地方公務(wù)員山西申論94

山西申論94申論注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分為100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止答題，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料12017年中央一號文件是21世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個中央一號文件。這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮而生。看似匱乏實則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨運的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)(手表、軍刀)、無本買賣(金融業(yè))、無中生有(旅游業(yè))的“三無經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個無中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。一個完善的田園綜合體應(yīng)是一個包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗農(nóng)耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂、化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。一個地方缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無法實現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農(nóng)業(yè)衰退的過程。以及鄉(xiāng)村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。第1題、根據(jù)給定資料1，概括我國田園綜合體的建設(shè)理念。要求：內(nèi)容全面，語言簡潔，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是以旅游為先導(dǎo)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游熱潮，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。二是以產(chǎn)業(yè)為核心。建立包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，用產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。三是以文化為靈魂。挖掘當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等，讓人們體驗農(nóng)村勞動生活，以豐富的文化內(nèi)涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為啟動田園綜合體的先決條件，與外部區(qū)域結(jié)合起來，形成向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。五是以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。通過吸引各種資源與凝聚人心，為鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活精神的歸屬。答案解析：給定資料2走進(jìn)A山風(fēng)情小鎮(zhèn)，寬闊平坦的柏油路，整齊劃一的庭院路燈，道路兩旁盛開的高山紅茶花，漂亮的垃圾箱排列有序，農(nóng)家樂干凈整潔，一幅幅美麗的畫卷映人眼簾，讓人頓感愜意。鄉(xiāng)黨委書記楊某說，要借助“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和高山生態(tài)扶貧搬遷的契機(jī)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為“重頭戲”，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、高山生態(tài)扶貧搬遷緊密結(jié)合，讓老百姓有所居、能致富，達(dá)到富民美村的目的。“現(xiàn)在住二層樓，用水沖式廁所，做飯用電磁爐，吃自來水，道路也硬化了，很舒適?！边@是村民們的共同感受。B村以政府資金為牽引，依托精準(zhǔn)扶貧“1+18”方案，撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，B村綠樹掩映、道路干凈整潔、服務(wù)功能齊備、管理體制健全、村風(fēng)民風(fēng)良好，休閑度假項目令游客流連忘返，成為依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的典范。C市作為首批省級整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入比為2．08：1，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平最高的區(qū)域，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在其中發(fā)揮著強(qiáng)有力的助推作用?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園以2300畝的花卉苗木為依托，配套發(fā)展花境設(shè)計、婚紗攝影、餐飲住宿等項目，花木銷售收入年均5億元，年游客量達(dá)10萬人。羅家院子結(jié)合魚鳧城遺址保護(hù)，實施了“四清、六改、五化、一制”的村莊生態(tài)環(huán)境整治，實現(xiàn)了村莊綠化、亮化和美化，帶動了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)共有46240人，其中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到83％。打造了“10分鐘文化圈”“15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈”，啟動了電影“人人看”、“農(nóng)民體育健身”工程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民思想文化交流和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實現(xiàn)了現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融。2013年，D市70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上了旅游路，吃上了旅游飯，被列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游最關(guān)鍵的因素。近年來，D市把“生態(tài)立市”貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入人大1號議案，深入開展了打擊非法毀林種參、濫砍盜伐，非法采砂、亂漁亂捕，超標(biāo)排放、違法排污等專項行動，有力地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到82．16％，高于全國約60個百分點，大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過330天，PN2．5保持在2～15之間，全市127個行政村全部達(dá)到了省級綠化先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。良好的生態(tài)環(huán)境，不僅促進(jìn)了全域旅游的健康發(fā)展，也增加了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，人均壽命達(dá)80．7歲，高出全國平均水平4．6歲。D市還引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作組織，推動人參、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展以人參采挖、葡萄采摘為主的觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游商品，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。近年來，E村把加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明村的一項重要內(nèi)容．不僅建起多功能文化站、老年日問照料中心等，而且還組織成立了秧歌隊、廣場舞隊，定期開展聯(lián)誼展演活動，并舉辦兩屆傳統(tǒng)文化藝術(shù)節(jié)、元宵平安燈會。該村設(shè)置的《道德講堂》，利用新春文藝活動宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，通過抓文化建設(shè)，農(nóng)民群眾的文化生活不斷豐富，生活質(zhì)量不斷提高，思想道德、文化素質(zhì)不斷增強(qiáng)。另外，該村把建設(shè)文明村與美麗鄉(xiāng)村、平安村等活動有機(jī)結(jié)合，通過健全完善《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，實現(xiàn)了村務(wù)活動制度化、規(guī)范化，以社會綜合治理和法律教育相結(jié)合，弘揚社會新風(fēng)，使廣大群眾的法律觀念、文明道德意識進(jìn)一步增強(qiáng)，形成“同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力促和諧”的良好村風(fēng)。村支書自豪地說，自從村里建起文化活動廣場以來，大姑娘、小媳婦天天來健身，生活和城里人沒有兩樣?，F(xiàn)在E村富了，環(huán)境好啦，人氣也足啦。當(dāng)記者問到E村的未來發(fā)展時，村支書滿懷信心地說：“我們的目標(biāo)就是要打造全國最美旅游村，讓來E村旅游的游客不僅能充分享受清新的空氣和自然風(fēng)光，而且還能吃上新鮮環(huán)保的天然瓜果蔬菜，更能享受親自采摘的農(nóng)家生活樂趣?！眲⒛乘诘腇鄉(xiāng)距離縣城約18公里，全鄉(xiāng)有1023戶3424人。一直以來，當(dāng)?shù)卮迕窨總鹘y(tǒng)種植業(yè)為生，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，盡管村里有悠久的紅櫻桃栽培歷史，但受限于交通等條件影響，村里的經(jīng)濟(jì)依然不景氣。2011年，縣里投資了2000多萬改善交通、水利、電力條件及農(nóng)村居住條件，舉辦了首屆鄉(xiāng)村旅游紅櫻桃節(jié)，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕婇_辦農(nóng)家樂，搞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。“5年前，鄉(xiāng)里沒有一家農(nóng)家樂，經(jīng)過5年的培育發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展到28家休閑農(nóng)莊，而且還成立了協(xié)會，已基本形成了一個產(chǎn)業(yè)，不僅增加了全村百姓的收入，還壯大了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模?！编l(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長王某說道。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大力開發(fā)推進(jìn)，過去窮得“響叮當(dāng)”的F鄉(xiāng)，正在一步步邁向小康。2017年以來，F(xiàn)鄉(xiāng)接待游客人數(shù)7萬多人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值700多萬元，鄉(xiāng)村旅游已成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)人均純收入躍升到了10000多元，村民們的日子也越過越紅火。第2題、根據(jù)給定資料2，分析發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會為農(nóng)村帶來哪些改變。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會對農(nóng)村帶來哪些改變有以下幾點：一是環(huán)境改善。農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，生活現(xiàn)代化水平提高；生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平提升。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、交通等方面差距縮小，實現(xiàn)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。將原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是農(nóng)民脫貧致富。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧政策緊密結(jié)合，帶動群眾增收致富，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。五是農(nóng)民素質(zhì)提高。隨著文化生活不斷豐富，農(nóng)民文化素質(zhì)、法律觀念、文明道德意識不斷增強(qiáng)。答案解析：給定資料3“田園綜合體”綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)融合是打造田園綜合體的必由之路。某地在產(chǎn)業(yè)融合過程中卻問題頻頻，以下是當(dāng)?shù)啬巢块T調(diào)查報告的相關(guān)內(nèi)容：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，土地細(xì)碎，交通落后，有些地方?jīng)]有機(jī)耕道，無法使用機(jī)械化設(shè)備。有些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建設(shè)了廠房、購買了設(shè)備，但水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政府借款、農(nóng)戶籌資，財政撥款占絕對主體地位，2017年僅農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口率就達(dá)40％。同時，金融信貸支持不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不夠清晰、承貸主體不明確，以政府及其相應(yīng)職能部門作為貸款承貸主體，又不符合國家信貸管理規(guī)定，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。在資金緊張的情況下，如果不能及時獲得資金補充，只能錯失發(fā)展良機(jī)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元參與、共同努力的結(jié)果，但稅費優(yōu)惠和財政補貼均以農(nóng)民合作社和農(nóng)戶為主。部分工商企業(yè)帶著豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，難以享受同等的優(yōu)惠待遇，而且項目申報難，設(shè)定的申報條件過于苛刻、申報程序過于繁瑣，不少經(jīng)營主體達(dá)不到要求，有時最需要支持的企業(yè)因為條件限制反而爭取不到支持。如此一來，既降低了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項目的競爭力。雖然我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體在形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上作出了有益探索，但部分項目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全，缺乏對農(nóng)戶的輻射帶動力。有些企業(yè)參農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，與農(nóng)戶有競爭、無合作，在農(nóng)民合作社中“一股獨大”，甚至取得優(yōu)惠政策后從事非農(nóng)的高收益產(chǎn)業(yè)。這就不難理解，有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，農(nóng)戶參與的積極性不高，核心原因就是收益不能與時俱進(jìn)。調(diào)研中，看到有鼓勵農(nóng)戶以土地人股方式成立土地股份合作社，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益的情形，這是有益探索，但也直觀感受到，普通農(nóng)戶在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中能夠發(fā)揮的作用較為有限。我區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初、粗加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，其中5家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，是直接供應(yīng)市場生鮮蔬菜，2家企業(yè)冷藏保鮮蔬菜，1家企業(yè)從事食用菌深加工，缺乏精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合程度低、層次淺突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，沒有形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利潤分配機(jī)制：有些企業(yè)在一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸中，精深加工投入少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民沒有分享到產(chǎn)業(yè)融合中的紅利。第3題、根據(jù)給定資料3，為該地鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提出相應(yīng)對策。要求：簡明、具體，符合實際，不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，政府要加大財政投入，推廣優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本積極參與，推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)民貸款能力。第二，政府審批部門要推動簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程，放寬企業(yè)項目申報條件，降低申報難度，減少發(fā)展阻礙，提高企業(yè)積極性和競爭力。第三，政府要引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，積極進(jìn)行探索，或建立土地股份合作社，或與企業(yè)加強(qiáng)合作，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益。第四，政府要對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，避免企業(yè)與農(nóng)戶競爭，或騙取優(yōu)惠政策，從事非農(nóng)高收益產(chǎn)業(yè)。第五，政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的供銷關(guān)系，建立利益分配機(jī)制，并鼓勵企業(yè)增加精深加工投入，增加產(chǎn)品附加值。答案解析：給定資料4“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆?！痹谙喈?dāng)長的時間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說法，其背后有兩個語境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)：二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對落后。如何跳出地理上的困境，實現(xiàn)脫貧致富?四年前，素有“中國苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點，開始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點有一個好聽的名字：官亭林海。2017年5月5日，時值江淮初夏。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開設(shè)了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時飄來輕柔的音樂。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國游客總量的1／3，而近年來主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長率更是高于20％。在這種迅猛的發(fā)展形勢下，簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級勢在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來越成為一種新趨勢?！俺掷m(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市，城市形象明顯提升，實現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條。”肥西縣委副書記李某介紹，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)?！靶蓍e旅游不是官亭林海的全部。”李某希望通過生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃時，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運營去規(guī)劃設(shè)計。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號文件中的“支持有條件的鄉(xiāng)村”，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點在其中。官亭林海生態(tài)區(qū)．可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運營。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)生活、社交、信息的流動，從而實現(xiàn)文明的融合。對村民來說，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時進(jìn)行了全面統(tǒng)籌。在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和運營。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進(jìn)行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，實現(xiàn)充分參與和受益。如此一來，既培育了新型經(jīng)營主體，也充分保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，生態(tài)區(qū)對地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時尊重和發(fā)揚農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)