地方公務(wù)員山東申論102

山東申論102申論給定資料1.為落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于下達(dá)2014年度占用征收林地行政許可監(jiān)督檢查任務(wù)的通知》精神，2014年6月，長(zhǎng)春專員辦對(duì)吉林省延邊新華龍礦業(yè)有限公司雙山多金屬(鉬銅)礦資源整合露天開采技術(shù)改造項(xiàng)目和二道白河鎮(zhèn)警民路至文化路外環(huán)線兩個(gè)指定項(xiàng)目進(jìn)行檢查。此次檢查嚴(yán)格按照《國(guó)家林業(yè)局征占用林地行政許可被許可人監(jiān)督檢查方案》和《長(zhǎng)春專員辦2014年度占用征收林地行政許可監(jiān)督檢查方案》進(jìn)行。對(duì)于許可人的監(jiān)督一方面體現(xiàn)了權(quán)利的約束作用，一方面使行政許可更加公正、透明。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)林地征用問題依舊存在，個(gè)別地區(qū)林地征收只是管理部門給村民下達(dá)一紙文書，并未出具行政許可，林地征用行政許可到底有沒有，具體情況是什么，誰也說不清，個(gè)別村鎮(zhèn)為此矛盾多發(fā)。而森林植被恢復(fù)費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)到位，更是乏人問津。據(jù)悉，A市林業(yè)管理部門曾出現(xiàn)費(fèi)用截留、用于單位津貼等項(xiàng)目的問題，有學(xué)者表示，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層情況把握不夠嚴(yán)格，致使此類問題發(fā)生。同時(shí)，部分林地使用的具體情況也沒有任何部門監(jiān)督管理，甚至出現(xiàn)土地被挪作他用的不良現(xiàn)象。據(jù)A市郊區(qū)農(nóng)民反映，林地征用后，部分管理人員不到現(xiàn)場(chǎng)勘查，即便人到了也是“走走過場(chǎng)”，如果林相圖和施工設(shè)計(jì)圖都不拿，監(jiān)管人員很難看出林地征用中存在的違規(guī)問題?！鞍?，也有人檢查的時(shí)候看出來了，但是聽說向上級(jí)反映的時(shí)候慢了一步，結(jié)果人家都破土動(dòng)工了，好幾棵樹都伐倒了，看著可真心疼。”家住A市郊區(qū)的護(hù)林員王大爺連聲嘆息。2.行政許可作為一項(xiàng)規(guī)章制度在落實(shí)的過程中還存在某些方面的問題。位于南京市的個(gè)體戶小劉就深有感觸，小劉的妻子在學(xué)校工作多年積累的經(jīng)驗(yàn)使她在教學(xué)方面獨(dú)樹一幟，深受學(xué)生的喜愛，小劉為此動(dòng)了自己出來辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的念頭。在和妻子的溝通交流之中，妻子對(duì)他的想法很支持，畢竟也算自己的產(chǎn)業(yè)，想想為自己打工，未來多了一份期待。然而就是這培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批卻讓小劉鬧心不已。小劉首先來到了工商局，想了解辦學(xué)的基本條件，詳細(xì)咨詢了半天，讓小劉唏噓不已，200平方米的教學(xué)場(chǎng)所成為他心中的痛。好不容易找到了朋友投資，向市里的人社局一打聽，還得去教育局一趟進(jìn)行審批，教育局的相關(guān)工作人員在看完他的材料之后，把這個(gè)“皮球”踢還給了社區(qū)，小劉心里還納悶和社區(qū)有啥關(guān)系，回頭到了社區(qū)，社區(qū)的工作人員表示只要有場(chǎng)地、不擾民就可以，這又轉(zhuǎn)回了工商和教育部門。小劉感嘆，想辦件事為啥這么難呢?2012年4月19日，佛山市路橋公司稱，截至當(dāng)日仍有24萬車主沒有繳納年票。這意味著在繳納期限的最后10天內(nèi)，還有將近四分之一的車主沒有繳納。截至24日，全市已經(jīng)征收年票費(fèi)用11個(gè)億。始于2003年的佛山汽車年票制，已征收10多年，從起征至今爭(zhēng)議不斷。除了征收缺乏法律依據(jù)，交通部門含糊其辭的多年上百億征收總額，這些錢到底去向哪里，年票征收什么時(shí)候才可以停止，都成為許多車主亟待解決的謎。有佛山市民效仿珠海市民，準(zhǔn)備向法院提起訴訟，要求路橋公司公開收費(fèi)情況，同時(shí)因?yàn)槟ν熊囀召M(fèi)權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，請(qǐng)求退還摩托車主所繳年費(fèi)。市民陳先生供職于一家燃?xì)夤?，由于工作需要他使用摩托?0多年了?！爸皼]有年票制，我不用繳一分錢，因?yàn)槲业能噺膩聿怀龆U城?！?003年實(shí)施年票制以后，陳先生每年必須繳納60元的年票，不然辦不了年審。2010年佛山開始限摩，祖廟路、季華路、衛(wèi)國(guó)路等許多路段禁止摩托車通行，但陳先生的摩托車年票還要繼續(xù)繳，“我交了費(fèi)，但好多路不能走”。他認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，他與路橋公司的權(quán)利和義務(wù)是不對(duì)等的，既然沒能提供服務(wù)，路橋公司就應(yīng)該退費(fèi)，或者實(shí)行自愿繳費(fèi)的原則。另外，他對(duì)路橋公司從2003年以來的收支情況很不滿意：“他們從來沒有公開過收了多少，支出多少?！彼Ｍㄟ^法院強(qiáng)制公開該項(xiàng)收費(fèi)情況。而在2003年的年票試行辦法中明確規(guī)定“市路橋公司應(yīng)定期向社會(huì)公布年票收支以及償還原項(xiàng)目收入額的情況”。陳先生表示，他將提起兩起訴訟：一是請(qǐng)求法院強(qiáng)制路橋公司公開收支情況；二是狀告佛山市交通局收取年費(fèi)，卻沒有提供相應(yīng)的義務(wù)，請(qǐng)求退還繳納的年票費(fèi)用。此外，《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)第二十六條第二款規(guī)定，《行政許可法》依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。現(xiàn)實(shí)中，行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)之爭(zhēng)從來沒有停止過，由于利益關(guān)系，本來法律非常明確的行政職能都在不斷地爭(zhēng)奪、推諉、扯皮之中，而沒有明確的職能權(quán)限注定是在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)施的理想化條文。另外，《行政許可法》有關(guān)許可設(shè)定的條件有些太過于籠統(tǒng)，使不合理的許可有可能“合法”地冒出來。比如該法第十二條規(guī)定，涉及公共利益、公共安全的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人可以設(shè)定行政許可，要知道，所有許可都是行政機(jī)關(guān)提出法律法規(guī)草案，由立法機(jī)關(guān)來通過的，行政機(jī)關(guān)完全可以以涉及公共健康安全為由創(chuàng)造一種新許可。現(xiàn)實(shí)中，通過法律升級(jí)，本來通過規(guī)章約束的東西后來升級(jí)為法規(guī)，法規(guī)約束的東西最后上升為法律，如當(dāng)前在網(wǎng)吧管理、傳銷管理、食品安全管理等方面均冒出新的行政許可，姑且不論其是否需要，但將來通過法律升級(jí)的途徑創(chuàng)造出來本來不應(yīng)該設(shè)定的許可卻在所難免。3.行政許可事關(guān)各部門切身利益，而《行政許可法》的實(shí)施無疑限制了許可部門實(shí)施許可的彈性，因此勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生消極抵制或變通執(zhí)行現(xiàn)象，從實(shí)施現(xiàn)狀來看，許可法并沒有給許可環(huán)境帶來太大的變化。S市食品藥品監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)稱.轄區(qū)某藥店未經(jīng)批準(zhǔn)在藥店以外的地址設(shè)置藥庫(kù)并儲(chǔ)存大量藥品。經(jīng)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)情況屬實(shí)，該局隨即向藥店下達(dá)了責(zé)令改正通知書并給予警告。藥店次日就向藥監(jiān)局申請(qǐng)要求在上述地址增加倉(cāng)庫(kù)，但該局以倉(cāng)庫(kù)地址距離藥店過遠(yuǎn)(4千米)為由不予許可。此后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該藥店未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置藥庫(kù)的行為依然存在。近年來，隨著醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.零售藥店如雨后春筍般發(fā)展起來，遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落，給人民群眾購(gòu)藥帶來了極大便利。但是，多如牛毛的藥店也給監(jiān)管工作帶來極大挑戰(zhàn)，基層監(jiān)管人員普遍感覺工作負(fù)擔(dān)較重。如果藥店和倉(cāng)庫(kù)距離都較遠(yuǎn)，無異于將藥店數(shù)量再增加一倍，而相應(yīng)的監(jiān)管難度可能會(huì)增加幾倍。因此，本案中的藥監(jiān)部門不批準(zhǔn)藥店申請(qǐng)的做法于情理上，可以理解。然而《行政許可法》第四條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?！钡谒氖艞l規(guī)定：“被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。”《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》沒有對(duì)藥品零售企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和藥品倉(cāng)庫(kù)之間的距離作出要求，因此，本案中的監(jiān)管部門因藥店和倉(cāng)庫(kù)距離較遠(yuǎn)而不予許可雖情有可原，卻于法無據(jù)。目前，雖然法律對(duì)行政許可的實(shí)施規(guī)定得非常詳細(xì)具體，但是有些情況下仍然還有很多空子可以鉆，特別是許可的條件這一項(xiàng)。法律規(guī)定所有的許可條件都必須公開，都必須在辦公場(chǎng)所公告，但是并沒有說對(duì)于許可可以設(shè)定哪些條件。它只是說許可的條件必須公開化，條件要明示，沒有說許可的條件要法定化。如果行政機(jī)關(guān)在實(shí)施一項(xiàng)許可時(shí)附加一項(xiàng)或多項(xiàng)條件，而實(shí)際上每一個(gè)條件又是一個(gè)許可，如一些許可機(jī)關(guān)按內(nèi)部規(guī)定或地方政府的要求在設(shè)定許可的條件上進(jìn)行細(xì)化。使許可取得更加繁瑣復(fù)雜化，便違背了實(shí)施行政許可法的便民之初衷。4.2003年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，這對(duì)審批程序特別多的汽車業(yè)來說無疑是一利好消息。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)界對(duì)該法持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，尤其是對(duì)能否真正實(shí)現(xiàn)行政審批不得收取任何費(fèi)用表示懷疑。一位汽車生產(chǎn)廠的負(fù)責(zé)人就戲言：“政府可以不直接出面收費(fèi)，但可以通過中介來實(shí)現(xiàn)!比如現(xiàn)在申報(bào)項(xiàng)目必須在網(wǎng)上審批，但網(wǎng)站又是私人的，網(wǎng)站收取幾千元的費(fèi)用，名日注冊(cè)費(fèi)和網(wǎng)站維護(hù)費(fèi)。我們不知道網(wǎng)站和政府是何種關(guān)系，但從網(wǎng)站的牛氣沖天可見一斑!”該人士還指出，現(xiàn)在的汽車產(chǎn)品實(shí)行目錄制，政府在網(wǎng)上給予公布，他感覺所耗費(fèi)用似乎比以前還多，如獲得環(huán)保部門的一個(gè)認(rèn)證號(hào)就得5000元。其他費(fèi)用另計(jì)。他同時(shí)抱怨，不少行業(yè)管理官員不懂行業(yè)政策，而企業(yè)又不能得罪他。與汽車生產(chǎn)部門類似，汽車銷售行業(yè)也碰到同樣問題。不少汽車經(jīng)銷商抱怨，盡管審批手續(xù)不用收費(fèi)，但有關(guān)人員遲遲不予批準(zhǔn)，申報(bào)人通過其他一些非正當(dāng)途徑來實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)來說同樣是收費(fèi)。一大型汽車城負(fù)責(zé)人似乎對(duì)政府的行政收費(fèi)不愿多發(fā)表言論，只希望“干好自己的事”。但他說，他在籌建汽車城的過程中，“已經(jīng)不記得到底經(jīng)過幾道手續(xù)!蓋了多少個(gè)章!”汽車城從籌建到建成，可以說是超過半年，可見其中的艱辛。加入WTO后，中國(guó)對(duì)外承諾之一是，從2005年1月1日起，取消進(jìn)口車配額許可證。這一兩年來，政府不斷制止市場(chǎng)倒賣許可證，但是許可證卻越炒越熱，價(jià)格越炒越高。以到岸價(jià)20萬元的進(jìn)口車為例，許可證曾一度倒賣到12萬，加上其他關(guān)稅后，市場(chǎng)價(jià)格為45萬～50萬?！氨M管政府禁止許可證倒賣，實(shí)際上難以操作，因?yàn)樵S可證審批不嚴(yán)格”，一經(jīng)銷商坦言，“許可證審批有軟硬兩方面的條件，一是進(jìn)口車經(jīng)營(yíng)資格，二是注冊(cè)資金1000萬以上，三是轎車經(jīng)營(yíng)證，四是銷售記錄。前兩個(gè)屬硬性規(guī)定，后兩個(gè)屬軟性規(guī)定，如銷售記錄沒有明確規(guī)定銷售量要達(dá)到什么數(shù)量。一些非經(jīng)銷商通過各種非正式途徑也能拿到許可證，造成市場(chǎng)混亂。這是關(guān)稅下降后，進(jìn)口車車價(jià)仍居高不下的主因。由于有車無證，導(dǎo)致進(jìn)口車大量滯留在保稅區(qū)。”一些經(jīng)銷商對(duì)該《行政許可法》的實(shí)施似乎不感興趣，畢竟“上有政策，下有對(duì)策”。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，只有真正取消進(jìn)口車配額許可證后才不會(huì)再有許可證的炒作。此外，目前我國(guó)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)多，實(shí)施機(jī)關(guān)更多，絕大部分行政機(jī)關(guān)行政開支與人員福利與許可收費(fèi)息息相關(guān)，甚至有的是靠行政許可賴以糊口，按照《行政許可法》第五十八、第五十九條之規(guī)定，行政許可一般應(yīng)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，如果現(xiàn)實(shí)中真正依法執(zhí)行，那么許多機(jī)關(guān)光靠財(cái)政撥款實(shí)際上就沒法運(yùn)轉(zhuǎn).這些機(jī)構(gòu)顯然不會(huì)善罷甘休，肯定會(huì)想方設(shè)法來變通運(yùn)用權(quán)力或變通運(yùn)用行政許可，甚至?xí)?chuàng)造出新的許可事項(xiàng)來。因此，從某種意義上來講，只有進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)及人事制度改革，才能保證行政許可法的全面貫徹實(shí)施。5.毫無醫(yī)療背景，從農(nóng)村走向城市，河南農(nóng)民蘇成林等人在制假藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”。抓住患者“病急亂投醫(yī)”心理，自制藥丸，在互聯(lián)網(wǎng)上夸大宣傳，快遞贈(zèng)藥免費(fèi)試吃，將銷售業(yè)務(wù)做遍全國(guó)。在全國(guó)公安系統(tǒng)繳獲假冒偽劣藥品2.05億片、涉案價(jià)值11.6億元人民幣的大背景下，蘇成林等人1萬余份尚未用完的郵政快遞詳單、記滿6大本的銷售記錄、超過300萬元患者匯款等案件要素，似乎微不足道，但他們冒充權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)、以“吃不死人”為制藥底線、網(wǎng)絡(luò)銷售等作案特征，卻極具代表性。也正是因?yàn)檫@些“推陳出新”的手段，讓假藥商們?cè)谀昴陣?yán)打之下仍有“喘息”的空間。2012年8月15日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定(試行)》。此后，因嚴(yán)重違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息將通過政務(wù)網(wǎng)站公布。但鑒于假藥商們“野火燒不盡”的勢(shì)頭，有民眾擔(dān)憂此規(guī)定治標(biāo)不治本，“假藥之所以泛濫成災(zāi)，與其作案手法日益隱蔽和多樣化有關(guān)。即便上了‘黑名單’，假藥違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完全可以換個(gè)名字、換個(gè)地址繼續(xù)違法”。我國(guó)現(xiàn)行的許可制度是進(jìn)入門檻高的制度.當(dāng)前大多數(shù)行政機(jī)關(guān)注意嚴(yán)格把握行政許可的條件，設(shè)置重重關(guān)卡，但一旦被許可人取得許可后卻又很少去監(jiān)督。特別是有關(guān)安全事項(xiàng)的行政許可，在取得行政許可時(shí)可能符合條件，但隨著時(shí)間及各種外部因素的變化，極易導(dǎo)致問題產(chǎn)生。而對(duì)行政機(jī)關(guān)來講，由于維持法律規(guī)定的行政許可條件需要支出一定的人力、物力、財(cái)力，因此，寧愿新問題出現(xiàn)，又設(shè)新的行政許可，也不愿在事后監(jiān)督上卞功夫，致使問題越多，許可越多。6.按照我國(guó)行政許可法的規(guī)定，相當(dāng)一些涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的老的行政許可項(xiàng)目被依法取消，從取消后的現(xiàn)狀來看，在某階段、某些行業(yè)引起管理失控，影響社會(huì)穩(wěn)定，如取消廢舊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，造成一些地方廢舊業(yè)盲目擴(kuò)張，給盜竊銷贓創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，又如商標(biāo)印制行業(yè)的行政許可原來比較規(guī)范，取消后一度產(chǎn)生管理混亂，使商標(biāo)侵權(quán)行為有所抬頭，之后又將其重新納入管理。另外，一些許可項(xiàng)目被取消后，由于利益的喪失，導(dǎo)致管理積極性的喪失，許多對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等行業(yè)的日常管理極易出現(xiàn)“管理真空”而導(dǎo)致事故。此外，一方面，行政機(jī)關(guān)缺少發(fā)現(xiàn)行政違法行為信息反饋機(jī)制，對(duì)行政違法行為也缺乏有效手段、方法，使行政許可的后續(xù)管理往往出現(xiàn)管不住、打不死現(xiàn)象；另一方面，在目前體制改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，違法行為處于高發(fā)階段，由于行政機(jī)關(guān)橫向分工過細(xì)、部門分割嚴(yán)重，行政執(zhí)法隊(duì)伍多頭設(shè)置，一旦監(jiān)管就搞運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。違法行為積累到非打不可時(shí)，集中力量搞突擊，平時(shí)則能推則推，能拖就拖。7.在美國(guó)，行政許可主要有四種：一是允許，即對(duì)具備了某種客觀技能和水平的人從事某種活動(dòng)的一種許可，如汽車駕照；二是資格證明，即對(duì)具有相應(yīng)教育經(jīng)歷或者專業(yè)資格的人從事特定職業(yè)的一種能力證明；三是特許，是對(duì)有限資源進(jìn)行配置的一種方式，如出租車的經(jīng)營(yíng)許可；四是執(zhí)照，是對(duì)經(jīng)營(yíng)關(guān)系公眾健康、社會(huì)福利事業(yè)的一種許可，如餐館經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。在英國(guó)，行政許可淵源于英王的特權(quán)，后來隨著英王行政權(quán)力的逐步縮小，特許權(quán)不斷減少，但政府在行政管理中卻廣泛地借鑒了這種管理方式。由此，行政許可被當(dāng)作是對(duì)被限制、禁止或者非法的事情的一種允許。在日本，行政許可是指行政機(jī)關(guān)對(duì)法律規(guī)定的一般禁止的行為在特定的場(chǎng)合、對(duì)特定的人解除其禁止的一種行政行為，如藥店、當(dāng)鋪的營(yíng)業(yè)許可。與此相聯(lián)系的還有特許和認(rèn)可，特許是對(duì)國(guó)民設(shè)定其原本不擁有的權(quán)利或者權(quán)利能力的行政行為，如電氣、鐵路等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；認(rèn)可是指行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充第三者的合同行為、共同行為等法律行為，使其具有法律上的效力的行政行為，如農(nóng)地權(quán)利轉(zhuǎn)移許可。作答要求第1題、結(jié)合“給定資料2～6”，概括我國(guó)行政許可中存在的問題。要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面；不超過250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)行政許可在法律本身和操作上都存在漏洞。具體表現(xiàn)在：一、法律規(guī)定本身不完善。職能界限不明，臨時(shí)性行政許可的實(shí)施期限不明確。由于條文語(yǔ)詞含糊，有可能使體現(xiàn)部門意志的不合理許可“合法”化。二、執(zhí)行消極。實(shí)施許可時(shí)的附加條件可能變成另一種許可。趨利現(xiàn)象阻礙許可法的實(shí)施，一些收費(fèi)會(huì)變得更隱蔽。機(jī)構(gòu)職能不削減、編制人員不控制，許可的產(chǎn)生是擋不住的。三、監(jiān)管乏力。一些行政許可被取消后，有可能會(huì)造成管理失控。只許可不監(jiān)督或重許可輕監(jiān)督。監(jiān)督手段單一，執(zhí)法隊(duì)伍多頭設(shè)置，監(jiān)管時(shí)搞運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)，后續(xù)管理效果差。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料1”，假如你是長(zhǎng)春專員辦的主任，上級(jí)現(xiàn)在讓你負(fù)責(zé)此次檢查，你將如何開展?要求：全面、準(zhǔn)確，內(nèi)容具體，符合檢查的流程，不超過250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：我將按照以下程序開展此次檢查工作：一是開展溝通。專員辦要和相關(guān)單位開展座談工作。詳細(xì)了解用地單位辦理占用征收林地行政許可的過程和使用情況的監(jiān)管工作。二是實(shí)地確認(rèn)。利用林相圖、設(shè)計(jì)圖，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照林地可行性報(bào)告，核查用地單位是否按照行政許可確定的內(nèi)容使用林地。三是深入一線。專員辦工作人員深入基層，準(zhǔn)確了解植被恢復(fù)費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)情況。四是總結(jié)問題。召開工作總結(jié)會(huì)議，向林業(yè)主管部門和用地單位反饋檢查情況，確保林業(yè)主管部門及時(shí)依法處理相關(guān)問題。答案解析：第3題、為了進(jìn)一步規(guī)范目前的醫(yī)藥市場(chǎng)，提高主管部門的監(jiān)管能力，假如你是市政府部門的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，以市政府的名義給藥監(jiān)局?jǐn)M寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假售藥監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意；不超過600字。__________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假售藥監(jiān)管的指導(dǎo)意見市藥監(jiān)局：目前，網(wǎng)絡(luò)上虛假售藥的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，一些犯罪分子在互聯(lián)網(wǎng)上夸大宣傳。用冒充權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)、快遞贈(zèng)藥免費(fèi)試吃等方式，抓住患者“病急亂投醫(yī)”心理，以“吃不死人”為制藥底線，自制藥丸，將銷售業(yè)務(wù)做遍全國(guó)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了藥品市場(chǎng)的秩序，而且嚴(yán)重危及了人們的生命健康，這一問題暴露出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)售藥監(jiān)管當(dāng)中的漏洞。為了進(jìn)一步規(guī)范目前的醫(yī)藥市場(chǎng)，提高監(jiān)管能力，現(xiàn)對(duì)藥監(jiān)局發(fā)出以下指導(dǎo)意見：一、完善監(jiān)管范圍。除了把好審批的環(huán)節(jié)和關(guān)卡之外，還要做好事后監(jiān)管，杜絕重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二、采取靈活的辦事原則。有關(guān)安全事項(xiàng)，在取得行政許可時(shí)可能符合條件，但隨著時(shí)間及各種外部因素的變化，極易導(dǎo)致問題產(chǎn)生。因此主管單位要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，定時(shí)追蹤檢查，防止問題的產(chǎn)生。三、加強(qiáng)打擊力度。各部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高打擊的效果和力度。醫(yī)藥安全事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象和公信力。望藥監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)，提高辦事效率。市政府××年××月××日答案解析：第4題、根據(jù)“給定資料”，圍繞“行政許可”主題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力：1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：規(guī)范行政許可打造服務(wù)政府《行政許可法》的出臺(tái)，標(biāo)志著政府管理理念的一次深刻革命，體現(xiàn)了政府還權(quán)于民、執(zhí)政為民的服務(wù)思想。十八屆三中全會(huì)以來，我黨將簡(jiǎn)政放權(quán)作為工作重點(diǎn)，打造權(quán)力清單。正是希望以此規(guī)范政府管理職權(quán)。多年來，我國(guó)重管理輕服務(wù)，行政許可多，法律法規(guī)少，不僅無益于我國(guó)法治政府的建設(shè)承諾，更與簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)政思路相悖。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)，需要嚴(yán)格規(guī)范行政許可，創(chuàng)新管理模式。規(guī)范行政許可，可以保障群眾利益。當(dāng)前