縮小城鄉(xiāng)差距的路境研究

SUOXIAOCHENGXIANGCHAJUDE

LUJINGYUSHIJIAN

YIZHEJIANGSHENGWEILI

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐

——以浙江省為例

王立軍◎著

企業(yè)管理出版社

ENTERPRISEMANAGEMENTPUBLISHINGHOUSE

作者簡介

王立軍1970年出生于浙江海鹽，

1992年畢業(yè)于山東大學社會學系，獲學

士學位；1995年畢業(yè)于華東師范大學，

獲碩士學位?，F(xiàn)為中共浙江省委黨校發(fā)

展浙江戰(zhàn)略研究院副院長，軟科學研究

所副所長、研究員。2006年入選浙江省

“新世紀151人才工程”第一層次；

2015年入選浙江省宣傳文化系統(tǒng)“五個

一批”人才工程。主持國家軟科學研究

計劃項目，以及浙江省科技計劃軟科學

項目、省自然科學基金項目、省哲學社

會科學規(guī)劃課題、浙江省發(fā)展和改革委

員會課題等20余項，在《管理世界》

《中國軟科學》《中國科技論壇》《國

際貿(mào)易問題》《經(jīng)濟評論》等學術(shù)刊物

發(fā)表論文100余篇。主要著作有：《浙

江省山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展研究》

《高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的路徑與機制

研究》《長三角科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略與路

徑研究》《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江路

徑與經(jīng)驗》《改革與創(chuàng)新：浙江區(qū)域經(jīng)

濟轉(zhuǎn)型研究》《新型城鎮(zhèn)化進程中的城

市更新研究》《從經(jīng)濟強區(qū)到發(fā)達城區(qū)

轉(zhuǎn)型路徑研究》《全球化與現(xiàn)代化：民

營企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級研究》《創(chuàng)新集聚

與區(qū)域發(fā)展》《民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與

創(chuàng)新》《高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的理論

與實踐》《先進制造業(yè)基地建設(shè)的理論

與實踐》等。曾獲浙江省人民政府科學

技術(shù)獎、浙江省哲學社會科學優(yōu)秀成果

獎、全國黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果獎等多

項獎勵。

浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地

“社科賦能山區(qū)（海島）縣高質(zhì)量發(fā)展行動”研究成果

浙江省委黨校共同富裕研究中心研究成果

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐

——以浙江省為例

王立軍◎著

企業(yè)管理出版社

ENTERPRISEMANAGEMENTPUBLISHINGHOUSE

圖書在版編目(CIP)數(shù)據(jù)

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐以浙江省為例王立軍著北京企業(yè)管

———/.—:

理出版社

,2023.6

ISBN9787516428504

縮王城鄉(xiāng)差別研究浙江

Ⅰ.①…Ⅱ.①…Ⅲ.①Ⅳ.①F299.275.5

中國國家版本館數(shù)據(jù)核字第號

CIP(2023)106573

書名:縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐以浙江省為例

———

書號:

ISBN9787516428504

作者:王立軍

責任編輯:趙喜勤

出版發(fā)行:企業(yè)管理出版社

經(jīng)銷:新華書店

地址:北京市海淀區(qū)紫竹院南路號郵編:

17100048

網(wǎng)址:

電子信箱:

zhaoxq13@163.com

電話:編輯部發(fā)行部

(010)68420309(010)68701816

印刷:北京虎彩文化傳播有限公司

版次:年月第版

202371

印次:年月第次印刷

202371

開本:

710mm×1000mm1/16

印張:印張

16.25

字數(shù):千字

202

定價:元

88.00

版權(quán)所有翻印必究·印裝有誤負責調(diào)換

前言

本書源于年本人主筆的浙江省哲學社會科學

2003

規(guī)劃課題“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展加快推進浙江省城

鄉(xiāng)一體化研究”,之后本人又陸續(xù)開展了浙江省哲學社

會科學規(guī)劃“三農(nóng)”專項課題“以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推

進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究”和“社科賦能山區(qū)縣”專項

26

課題“數(shù)字賦能山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式與改進對策”

等研究。最終在總結(jié)上述研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合浙江

省城鄉(xiāng)一體化的最新實踐完成本書。

習近平同志在浙江省工作期間提出“八八戰(zhàn)略”,

其中一個戰(zhàn)略就是“進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)

勢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)一體化”。

歷屆浙江省委、省政府一張藍圖繪到底,一任接著一任

干,把城鄉(xiāng)一體化作為浙江省發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推

進。浙江省新型城鎮(zhèn)化深入推進,城鎮(zhèn)化率逐年提升,

年達到。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入倍

202172.7%

差縮小至,是全國城鄉(xiāng)差距最小的省份之一。①

1.94

浙江省正探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),其

中縮小城鄉(xiāng)差距是穩(wěn)步推進共同富裕的關(guān)鍵。中共浙江

王美福數(shù)看浙十年之高質(zhì)量發(fā)展十大高地浙江省統(tǒng)計局網(wǎng)

①.“”[EB/OL].,

2022-10-13.

1

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

省第十五次黨代會報告提出,未來五年要“打造社會全

面進步高地”,其中包括“城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到

1.9

以內(nèi),城鎮(zhèn)化率達到”和“‘分鐘公共服務(wù)圈’

76%15

基本建成”等目標。浙江省還將著力推進高水平城鄉(xiāng)一

體化作為未來五年的主要任務(wù)之一,提出“要健全城鄉(xiāng)

融合發(fā)展體制機制”“加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、

公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化”。

本書就是對浙江省城鄉(xiāng)一體化的一個實證研究。

本書第一篇為總論,研究了城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)

涵,并對習近平同志“八八戰(zhàn)略”中有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的

重要論述進行了分析,提出了在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中

縮小城鄉(xiāng)差距的思路。第二篇為比較研究,分析了英

國、德國和韓國城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗;比較了國內(nèi)上海、

重慶和廣東等省(直轄市)城鄉(xiāng)一體化的模式。第三篇

為路徑研究,從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)融合和數(shù)字農(nóng)業(yè)、小城

市與美麗城鎮(zhèn)、都市區(qū)、省級新區(qū)及城市更新等方面,

分析浙江省城鄉(xiāng)一體化的路徑。第四篇為機制研究,分

析了市民化集成改革、強村富民集成改革,以及城鄉(xiāng)一

體化的服務(wù)保障機制和土地保障機制。

王立軍

年月

20235

2

——

目錄

第一篇總論

第一章城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)涵/1

一城鄉(xiāng)一體化相關(guān)理論

、…………………1

二城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

、……7

三城鄉(xiāng)一體化的模式

、…………………15

四城鄉(xiāng)一體化的動因

、…………………18

第二章浙江省城鄉(xiāng)一體化實踐/21

一浙江省有關(guān)城市化城鄉(xiāng)一體化的政策演進

、、……21

二八八戰(zhàn)略有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的重要論述

、“”…………26

三共同富裕與城鄉(xiāng)一體化

、……………33

第二篇比較研究

第三章國外城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗/35

一英國城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗

、………………35

二德國城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗

、………………41

三韓國城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗

、………………46

四啟示

、…………………51

1

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

第四章國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化模式/54

一上海市城鄉(xiāng)一體化模式

、……………54

二重慶市城鄉(xiāng)一體化模式

、……………57

三廣東省城鄉(xiāng)一體化模式

、……………61

第三篇路徑研究

第五章美麗鄉(xiāng)村

———以浙江省新農(nóng)村建設(shè)為例/69

一從農(nóng)村工業(yè)化到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

、:

浙江省農(nóng)村發(fā)展回顧………………69

二千村示范萬村整治工程

、“、”………73

三美麗鄉(xiāng)村

、……………82

四未來鄉(xiāng)村

、……………88

第六章產(chǎn)業(yè)融合與數(shù)字農(nóng)業(yè)

———以浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例/98

一農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

、………98

二數(shù)字農(nóng)業(yè)模式

、………105

三未來農(nóng)場

、……………112

四案例常山縣推進胡柚產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合

、:

發(fā)展

…………………116

第七章小城市與美麗城鎮(zhèn)

———以浙江省新型城鎮(zhèn)化為例/119

一中心鎮(zhèn)培育小城市

、…………………119

2

——

目錄

二新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)

、………………128

三案例德清縣新市鎮(zhèn)打造高品位小城市

、:…………134

四案例杭州市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)

、:………137

第八章都市區(qū)建設(shè)

———以浙江省城市群為例/140

一從縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

、……140

二以大都市區(qū)帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

、………………144

三四大都市區(qū)發(fā)展方向

、………………148

四融入上海大都市圈

、…………………156

第九章省級新區(qū)建設(shè)

———以浙江省新增長點為例/158

一省級新區(qū)歷史沿革

、…………………158

二省級新區(qū)發(fā)展特點與存在的問題

、…164

三促進省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

、……………169

四案例南太湖新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究

、:………………171

第十章“三改一拆”和未來社區(qū)

———以浙江省城市更新為例/179

一三改一拆

、“”………179

二未來社區(qū)

、……………184

三案例蕭山區(qū)瓜瀝七彩未來社區(qū)

、:…192

3

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

第四篇機制研究

第十一章市民化集成改革/195

一浙江省推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實踐探索

、……195

二市民化集成改革的主要任務(wù)

、………197

三案例龍游縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革

、:…………202

第十二章鄉(xiāng)村集成改革/208

一強村富民鄉(xiāng)村集成改革的內(nèi)涵

、……208

二案例海鹽縣市場化改革集體經(jīng)濟

、:“+”………213

三案例瑞安市農(nóng)村三位一體改革

、:“”……………214

第十三章服務(wù)保障機制/218

一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

、…………218

二基層教育服務(wù)均等化縣中崛起行動

、:“”………222

三案例富陽區(qū)分鐘公共服務(wù)圈建設(shè)

、:“15”……224

第十四章土地保障機制/231

一城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場

、……………231

二農(nóng)業(yè)標準地改革

、……238

三案例德清縣推進農(nóng)村三地集成改革

、:“”………242

參考文獻/247

后記/251

4

——

第一篇總論

第一章城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)涵

人類文明的發(fā)展史告訴我們城鎮(zhèn)化信息化全球化工

,、、、

業(yè)化是人類發(fā)展的必然選擇也是現(xiàn)代化的必然選擇城鄉(xiāng)發(fā)展

,。

的歷史證明工業(yè)化發(fā)展初期是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)農(nóng)村支持城市的

,、

發(fā)展階段工業(yè)化的中后期應(yīng)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

,、

的階段本章在分析城鄉(xiāng)一體化相關(guān)理論的基礎(chǔ)上對城鄉(xiāng)一體

。,

化的內(nèi)涵模式與動因做一闡述

、。

一、城鄉(xiāng)一體化相關(guān)理論

自工業(yè)革命以來城鄉(xiāng)一體化研究越來越受到西方學者的關(guān)

,

注最初對城鄉(xiāng)聯(lián)系理論的研究始于重農(nóng)主義學者鮑泰羅隨后

。,,

杜能對城鄉(xiāng)聯(lián)系進行了研究世紀以后城鄉(xiāng)問題更加受到古典

。18,

經(jīng)濟學家的重視亞當斯密認為只有增加農(nóng)村產(chǎn)品的剩余才能

,·,

增設(shè)城市其后馬克思將古典經(jīng)濟學的城鄉(xiāng)研究推向了新的高

。,

度世紀隨著城市化的推進許多學者從經(jīng)濟社會地理

。20,,、、、

環(huán)境人口生態(tài)等不同角度探討了農(nóng)村城市化進程中的城鄉(xiāng)關(guān)

、、,

聯(lián)問題形成了眾多成果并提出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論觀點

,,。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家的城鄉(xiāng)發(fā)展觀

馬克思主義經(jīng)典作家十分重視城鄉(xiāng)關(guān)系問題認為城鄉(xiāng)關(guān)系

,

1

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

是社會經(jīng)濟生活中影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)馬克思恩格斯指出

。、:

城鄉(xiāng)對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在城鄉(xiāng)之間的對立

“?！雹佟?/p>

是隨著野蠻向文明的過渡部落制度向國家的過渡地域局限性

、、

向民族的過渡而開始的它貫穿著文明的全部歷史直至現(xiàn)

,

在資本主義社會不僅不能消除這種對立相反它必然使

?！雹凇?,

這種對立日益尖銳化從資本主義國家的發(fā)展歷史來看資產(chǎn)

?！雹?

階級的統(tǒng)治和資本主義私有制使城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展處于嚴重失衡

狀態(tài)而且促使城鄉(xiāng)關(guān)系由分離轉(zhuǎn)向?qū)αl(fā)生了質(zhì)的變化

,,。

馬克思恩格斯在深刻把握資本主義國家社會基本矛盾的基

、

礎(chǔ)上認為城鄉(xiāng)日趨分離是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的結(jié)果

,,

這種分離會伴隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展并逐漸消亡換句話說

。,

伴隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展趨勢必將是從分離與

,

對立的狀態(tài)最終走向融合這是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在的矛盾

。

運動規(guī)律所決定的不以人的意志為轉(zhuǎn)移只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合

,。,

才能改變城鄉(xiāng)社會分工對人從事勞動活動的限制從而促進人自

,

由而全面地發(fā)展

。④

關(guān)于如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合馬克思恩格斯也提出了諸多具體

,、

的措施一是充分發(fā)揮中心城市的作用馬克思恩格斯認為中

:。、

心城市是現(xiàn)今生產(chǎn)力的代表在拉動區(qū)域發(fā)展上起著極為重要的

,

作用二是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的客觀

。。

基礎(chǔ)但農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直滯后于工業(yè)的發(fā)展為此必須通過工業(yè)

,,

帶動農(nóng)業(yè)的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展三是重視科學技術(shù)的作用馬

,。。

克思恩格斯認為科學技術(shù)在促進生產(chǎn)力的增長上發(fā)揮著重要

、,

的作用要想提高生產(chǎn)力就必須提高對科學技術(shù)的重視程度

,,。⑤

馬克思恩格斯文集第卷北京人民出版社

①②:1[M].:,2009:556.

馬克思恩格斯文集第卷北京人民出版社

③:3[M].:,2009:283.

張暉馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合理論與我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演進路徑學術(shù)交流

④.[J].,

2018(12):122-127.

馬克思恩格斯選集第卷北京人民出版社

⑤:1[M].:,2009:222.

2

——

第一篇總論

第一章城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)涵

(二)西方學者對城鄉(xiāng)一體化的認識

1.西方早期空想社會主義者的城鄉(xiāng)一體化構(gòu)想

以圣西門傅立葉和歐文為代表的空想社會主義者提出了城

、

鄉(xiāng)一體化理論的雛形世紀初法國杰出思想家圣西門提出社

。19,

會由從事農(nóng)業(yè)勞動和受雇于工廠主和國家的人構(gòu)成他們是社會

,

組織體系中的平等成員傅立葉則更為具體地提出了名為法

。①“

郎吉的理想社會單元在這里工業(yè)和農(nóng)業(yè)不再成為劃分城市和

”,

鄉(xiāng)村的標志城鄉(xiāng)差別逐漸消失城市和鄉(xiāng)村平等和諧地發(fā)

,,、

展歐文提出解決生產(chǎn)私有化與消費社會性矛盾的方式是建立

。②

新協(xié)和村組織社會化程度較高的工農(nóng)業(yè)結(jié)合社會化大生產(chǎn)

“”,。

在城鄉(xiāng)關(guān)系上這種新村能夠兼?zhèn)涑鞘凶≌袜l(xiāng)村住宅現(xiàn)有的

,“

一切優(yōu)點同時又毫無這兩種社會所必然具有的無數(shù)不便與弊

,

端雖然這些超越了歷史發(fā)展階段的美好理想受到當時社會發(fā)

”③。

展條件的制約在實踐中都以失敗告終但在他們的觀點中都

,,,

體現(xiàn)了如何使城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展這一核心問題并為后來的田

,

園城市和衛(wèi)星城市等城鄉(xiāng)發(fā)展理論提供了參考和借鑒

。

2.霍華德的“田園城市”理論

在城市學和城市規(guī)劃學界最早提出城鄉(xiāng)一體化思想的首推

,

英國城市學家埃比尼澤霍華德他于年出版了明日一

·。1898《:

條通向真正改革的和平道路年再版時改名為明日的田

》,1902《

園城市他在書中倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代

》?！?/p>

城鄉(xiāng)對立的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)他在序言中說城市和鄉(xiāng)村都各

”。:“

昂利圣西門圣西門選集第卷王燕生徐仲年徐基恩等譯北

①·.:1[M].,,,.

京商務(wù)印書館

:,1979:52.

喬奧赫茨勒烏托邦思想史張兆麟譯北京商務(wù)印書館

②··.[M].,.:,1990:

192-198.

歐文歐文選集第卷柯象峰何光來秦果顯譯北京商務(wù)印書

③.:1[M].,,,.:

館

,1979:47.

3

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

有其優(yōu)點和相應(yīng)缺點而城市鄉(xiāng)村則避免了二者的缺點

,———……

城市和鄉(xiāng)村必須成婚這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望新的

,、

生活新的文明本書的目的就在于構(gòu)成一個城市鄉(xiāng)村磁鐵

、?！?

以表明在這方面是如何邁出第一步的霍華德在書中還繪制了

。”

標明城市鄉(xiāng)村和城市鄉(xiāng)村的三塊磁鐵同時作用

“”“”“—”,

于人民并提出了人民何去何從的問題從而形象地闡

“”,“”,

述了他的城鄉(xiāng)一體化的觀點

“”。

3.芒福德的區(qū)域統(tǒng)一體理論

美國著名的城市學家劉易斯芒福德在年為明日的田

·1946《

園城市一書再版寫序時對霍華德的城鄉(xiāng)一體化思想大加贊揚

》。

芒福德指出霍華德把鄉(xiāng)村和城市的改進作為一個統(tǒng)一的問題

:“

來處理大大走在了時代的前列到了世紀年代芒福德

,?！?060,

又明確指出城與鄉(xiāng)不能截然分開城與鄉(xiāng)同等重要城

:“,,,;

與鄉(xiāng)應(yīng)當有機結(jié)合在一起他主張建立許多新的城市中心

,。”,

形成一個更大的區(qū)域統(tǒng)一體重建城鄉(xiāng)之間的平衡有可能使全

,,

部居民在任何地方都享受到真正的城市生活的益處

。①

4.劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)”理論

最早分析二元結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的美國學者阿瑟劉

·

易斯認為發(fā)展中國家一般存在著現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門

,

兩個性質(zhì)完全不同的經(jīng)濟部門其經(jīng)濟發(fā)展的中心是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向

,

現(xiàn)代工業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換劉易斯認為發(fā)展中國家的二元結(jié)構(gòu)具有以

。

下特征技術(shù)可以分成使用資本的技術(shù)和不使用資本的技術(shù)

:①。

農(nóng)業(yè)部門是發(fā)展中國家傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的典型代表因為傳統(tǒng)非

②,

農(nóng)業(yè)部門在整個經(jīng)濟中所占的比重不大可以忽略不計傳統(tǒng)

,。③

的農(nóng)業(yè)部門勞動者收入水平很低一般只能維持自己和家庭最低

,

限度的生活水平傳統(tǒng)部門的勞動力十分豐富并隨時可能流入

。,

楊開忠邁向空間一體化成都四川人民出版社

①.[M].:,1993:81.

4

——

第一篇總論

第一章城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)涵

城市因此決定了城市中現(xiàn)代工業(yè)的工資水平只能保持在略高于

,

農(nóng)村生存收入的工資水平上城鄉(xiāng)收入水平的差距取決于城鄉(xiāng)生

。

活費用的差距農(nóng)業(yè)勞動者遷入城市的心理成本以及用于引誘

、,

農(nóng)村勞動力流入現(xiàn)代工業(yè)部門的額外性收入由于發(fā)展中國家

。④

一般是農(nóng)業(yè)國農(nóng)業(yè)勞動力十分豐富根據(jù)邊際生產(chǎn)率遞減原

,,

理農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率非常低甚至有一部分勞動力的邊

,,

際生產(chǎn)率為零

。

5.麥基的“城鄉(xiāng)融合區(qū)”理論

西方傳統(tǒng)的城市化理論假設(shè)由于集聚經(jīng)濟和比較利益的產(chǎn)

,

生農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變將不可避免并為人口在連片建成區(qū)的集

,,

中提供了可能城市和鄉(xiāng)村聚落之間存在著清晰的界限和明顯的

。

差別而且這種城鄉(xiāng)差別在城市化推進過程中會永久存在不少

,。

西方學者認為這種以城市為基礎(chǔ)的城市化理論可以類推到第三

,

世界的城市化進程但是加拿大學者麥基教授通過實證研究得

。,

出了不同結(jié)論他認為近年來亞洲許多國家和地區(qū)社會經(jīng)濟

,,30

發(fā)生了重要變化這些變化使得城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系日益密

。

切城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)差別逐漸模糊并在地域組織結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了

,,

一種獨具特色的地域類型其以農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動并存融

,、

合為特征麥基考察了亞洲許多國家和地區(qū)他認為中國臺灣地

。,

區(qū)的臺北高雄走廊韓國的首爾釜山走廊泰國的曼谷大都

—、—、

市區(qū)印度尼西亞的雅加達地區(qū)中國大陸的長江三角洲和珠江

、、

三角洲等地區(qū)均是城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展系統(tǒng)已發(fā)生較大變化的特殊空間

域并用印尼語意為城鎮(zhèn)指的是村

,“desakotasi”(,kota,desa

莊來概括這類特殊區(qū)域產(chǎn)生過程的空間模式意

)?！癲esakotasi”

為城鄉(xiāng)一體化描述的是在同一地域上同時發(fā)生的城市性和農(nóng)村

,

性的雙重行為的產(chǎn)物使得城市和鄉(xiāng)村的概念在這類地

,“”“”

區(qū)趨于模糊

。

5

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

6.麥克·道格拉斯的“建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟

共同增長”學說

麥克道格拉斯通過對泰國東北部的研究認為傳統(tǒng)的城市

·,

極化效應(yīng)可以帶來城市的繁榮但相伴隨的是農(nóng)村的老齡化區(qū)

,、

域經(jīng)濟的落后農(nóng)民生活的貧困而采取城鄉(xiāng)一體化

、;(

Rural-Ur-

的方式建立城鄉(xiāng)聯(lián)系的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以促

banIntegration),

進區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同增長這種設(shè)想是一種內(nèi)生的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

。

設(shè)想目的是通過建立網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架克服城鄉(xiāng)分離和激活區(qū)域經(jīng)濟

,,

給小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村帶來共同的利益

。①

7.有關(guān)城鄉(xiāng)相互作用的研究

近年來關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的研究呈現(xiàn)出國際化的研究熱點趨

,

勢不同學者結(jié)合前人對城鄉(xiāng)問題的研究不斷進行一些創(chuàng)新性

,,

的思考其中關(guān)于城鄉(xiāng)相互作用的研究是重要的研究趨向?qū)W

,。②

者塔庫色次利亞和戴維斯特斯維特總結(jié)了前人的研究成果

··,

提出針對城鄉(xiāng)問題的研究應(yīng)關(guān)注現(xiàn)代社會經(jīng)濟文化要素對城

、、

鄉(xiāng)相互作用的擾動影響找出影響城鄉(xiāng)發(fā)展的一些關(guān)鍵性因子

,,

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標進一步優(yōu)化相關(guān)因子從而實現(xiàn)一

,,

種積極的相互作用機制另外瑟溫從城鄉(xiāng)發(fā)展動力視角出發(fā)

。③,,

論述發(fā)展中國家城鄉(xiāng)相互作用研究的進展并建議新型城鄉(xiāng)發(fā)展

,

研究應(yīng)重點考慮城鄉(xiāng)資源配置的流動及城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移與

“”“

就業(yè)等問題

”。④

寇鳳梅劉云李佳凝等國內(nèi)外城鄉(xiāng)體化理論研究文獻述評云南社

①,,,.—[J].

會主義學院學報

,2012(2):55-57.

張沛張中華孫海軍城鄉(xiāng)一體化研究的國際進展及典型國家發(fā)展經(jīng)

②,,.

驗國際城市規(guī)劃

[J].,2014(1):42-49.

③TacoliCeciliat.Rural·UrbanInteractions:AGuidetotheLiterature[J].Envimnment

andUrbanization,1998,10(1):2-14.

④SveinT.Rural-UrbaninteractionintheDevelopingWorld[M].RutledgePerspec-

tiveonDevelopment,2005:100-176.

6

——

第一篇總論

第一章城鄉(xiāng)一體化的理論和內(nèi)涵

二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

城市化是人類社會發(fā)展的必然趨勢和不以人的意志為轉(zhuǎn)移的

客觀規(guī)律在西方發(fā)達國家城市學歷來就是科學研究的熱點之

。,

一并涌現(xiàn)出許多著名的城市研究學者和一系列城市研究理論

,。

從中國的情況看由于受多種因素的影響至少是世紀年

,,2070

代以前中國并沒有正面提出過城市化問題中共十一屆三

,“”。

中全會以后中國的城市化才得到了迅速發(fā)展人們也開始從實

,,

踐中逐漸認識到城市化在加快經(jīng)濟發(fā)展和促進社會文明進步中的

重大作用

。

(一)與城鄉(xiāng)一體化相關(guān)的幾個概念

隨著城市化的發(fā)展除城市化之外農(nóng)村城市化農(nóng)村城鎮(zhèn)

,,、

化城鄉(xiāng)一體化等相關(guān)概念也都在城市化的理論研究和實際工作

、

中得到廣泛應(yīng)用這些新概念的出現(xiàn)在豐富城市化理論研究的

。,

基礎(chǔ)上對城市化的實踐發(fā)展也產(chǎn)生了諸多積極的影響有必要

,。

對這些概念做一分析厘清相互之間的關(guān)系

,。

1.城市化

城市化一詞源于英文其詞頭意為

“urbanization”,“urban”

都市的市鎮(zhèn)的其詞尾由組成表示行

、;“ization”“iz+ation”,

為的過程意為化城市化一詞至今已有多年的歷

,“……”。100

史然而由于城市化研究的多學科性和城市化過程本身的復(fù)雜

,

性對城市化概念的界定一直是眾說紛紜從廣義上講城市

,,。,

化是指居住在市鎮(zhèn)地區(qū)的人口占總?cè)丝诒壤脑鲩L過程是由

、,

于社會生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的市鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴大人

、,

口向市鎮(zhèn)集中市鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明不斷擴散區(qū)域產(chǎn)

、,、,

業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換的過程但不同學科對城市化的理解有所不同

。。

經(jīng)濟學家通常從經(jīng)濟與城市鎮(zhèn)的關(guān)系出發(fā)強調(diào)城市化是從

(),

7

——

縮小城鄉(xiāng)差距的路徑與實踐———以浙江省為例

鄉(xiāng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化地理學家強調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和人文關(guān)系

;

的變化認為城市鎮(zhèn)是地域上各種活動的中樞城市化是由

,(),

于社會生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口農(nóng)村居民點

、

形式向城鎮(zhèn)居民點形式轉(zhuǎn)化的全過程社會學家以社群網(wǎng)人與

;(

人之間的關(guān)系網(wǎng)的密度深度和廣度作為研究城市鎮(zhèn)的對

)、()

象強調(diào)社會生活方式的主體從鄉(xiāng)村向城市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化人口學

,()。

家研究城市化主要是觀察城市鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加變化情

,()

況城市鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤奶岣叱鞘墟?zhèn)人

、()、()

口規(guī)模的分布及其變動等并分析產(chǎn)生這種變化的經(jīng)濟社會原

,、

因及后果人類學家則以社會規(guī)范為中心認為城市化是人類生

;,

活方式的轉(zhuǎn)變過程即由鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)為城市鎮(zhèn)生活方式

,()

的過程歷史學家則認為城市化就是人類從區(qū)域文明向世界文明

;

過渡中的社會經(jīng)濟現(xiàn)象

。

盡管不同學科對城市化的解釋不盡相同但城市化作為一個

,

社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化過程無疑包括人口流動地域景觀經(jīng)濟領(lǐng)

,