天津申論真題2006年

天津申論真題2006年申論二、給定資料1．今年3月，國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約占世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口越來越大，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個(gè)城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個(gè)，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%，全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8。2．20世紀(jì)50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等，進(jìn)一步加劇了資源短缺問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。3．研究表明，當(dāng)國家和地區(qū)人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作，國務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。4．不久前，某市對全市48家市、區(qū)級政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費(fèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當(dāng)?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?88千瓦時(shí)的19倍，也就是說，一名政府公務(wù)員一天的耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。5．上班時(shí)，空調(diào)溫度調(diào)得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調(diào)大開；集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤，餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷于就倒進(jìn)垃圾桶，電、油四處告急的今天，各種浪費(fèi)行為卻仍大量存在于現(xiàn)實(shí)生活中……6．在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時(shí)候，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，《通知》決定從2004年至2006在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動。全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。用三年左右的時(shí)間使建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出實(shí)質(zhì)性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。7．國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導(dǎo)致沒有自覺的節(jié)能動力。另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。8．目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項(xiàng)目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到的“資金卡脖子”問題。9．2005年，中央和國務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要合理設(shè)置溫度。辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗，提倡每天少開一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調(diào)冷氣。通知提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施切實(shí)降低公務(wù)用車的油耗。10．在上海，第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費(fèi)占全市總量近60%，電力消費(fèi)占全市32%左右，生活燃?xì)庀M(fèi)在35%以上。如果滬的500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬度，折合少用242萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建一座小型發(fā)電廠和水廠。上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬家庭發(fā)出倡議；節(jié)約每一滴水、珍惜每一度電，并建議廣大市民平時(shí)生活多采納節(jié)能金點(diǎn)子。11．北京某地區(qū)，自去年以來，在全國率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水的新路子。他們對農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量和定額全過程雙控制，節(jié)水效果明顯，國家節(jié)水辦已向全國推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變；建立協(xié)會，實(shí)現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺節(jié)水。如今在該區(qū)，種什么作物，怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點(diǎn)考慮的問題。群眾開始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。去年，一個(gè)村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá)70%，而今年澆返青水時(shí)則達(dá)到了100%。全村1414畝耕地年可節(jié)約用水5萬噸，折合資金3萬多元。12．去年1至8月份，連云港港口在吞吐量和集裝箱運(yùn)輸量均創(chuàng)造歷史最高水平的情況下，成功地使全港綜合能源單耗控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)?，F(xiàn)在港口每年依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新節(jié)約費(fèi)用近2000萬元，有效提高了資源利用率。隨著吞吐量的快速增長，連云港港口把裝卸生產(chǎn)全過程的能耗管理作為節(jié)能工作的重中之重，不斷通過創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗。為了降低能耗，連云港港口建立了能源三級定額管理體系，各港務(wù)-公司將能源消耗定額指標(biāo)層層分解到隊(duì)、班組，實(shí)行單車、單機(jī)、單船核算。僅此一項(xiàng)，就使得港口年節(jié)約能源費(fèi)用支出近千萬元。13．如今節(jié)約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。一商家推出19.8萬元一桌的“天價(jià)年夜飯”；政府部門召開會議竟然選擇五星級酒店，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間；有的國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動輒價(jià)值成千上萬；尋常百姓不尋常的“人情消費(fèi)”。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺高筑。攀比風(fēng)帶來的高價(jià)婚嫁禮、壓歲錢，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費(fèi)，其實(shí)都是和節(jié)約型社會格格不入的。我國有13億人口，經(jīng)濟(jì)和社會生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是沒有出路的。而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)，則是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)的。還是那句話：建設(shè)節(jié)約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。14．某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等10家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”，承諾實(shí)現(xiàn)節(jié)能8%的目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不是一陣風(fēng)，必須長期做下去的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個(gè)社會面臨的長期存在的問題，如果不在實(shí)際行動當(dāng)中長期把這些措施推進(jìn)下去，不樹立長期節(jié)約的觀念，我們就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無法保障人民的生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這是一個(gè)客觀的要求，是形勢的需要。”15．胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費(fèi)。尋找和開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術(shù)保證。為更好地宜傳建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，2005年2月27日，中國工程院組織召開了由工程科技界33位院士參加的“建設(shè)節(jié)約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情和世界工程科技發(fā)展方向，為我國建立節(jié)約型社會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三、申論要求第1題、全面、有條理、有層次地概括材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：在我國公共消費(fèi)領(lǐng)域中，公共部門特別是政府部門浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。首先，水、電消耗浪費(fèi)嚴(yán)重；其次，辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費(fèi)程度嚴(yán)重。同樣，個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域中也存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。表現(xiàn)為：居民節(jié)約意識淡薄，日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源；個(gè)人消費(fèi)貪大求洋，高檔消費(fèi)品浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。但部分地方及部門的節(jié)能意識在不斷地提高，節(jié)能不僅給其帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益，而且也說明了我國節(jié)能的空間很大。答案解析：第2題、在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，作為新時(shí)期的年輕人，就“如何建設(shè)節(jié)約型社會”提出對策建議，要求：分析恰當(dāng)，對策明確，可行，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。___________我的答案：我的答案：參考答案：(1)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。(2)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(3)深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(4)強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。(5)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。答案解析：第3題、就所提的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證，要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。________________我的答案：我的答案：參考答案：多方位地加快建設(shè)節(jié)約型社會新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)。自從黨中央、國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式使得我國的資源難以承載。因此全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)節(jié)約型社會必須形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)；適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家要加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。各地區(qū)、各部門要重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目。深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱