四川省申論模擬30

四川省申論模擬30申論二、給定資料1．“沒事當作有事辦，小事當作大事辦，發(fā)現(xiàn)在小，處置要早。不擴大、不升級、不激化，防止簡單問題復雜化、局部問題全局化、非政治問題政治化?！边@是江西九江市公安局副局長、潯陽分局局長孫亞平從實踐中總結(jié)出的“群體性事件觀”。所謂“群體性事件”，是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負面影響的各種事件。同時，“群體性事件”，也是指社會群體為實現(xiàn)既定的目標而從事的活動及其表現(xiàn)。如集體沖擊黨政機關(guān)駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規(guī)定的集會、游行、集體上訪等活動。任何事件都不是無緣無故發(fā)生的。群體性事件的爆發(fā)，通常都是當事人的利益得不到切實保障，呼聲得不到及時答復，導致矛盾越積越重，問題越壓越多，群眾不得已而利用極端手段宣泄不滿情緒。因此，如何才能做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，如何才能跨越橫亙于官民之間的鴻溝，成為了考驗執(zhí)政者智慧和執(zhí)政能力的難題。2．2010年1月4日上午7點半左右，浙江省樂清市市政府門口相繼聚集起150余輛出租車集體停運，少數(shù)司機控制一些路口，攔住過往正常營運的出租車，強行拉下乘客，強迫司機加入停運行列，否則不予放行，有的不愿停運的司機甚至遭受毆打。事件發(fā)生后，樂清市委、市政府高度重視，不將此事“升級”處理，而將之視做出租車司機的一次集體上訪。政府一方面立即舉行由市政府、交通、運管、發(fā)改委、社保等相關(guān)部門參加的對話會，以誠懇的態(tài)度面對面地與司機代表溝通，認真聽取他們的訴求；另一方面派出工作人員到現(xiàn)場挨個做宣傳、化解工作。警方對少數(shù)嚴重阻礙交通、干擾公共秩序、侵害他人人身安全者實行傳喚。在對話會上，出租車司機向政府提出，他們收入太少，開車賺不到錢，2公里5元錢的起步價不合理，一天開12個小時，一月賺不到2000元；2009年下半年的政府油價補貼沒有拿到；市區(qū)路面上黑車多，破壞了正常營運市場，影響了正當司機的收入；由司機出錢交工傷保險不合理，且與“交強險”重復；市區(qū)出租車?？奎c設(shè)置過少；交警監(jiān)管太嚴，電子抓拍多，司機罰款扣分多。他們要求政府做出調(diào)整運價、發(fā)放油補、打擊黑車、放寬監(jiān)管等動作。政府方認真聽取了停運司機代表的意見，分析了一些問題的根本原因，認為司機收入過低是事實，其中一個深層次的原因是出租車經(jīng)營權(quán)徹底放開，形成過度的市場化，因此在“利益鏈”上出現(xiàn)了中介環(huán)節(jié)多、層層承包、層層“剝皮”的現(xiàn)象，最終導致司機交納的租金高、收入少。對此，政府表示要認真研究，從根本上加以解決。同時，政府認為出租車司機提出的加大打擊黑車的力度、處理好工傷保險費、增加出租車?？奎c等要求正當、合理，當場表示予以認真解決。對提高運價，政府解釋，這牽涉到司機與消費者的利益平衡和出租車市場健康運行等問題，需舉行聽證會科學解決。對油補之事，表示省政府的政策下達后即兌現(xiàn)。對于交警監(jiān)管，政府表示這是依法管理，不能對出租車司機“網(wǎng)開一面”。對一些一時不能表態(tài)的問題，政府明確告知：及時研究，4天后答復。政府積極而誠懇的態(tài)度得到了出租車司機的理解和認可。他們表示：相信政府，期待政府，感謝政府。樂清市市委書記潘孝政說，在處理群體性事件中要克服政府“要面子”的思想，避免與群眾一起“走火山”。同時要防止兩個極端，一是你越鬧我越不解決；二是不應(yīng)該解決的遷就讓步。這是我們在處理出租車集體停運事件時奉行的原則。3．2009年6月27日晚10時，江蘇海安縣有網(wǎng)民發(fā)帖稱，當天上午，兩名交警在追攔一輛三輪摩托車過程中，摩托車司機在轉(zhuǎn)彎時“一頭撞在墻上，導致當場死亡”，“當事的兩個交警私下拿汽油處理現(xiàn)場，把血跡洗掉……”該帖在當?shù)卣搲獾健叭娣鈿ⅰ?。幾個小時后，情況就不同了，當?shù)鼐W(wǎng)友驚訝地發(fā)現(xiàn)帖子不再被刪。不但不再刪帖，到了28日中午，距離事故發(fā)生僅1天，距離網(wǎng)友發(fā)帖僅一晚，政府已經(jīng)跟帖回應(yīng)了。這一天還是星期天休息日。海安縣信訪局28日12時29分跟帖，感謝網(wǎng)友“對此事的關(guān)注”，并介紹了最新情況，承諾調(diào)查結(jié)果一出來就向網(wǎng)友公布。兩個小時后，信訪局又發(fā)帖回應(yīng)，不僅在勸解網(wǎng)民，甚至連語氣都有些“懇求”的味道：“希望網(wǎng)友們不要猜測，也不要聽信他人轉(zhuǎn)述。好嗎?最后的結(jié)果調(diào)查后公開。歡迎大家監(jiān)督!”盡管只有這么兩個跟帖回復，但顯然網(wǎng)民的情緒得到了舒緩。有網(wǎng)民說，“信訪局連續(xù)幾次回帖，我們應(yīng)該相信政府會公正處理此事?！边€有網(wǎng)友認為，這說明當?shù)卣×恕笆资录辈患皶r公開信息、回應(yīng)質(zhì)疑的教訓，這有助于避免群體性事件的發(fā)生。4．2009年7月24日，吉林通鋼集團通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，一度造成工廠內(nèi)7個高爐停產(chǎn)，建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國軍被毆打，不治身亡。27日下午，在吉林省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，吉林省國資委副主任王喜東首次通報了這一事件的經(jīng)過。通鋼集團是吉林省最大省屬企業(yè)，具備年產(chǎn)鋼700萬噸的生產(chǎn)能力。據(jù)王喜東介紹，為進一步深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，應(yīng)對通鋼集團當前的經(jīng)營危機，加快通鋼集團大型化改造，吉林省國資委經(jīng)與眾多戰(zhàn)略投資者近4個月的商談，對多個方案反復論證、研究、比較，最終經(jīng)各主要股東同意，在通鋼集團2005年已實施改制的基礎(chǔ)上，由第二大股東建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，并控股經(jīng)營。建龍集團是國內(nèi)規(guī)模較大、具有較強實力的民營企業(yè)，第一次參與通鋼集團重組以來的三年中，企業(yè)得到了快速發(fā)展。有關(guān)方案經(jīng)由吉林省政府多次討論、慎重研究，認為建龍集團增資并控股通鋼集團的方案既有利于化解通鋼集團當前經(jīng)營困難，又有利于通鋼集團的長遠發(fā)展，有利于實現(xiàn)省政府確定的通鋼集團千萬噸鋼年產(chǎn)量的發(fā)展目標，符合通鋼穩(wěn)定發(fā)展和全體職工利益的要求。王喜東介紹說，為保證此次增資擴股方案的順利實施，吉林省政府成立了專門工作領(lǐng)導小組，并派出工作組進駐通鋼，分別召開了多個座談會。7月24日，通鋼個別內(nèi)退人員及退休人員制造謠言，利用一些人員特別是非在崗人員“國有情結(jié)”較深、對通鋼集團現(xiàn)狀與長遠發(fā)展特別是即將實行大型化改造需要大量資金的困難不了解的情況，激化企業(yè)原有矛盾，鼓動一些不明真相人員在通鋼辦公區(qū)內(nèi)聚集，人員一度達到千余人。他們沖擊生產(chǎn)區(qū)，堵塞原料運輸線，造成部分高爐休風。有些人挑撥、煽動群眾不滿情緒，將矛盾集中在建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國軍身上，對其進行圍堵，將其打傷，并作為人質(zhì)挾持。在此情況下，建龍集團提出立即終止執(zhí)行增資擴股方案。吉林省政府工作組考慮為盡快救出被扣押人質(zhì)，保護其生命安全，防止事態(tài)擴大，同意終止實施建龍集團增資擴股通鋼集團方案。但極少數(shù)人在通鋼焦化廠宿舍逐室搜找到陳國軍后，對其進行毆打，并繼續(xù)煽動不明真相人員對宿舍及搶救道路進行封堵，不準醫(yī)護人員進入宿舍對其進行救治，阻止公安民警對其進行救援，并向勸說人員投擲磚頭、瓦塊。后經(jīng)吉林省國資委、通化市政府主要領(lǐng)導向圍堵群眾宣布終止建龍集團增資擴股決定，讓大家放出人質(zhì)，退離現(xiàn)場后，大部分人員離去，但仍有少數(shù)人員不準醫(yī)護人員進室救治已經(jīng)奄奄一息的陳國軍。在此情況下，有關(guān)方面強行進入通鋼焦化廠宿舍，將陳國軍搶救出來。當日23時，陳國軍因搶救無效死亡。5．中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德教授在接受媒體采訪時說，現(xiàn)在之所以發(fā)生越來越多的各類社會群體性事件，原因無外乎以下四個方面：第一，政策不公，決策違法。很多地方發(fā)生群體性事件的根本原因就在于當?shù)夭扇〉哪撤N政策是不公平的，決策是不妥當?shù)摹⒉缓戏ǖ?。人們就是這樣，你有不公平的東西，他們總會有反映的途徑和渠道，今天不反映，明天就會反映。他們有宣泄的欲望和要求，會隨時捕捉泄私憤或者表達對政府不滿的渠道。比如說“甕安事件”，實際上它跟事件本身有多大的關(guān)系嗎?沒有，僅是對平時政府政策的不公有不滿。而這時正好有一個出氣口，所以就通過這種方式表達。群體性事件動輒幾千人、上萬人，為什么?因為這些人對政策、對決策有意見。第二，政府不作為。很多事情如果政府積極作為，及時地化解糾紛、及時地采取措施、及時地解決矛盾，就不會引發(fā)或者不會導致群體性事件不斷的升級。第三，溝通不暢。有些事件不是政府做錯了什么，也不是老百姓惡意地找茬，根本在于雙方的溝通不暢，沒有一個有效的溝通渠道。當然，這跟我們的信息不公開、老百姓知情權(quán)不落實有關(guān)系。溝通不暢，就會有很多誤解。比如“甕安事件”，政府不及時向社會宣布事情調(diào)查結(jié)果，沒有抓住政府權(quán)威、主流媒體發(fā)聲的黃金24小時，因而導致謠言四起，大家就說學生是遭輪奸之后被扔到河里的，打撈上來是一絲不掛的等等。為什么事情會發(fā)展到這步田地?就是由于政府跟老百姓溝通不暢，信息不透明、不公開。第四，問責不力。很多群體性突發(fā)事件都是官僚主義、漠不關(guān)心導致的，或者說是基層官員不把群眾冷暖放在心上導致的，缺少規(guī)范的問責制度。大家覺得GDP上不去是責任，計劃生育沒搞好是責任，好像法制健不健全不是責任，社會穩(wěn)不穩(wěn)定也未必是多重的責任。這兩年通過信訪等方式加強了問責，但更多的情況下官員對這些東西是不夠敏感，麻木不仁的。技術(shù)也不夠，意識不到有的問題會發(fā)展到群體性事件的程度。這是從主觀上、制度上來講的缺陷。還有一個很大的問題是跟傳媒的發(fā)展有關(guān)系，過去不是說沒發(fā)生過這些事，有些事件天天在發(fā)生，但是沒有像今天這么發(fā)達的傳媒和互聯(lián)網(wǎng)。正是有了許多門戶網(wǎng)站、現(xiàn)代的通訊手段、信息的傳遞手段，導致了有些東西會被放大。實際上互聯(lián)網(wǎng)起到了很大的“放大”效應(yīng)。我們很多領(lǐng)導干部對這些東西沒有敏感性，不知道怎么去應(yīng)對現(xiàn)代的媒體和特殊的環(huán)境，覺得按傳統(tǒng)的管制方式就可以解決問題，恰恰相反，很多事件最后是“小事拖大，大事拖炸”。不懂得怎么去處理，自然就會有很多深刻的教訓，這些實際上都是在交學費。6．2010年2月25日，中國社科院發(fā)布的《法治藍皮書》在總結(jié)地方政府處置群體性突發(fā)事件方面存在的問題時稱，一些地方政府習慣于使用“不明真相的群眾”、“極少數(shù)壞人”和“暴徒唆使”等簡單化的總結(jié)性語言來應(yīng)付上級機關(guān)和公眾的質(zhì)疑，抓不住處置突發(fā)群體性事件問題的核心，缺少最起碼的“執(zhí)政能力”。在《法治藍皮書》中，中國社科院法學所研究員莫紀宏指出，地方政府在處理群體性事件時，為了樹立本地區(qū)“社會穩(wěn)定”的形象，也為了少數(shù)地方官員晉升的需要，在群體性事件發(fā)生初期，采取“捂蓋子”、不向公眾通報真實情況的手段，導致謠言滿天飛，錯失了處理群體性事件、降低社會危害性的最佳時機。結(jié)合湖北石首“6·17”事件，莫紀宏認為，從石首市領(lǐng)導機構(gòu)對該事件的處理方式來看，主要領(lǐng)導在該事件處理過程中缺少應(yīng)有的指揮能力，加上“捂蓋子”的官僚主義思想作怪，導致一件非常平常的事件由于應(yīng)急處置不當而最終釀成了社會影響巨大的群體性事件。莫紀宏認為，相關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)處置群體性事件的態(tài)度不嚴肅，不能堅持“慎重初戰(zhàn)”“將問題控制在萌芽狀態(tài)”等立場，草率作判斷、下結(jié)論，任意推翻已經(jīng)作出的判斷，人為制造混亂，引發(fā)了社會公眾對政府“公信力”的嚴重質(zhì)疑?！?008年貴州甕安‘6·28’事件最大的問題是，當?shù)仡I(lǐng)導處置不當，不敢面對群眾?！蹦o宏認為，一些地方政府往往不是依法采取應(yīng)急措施，而是過分依靠某些領(lǐng)導的認識水平和判斷能力及臨場發(fā)揮能力，人力、物力、資金難以按照要求全部及時到位，各方面難以協(xié)調(diào)地開展工作。一些領(lǐng)導對群體性事件的“臨發(fā)征兆”毫無察覺，沒有任何預(yù)警和預(yù)防機制，對群體性事件的處置存在很大的僥幸心理，過分依靠武警、公安和保安等治安力量，不愿意深入實際處理具體問題，眼高手低，缺少隨機應(yīng)變能力。極少數(shù)人臨陣脫逃、擅離職守，完全喪失了領(lǐng)導干部應(yīng)有的品格。在分析產(chǎn)生上述問題的原因時，莫紀宏指出，片面的“政績觀”“穩(wěn)定觀”使得一些地方干部沒有把主要精力投入到如何應(yīng)對群體性突發(fā)事件問題上來，迷信“專政手段”“警察力量”等強制方法的作用。7．2009年5月9日，中央紀委副書記張惠新出席全國縣紀委書記培訓班并作報告。他強調(diào)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，立足源頭防治，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，積極主動做好信訪舉報工作，妥善應(yīng)對群體性事件，努力維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。張惠新深入分析當前信訪舉報工作和應(yīng)對群體性事件面臨的形勢。他指出，過去的一年，全國維護穩(wěn)定和信訪工作總的形勢是好的。中央因勢利導，出臺了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施。通過開展縣(市、區(qū))委書記大接訪、中央和國家機關(guān)干部下訪活動，妥善處置一些地區(qū)發(fā)生的信訪突出問題和群體性事件，解決了一大批群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，有力地促進了社會和諧。但也要清醒地看到，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，利益沖突和社會矛盾增多，一些長期積累的深層次問題集中顯現(xiàn)，信訪舉報工作和應(yīng)對群體性事件面臨許多新情況新問題，形勢十分嚴峻，任務(wù)更加繁重。張惠新強調(diào)，做好信訪舉報工作，妥善應(yīng)對群體性事件，必須堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作；必須堅持以人為本，著力維護人民群眾的根本利益；必須堅持預(yù)防為主，及時排查發(fā)現(xiàn)各種矛盾和隱患；必須堅持屬地管理、分級負責，就地解決矛盾和問題；必須堅持依法按政策辦事，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題；必須堅持正面引導與解決實際問題相結(jié)合，耐心細致做好思想政治工作。張惠新要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認真做好信訪舉報工作，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。一是認真做好預(yù)防工作，從源頭上減少或避免群體性事件的發(fā)生。加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加大糾風工作力度，切實維護群眾根本利益。加強基層黨風廉政建設(shè)，切實改進基層干部作風。加強對重大決策的信訪評估。二是切實做好群眾來信來訪處理工作。暢通和拓寬信訪舉報渠道，進一步優(yōu)化信訪舉報環(huán)境。認真解決群眾信訪反映的問題，努力做到“件件有著落、事事有回音”。開展重信重訪專項治理，集中化解多年積累的矛盾糾紛。加強非正常上訪和突發(fā)情況處理工作。全力做好國家重大活動期間的來訪接待工作。三是認真做好大規(guī)模集體上訪和群體性事件的處置工作。建立健全大規(guī)模集體上訪和群體性事件預(yù)警機制。明確提出黨員干部在群體性事件中應(yīng)遵守的紀律要求。嚴格落實大規(guī)模集體上訪和群體性事件黨政領(lǐng)導干部問責制。嚴肅查處大規(guī)模集體上訪及群體性事件背后隱藏的腐敗問題。加強督促檢查，確保有關(guān)善后政策措施落實到位。張惠新強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織領(lǐng)導，確保信訪舉報工作和應(yīng)對群體性事件的各項任務(wù)落到實處。統(tǒng)一思想認識，增強做好信訪舉報工作和應(yīng)對群體性事件的政治責任感和使命感。建立健全領(lǐng)導體制和責任制度，進一步加強組織領(lǐng)導。加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高做好預(yù)防處置大規(guī)模集體上訪和群體性事件工作的能力。三、申論要求第1題、給定資料2中浙江樂清群體性事件的妥善處置給了我們哪些啟示?要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意賅，字數(shù)不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：處置群體性事件，一開始的定性至關(guān)重要。最怕的是“捂蓋子”“打棍子”，先扣個“不明真相”的帽子，隨意動用警力壓制，這往往導致小事鬧大，甚至無關(guān)的人也被裹挾進來。防止群體性事件升級，最好的辦法就是盡快查清真相，及時披露信息。樂清市政府主動與停運司機代表面對面交流，認真聽取訴求，“合理訴求下決心解決，不合理訴求不遷就但耐心化解”，這樣的區(qū)分也非常關(guān)鍵。一般來說，通過停運這樣極端的方式表達訴求，多數(shù)人的利益是受到侵害的。當然，在這類事件中往往摻雜渾水摸魚者，甚至有“黑勢力”的影子，但只要果斷區(qū)分善意和惡意，對惡意破壞者堅決打擊，就能防止事件升級。當然，要從根本上減少不穩(wěn)定因素，必須切實追求公平公正，縮小貧富差距，防止與民爭利、防止決策傷民；還需要充分發(fā)揮人大、司法、信訪等制度的功能，暢通表達通道和救濟渠道。答案解析：第2題、請根據(jù)資料中所反映的問題，簡述當前預(yù)防和處理群體性事件的主要方法。要求：概述準確、詳略得當、層次分明，字數(shù)不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：首先，要把構(gòu)建以利益表達與利益滿足為核心的利益平衡機制作為預(yù)防與處置群體性事件的核心。群體性事件的發(fā)生往往是與利益分配的不均與不公狀況長期得不到有效處置和改變相關(guān)聯(lián)的。其次，要把構(gòu)建以普遍福利化為核心的社會安全機制作為預(yù)防與處置群體性事件的保障。一個社會的成熟度、和諧度與事關(guān)普通民眾衣、食、住、行等日常生活問題以及切身利益的有效解決密不可分。在當代中國，這些問題集中體現(xiàn)在就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安、生態(tài)環(huán)境等方面。再次，要把構(gòu)建以信息公開為核心的信息溝通機制作為預(yù)防與處置群體性事件的手段。構(gòu)建公開透明的信息披露機制，加強社會各主體間的信息交流與溝通力度，增強政府輿論的公信力和權(quán)威性，是防止群體性事件向惡性方面發(fā)展的有效手段。最后，要把構(gòu)建以平等協(xié)商為核心的社會對話機制作為預(yù)防與處置群體性事件的有機栽體。群體性事件因直接關(guān)涉民眾的切身利益、公共安全、心理預(yù)期，需要有制度化的運作平臺去切實解決，需要構(gòu)建各社會主體的平等協(xié)商、友好對話的氛圍和機制，這也是群體性事件最終得到妥善解決的不二法門。答案解析：第3題、仔細閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：觀點明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：化解社會矛盾促進社會和諧隨著經(jīng)濟全球化的推進和對外開放的擴大，中國進入一個社會結(jié)構(gòu)變動急劇、思想文化沖突增加、社會矛盾相對活躍的時期。群體性事件是社會矛盾的極端表現(xiàn)形式。從近年來的情況看，由社會矛盾引發(fā)的各類群體性事件數(shù)量增多、涉及面擴大，已經(jīng)成為影響我國社會和諧穩(wěn)定的突出問題。發(fā)生群體性事件，往往是因為群眾的切身利益受到損害，而又長期得不到解決所引起的。直接原因包括企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中存在的嚴重侵害群眾利益的現(xiàn)象以及司法不公、干部腐