人口過度聚集、交通擁堵等狀況，北京提出將向外轉移一些以批發(fā)集散為主的行業(yè)形態(tài)，著名的“動批”和大紅門服裝批發(fā)商圈均被列入外遷名單。

資料6

“我想在網(wǎng)上報名一個包括北京、天津和河北有名景點的兩日游，怎么找不到呢?”家在三亞市的吉先生近日來北京出差，決定“五一”在北京及周邊玩一玩，但在選擇路線上發(fā)了愁。

位于崇文門的一家旅行社營業(yè)部內，一名工作人員正在給兩名游客講解北京及周邊旅游。“要么您就北京一個地方深度玩三天，要么北京出發(fā)去承德避暑山莊。既要游北京又去天津、河北，隨團游很難安排啊!”

在整合信息資源方面，京津冀旅游一體化并不到位，目前網(wǎng)上并沒有官方或非官方網(wǎng)站對京津冀三地旅游資源、線路做統(tǒng)一介紹。相比之下，“江浙滬”三地可選的“串聯(lián)”路線則有不少，在攜程網(wǎng)中搜索“上?！保⒖叹蜁某觥吧虾Ｊ贾荨薄吧虾Ｊ疄蹑?zhèn)”“滬蘇杭十烏鎮(zhèn)”等不同的團隊行選擇，由干涉及城市多、線路合理，“五一”期間多數(shù)產品預訂已滿。

“旅游一體化是京津冀經濟、社會一體化的重要組成部分?！痹趧⑺济艨磥恚啾取敖銣?，京津冀三地經濟發(fā)展不均衡直接導致旅游發(fā)展不均衡，旅游一體化初期難免“跛腳走路”?！奥糜我惑w化首當其沖是要打破障礙?！眲⑺济粽J為，目前導致京津冀區(qū)域旅游難以熱起來的障礙有兩方面：一是交通方面，自駕游客在三地間受制于一張小小的“通行證”，方便程度大打折扣；二是京津冀三地在景區(qū)開發(fā)、管理等方面存在差距，需要“找齊”。

實際上，2014年4月初，京津冀三地旅游部門為加快一體化發(fā)展已經依托三地景區(qū)特點整合推出10條紅色旅游線路，但目前來看有些“叫好不叫座”。張軍認為，京津冀旅游“路書”需要足夠“貼地氣”才會有人真正買賬。北京中鐵聯(lián)合國際旅行社副總經理肖飛說，“單一搞紅色旅游會讓游客產生‘疲勞感’，京津冀還要推出生態(tài)線路、工業(yè)線路，讓線路更加多元化?！?/p>

資料7

曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，東距秦皇島170公里，產業(yè)布局集中，經濟腹地廣闊。京山、京秦、大秦、通坨四條國鐵干線橫貫東西；京沈、唐津、唐港高速公路與環(huán)城高速公路形成網(wǎng)絡，這都可為曹妃甸港構筑最經濟、最便捷的后方交通體系。同時，曹妃甸深水大港是渤海灣獨有的天然良港，而且有著1100平方公里的國有灘涂。除此之外，曹妃甸還有著豐富的石油和天然氣資源。目前已經有精品鋼鐵、大型裝備制作基地、港口物流、石油化工等產業(yè)入駐，因此曹妃甸的組合優(yōu)勢和集成優(yōu)勢更為明顯。

從一個不足4平方公里的小島，到目前河北增長極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了十年時間。過去十年，數(shù)以千億計的資金投向這里，大鋼鐵、大化工、大電力、大港口，一度讓超過10萬人的建設隊伍匯聚于此，期待京津唐地區(qū)一個新發(fā)展神話的誕生。

據(jù)河北銀監(jiān)局統(tǒng)計：截止2013年年末，河北到期的地方政府融資平臺貸款本息708.9億元，其中唐山市就占到105.73億元。這里邊，估計相當部分是曹妃甸的。如今，曹妃甸新區(qū)管轄“兩區(qū)一縣一城”(曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、唐海縣和唐山灣生態(tài)城)，規(guī)劃面積達1943.72平方公里，相當于兩個中國香港、三個新加坡。但恰恰是這規(guī)模龐大的體量，造成了曹妃甸當前的困境。曹妃甸區(qū)長楊潔在接受采訪時指出，“現(xiàn)在，外部投資熱情降溫，融資困難，對于新建設的開發(fā)區(qū)沖擊很大”。

眼下籠罩在曹妃甸上空的卻是蕭條與迷茫。即便工作日，曹妃甸的主要道路上也只有稀稀疏疏的人影以及間或開過的車輛，大片的樓盤缺乏人氣。最核心的城區(qū)尚且如此，其他地方更是落寞。建設巔峰時期打造的生態(tài)城和中日生態(tài)產業(yè)園幾乎還未使用，就已被丟棄般閑置。整個曹妃甸像一個半成品，停下了原來的建設節(jié)奏，以港口、鋼鐵、石化和電力等作為支柱產業(yè)構筑的產業(yè)版圖也悄然間大幅減慢了擴張速度。曹妃甸未來的發(fā)展路在何方?

2014年年初，河北唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的自貿區(qū)規(guī)劃方案正式向國務院提交?！白再Q區(qū)申辦獲實質進展”“海水淡化人京”“打造北京出?？凇钡龋粫r間，曹妃甸成為資本市場競相關注的焦點。建設自由貿易試驗區(qū)，是曹妃甸順應全球經貿發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，有利于曹妃甸培育面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造經濟發(fā)展“升級版”。

據(jù)相關媒體報道，目前曹妃甸正積極主動承接北京重化工業(yè)轉移，并推出了一系列規(guī)劃和舉措，比如爭取與北京合辦工業(yè)園區(qū)，建設“園中園”。目前該區(qū)正進一步加大跑辦力度，全力推進曹妃甸石化基地建設。進一步完善港口總體規(guī)劃，拓展港口集疏運功能，使唐山港成為北京的第一出?？?。爭取與京津以“一區(qū)三園”模式，共同向國家申報設立渤海自由貿易區(qū)。

北京市委副書記、市長王安順近日調研位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的首鋼京唐公司時強調，要推進非首都核心功能疏解和產業(yè)結構調整升級，切實發(fā)揮首鋼的示范帶動作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

資料8

提起東京、首爾、巴黎這些大都市時，人們的第一反應恐怕就是“大”——雖然龐大，卻不顯得“臃腫”。這其中的“秘訣”就在于，作為中心城市，它們擁有規(guī)劃較為完備的“首都圈”。

日本所謂的“首都圈”是指東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣這“一都三縣”，狹義上的東京則僅指中心城區(qū)的23個區(qū)，所謂“首都功能的分散”主要是指從這23個區(qū)向外分散。由于城市功能過去主要集中在中心區(qū)，東京也曾面臨交通擁堵常態(tài)化的問題，通勤過程甚至被稱為“通勤地獄”。為此，東京先后建立了7個“副都心”，有效分散了城市的中心區(qū)功能。以著名的新宿副都心為例，這里自1965年開始建設，1991年東京都政府搬遷至此。為了將人口和產業(yè)進一步從東京中心區(qū)域分散到周圍的衛(wèi)星城市，日本還建設了位于東京都鄰縣的“橫濱21世紀未來港”、幕張、埼玉等三大“新都心”。

“二戰(zhàn)”之后，韓國將城市經濟發(fā)展重心放在了首都首爾，使首都圈集中了全國半數(shù)的人口和七成的經濟力量。1982年，韓國政府就頒布了《首都圈整備規(guī)劃法》，對首都圈地區(qū)進行合理規(guī)劃，通過強制性措施限制首爾市人口過密。同時對工廠、大學等人口集中誘發(fā)設施的新、擴建進行總量控制，對一定規(guī)模以上的大型建筑物征收擁塞費。2005年12月，韓國政府再度制定《第三次首都圈整備規(guī)劃(2006—2020年)》。該規(guī)劃將首都圈分為三種類型區(qū)域：成長管理圈、密度限制圈和自然保護圈。

美國東北部大西洋沿岸城市群，是以紐約為核心，由波士頓、費城、華盛頓和40多個中小城市共同組成，歷經幾百年市場經濟發(fā)展，是世界上首個被認可也是目前實力最強的城市群。城市間分工協(xié)作是波士華城市群發(fā)展的決定性因素。紐約不僅為自己，而且為都市圈中的其他城市提供資金支持，提供從傳媒到交通運輸?shù)戎匾膶ν饴?lián)系途徑。華盛頓提供政治產品、政治庇護以及和政府相關的經濟利益。波士頓主要為大家提供高素質的人力資源和智力、技術、思想，其他中心城市更多側重制造業(yè)。

英國倫敦城市群追求的是小城鎮(zhèn)的“小而精”——英國倫敦城市群是地域面積最小的世界級城市群，以倫敦—利物浦為軸線，包括倫敦、伯明翰、曼徹斯特、利物浦等數(shù)個大城市和眾多中小城鎮(zhèn)。為進一步帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，英國政府實施了逆城市化行動，將政府部門或其下屬機構向小城鎮(zhèn)轉移。英國政府的行動很快得到公共事業(yè)單位的響應，高校等公共事業(yè)單位隨后開始了遷移。英國大企業(yè)總部落戶小城鎮(zhèn)也漸成趨勢，英國泰晤士水公司總部落在斯文登小城，英國燃氣公司總部設在了溫莎小鎮(zhèn)。

城際交通網(wǎng)極為發(fā)達的德國，也有一些經驗和措施值得借鑒。德同是世界上城鎮(zhèn)化水平較高的國家之一，城鎮(zhèn)經濟總體水平較高且發(fā)展均衡，城鎮(zhèn)空間呈典型的城市群格局。因此，德國城市交通、城際交通和跨區(qū)遠程交通高度融合。城市交通不僅依靠地鐵、輕軌、公交巴士等，也高度依靠城際、州際(省際)鐵路、地區(qū)鐵路和市郊鐵路等多種運輸方式。

資料9

2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。習總書記明確提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的指導思想、基本原則、總體思路和重大任務。習總書記特別強調，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，并要求京津冀加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

經濟學者馬光遠認為，京津冀地區(qū)是全國政治、經濟中心，也是科技人才密集地，原本應該通過協(xié)同發(fā)展，給全國做示范，但是目前整體實力不強，各自為政，發(fā)展失衡，生態(tài)環(huán)境惡化，矛盾問題凸顯，巨大的發(fā)展?jié)摿h遠沒有發(fā)揮出來。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略是一個大手筆，也是眾望所歸?！耙郧霸谑锥冀洕Φ那懊孢€有一個字叫‘環(huán)，字，環(huán)首都經濟圈，其實這個‘環(huán)’字本身，就把北京、天津、河北拉到一個相對不平等的位置”。

“近日來，北京發(fā)改委會同天津市發(fā)改委、河北省發(fā)改委積極開展規(guī)劃研究起草工作，目前，已經基本形成規(guī)劃建議稿?！北本┦邪l(fā)改委一位相關負責人日前向媒體透露。

據(jù)了解，這份規(guī)劃建議稿包含以下幾個方面。首先是優(yōu)先推進基礎設施的互聯(lián)互通，加快推進現(xiàn)代化立體交通體系建設，為加強區(qū)域合作提供更好支撐；其次要充分發(fā)揮首都創(chuàng)新政策先行先試、智力資源高度密集、文化底蘊深厚等優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新的示范引領和輻射帶動作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新水平整體提升，服務區(qū)域產業(yè)轉型升級。

規(guī)劃建議稿中還提到，要發(fā)揮首都教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務資源密集的優(yōu)勢，鼓勵本市資源以多種方式加強為周邊服務，提升周邊地區(qū)公共服務質量。

三、作答要求第1題、

給定資料4中提到“‘跳出北京發(fā)展北京’，跳出‘一畝三分地’思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展”。請結合資料內容，談談你對這句話的理解。

要求：分析深刻、條理清楚，不超過250字。

“跳出北京發(fā)展北京”是指通過京津冀一體化發(fā)展來真正解決北京資源、環(huán)境和發(fā)展的矛盾。當前北京存在的資源短缺、交通擁堵、環(huán)境污染、霧霾嚴重等一系列“城市病”問題，其根本原因是貪大求快的發(fā)展思路導致人口集聚增長。因此，解決北京城市發(fā)展矛盾的治本之策在于北京和周邊區(qū)域的共同發(fā)展，進一步推進京津冀協(xié)同發(fā)展。這就要求一方面要轉變發(fā)展思路，重新定位城市功能，對人口通過產業(yè)轉移進行合理分流和疏散；另一方面要縮減中心城區(qū)公共服務功能，加強與河北、天津協(xié)調與合作，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、交通等公共服務一體化發(fā)展。[解析]京津冀區(qū)域包括北京、天津兩個直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、石家莊、邯鄲、邢臺和衡水11個地級市，是我國最重要的政治、文化中心，也是我國北方最大和發(fā)展程度最高的經濟核心區(qū)。按照首都經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，這一區(qū)域應當成為首都建設國際化大都市的重要支撐地區(qū)。近年來，京津冀區(qū)域的經濟社會發(fā)展取得了長足發(fā)展，整個區(qū)域的地區(qū)生產總值、地區(qū)財政收入、全社會固定資產投資等經濟指標均實現(xiàn)了大幅度增長，業(yè)已形成“三二一”的產業(yè)結構。但與長三角和珠三角兩個經濟圈相比，其人均地區(qū)生產總值、人均可支配收入等指標遠遠落后，這反映了京津冀區(qū)域經濟整體實力不強的現(xiàn)實。中國國務院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時指出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。同時，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

本試卷的主題是“治理城市不均衡，實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展”。對給定資料具體分析如下：

資料1：指出近年來，北京市“城市病”日益突出。

資料2：介紹了治理霧霾需要區(qū)域進行聯(lián)防聯(lián)控。隨后介紹“首都經濟圈”的概念。

資料3：介紹京津冀三地專家共同撰寫的2014年《京津冀藍皮書》，通過一系列數(shù)據(jù)表明三地發(fā)展不平衡。

資料4：通過全國政協(xié)委員的話語提出“跳出北京發(fā)展北京”的概念。

資料5：介紹北京動批和大紅門等地段倉儲功能業(yè)務要開始外遷。

資料6：介紹京津冀旅游一體化并不到位，需要加快旅游一體化發(fā)展。

資料7：介紹河北曹妃甸發(fā)展的困境以及未來發(fā)展方向，指出要推進非首都核心功能疏解和產業(yè)結構調整升級，以此推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

資料8：介紹世界各國發(fā)展都市圈的一些好的做法。

資料9：用高層領導的話語指出要將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，并要求京津冀加快走出一條科學的持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

本題屬于話語分析題。分析題的答題不能僅限于資料4，還要參考資料1和2?！疤霰本┌l(fā)展北京”實質就是解決北京的“城市病”問題，即要用區(qū)域協(xié)調的方法來實現(xiàn)根本上的治療。本題要指出給定話語的實質，然后分析原因，最后提出京津冀一體化發(fā)展的思路。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：京津冀區(qū)域包括北京、天津兩個直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、石家莊、邯鄲、邢臺和衡水11個地級市，是我國最重要的政治、文化中心，也是我國北方最大和發(fā)展程度最高的經濟核心區(qū)。按照首都經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，這一區(qū)域應當成為首都建設國際化大都市的重要支撐地區(qū)。近年來，京津冀區(qū)域的經濟社會發(fā)展取得了長足發(fā)展，整個區(qū)域的地區(qū)生產總值、地區(qū)財政收入、全社會固定資產投資等經濟指標均實現(xiàn)了大幅度增長，業(yè)已形成“三二一”的產業(yè)結構。但與長三角和珠三角兩個經濟圈相比，其人均地區(qū)生產總值、人均可支配收入等指標遠遠落后，這反映了京津冀區(qū)域經濟整體實力不強的現(xiàn)實。中國國務院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時指出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。同時，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

本試卷的主題是“治理城市不均衡，實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展”。對給定資料具體分析如下：

資料1：指出近年來，北京市“城市病”日益突出。

資料2：介紹了治理霧霾需要區(qū)域進行聯(lián)防聯(lián)控。隨后介紹“首都經濟圈”的概念。

資料3：介紹京津冀三地專家共同撰寫的2014年《京津冀藍皮書》，通過一系列數(shù)據(jù)表明三地發(fā)展不平衡。

資料4：通過全國政協(xié)委員的話語提出“跳出北京發(fā)展北京”的概念。

資料5：介紹北京動批和大紅門等地段倉儲功能業(yè)務要開始外遷。

資料6：介紹京津冀旅游一體化并不到位，需要加快旅游一體化發(fā)展。

資料7：介紹河北曹妃甸發(fā)展的困境以及未來發(fā)展方向，指出要推進非首都核心功能疏解和產業(yè)結構調整升級，以此推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

資料8：介紹世界各國發(fā)展都市圈的一些好的做法。

資料9：用高層領導的話語指出要將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，并要求京津冀加快走出一條科學的持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

本題屬于話語分析題。分析題的答題不能僅限于資料4，還要參考資料1和2?！疤霰本┌l(fā)展北京”實質就是解決北京的“城市病”問題，即要用區(qū)域協(xié)調的方法來實現(xiàn)根本上的治療。本題要指出給定話語的實質，然后分析原因，最后提出京津冀一體化發(fā)展的思路。第2題、

給定資料7介紹了曹妃甸發(fā)展的具體情況，請以該區(qū)工作人員的身份，寫一份關于曹妃甸的發(fā)展報告。

要求：(1)內容具體，符合實際；

(2)目的明確，切合主題；

(3)不超過400字。

關于曹妃甸發(fā)展情況的報告

曹妃甸毗鄰京津冀城市群，具有優(yōu)良的港口、便利的交通、豐富的石油和天然氣資源、集中的產業(yè)布局等優(yōu)勢。曹妃甸的開發(fā)建設將對河北及周邊省市經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。

多年來，曹妃甸在政府政策的支持和數(shù)以千億級的投資下得到了快速的發(fā)展。但當前也面臨一些困難。一是巨額的貸款難以還清；二是外部投資熱情降低，園區(qū)發(fā)展再融資比較困難；三是大量產業(yè)園區(qū)招商困難出現(xiàn)空置。

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出為曹妃甸的發(fā)展提供了一個很好的契機。曹妃甸要抓住這個機會，主動融入這個戰(zhàn)略中來。具體而言：一要順應全球經貿發(fā)展新趨勢，繼續(xù)努力向國家申報設立渤海自由貿易區(qū)；二要明確區(qū)域定位，積極主動承接北京重化工業(yè)轉移；三要加大招商引資力度，出臺更多土地和稅收優(yōu)惠政策吸引省外企業(yè)；四要推進非首都核心功能疏解和產業(yè)結構調整升級，切實發(fā)揮首鋼的示范帶動作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。[解析]本題屬于公文題。所謂發(fā)展情況報告實質上是對給定信息的整體概況。具體包括以下幾點。首先，要介紹曹妃甸的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢。其次，指出曹妃甸發(fā)展的規(guī)劃情況及當前存在的問題。最后，當前的機遇及未來的發(fā)展方向，并提出具體的辦法。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：本題屬于公文題。所謂發(fā)展情況報告實質上是對給定信息的整體概況。具體包括以下幾點。首先，要介紹曹妃甸的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢。其次，指出曹妃甸發(fā)展的規(guī)劃情況及當前存在的問題。最后，當前的機遇及未來的發(fā)展方向，并提出具體的辦法。第3題、

給定資料8介紹了西方國家建立首都圈的具體辦法，請根據(jù)資料的內容，談談你從中得到的啟示。

要求：內容具體，表述準確，邏輯清楚，不超過400字。

京津冀要實現(xiàn)一體化化發(fā)展，可以借鑒的方法有以下幾點。

第一，加強頂層設計，抓緊編制京津冀一體化發(fā)展的相關法律法規(guī)、政策規(guī)劃。

第二，明確三地功能定位、產業(yè)分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，對三地進行合理規(guī)劃和管理。

第三，合理控制北京、天津的人口規(guī)模，通過建立副中心城、新建衛(wèi)星城、發(fā)展中小城鎮(zhèn)，將部分政府部門和下屬機構、企業(yè)轉移出去，實現(xiàn)分流。

第四，嚴格控制人口密集地區(qū)新建、擴建，對一定規(guī)模以上的大型建筑物征收擁堵費，如交通擁堵費。

第五，加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱團發(fā)展。充分發(fā)揮北京的帶動作用，為其他城市提供資金支持、人力、物力支持。

第六，構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡。[解析]所謂啟示實質上就是概括給定資料的對策，屬于對策題的變形。這種題型答題方法，首先，不是所有的對策都要寫出來，還要結合國情分析。所提措施要合情合理。其次，對于對策要歸類整理，不能只做概括不做分類。日本得出的啟示是建立“副都心”，新建衛(wèi)星城市。韓國的啟示是制定統(tǒng)一的規(guī)劃，將規(guī)劃納入法律，定位區(qū)域功能，對密集區(qū)進行嚴格控制。美國的啟示是發(fā)揮紐約的輻射帶動作用。英國的做法是發(fā)展中小城鎮(zhèn)。德國的做法是注重軌道交通建設。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：所謂啟示實質上就是概括給定資料的對策，屬于對策題的變形。這種題型答題方法，首先，不是所有的對策都要寫出來，還要結合國情分析。所提措施要合情合理。其次，對于對策要歸類整理，不能只做概括不做分類。日本得出的啟示是建立“副都心”，新建衛(wèi)星城市。韓國的啟示是制定統(tǒng)一的規(guī)劃，將規(guī)劃納入法律，定位區(qū)域功能，對密集區(qū)進行嚴格控制。美國的啟示是發(fā)揮紐約的輻射帶動作用。英國的做法是發(fā)展中小城鎮(zhèn)。德國的做法是注重軌道交通建設。第4題、

圍繞給定資料，請以“京津冀一體化發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(45分)

要求：(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)字數(shù)1000～1200字。

[范文]

統(tǒng)一規(guī)劃

合理布局

推動京津冀一體化發(fā)展

在中國區(qū)域經濟版塊中，京津冀合作的概念雖提出較早，卻發(fā)展滯后，相對于長三角和珠三角，京津冀內部的發(fā)展落差不減反增。就自身發(fā)展而言，目前京津冀存在超大城市高度集聚、中小城市吸納力不足、城鎮(zhèn)體系結構不合理，以及行政強勢、市場弱勢等問題。同時，人口等資源發(fā)展不均衡制約著京津冀三地的可持續(xù)發(fā)展。

京津冀城市群在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅要解決北京、天津、河北三地發(fā)展問題，還要為我國推動區(qū)域發(fā)展機制體制創(chuàng)新、探索完善城市群布局和形態(tài)、促進人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調、帶動北方腹地發(fā)展趟出一條路。

京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢十分明顯，互補作用強。北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢，天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢，河北具有資源和商貿的優(yōu)勢。尤其是天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放成為國家戰(zhàn)略，對城市群發(fā)展的影響更大。一旦突破行政的藩籬，發(fā)展的潛力就會迅速釋放出來