地方公務(wù)員山東申論12

山東申論12申論二、給定資料1．教育公平作為突出的社會(huì)問(wèn)題被越來(lái)越多的民眾關(guān)注，還是近幾年的事情。此前的相當(dāng)一段時(shí)間，縈繞人們耳畔的教育主題詞很多，從“普及”、“跨越式發(fā)展”、“示范學(xué)校建設(shè)”，到“爭(zhēng)創(chuàng)世界一流”、“高校擴(kuò)招”、“大學(xué)城崛起”等，教育領(lǐng)域“發(fā)展壓倒一切”的“光環(huán)”在一定程度上掩蓋了現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)產(chǎn)生的教育公平問(wèn)題。2007年，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)曾就民眾的教育滿意度問(wèn)題，在10個(gè)大城市、7個(gè)小城鎮(zhèn)、8個(gè)縣的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行過(guò)5000多個(gè)樣本的入戶問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“教育公平”在諸多分類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)中分值最低，民眾對(duì)教育公平方面的改革期望，較為集中的是改善中小學(xué)“擇校熱”、堅(jiān)守教育的公平性原則、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。一些教育專(zhuān)家指出，眾多家長(zhǎng)深感切膚之痛的重點(diǎn)學(xué)校制度的事實(shí)上存在，對(duì)培養(yǎng)“人才”的片面追求產(chǎn)生了誤導(dǎo)：教育對(duì)“才”的關(guān)注日益取代對(duì)“人”的關(guān)注，造成教育最根本的樹(shù)人育人功能的旁落。在教育過(guò)程中，對(duì)少數(shù)優(yōu)異學(xué)生的關(guān)注取代了對(duì)大多數(shù)普通學(xué)生的關(guān)注，致使義務(wù)教育具有了本不該有的很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性、淘汰性、選拔性，其后果是篩選出一小批“尖子”時(shí)，造就了大量教育的“失敗者”。因此有學(xué)者指出，“人”在教育指導(dǎo)思想中的缺席，從根本上動(dòng)搖了教育公平。2．“新購(gòu)房戶的子女中考可加10分”、“在某私立中學(xué)讀初中，中考最多可加10分”——這些出自福建省永安市有關(guān)部門(mén)的“土政策”，在當(dāng)?shù)卣搲弦鹁W(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑。經(jīng)媒體曝光后，2009年6月6日，這些不公平的教育政策已被部分取消。永安市教育局關(guān)于《永安市2009年高中階段招生工作意見(jiàn)》的“附加照顧政策”中明確規(guī)定，“應(yīng)屆初中畢業(yè)生中2007年9月至2009年6月1日在永安城區(qū)購(gòu)置商品房，購(gòu)房總金額達(dá)到25萬(wàn)，已付清總房款或辦妥按揭貸款手續(xù)的購(gòu)房戶子女(持房管局備案的購(gòu)房合同及永安市購(gòu)買(mǎi)商品房享受相關(guān)優(yōu)惠政策手冊(cè)、發(fā)票、貸款合同)，購(gòu)房戶戶主子女享受10分照顧，免收學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)減半?！?009年5月27日，永安市中招政策正式公布后，當(dāng)?shù)厝罕娮h論紛紛。在“永安論壇”上，諸如《搞笑政策，買(mǎi)房加分》、《買(mǎi)房加分，對(duì)中考生公平嗎》之類(lèi)的帖子，引來(lái)了熱烈的討論。有人抱怨：“咱怎么就沒(méi)個(gè)有錢(qián)的老爸呢?買(mǎi)個(gè)25萬(wàn)以上的房子就有10分了?！庇腥酥肛?zé)當(dāng)?shù)卣岸髿⒘私逃降葯?quán)，讓窮人的孩子輸在起跑線上”。還有人質(zhì)疑，“這中間是否有不可告人的利益鏈”。永安市分管教育的副市長(zhǎng)范明在接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)出臺(tái)這一政策主要是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，現(xiàn)在看來(lái)“有失公允”，好在還沒(méi)有正式實(shí)施。他透露說(shuō)，6月6日上午，永安市招生委員會(huì)召開(kāi)了緊急會(huì)議，決定取消上述加分政策。3．近日，記者獲悉，重慶高考文科狀元郎——考了659分的何某，涉及少數(shù)民族加分造假，是被由重慶市紀(jì)委、民宗委、公安局、教委、招辦組成的聯(lián)合調(diào)查組查出的違規(guī)學(xué)生之一。何某是巫山縣官陽(yáng)鎮(zhèn)人，據(jù)了解，其父系巫山縣招辦主任，其母為巫山縣委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任?！昂文硾](méi)有一科特別突出，也沒(méi)有一科特別不好?！睋?jù)何的老師周斌介紹，何某雖然一直是年級(jí)前十名，但一次都沒(méi)拿過(guò)年級(jí)第一名。對(duì)于何某考了659分的最高分，周老師表示：是爆出了冷門(mén)。2009年6月24日下午6點(diǎn)，重慶市招辦正式公布高考分?jǐn)?shù)。重慶多家媒體記者開(kāi)始聯(lián)系采訪文科狀元何某，卻發(fā)現(xiàn)既無(wú)法電話聯(lián)系上他，也找不到其住址，何某成了一個(gè)“失蹤者”。6月25日，有網(wǎng)友報(bào)料，稱(chēng)何某是因?yàn)槊褡逶旒俦徊?，所以不敢面?duì)媒體。4．學(xué)校招生一般是按照學(xué)區(qū)劃分來(lái)進(jìn)行，但近日在銅川市第一中學(xué)新校區(qū)，招生卻要看學(xué)生家長(zhǎng)的工作單位，此舉引起許多群眾的不解和質(zhì)疑。2009年5月21日，銅川市第一中學(xué)新校區(qū)開(kāi)始報(bào)名，市民李先生一大早就來(lái)到該校為孩子報(bào)名。學(xué)校大門(mén)內(nèi)側(cè)擺放著一張桌子，旁邊坐著兩名工作人員。李先生興沖沖地拿出戶口本，交給兩名工作人員。兩人看了看戶口本后，請(qǐng)李先生出示工作證?！敖o孩子報(bào)名上學(xué)，看大人工作證干啥?”他問(wèn)。兩人告訴他：“此次招生只招市委、市政府機(jī)關(guān)工作人員的子女!”“為什么?”李先生一下子蒙了?！皩W(xué)校有規(guī)定!”一工作人員說(shuō)。很快，這名工作人員從抽屜里拿出一頁(yè)紙，“這上面的單位的工作人員孩子才可報(bào)名!”記者在“報(bào)名處”也見(jiàn)到了那頁(yè)紙。上面羅列了一堆密密麻麻的單位名稱(chēng)：“市委辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、民政局……”“為什么不招別的學(xué)生?”記者問(wèn)。工作人員回答說(shuō)：“我們新校區(qū)主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問(wèn)題，今年只開(kāi)4個(gè)班，資源有限!”孩子被拒絕入學(xué)之后，李先生有些生氣：“公立學(xué)校應(yīng)該是公共資源，怎么能專(zhuān)為公務(wù)人員享用?”此后，還有多名帶孩子來(lái)報(bào)名的家長(zhǎng)都被拒之門(mén)外。于是一些家長(zhǎng)憤然離開(kāi)，另一些家長(zhǎng)將此事反映到銅川市教育局基礎(chǔ)教育科。5月21日上午，基礎(chǔ)教育科一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)，在義務(wù)教育階段，只要是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生就可免試進(jìn)校讀書(shū)，學(xué)校不得考試，也不得設(shè)置門(mén)檻?！靶聟^(qū)有好幾所初中，只要家在新區(qū)的學(xué)生在任何一所學(xué)校就讀都符合規(guī)定。之所以有這么多家長(zhǎng)想把孩子送到市一中，是因?yàn)樵撔＝虒W(xué)質(zhì)量較高，家長(zhǎng)遂產(chǎn)生了擇校心理?！苯拥饺罕姺从城闆r后，該科已與市一中校長(zhǎng)王斌取得聯(lián)系，得知確實(shí)是“教育資源有限”導(dǎo)致?！拔覀儗⒁?guī)范義務(wù)教育階段的招生秩序。此問(wèn)題出現(xiàn)后，我們將重新劃定學(xué)區(qū)，并設(shè)法糾正這種不合理現(xiàn)象?！?．近年來(lái)，城鄉(xiāng)教育差距越來(lái)越大?！笆聦?shí)上，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競(jìng)爭(zhēng)了。過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了?！睖乜偫碜罱趪?guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提到重點(diǎn)高校農(nóng)村生源比例下降的話題，引起社會(huì)廣泛的關(guān)注。有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，溫總理的講話無(wú)疑觸及了我國(guó)教育界目前存在的一個(gè)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。此前關(guān)于重慶萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關(guān)注。據(jù)新華社記者調(diào)查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計(jì)，2009年重慶有上萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考，其中：有不少來(lái)自農(nóng)村學(xué)校?！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進(jìn)名牌大學(xué)，讀高職或高專(zhuān)很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢(qián)?！敝貞c市永川區(qū)永榮中學(xué)楊老師告訴記者，“現(xiàn)在農(nóng)村孩子想考好大學(xué)越來(lái)越難?！鞭r(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”(義務(wù)教育階段、高中教育階段)的投入差異帶來(lái)的。北京師范大學(xué)教育學(xué)系主任鄭新蓉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在高考前，城市和農(nóng)村考生已經(jīng)出現(xiàn)了獲取高等教育資源的不公平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前約有1000萬(wàn)名中小學(xué)教師，其中80%在農(nóng)村地區(qū)任教。農(nóng)村中小學(xué)教師的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到我國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平?！艾F(xiàn)在想留在北京好一點(diǎn)的高中當(dāng)老師，都要求重點(diǎn)示范院校研究生以上學(xué)歷。”北京師范大學(xué)研二學(xué)生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學(xué)教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學(xué)教師也都是本科生。而在中西部農(nóng)村教師還有相當(dāng)一部分是80年代初的中專(zhuān)師范生，他們通過(guò)函授或自考取得大專(zhuān)文憑，現(xiàn)已人到中年。有一批具有本、專(zhuān)科學(xué)歷的新教師，還存在“不對(duì)口”的現(xiàn)象。據(jù)河南農(nóng)村學(xué)校的一份調(diào)查顯示，河南省多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒(méi)有專(zhuān)職計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)教師，大多是一個(gè)老師教好幾門(mén)課程。2008年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長(zhǎng)張瓊大聲疾呼：“重視農(nóng)村教師問(wèn)題!”在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)?0歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒(méi)有其他津補(bǔ)貼。工資和福利待遇問(wèn)題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10%的比例外流，“卻沒(méi)有人愿意流進(jìn)來(lái)”?！罢?yàn)槟壳俺青l(xiāng)的教師隊(duì)伍差距太大了，所以農(nóng)村不少收入好一點(diǎn)有點(diǎn)門(mén)路的家長(zhǎng)，也想方設(shè)法把孩子送到城市去讀書(shū)，使城市學(xué)校人滿為患。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出。黨的十七大報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！痹跅罾蠋熝劾?，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農(nóng)村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實(shí)現(xiàn)“教育公平”，讓農(nóng)村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。6．羅某，一名普通的農(nóng)家女，2004年參加高考，沒(méi)有收到錄取通知書(shū)，于是復(fù)讀考上了大學(xué)。五年后，羅某發(fā)現(xiàn)自己的身份信息被篡改。這時(shí)，她才發(fā)現(xiàn)第一年高考時(shí)，被人頂替上了大學(xué)，頂替者正是同班同學(xué)，當(dāng)?shù)卦簿终呐畠和跄?。目前，頂替者王某的大學(xué)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、教師資格證書(shū)等已被注銷(xiāo)，她父親王某也被公安機(jī)關(guān)刑拘。《新京報(bào)》的評(píng)論指出，此事按程序分析，需“擺平”公安部門(mén)、教育考試部門(mén)、高校等多個(gè)部門(mén)。而這種“擺平”，恰恰是公眾對(duì)升學(xué)招生所存在的問(wèn)題中，最為憂慮之處。評(píng)論認(rèn)為，要真正做到“陽(yáng)光高考”，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督。在招生監(jiān)督中，不妨引進(jìn)異地監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督，打破地方力量的官官相護(hù)，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等方式，公布每所學(xué)校的招生進(jìn)展和錄取詳情，在不涉及隱私的情況下，盡可能全面公示每個(gè)考生的信息，由此最大程度地壓縮造假、作弊、潛規(guī)則的空間。7．高考在即，一則關(guān)于重點(diǎn)大學(xué)減招本地生源的消息備受關(guān)注。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2009年5月14日?qǐng)?bào)道，目前各地高校陸續(xù)公布的2009年高考招生計(jì)劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計(jì)劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額。比如復(fù)旦大學(xué)的本地生源招生計(jì)劃降至34%左右，武漢大學(xué)則達(dá)到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以內(nèi)”的要求。繼1999年實(shí)行“省部共建”后，重點(diǎn)高校生源本地化現(xiàn)象一度愈演愈烈，多數(shù)重點(diǎn)高校所在地生源招生比例達(dá)到50%以上，有些甚至高達(dá)70%。十年后的今天，這一數(shù)字的變化的確是不小的進(jìn)步，但重點(diǎn)大學(xué)從“地方名牌”向“全國(guó)重點(diǎn)”的回歸還有漫長(zhǎng)的路要走。30%的黃線達(dá)標(biāo)不是重點(diǎn)大學(xué)“去本地化”的終點(diǎn)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)影響高校招生的內(nèi)外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是數(shù)字上下功夫。大學(xué)之大，首在胸懷。無(wú)論是孟子的“得天下英才而教育之”，還是蔡元培的“兼容并包”，都道出了大學(xué)的可貴之處。有胸懷，方能匯大師、聚英才，大學(xué)才有了賴以發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而不少面向全國(guó)招生的重點(diǎn)高校卻樂(lè)于“聚本地生源而育之”。原因何在?“省部共建”以來(lái)大學(xué)和地方政府之間糾結(jié)的利益關(guān)系是重要因素之一。部屬高校要擴(kuò)大規(guī)模、提高軟硬件水平、解決教職工福利等，須仰仗地方政府的財(cái)政和土地支持。作為回報(bào)，高校在安排招生計(jì)劃時(shí)向所在地傾斜。重點(diǎn)大學(xué)的教育資源成了高校和地方政府利益交換的籌碼。殊不知，重點(diǎn)大學(xué)作為教育部直屬的全國(guó)性重點(diǎn)高校，舉全國(guó)之力而建，享用的是全國(guó)的財(cái)政資源，政策待遇、辦學(xué)條件和學(xué)科力量無(wú)不得到國(guó)家的大力扶持。本著公共財(cái)政惠及全民的原則，重點(diǎn)大學(xué)有責(zé)任、有義務(wù)為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送人才，而不應(yīng)淪為所在地的“自留地”。更不容忽視的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的地域分布極不均衡，大城市里高校扎堆，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則寥寥無(wú)幾，重點(diǎn)大學(xué)“本地化”無(wú)疑將犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，帶來(lái)更多的教育不公平?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，地方政府和重點(diǎn)大學(xué)都應(yīng)深味此言。高校云集，必然帶來(lái)人才匯聚，資金涌入，進(jìn)而為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，這本身就是對(duì)地方的巨大貢獻(xiàn)。同樣，支持屬地高校發(fā)展，是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)?！皠?chuàng)建世界一流高?！辈皇且痪淇谔?hào)。以開(kāi)放的胸襟，海納四方英才，確保生源的多元化，是大學(xué)發(fā)展的基本要求。汲汲于眼前利益，自錮于一地，發(fā)展就無(wú)從談起。重塑大學(xué)和地方政府的關(guān)系，僅靠?jī)烧叩淖杂X(jué)還不夠，需要有關(guān)主管部門(mén)和高校積極構(gòu)思，拿出合理可行的剛性制度，更需要向社會(huì)公開(kāi)制度設(shè)計(jì)的考慮并主動(dòng)吸納公眾意見(jiàn)。比如30%的比例據(jù)何得出，還應(yīng)將哪些因素納入考量范疇，招生比例由誰(shuí)制定、由誰(shuí)審核等等?！叭珖?guó)重點(diǎn)高校”的名至實(shí)歸，任重而道遠(yuǎn)。這一進(jìn)程有賴于相關(guān)部門(mén)的共同努力和全社會(huì)的關(guān)注。8．在2008年教育界對(duì)改革開(kāi)放的全面回顧中，一批在教育體制改革之初十分活躍的教育家概括出90年代以來(lái)的教育有兩個(gè)特點(diǎn)，一是“發(fā)展大于改革”，二是“單純財(cái)政視角的發(fā)展”。其中，學(xué)校為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足搞起五花八門(mén)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、政府千方百計(jì)解決拖欠農(nóng)村教師工資之類(lèi)的新聞，有著只屬于那些歲月的鮮明印記。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)，從那時(shí)開(kāi)始農(nóng)村在“跨越式發(fā)展”中基本普及了九年義務(wù)教育，高等教育大規(guī)模擴(kuò)大招生八年，在校生規(guī)模差不多增加了五倍。政府的教育投入一直在相對(duì)較低水平徘徊，還能讓教育如此大發(fā)展，令很多外國(guó)人驚奇又羨慕。只是這種靠民眾墊錢(qián)和銀行貸款實(shí)現(xiàn)的教育數(shù)量規(guī)模上的“大躍進(jìn)”，在某種程度上是以犧牲教育的品質(zhì)——包括教育質(zhì)量、教育公平為代價(jià)的。說(shuō)起教育不公平的由來(lái)，楊東平一再提到上世紀(jì)50年代確立的等級(jí)化學(xué)校制度。那是中國(guó)工業(yè)化初期，國(guó)家為集中力量辦好一小批重點(diǎn)學(xué)校，把基礎(chǔ)教育的功能定位在向上一級(jí)學(xué)校輸送拔尖人才。這個(gè)與義務(wù)教育理念截然不同的定位，自然把小學(xué)升初中以及初中升高中的考試變成了“小高考”。1986年實(shí)行義務(wù)教育制度以后，這種做法在理論上的合理性不復(fù)存在，因?yàn)榱x務(wù)教育是國(guó)家舉辦的面向每一個(gè)適齡孩子的強(qiáng)制性教育。然而至今，少數(shù)“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸c大多數(shù)普通學(xué)校甚至薄弱學(xué)校并存的格局仍沒(méi)有改變。2007年10月，中共十七大報(bào)告提出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。楊東平認(rèn)為，這成為一個(gè)繼續(xù)深入推進(jìn)教育公平的標(biāo)志。對(duì)國(guó)家而言是理念上的一次變革。上世紀(jì)50年代開(kāi)始，中國(guó)的教育奉行國(guó)家目標(biāo)至上，視個(gè)人為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的工具，為此個(gè)人的一切都可以改變乃至犧牲。如今，教育的兩種功能得以彰顯：既通過(guò)培養(yǎng)的人才興國(guó)，又使人全面發(fā)展、關(guān)照民生。對(duì)學(xué)校而言，則意味著構(gòu)建一種全新的“以人為本”的教育，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)“以每一個(gè)學(xué)生為本”，即“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”。同時(shí)教育需要人性化和個(gè)性化，即所謂“因材施教”。據(jù)楊東平分析，上世紀(jì)90年代以來(lái)，在“產(chǎn)業(yè)化”思路下，教育規(guī)律、教育價(jià)值被強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)、商業(yè)邏輯擠壓，均暴露出教育公平存在的突出問(wèn)題?！谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的精英教育價(jià)值取向，將高等教育置于教育的重心，將城市置于資源配置的重心，傾向于維系城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間、公辦教育與民辦教育之間的“二元結(jié)構(gòu)”，這些誘發(fā)教育不公平的價(jià)值特征在如今的教育政策制定中仍具有極大的慣性?！境鲎陨鲜兰o(jì)80年代經(jīng)濟(jì)改革的“效率優(yōu)先”概念，未經(jīng)論證就成為教育發(fā)展不容置疑的“硬道理”，從而在理論上模糊了政府提供教育公共服務(wù)的特定職責(zé)，以及義務(wù)教育主要是政府的義務(wù)的概念，在現(xiàn)實(shí)中則混淆了政府和市場(chǎng)、公辦教育和民辦教育的不同功能，將政府用納稅人的錢(qián)提供的“公共產(chǎn)品”變成民眾需要花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，架空了弱勢(shì)人群享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，加大了教育不公平。9．“實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。就是解決了教育的最大問(wèn)題?！?009年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)談到對(duì)教育體制改革的最大期待時(shí)這樣說(shuō)。然而進(jìn)入策劃層面，就會(huì)發(fā)現(xiàn)阻礙重重。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)教育公平需要觀念的轉(zhuǎn)變，更需要利益格局的調(diào)整。比如，微觀上僅一個(gè)“取消重點(diǎn)學(xué)校制度”的輿情民意，就涉及巨大的既得利益方的特殊利益，事關(guān)很多人的飯碗，因此要改變是相當(dāng)?shù)碾y。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)，教育體制改革以來(lái)推出的重要舉措，無(wú)不被民間統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)為“內(nèi)部人改革”，即在缺乏有效的社會(huì)參與和利益博弈機(jī)制的情況下，由掌控資源的部門(mén)主導(dǎo)的改革。由于資源壟斷和缺乏監(jiān)督，其價(jià)值取向往往不是開(kāi)放教育市場(chǎng)，更多、更好地提供公共服務(wù)。教育的公益性和公平性往往是被這些“改革”損害的。比如，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并非沒(méi)有治本的路徑可循。第一步是均衡學(xué)校的硬件資源，第二步是通過(guò)教師流動(dòng)制度，促進(jìn)學(xué)校之間的教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展，這既是韓國(guó)、日本的有效經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)沈陽(yáng)、銅陵等城市的成功實(shí)踐。很多地方政府之所以不作為，是因?yàn)橐呀?jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的利益群體，名校當(dāng)然不愿意喪失自己的壟斷地位；而名校不僅是政府的形象窗口，而且是一些人享受“優(yōu)質(zhì)教育”的“近水樓臺(tái)”。這是擇校問(wèn)題難以解決的關(guān)鍵。清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)認(rèn)為，要完善已經(jīng)形成的制度，需要在多元利益格局的現(xiàn)實(shí)中，建立新的公共政策決策機(jī)制，通過(guò)公眾參與、多元利益表達(dá)和利益博弈等制度創(chuàng)新，達(dá)到價(jià)值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性、科學(xué)性。楊東平認(rèn)為，教育公平應(yīng)是明確政府行為的邊界，它的體制保障在于規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的行為，確立政府提供公平的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序等基本職責(zé)。一直關(guān)注促進(jìn)教育公平制度建設(shè)的上海交通大學(xué)教授熊丙奇提出，就學(xué)校管理來(lái)說(shuō)，要建立教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)和大學(xué)生自治委員會(huì)，這些改革可以保障教育決策的民主，更可以及時(shí)保障受教育者的權(quán)利不受侵害。就公平就業(yè)來(lái)說(shuō)，推行就業(yè)信息完全公開(kāi)、增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，提高公職人員子女教育及就業(yè)狀況的透明度，這些改革有助于營(yíng)造公平的環(huán)境，促進(jìn)每個(gè)大學(xué)生在人才市場(chǎng)完全靠競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)話。10．“不是學(xué)校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好?！毖巯抡侨珖?guó)高考考生選擇報(bào)考志愿的關(guān)鍵時(shí)刻，一處看上去并不顯眼的政策細(xì)節(jié)卻值得注意：部分院校不承認(rèn)或部分承認(rèn)優(yōu)惠加分政策。．近年來(lái)，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竽充數(shù)的“南郭先生”頻頻出現(xiàn)使高考加分遭受到前所未有的信任危機(jī)，一些高校招生老師說(shuō)出了開(kāi)頭的心聲。2009年4月份，河北省組織了一次高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試，最后的結(jié)果卻令測(cè)試的專(zhuān)家們大跌眼鏡。河北省現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參加測(cè)試的984人(另外還有145人報(bào)名卻未到場(chǎng))，其中經(jīng)測(cè)試不合格人數(shù)為163人，占總?cè)藬?shù)的16.57%。“個(gè)別考生的表現(xiàn)甚至還不如普通人，看上去不像接受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練?！币晃粎⒓訙y(cè)試工作的體育老師說(shuō)。而參加高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試的考生們此前卻都有著“過(guò)硬”的資格：擁有體育部門(mén)下發(fā)的國(guó)家一、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)，高級(jí)中等教育階段參加重大國(guó)際體育比賽或全國(guó)性體育比賽取得前八名，以及參加省級(jí)體育競(jìng)賽獲單項(xiàng)前三名或集體項(xiàng)目前六名。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，這些高水平運(yùn)動(dòng)員在通過(guò)高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還可以以特招方式免試進(jìn)入高校就讀。在河北省2009年高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經(jīng)提前與某些高校達(dá)成了協(xié)議即將就讀，可謂萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)，一次普通的高考資格認(rèn)定測(cè)試卻讓他們露出真容。無(wú)獨(dú)有偶，浙江省教育考試院日前也發(fā)布消息，該省2009年申請(qǐng)高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。“你要問(wèn)究竟有多少高考加分項(xiàng)目，一下子我還真說(shuō)不完全，想要權(quán)威數(shù)據(jù)我得仔細(xì)給你查查。”河北省教育部門(mén)一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，高考加分項(xiàng)目之多可見(jiàn)一斑。但他認(rèn)為，高考加分近期成為輿論熱點(diǎn)，也不能光讓教育部門(mén)背黑鍋，很多加分并不是教育部門(mén)能控制得了的。2009年河北省農(nóng)村獨(dú)生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)?？忌獢y帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計(jì)生部門(mén)辦理高考加分手續(xù)辦公室進(jìn)行登記核實(shí)，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計(jì)生委獎(jiǎng)扶辦辦理審定手續(xù)。計(jì)生部門(mén)也能在高考加分項(xiàng)目占據(jù)管理的一席之地。記者從河北省教育考試院了解到，我國(guó)高考相關(guān)加分政策大致可分為鼓勵(lì)性加分和照顧性加分兩大類(lèi)。鼓勵(lì)性加分，是指考生通過(guò)自身的努力；取得了某些方面的成就，由此獲得一些加分的機(jī)會(huì)，如奧賽獲獎(jiǎng)、重大體育比賽獲獎(jiǎng)、省級(jí)三好學(xué)生等；照顧性加分，是指考生的自然屬性和國(guó)家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。高考加分項(xiàng)目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機(jī)采訪了一些行人，對(duì)于三好學(xué)生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說(shuō)到科技創(chuàng)新大賽、邊遠(yuǎn)地區(qū)人員子女等一些項(xiàng)目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。石家莊一中副校長(zhǎng)高春增認(rèn)為，現(xiàn)在加分項(xiàng)目確實(shí)比較多，操作中如果出現(xiàn)問(wèn)題就是對(duì)考生的不公平，政策需要有所改進(jìn)調(diào)整。2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權(quán)有勢(shì)人家的特權(quán)，某學(xué)校2009年提出航模高考加分申請(qǐng)的19名考生中，13名是當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對(duì)高考加分政策公平性的強(qiáng)烈質(zhì)疑?！氨热珞w育特長(zhǎng)的學(xué)生，他們每天要進(jìn)行體育訓(xùn)練，肯定會(huì)耽誤正常課堂學(xué)習(xí)。參加大賽為學(xué)?；虍?dāng)?shù)厝〉贸煽?jī)和榮譽(yù)，高考時(shí)應(yīng)該給他們有所補(bǔ)償?！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長(zhǎng)劉若群認(rèn)為，所有高考加分項(xiàng)目設(shè)立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵(lì)先進(jìn)，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查其中的腐敗。事實(shí)上，各地近年都意識(shí)到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進(jìn)行的高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試為例，為保證專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試工作的公正、準(zhǔn)確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場(chǎng)均設(shè)有公開(kāi)欄、舉報(bào)箱和直撥舉報(bào)電話；現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)首次使用電子指紋機(jī)，記錄考生指紋信息；測(cè)試檢錄時(shí)考生憑入場(chǎng)證人場(chǎng)，核驗(yàn)身份和指紋，避免冒名頂替。考試過(guò)程都會(huì)有工作人員進(jìn)行錄像。還有一些地方對(duì)高考加分政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類(lèi)項(xiàng)目等體育特長(zhǎng)項(xiàng)目的高考資格測(cè)試；上海將文藝特長(zhǎng)生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。河北省教育廳廳長(zhǎng)劉教民表示，河北省教育部門(mén)正在考慮采用高考加分聽(tīng)證會(huì)的方式，把所有加分項(xiàng)目和政策擺到桌面上，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過(guò)多的加分項(xiàng)目，可以考慮調(diào)整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進(jìn)一步改進(jìn)。包括教育部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各方需要通力合作，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范程序，推進(jìn)陽(yáng)光招生，不給暗箱操作留下機(jī)會(huì)，真正讓加分制度成為體現(xiàn)高考公平的利器。三、申論要求第1題、“教育不公平”現(xiàn)象是當(dāng)前教育界的一個(gè)熱點(diǎn)話題。請(qǐng)就給定材料，概括出當(dāng)前教育不公平的表現(xiàn)。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：城鄉(xiāng)教育資源分配不均，導(dǎo)致義務(wù)教育階段不公平、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育邊緣化。在義務(wù)教育階段，失學(xué)和輟學(xué)的少兒總量仍高居不下，尤其是表村適齡兒童的失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象還相當(dāng)突’出。高額學(xué)費(fèi)引發(fā)的不公平。以我國(guó)居民目前的收入水平來(lái)看，我國(guó)的一些學(xué)校特別是高等學(xué)校的收費(fèi)較高。高考錄取分?jǐn)?shù)地區(qū)差異大。我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的高考制度，具備了形式上的公平，但實(shí)際錄取采取的仍是“分省定格，畫(huà)線錄取”的辦法，因此出現(xiàn)各地之間錄取率、錄取分?jǐn)?shù)線的極大差異，加劇了地區(qū)和城鄉(xiāng)之間原本已經(jīng)存在的教育不公平現(xiàn)象。[評(píng)析]本答卷最大的問(wèn)題就是不夠全面，城市擇校、高考加分等現(xiàn)象沒(méi)有表述。作答B(yǎng)：一是城鄉(xiāng)、東西部教育的質(zhì)量與水平差距過(guò)大。近年來(lái)，相伴教育的跨越式發(fā)展，國(guó)民占有的公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的公平愈發(fā)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育公共資源，包括辦學(xué)基本條件、師資力量等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市。東西部教育差距較大，大學(xué)主要集中在東部地區(qū)。二是“重點(diǎn)中學(xué)”引發(fā)嚴(yán)重的擇校熱和生源惡性競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)多年來(lái)以扶強(qiáng)抑弱形成重點(diǎn)中學(xué)，造成強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。三是在高中、大學(xué)招生錄取過(guò)程中，不同區(qū)域之間錄取分?jǐn)?shù)差異較大。具有更多文化資本、社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本的優(yōu)勢(shì)階層子女通過(guò)如虛假加分等各種方式，得到越來(lái)越多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。[評(píng)析]本答卷概括較全面，述條理清晰，是一份比較好的答卷。答案解析：第2題、針對(duì)材料6中“2009年高考招生計(jì)劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計(jì)劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。要求：語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：高考錄取“本地化”有如下危害：造成教育資源浪費(fèi)。國(guó)家的教育投資，本來(lái)是應(yīng)該讓最優(yōu)秀的學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)，使擁有最好教育資源和師資力量的重點(diǎn)大學(xué)發(fā)揮應(yīng)有的作用。而現(xiàn)在有的重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)人才的“本地化”傾向，卻造成教育資源的浪費(fèi)，加快社會(huì)不滿情緒的蔓延。高校在所屬地區(qū)招生比例過(guò)大，會(huì)讓外省市考生進(jìn)入的機(jī)會(huì)減少。讓那些缺乏名校資源地區(qū)的考生喪失了教育機(jī)會(huì)，讓各地區(qū)之間人才、文化合理流動(dòng)受阻，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)“近親繁殖”。[評(píng)析]本答卷對(duì)高考錄取“本地化”的危害分析較為準(zhǔn)確，但是沒(méi)有進(jìn)一步談?wù)撊ケ镜鼗囊饬x。作答B(yǎng)：長(zhǎng)久以來(lái)，重點(diǎn)高校生源本地化一直廣為詬病。對(duì)異地考生而言，進(jìn)入國(guó)內(nèi)一所理想大學(xué)深造可能要比當(dāng)?shù)乜忌悠D難，這無(wú)疑破壞了高考的公平性。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的地域分布極不均衡，j匕京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市里高校扎堆，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校則寥寥可數(shù)，重點(diǎn)高校生源本地化無(wú)疑意味著“教育鴻溝”將進(jìn)一步拉大。重點(diǎn)高校生源多元化，擴(kuò)大外地招生名額，不僅可以最大可能地使所有考生享有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，維護(hù)高考的公平性，而且一定程度上也是在解決由于經(jīng)濟(jì)及教育差距而導(dǎo)致的中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題，從而避免加深教育及社會(huì)的“裂痕”。從這兩點(diǎn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)高校生源多元化值得推廣。要建設(shè)全國(guó)一流大學(xué)，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，這樣有利于高校文化的傳播和弘揚(yáng)，有利于塑造大學(xué)生的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[評(píng)析]本答卷觀點(diǎn)明確，分析有力，是一份優(yōu)秀的答卷。答案解析：第3題、“給定資料3、10”都提到高考虛假加分問(wèn)題，對(duì)這一問(wèn)題你怎么看?要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：高校在招生時(shí)試行了加分政策，舉凡學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、少數(shù)民族等均有特殊“照顧”，許多考生由此圓了大學(xué)夢(mèng)，他們成了我國(guó)現(xiàn)行教育制度改革的受益者。有受益者就有受害者，自從加分政策出臺(tái)后，來(lái)自民間的質(zhì)疑聲一直沒(méi)有中斷過(guò)，人們的懷疑不是沒(méi)有道理。由于加分過(guò)程不透明，監(jiān)督不到位，暗箱操作不可避免，有關(guān)系者渾水摸魚(yú)，以假亂真，損害了教育公平權(quán)。我以為，既然站在同一條起跑線上，就不應(yīng)該人為制造不平等，不論何種理由加分，都會(huì)影響公平公正，果真需要特殊照顧，不妨通過(guò)特招方式，單獨(dú)錄取，只要進(jìn)了考場(chǎng)，大家都應(yīng)當(dāng)一視同仁，誰(shuí)分?jǐn)?shù)在前，誰(shuí)就優(yōu)先錄取，這才是教育的公平公正，否則，就是對(duì)教育資源的掠奪與侵占。依我來(lái)看，不如取消加分來(lái)得清白與公正。[評(píng)析]本答卷觀點(diǎn)過(guò)于偏激，高考加分還是有其合理的一面的，不應(yīng)徹底廢除。作答B(yǎng)：高考加分，從制度設(shè)計(jì)層面看，是對(duì)高考制度的一種補(bǔ)充和“修正”，體現(xiàn)了“不拘一格選人才”的理念。最近幾年，高考虛假加分丑聞層出不窮，而獲取虛假加分的手段五花八門(mén)：四體不勤的考生，可以成為體育特長(zhǎng)生而獲得加分；一直都是漢族的考生，高考前搖身一變成了少數(shù)民族。各種各樣的虛假高考加分，不但嚴(yán)重?fù)p害了教育公平，而且讓這項(xiàng)政策遭遇了空前的信任危機(jī)，很多考生和家長(zhǎng)為此憤憤不平。我認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)高考加分政策進(jìn)行制度改良和校正，以剝離其中的腐敗成分，還其本來(lái)的面目，其核心就在于信息的公開(kāi)透明，社會(huì)監(jiān)督的無(wú)處不在。這不僅有利于維護(hù)教育公平，保障所有孝生平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)行政權(quán)力公信力的一種救贖。[評(píng)析]本答卷正反兩面都分析到了，持辯證的態(tài)度看待高考加分，論述有理有據(jù)，是一份不錯(cuò)的答卷。答案解析：第4題、教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。針對(duì)“如何促進(jìn)教育公平”這一問(wèn)題，你認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從哪些方面人手?要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在350字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：一是建立公正的制度。解決教育不公平問(wèn)題，首先要建立公正的教育制度，為了確保教育公平，必須建立公、私領(lǐng)域界限分明的公正的教育制度。二是轉(zhuǎn)變觀念，建立教育機(jī)會(huì)均等的新教育體系。轉(zhuǎn)變教育觀念是深化教育改革、加快教育發(fā)展的前提。要促進(jìn)教育公平，就要在觀念上、體制上改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)落后地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持，大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡化建設(shè)。三是加大教育投資力度。從根本上解決教育不公，就要加大對(duì)教育的投資。為滿足廣大民眾的需求，應(yīng)努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，并將教育置于適度超前發(fā)展的地位，以法律法規(guī)形式確定教育投入的總量和比例。四是進(jìn)一步完善辦學(xué)方針和政策。要真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，必須完善致力于給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)，調(diào)整義務(wù)教育階段的學(xué)校布局，制定長(zhǎng)效優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化。[評(píng)析]本答卷最大的問(wèn)題是有些對(duì)策不可行。作答B(yǎng)：第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。第二，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。完善高等教育和高中階段國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開(kāi)展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)高考、中考加分的督察，完善相關(guān)政策。[評(píng)析]本答卷有針對(duì)性，論述較全面，是一份不錯(cuò)的答卷。答案解析：第5題、教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，追求教育公平是人類(lèi)社會(huì)古老的理念。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“促進(jìn)教育公平發(fā)展”為題寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在1200字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：促進(jìn)教育公平發(fā)展教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)和長(zhǎng)治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著十分重要的作用。發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德和科學(xué)文化基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是廣大人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高的社會(huì)。教育是培養(yǎng)人的崇高事業(yè)，在弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德、傳承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、推動(dòng)全社會(huì)形成共同理想和精神支柱、促進(jìn)入的全面發(fā)展等方面具有不可替代的作用。必須通過(guò)加快教育發(fā)展，切實(shí)提高民族整體素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，保障社會(huì)公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì)公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，歷來(lái)被看作是人們發(fā)展提高、縮小社會(huì)差別的重要手段。堅(jiān)持教育的社會(huì)主義性質(zhì)和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平，對(duì)保障社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。加快教育發(fā)展，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。加快教育事業(yè)發(fā)展，是把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。教育要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實(shí)鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快；高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段；目前我國(guó)已建立起世界上最大規(guī)模的教育體系，成為人力資源大國(guó)。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前的教育發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于良好教育的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類(lèi)教育之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破，人才培養(yǎng)模式改革需要深化，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平需要提高，一些關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的教育問(wèn)題尚未得到很好解決。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，加快教育發(fā)展和改革，辦讓人民滿意的教育，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。[評(píng)析]本文偏題，文章的重心沒(méi)有放在公平教育上?？忌谧鞔饡r(shí)一定要審好題，看清題干的要求，切不可盲目下筆。作答B(yǎng)：促進(jìn)教育公平發(fā)展中小學(xué)義務(wù)教育的推進(jìn)和高校的“擴(kuò)招”，使近年中國(guó)教育處在一個(gè)大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問(wèn)題，也越來(lái)越受到公眾的關(guān)注。媒體對(duì)中小學(xué)擇校、教育亂收費(fèi)、“教育產(chǎn)業(yè)化”等問(wèn)題的批評(píng)不絕于耳。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上，地區(qū)差異和發(fā)展不平衡導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不均等，是中國(guó)最重要的教育國(guó)情之一。與教育過(guò)程、學(xué)業(yè)成就方面的不公平相比，現(xiàn)階段最重要、最突出的基本問(wèn)題仍然是教育機(jī)會(huì)的不均等。在農(nóng)村，教育不公平仍集中在義務(wù)教育階段，尤其是初中教育；在城市，教育不公平主要集中在普通高中和大學(xué)階段。形成教育不公的原因，除歷史形成的發(fā)展差距之外，傳統(tǒng)的以中央為主、忽視地方的資源配置模式，以及無(wú)視地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的“城市中心”的價(jià)值取向，成為導(dǎo)致教育不公的制度性原因。一些已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展的不公規(guī)則加劇了業(yè)已存在的教育不公。農(nóng)村教育中，影響教育普及、導(dǎo)致流失輟學(xué)的主要原因是教育費(fèi)用過(guò)高、教學(xué)難度過(guò)大。后者主要是無(wú)視發(fā)展差距的“城市中心’，導(dǎo)向所造成的。由于社會(huì)貧富差距加大，階層之間的教育差別開(kāi)始顯現(xiàn)，這突出地表現(xiàn)為對(duì)教育收費(fèi)不同的支付能力和貧困學(xué)生的問(wèn)題。由于家庭的社會(huì)資本和文化資本不同，城市社會(huì)中不同階層接受教育的權(quán)利受到影響，人們開(kāi)始重視和追求教育過(guò)程、教育質(zhì)量的平等。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面實(shí)現(xiàn)教育公平：首先，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距，是實(shí)現(xiàn)教育公平最基本的途徑。通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開(kāi)放教育，吸引和促進(jìn)社會(huì)資源向教育的流動(dòng)，滿足教育快速增長(zhǎng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)勁需求。其次，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。應(yīng)當(dāng)確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實(shí)際差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。最后，建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)當(dāng)將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無(wú)視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大差別的大一統(tǒng)模式，從而矯正全國(guó)一刀切、整齊劃一的教育體制的弊端。矯正高度國(guó)家化、城市化的教育發(fā)展取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。[評(píng)析]本答卷依照“是什么”、“為什么”和“怎么辦”的邏輯思路寫(xiě)作，行文清晰明了，緊扣文章主旨，是一篇優(yōu)秀的文童。答案解析：一、名師點(diǎn)評(píng)：熱點(diǎn)傾向性、例題思路、答題方法本套試卷圍繞教育公平組織材料，其內(nèi)容包括高考虛假加分、城鄉(xiāng)教育不均衡、大學(xué)去本地化等。教育公平問(wèn)題是社會(huì)公平問(wèn)題在教育領(lǐng)域的延伸，教育公平是社會(huì)公平的體現(xiàn)。其實(shí)，更確切地說(shuō)，教育公平問(wèn)題就是社會(huì)公平問(wèn)題的重要基礎(chǔ)或前提。深入一步看問(wèn)題，就可以發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有教育公平就沒(méi)有社會(huì)公平。在教育公平同社會(huì)公平之間，實(shí)際上存在著很重要的因果聯(lián)系：教育不公平，社會(huì)就不會(huì)公平。在當(dāng)今世界，教育公平已成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值，成為世界上許多國(guó)家大辦教育的基本出發(fā)點(diǎn)，這在很大程度上是因?yàn)檎_認(rèn)識(shí)到了這種因果關(guān)系。而更為深刻的原因則在于，接受教育已經(jīng)成為公民的基本人權(quán)，教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，促進(jìn)入口素質(zhì)的提高以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，因而被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等的“最偉大的工具”。教育公平了，社會(huì)才能公平，構(gòu)建和諧社會(huì)才有保障。在歐美一些國(guó)家，教育公平被置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以重視，而教育不公平更被看作是“國(guó)家危機(jī)”。黨的十七大報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。這就表明，促進(jìn)教育公平，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展堅(jiān)定不移地追求的目標(biāo)。第1題要求概括教育不公平的表現(xiàn)。教育公平包含有五個(gè)方面的內(nèi)容：一是教育機(jī)會(huì)的均等，二是教育資源占有的均衡，三是教育質(zhì)量的普遍同質(zhì)，四是教育政策的平等，五是教育體制的公平。這幾方面材料都有所涉及，考生在歸納時(shí)一定要緊扣材料進(jìn)行歸納概括。第2題是材料理解題。高校減少本地學(xué)生的錄取人數(shù)，擴(kuò)大外地學(xué)生的錄取人數(shù)，其本身就是促進(jìn)教育公平的一個(gè)舉措。考生在答類(lèi)似這樣政策方向比較明確的題時(shí)，一般要與政策保持一致。第3題也是材料理解題。高考加分原本是為了彌補(bǔ)高校招生制度缺陷而制定的政策，但在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)生了偏差。考生在作答時(shí)應(yīng)辯證分析，高考加分有利有弊，應(yīng)調(diào)整政策，加強(qiáng)監(jiān)管，除其弊，而興其利。第4題是對(duì)策題。這是申論的常規(guī)考題，考生一般都會(huì)有所準(zhǔn)備。需要提醒的是，一定要針對(duì)材料所反映的問(wèn)題提對(duì)策。第5題是論述題，考生練習(xí)也較多。這類(lèi)題的答題關(guān)鍵，一是要樹(shù)立核心思想，即論點(diǎn)。二是要確立論述的層次，即從哪些方面來(lái)展開(kāi)論述。三是合理規(guī)范的表述，即語(yǔ)言表達(dá)的流暢得體，一定要用規(guī)范的政論語(yǔ)言?？忌趥淇嫉倪^(guò)程中，可看人民日?qǐng)?bào)的社會(huì)評(píng)論，積累常見(jiàn)的規(guī)范的政論用語(yǔ)。二、知識(shí)鏈接：(相關(guān)熱點(diǎn)材料與知識(shí)鏈接)教育公平由“量”向“質(zhì)”的艱難轉(zhuǎn)變于忠寧教育公平，是我國(guó)教育發(fā)展重要的價(jià)值取向。目前，我國(guó)在校生有數(shù)億人，他們能否擁有平等的教育權(quán)利和均等的教育機(jī)會(huì)，是全社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題之一。從某種意義上講，如果沒(méi)有教育的公平，也談不上真正的社會(huì)公平。30年來(lái)，教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，義務(wù)教育全面免費(fèi)，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，全民素質(zhì)不斷提高；但是，人們對(duì)教育的滿意度并沒(méi)有“水漲船高”，要實(shí)現(xiàn)真正意義的教育公平，仍面臨著許多問(wèn)題和困難。促進(jìn)公平的不懈追求教育公平是30年來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展不懈追求的重要目標(biāo)。對(duì)教育公平的不懈追求，體現(xiàn)在“普九”的決心和措施上。我國(guó)從1986年提出“普及九年義務(wù)教育”到基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，僅僅用了15年的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年普及義務(wù)教育地區(qū)的人口的覆蓋率超過(guò)95%。義務(wù)教育也在2l世紀(jì)真正成為面向人人、面向大眾的全民教育。經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工子女在城市義務(wù)教育階段就讀的與所在城市義務(wù)教育學(xué)生享受同等政策。2008年9月1日，免費(fèi)義務(wù)教育成為現(xiàn)實(shí)。中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)是普及義務(wù)教育的難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)教育公平需要破解區(qū)域教育公平難題。30年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的教育扶持力度。根據(jù)中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2000年，國(guó)家組織實(shí)施了“東部地區(qū)對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“大中城市對(duì)口支援本省(自治區(qū)、直轄市)貧困地區(qū)學(xué)校工程”。在高等教育方面，國(guó)家開(kāi)展了“實(shí)施對(duì)口支援西部地區(qū)高等教育”計(jì)劃。此外，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)也如期實(shí)現(xiàn)，成就舉世矚目：在410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，其余42個(gè)達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%，比2003年初的77%提高了21個(gè)百分點(diǎn)；各省初中毛入學(xué)率超過(guò)規(guī)劃提出的90%；西部地區(qū)累計(jì)掃除文盲600多萬(wàn)人，青壯年文盲率降到5%以下。與此同時(shí)，國(guó)家不斷采取靈活多樣的新政策，以保障我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。上世紀(jì)末，國(guó)家助學(xué)貸款政策出臺(tái)，僅2000年，全國(guó)就有6萬(wàn)多名學(xué)生獲得了助學(xué)貸款，現(xiàn)在助學(xué)貸款基本保證了公辦普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不會(huì)被拒絕入學(xué)、不會(huì)因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。2007年，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，為此，中央財(cái)政支出由2006年18億元增加到95億元，2008年增加到200億元。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家為促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等，不斷加強(qiáng)教育法制建設(shè)，在教育活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，促進(jìn)了教育公平發(fā)展。資源配置失衡成為突出問(wèn)題教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。但是，基于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我們要實(shí)現(xiàn)真正意義的教育公平，仍面臨著許多問(wèn)題和困難。長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，使得城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平存在較大差別，教育公平問(wèn)題也越來(lái)越成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍是最大問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元教育結(jié)構(gòu)直接影響到城鄉(xiāng)間教育資源的配置和教育政策的制定。直到今天，這種城鄉(xiāng)間的差距依然極為明顯。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足，是長(zhǎng)期困擾中國(guó)教育發(fā)展的根本問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)教育資源基本上集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村學(xué)校則顯得“寒酸”許多，教師資源也面臨失衡與流動(dòng)。而當(dāng)前中國(guó)中西部生均撥款水平過(guò)低，與東部地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，全國(guó)尚有113個(gè)縣(區(qū))的小學(xué)、142個(gè)縣(區(qū))的初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為零，其中85%以上集中在中西部地區(qū)。而城鄉(xiāng)差距也導(dǎo)致出現(xiàn)了“留守兒童”、“農(nóng)民工子女”現(xiàn)象，這是以往教育環(huán)境中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的新現(xiàn)象。這個(gè)特殊群體數(shù)量之巨和覆蓋面之廣，使其教育發(fā)展?fàn)顩r受到了前所未有的挑戰(zhàn)，由于存在戶籍和學(xué)籍的壁壘，他們?nèi)晕聪硎艿脚c城市子女平等的受教育權(quán)利。在同一區(qū)域之內(nèi)，校際之間優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡也成為突出問(wèn)題。在我國(guó)大部分城市，學(xué)校發(fā)展不均衡也是不爭(zhēng)的事實(shí)。薄弱學(xué)校的軟硬件建設(shè)距離優(yōu)質(zhì)學(xué)校有很大的差距，形成了薄弱學(xué)校缺生源、優(yōu)質(zhì)學(xué)校爆棚的局面，“擇校”、“擇班”、“擇師”的風(fēng)氣屢禁不止，有愈演愈烈之勢(shì)，這樣會(huì)逐漸生成一種新的不公平感。加大改革力度和政策調(diào)整30年前，高考恢復(fù)時(shí)，人們這樣評(píng)價(jià)：恢復(fù)高考其實(shí)是恢復(fù)一種社會(huì)公平。30年來(lái)，盡管高考改革一直沒(méi)有停步，但是高考距離公平還有差距。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下穩(wěn)步推進(jìn)高等教育的大眾化，也面臨解決高等教育公平的問(wèn)題。2006年，復(fù)旦大學(xué)、上海交大的自主招生被稱(chēng)作“中國(guó)高考制度改革的破冰之舉”，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。2007年，實(shí)施高中新課程改革的廣東、山東、海南、寧夏等4個(gè)省區(qū)率先進(jìn)行了高考改革新方案。新課程背景下的高考，既體現(xiàn)素質(zhì)教育理念，也追求教育公平，兼顧統(tǒng)一性與多樣性。4省區(qū)高考為高考改革進(jìn)行了大膽探索，對(duì)高考改革具有一定的指向作用。但是，現(xiàn)行的高考制度仍然受人詬病。由于中國(guó)各省市之間在經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展上的不平衡，作為對(duì)于地區(qū)資源不均衡和發(fā)展不同步的一種調(diào)節(jié)性措施，國(guó)家在不同省份間規(guī)定了不同的錄取分?jǐn)?shù)線和錄取名額。而錄取名額的分配很不公平，一些地區(qū)“僧多粥少”，千軍萬(wàn)馬擠過(guò)獨(dú)木橋，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。與此同時(shí)，由于地區(qū)特征和利益空間的存在，致使形成浩浩蕩蕩的高考移民潮。近幾年，各地加大力度打擊“高考移民”，但是杜絕高考移民，還得對(duì)癥下藥，從根本上實(shí)現(xiàn)教育公平，而這需要較大的改革力度和相應(yīng)的政策調(diào)整。高考的目標(biāo)是進(jìn)入高校深造，而高等教育公平是社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。盡管我國(guó)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，毛入學(xué)率在45%左右，但是入學(xué)機(jī)會(huì)公平僅僅是衡量高等教育公平的一個(gè)維度，而且入學(xué)機(jī)會(huì)本身亦存在質(zhì)量的差異。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)總量增加，但區(qū)域失衡和階層分化加劇；成本分擔(dān)逐漸多元化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出許多家庭的承受能力；高等學(xué)校之間的發(fā)展差異較大，公平與效率的矛盾依然突出；民辦高等教育發(fā)展面臨諸多束縛等等。這些都說(shuō)明，高等教育公平在逐步由“量”的公平向“質(zhì)”的公平轉(zhuǎn)變過(guò)程中，還面臨著很大的困難。(本文來(lái)自工人日?qǐng)?bào))發(fā)展是促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)——關(guān)于教育公平的思考中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)黨的十七大報(bào)告把優(yōu)先發(fā)展教育作為改善民生的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要求把促進(jìn)教育公平作為教育的基本政策，對(duì)我國(guó)教育發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。教育公平是一個(gè)不斷推進(jìn)的歷史進(jìn)程教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。促進(jìn)和實(shí)施教育公平必須從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，既盡力而為，又量力而行。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期仍將處于這個(gè)階段。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，是不成熟、不發(fā)達(dá)、不均衡的社會(huì)主義，解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。初級(jí)階段的特征在教育上突出表現(xiàn)為：第一，我國(guó)教育總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，條件還不夠好，尤其是人民接受好教育的愿望還不可能很快滿足；第二，我國(guó)公共教育財(cái)政投入總量不足。盡管我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，但還是不能滿足教育快速發(fā)展的需要，投入比例低于世界平均水平；第三，我國(guó)擁有世界上最龐大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占世界教育經(jīng)費(fèi)的比例不到3%，但受教育人口超過(guò)世界教育人口的15%，而且廣大家長(zhǎng)對(duì)子女的受教育層次都有很高的期待，都希望自己的孩子能夠有機(jī)會(huì)一直從小學(xué)讀到大學(xué)、研究生；第四，也是最突出的，是我國(guó)教育發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間存在很大差距，要遏制和縮小這種差距還需持久的努力。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)教育公平在不同的時(shí)期有著不同的任務(wù)和工作重點(diǎn)。現(xiàn)階段教育公平的基本內(nèi)涵是指人人都有平等的上學(xué)機(jī)會(huì)，當(dāng)前推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵是政府合理地分配公共教育資源，學(xué)生平等地享受公共教育資源。我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)教育公平的基本目標(biāo)是確保機(jī)會(huì)公平，爭(zhēng)取條件公平，關(guān)注結(jié)果公平，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置公共教育資源、擴(kuò)大社會(huì)教育資源，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間、人群之間的教育差距不斷縮小。把教育公平作為國(guó)家基本教育政策堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。公平是社會(huì)歷史進(jìn)步的產(chǎn)物，公平與發(fā)展密切相關(guān)，發(fā)展是推進(jìn)公平的前提。建國(guó)初期，我國(guó)小學(xué)的毛入學(xué)率只有20%，初中階段的毛入學(xué)率不足6%，高中階段毛入學(xué)率不足3%。而到2007年，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到了99.49%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到了98%，高中階段毛入學(xué)率提高到66%，基礎(chǔ)教育在校生