會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)-江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

項(xiàng)目編制動(dòng)因根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)【2016】23號(hào)）中關(guān)于要逐步建立展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)展覽展示工程企業(yè)管理，規(guī)范展覽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)江西會(huì)展行業(yè)健康快速的發(fā)展，受江西省商務(wù)廳會(huì)展業(yè)發(fā)展處委托，江西省會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)成立專門工作組，開(kāi)始了《江西省會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的起草工作。該項(xiàng)目由江西省商務(wù)廳提出并歸口，由江西省會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草，并報(bào)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)。在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中,工作組通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，以我省會(huì)展行業(yè)運(yùn)作和管理的實(shí)際情況及需求為基礎(chǔ)，撰寫了展覽展示工程企業(yè)各級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)草案，本標(biāo)準(zhǔn)將適用于展覽展示工程企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)督管理，規(guī)范展覽展示工程企業(yè)行為，公平審核評(píng)定企業(yè)，并對(duì)企業(yè)參與工程招投標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定具有實(shí)際的指導(dǎo)作用。二．標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的目的江西省《會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的制定，將進(jìn)一步加快提高我省展覽展示工程企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)管理水平，從政策上培育扶植優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)化展覽工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，參與招投標(biāo)過(guò)程中，減少市場(chǎng)中無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)發(fā)展步伐。通過(guò)對(duì)展覽展示工程企業(yè)的資質(zhì)管理,使企業(yè)注重不斷提高企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理水平,注重科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展,從而達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng),最終達(dá)到提高展示工程質(zhì)量的目的。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的意義國(guó)家質(zhì)檢總局將“社會(huì)發(fā)展急需的重要公益類和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”作為標(biāo)準(zhǔn)化研究的優(yōu)先項(xiàng)目之一。我省展覽展示工程市場(chǎng)由于入門門檻較低,又無(wú)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，因而造成魚(yú)目混雜,總體人員素質(zhì)低下,一些員工素質(zhì)低，技術(shù)和施工力量薄弱的企業(yè)，常常承攬大型展覽工程項(xiàng)目，盲目上崗施工，安全意識(shí)淡薄，違章與不文明施工現(xiàn)象十分嚴(yán)重，事故頻出,對(duì)工程質(zhì)量和安全產(chǎn)生極大隱患。行業(yè)缺乏規(guī)范管理和制約手段，缺乏相應(yīng)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的制定將會(huì)極大地促進(jìn)和加強(qiáng)江西省會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)行業(yè)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展行業(yè)的蓬勃、可持續(xù)性發(fā)展。三．標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過(guò)程為使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理、實(shí)用,工作組在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中,與會(huì)展行業(yè)主管部門、展覽會(huì)主辦單位、展覽展示工程企業(yè)進(jìn)行了廣泛深入的交流。及時(shí)了解展覽展示工程行業(yè)市場(chǎng)信息，收集各種意見(jiàn)和建議；同時(shí),根據(jù)展覽展示工程的特點(diǎn)，廣泛研究目前展覽展示工程領(lǐng)域已有的各種企業(yè)資質(zhì)管理文件和參考資料為了全面、完善展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理的分析研究，工作組還咨詢和調(diào)查了國(guó)內(nèi)其他省市展覽展示行業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)情況。工作組在調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)信息的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，起草形成了江西省《會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》草案。標(biāo)準(zhǔn)草案起草完成后,在江西省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下,多次召開(kāi)了由標(biāo)準(zhǔn)起草工作組有關(guān)專家參加的標(biāo)準(zhǔn)起草專題工作會(huì)議,聽(tīng)取專家對(duì)草案的意見(jiàn),同時(shí),項(xiàng)目組也根據(jù)標(biāo)委會(huì)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召集有經(jīng)驗(yàn)、有代表性的展覽活動(dòng)主辦單位,展覽展示工程企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行詳細(xì)討論。與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等級(jí)企業(yè)適用范圍、資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)?jiān)u定和管理等各項(xiàng)內(nèi)容反復(fù)研究探討,并根據(jù)各自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出了許多修改意見(jiàn)和建議。四．標(biāo)準(zhǔn)的起草原則（一）科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)科學(xué)、合理，并與國(guó)家發(fā)布的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致。展示工程與建筑工程,室內(nèi)裝飾工程有著許多相似之處在項(xiàng)目策劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、招標(biāo)、驗(yàn)收、付款等各個(gè)環(huán)節(jié)都有著類似的特征。目前國(guó)內(nèi)各省市制定的一系列展示工程企業(yè)資質(zhì)管理辦法,與建筑企業(yè)工程資質(zhì)管理辦法也有著許多相似之處：根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資金、管理和技術(shù)人員狀況、企業(yè)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)和評(píng)定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。這些資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,規(guī)范和維護(hù)了相關(guān)行業(yè)“公開(kāi)、公平、誠(chéng)信、守法”的經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了企業(yè)和技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高。因此，《江西省會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，也切合了當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，借鑒、參考相關(guān)行業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定。（二）發(fā)展性與許多行業(yè)相比,會(huì)展行業(yè)展示工程企業(yè)大多規(guī)模較小，很多是從其它行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái),逐步從小到大，發(fā)展壯大起來(lái)的。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)是企業(yè)具備一定的管理能力與承攬一定的工程能力后，才能評(píng)上相應(yīng)的資質(zhì)。而具備相應(yīng)的資質(zhì)后才能進(jìn)一步參與更大規(guī)模的工程，改變了只注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的單一管理方式。專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的推行可實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資質(zhì)等級(jí)的嚴(yán)格分檔可以明確行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),資質(zhì)管理也在提高企業(yè)素質(zhì)方面起著重要的作用，真正的建立起有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而達(dá)到使展覽展示工程企業(yè)良性發(fā)展的目的。（三）前瞻性由于展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),直接影響到會(huì)展行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展影響較大，因此，制定全省會(huì)展行業(yè)統(tǒng)一的、廣泛認(rèn)可和接受的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是使整個(gè)行業(yè)做到良性可持續(xù)性發(fā)展的基本保證。會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)既要科學(xué)、合理，符合展示工程客觀規(guī)律和企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，又要易于實(shí)施監(jiān)督管理，有利于各級(jí)企業(yè)和從業(yè)人員全面了解和掌握標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)創(chuàng)造有利競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高會(huì)展行業(yè)展示工程企業(yè)專業(yè)化水平。五、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議江西省《會(huì)展行業(yè)展覽展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施后，將通過(guò)江西省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化技