DB32T 4854-2024 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導則

ICS13.060.10CCSP56江蘇省地方標準DB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導則Directivesforregionalwaterresourcesdemonstrationofdevelopmentzone2024-09-20發(fā)布 2024-10-20實施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國標準出版社 出 版DB32/T4854—2024目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1一般規(guī)定 3分析范圍論證范圍和水平年 3論證原則 3基本要求 3分析范圍水資源條件分析 4基本要求 4水資源狀況 4水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 4水資源管控指標符合性分析 5水資源承載力評價 5存在問題和開發(fā)利用潛力分析 5開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析 5基本要求 5開發(fā)區(qū)概況 5開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 5節(jié)水評價與水效分析 6基本要求 6現(xiàn)狀節(jié)水水平評價 6節(jié)水潛力分析 6節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價 7區(qū)域水效準入清單 7需水預測及用水總量核定 7基本要求 7需水預測 7用水總量核定 8水資源配置與取用水影響論證 9基本要求 9水源比選 9ⅠDB32/T4854—2024可供水量分析 10水資源配置 10取用水影響分析 11退水影響論證 11基本要求 11退水方案可行性 11退水影響分析 12取用水管理 12基本要求 12取用水管理措施 12論證結論和建議 13附錄規(guī)范）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表 14附錄規(guī)范）節(jié)水評價登記表 17附錄資料）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報告編寫參考提綱 18附錄資料）區(qū)域論證工作程序圖 19附錄資料）基本資料 20附錄資料）圖件和附件要求 21附錄資料）問題與措施清單樣表 22附錄資料）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀行業(yè)和產品水效分析樣表 23附錄資料）開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年行業(yè)和產品水效準入標準清單樣表 24ⅡDB32/T4854—2024前 言本文件按照GB/T1.1—202標準化工作導則 第1部分標準化文件的結構和起草規(guī)的規(guī)起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利廳、南京水利科學研究院。ⅢDB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導則范圍本文件規(guī)定了區(qū)域水資源條件分析、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析、節(jié)水評價與水效分析、需水預測及用水總量核定、水資源配置與取用水影響論證、退水影響論證、取用水管理等環(huán)節(jié)的論證要求。本文件適用于開發(fā)區(qū)開展區(qū)域水資源論證。自由貿易試驗區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)或其他類似區(qū)域開展區(qū)域水資源論證可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文包括所有的修改單適用于本文件。GB3838 地表水環(huán)境質量標準GB/T14848 地下水質量標準GB/T34147 項目節(jié)水評估技術導則GB/T35580 建設項目水資源論證導則GB50013 室外給水設計標準GB50027 供水水文地質勘察規(guī)范GB/T50095 水文基本術語和符號標準GB50282 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB/T50363 節(jié)水灌溉工程技術標準GB/T51051 水資源規(guī)劃規(guī)范HJ274 國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準SL367 城市綜合用水量標準SL368 再生水水質標準SL395 地表水資源質量評價技術規(guī)程SL429 水資源供需預測分析技術規(guī)范SL627 城市供水水源規(guī)劃導則SL/T712 河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范SL/T813 規(guī)劃水資源論證技術導則術語和定義GB/T50095界定的以及下列術語和定義適用于本文件。開發(fā)區(qū) developmentzone經國務院批準設立的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準設立的省級經1DB32/T4854—2024濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。區(qū)域水資源論證 regionalassessmentofwaterresource分析涉及水資源論證區(qū)域水資源承載能力和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎上，依據(jù)水資源管理相關要水定額等準入標準和相關管理要求。用水總量核定 approvalofthetotalwaterconsumption開發(fā)區(qū)用水總量控制目標的確定。包括規(guī)劃水平年用水總量控制量、非常規(guī)水源配置量等。節(jié)水評價 water?savingevaluation對開發(fā)區(qū)及分析范圍的現(xiàn)狀用水水平、節(jié)水潛力和規(guī)劃水平年的節(jié)水目標指標、節(jié)水水平及節(jié)水措施等進行評價的行為。水效分析 waterefficiencyanalysis評價區(qū)域或者用水戶的用水效率，包括宏觀水效和產品水效兩個方面。宏觀水效需與國家、省、市、縣等相關部門提出的目標指標進行對比分析；產品水效需對照國家、省、市、縣等各級相關部門發(fā)布的定額標準或者同類型產品用水水平，分析現(xiàn)狀用水水平。區(qū)域水效準入清單 regionalwaterefficiencyaccesslist建項目制定的產品定額準入清單。水資源配置方案 waterallocationscheme按照合理、有效和可持續(xù)原則，通過工程措施和非工程措施，對開發(fā)區(qū)進行不同水平年分水源分用途的供水水源及其供水量的配置安排?？捎盟?usablewaterquantity在可預見的時期內，以行政區(qū)域為計算單元，在滿足生態(tài)環(huán)境用水的基礎上，統(tǒng)籌考慮水資源條件、頻率和不同水平年區(qū)域可以利用的水資源量。水資源可利用量 availablewaterresource在可預見的時期內，在統(tǒng)籌考慮生活、生產和生態(tài)環(huán)境用水的基礎上，通過經濟合理、技術可行的措施，在當?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量?？晒┧?availablewatersupply供水系統(tǒng)在不同來水條件下，根據(jù)需水要求，按照一定的運行方式和規(guī)則進行調配，可提供的水量。2DB32/T4854—2024一般規(guī)定分析范圍、論證范圍和水平年分析范圍分析范圍確定按照SL/T813的最小行政區(qū)域為宜。論證范圍區(qū)域論證范圍為論證對象開發(fā)區(qū)的范圍。應為已公布或批復的開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍委會的實際管理范圍。如因開發(fā)區(qū)建設和管理實際確需調整的，應說明調整依據(jù)。規(guī)劃范圍或管理范圍應說明面積、四至范圍等，均應附支撐性文件說明。應劃分取水水源論證范圍、取退水影響范圍。取水水源論證范圍是為分析區(qū)域可供水量地表而劃定的范圍；取水影響范圍應包括區(qū)域取水方案實施可能產生影響所涉及的范圍；退水影響范圍應包括區(qū)域污染物排放可能產生影響所涉及的范圍，退入污水處理設施的可不設置退水影響范圍。具體相關論證范圍的確定可以參照GB/T35580的相關要求。水平年現(xiàn)狀水平年宜選取可獲取資料的最近年份。規(guī)劃水平年選取應考慮論證報告的時效性以及區(qū)域論證實施的計劃安排，一般每5年開展一次。論證原則科學性原則充分考慮當?shù)貙嶋H，科學論證水資源對開發(fā)區(qū)的約束作用和保障條件，選擇的基礎資料和數(shù)據(jù)具有代表性、可靠性和一致性，論證思路清晰，論證方法科學適用，論證結論真實可信。約束性原則保障目標、地下水管控指標等作為剛性約束。合規(guī)性原則符合國家相關法律法規(guī)，符合水資源規(guī)劃、地下水保護利用規(guī)劃等規(guī)劃及水資源管理要求，并與分析范圍所涉及的國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等其他規(guī)劃相協(xié)調?；疽髤^(qū)域論證應結合區(qū)域功能定位、產業(yè)結構布局，明確提出論證區(qū)域的用水總量和用水效率等控制目標，提出產品用水定額等準入標準和取用水相關管理要求。針對規(guī)劃已獲批的開發(fā)區(qū)，應分析開發(fā)區(qū)建設發(fā)展、供用水布局與已批復規(guī)劃的相符性。針對規(guī)3DB32/T4854—2024劃尚未批復的開發(fā)區(qū)，應分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與相關政策及上位規(guī)劃的相符性，評價開發(fā)區(qū)規(guī)劃與同層級規(guī)能對水資源水生態(tài)水環(huán)境造成重大不良影響的，應提出對規(guī)劃進行調整的意見?；举Y料收集應滿足區(qū)域論證要求，開展分析范圍與開發(fā)區(qū)內資料收集分析工作，重點開展開發(fā)區(qū)取用水戶現(xiàn)狀調查，包括取用水戶生產工藝、產品產量和取用水工藝等。采用的資料宜以相關主管部和地下水動態(tài)資料進行可靠性錄E。報告書正文前應填寫區(qū)域論證基本情況表和節(jié)水評價登記表，區(qū)域論證基本情況表應按照附錄A填寫，節(jié)水評價登記表應按照附錄B填寫。報告書編寫可參照附錄C。區(qū)域論證的工作程序見附錄D。報告書附圖及附件目錄要求可參照附錄F。應繪制分析和論證等范圍圖地下水論證分析范圍水資源條件分析基本要求評價區(qū)域水資源狀況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及水資源承載力等。分析水資源管控指標及開發(fā)利用潛力，并提出問題和措施清單。水資源狀況資源量、出入境水量和水資源時空分布特點等。評價骨干河流、重點湖泊、水庫水質及水生態(tài)保護狀況。評價地下水主要含水層水文地質特征水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀主要供水工程情況用工程。梳理近5水源包括地表水公共供水和自備水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補水等。對地下水供水量應分析地下水類型控制目標滿足程度。分析總結現(xiàn)狀水平年取水許可審批水量分析現(xiàn)狀水平年退水情況開展現(xiàn)狀水平年的水資源供需平衡分析，評價現(xiàn)狀供用水的余缺情況。4DB32/T4854—2024水資源管控指標符合性分析分析現(xiàn)狀水平年用水總量和用水效率等控制指標及落實情況。分析現(xiàn)狀水平年涉及的江河流域水量分配指標和地下水取水總量控制指標等管控指標及其落實情況。分析現(xiàn)狀水平年重點河湖生態(tài)水位目標、地下水水位控制指標等管控指標及其落實情況。水資源承載力評價評價現(xiàn)狀水資源要素水資源承載能力可以從用水總量控制指標質達標情況等方面，評價現(xiàn)狀水資源水量、水質要素的承載情況。評價結論采用最不利的結果。存在問題和開發(fā)利用潛力分析結合水資源狀況及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價，分析水資源及其開發(fā)利用存在的主要問題，形成分析范圍內的問題和措施清單，清單表式具體見附錄G。開源潛力計算考慮以下幾種情況：區(qū)域可用水量與現(xiàn)狀用水量比較，計算水資源開發(fā)利用潛力；根據(jù)供水工程的供水能力與現(xiàn)狀供水量狀況，計算現(xiàn)狀供水工程的供水潛力；考慮用水總量和水量分配控制目標、現(xiàn)狀取水許可審批總量和實際用水量等，分析現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量剩余空間及其分布情況；開源潛力結論為上述計算結果最小值。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析基本要求簡述自然地理、社會經濟及開發(fā)區(qū)規(guī)劃概況。開發(fā)利用等方面的問題和措施清單。評價現(xiàn)狀取用水的合理性。開發(fā)區(qū)概況GDP建取水項目等。分析開發(fā)區(qū)面積GDP等指標占開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)的比例。附開發(fā)區(qū)土地利用和經濟社會發(fā)展主要指標表，以及開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖等相關圖件。分析是否涉及限制開發(fā)的因素農田等區(qū)域。開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀5DB32/T4854—2024實際用水量、用水計劃下達及落實情況。分析開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源利用情況等。調查開發(fā)區(qū)退水現(xiàn)狀際處理規(guī)模、退水達標情況及退水去向等。分析典型用水戶覆蓋工業(yè)和服務業(yè)的主要行業(yè)類型且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務業(yè)用水量80項目現(xiàn)狀用水水平與國家選取用水定額類別時可參考用水戶水平衡測試報告H。評價現(xiàn)狀用水合理性，分析產業(yè)結構布局與水資源狀況的適應性：從供水端來看，現(xiàn)狀不合理供水主要包括超采地下水包含開采難以更新的地下水合理生態(tài)環(huán)境用水、水質不符合要求的水量等；水戶的高消耗用水，及因用水水平較低導致的用水浪費。單表式具體見附錄G。根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀存在問題、與規(guī)劃符合性協(xié)調性分析成果，提出開發(fā)區(qū)建設可能面臨的約束性條件或影響因素。對未達到規(guī)定用水定額標準的已建項目及存在超許可限期節(jié)水技改、規(guī)范管理等措施。節(jié)水評價與水效分析基本要求GB/T34147中相關規(guī)定和要求，開展開發(fā)區(qū)和分析范圍的節(jié)水評價與水效分析。提出開發(fā)區(qū)行業(yè)和產品水效指標準入清單，分析節(jié)水效果并提出節(jié)水措施?，F(xiàn)狀節(jié)水水平評價以現(xiàn)狀水平年為基礎，必要時采用近3年~5年的用水資料作為分析依據(jù)。從開發(fā)區(qū)和分析范圍兩個層面，分析不同產業(yè)的宏觀用水水平：等指標；等指標；綜合用水，重點評價用水總量控制、萬元GDP水源利用量等指標。節(jié)水潛力分析提出開發(fā)區(qū)和分析范圍規(guī)劃水平年的水效宏觀控制指標萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用定量分析規(guī)劃水平年分析范圍和開發(fā)區(qū)的節(jié)水潛力包括農業(yè)、工業(yè)和生活，分析存在的主要問6DB32/T4854—2024題，并提出相應的節(jié)水措施建議等。節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價節(jié)水措施方案的制定應因地制宜開發(fā)區(qū)節(jié)水措施方案應體現(xiàn)節(jié)水工藝和用水過程的先進性，節(jié)水措施包括工程措施和非工程措施。強化非常規(guī)水源利用，符合國家及地方政府關于促進非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關要求，提出的非常規(guī)水源利用方案要符合當?shù)毓┯盟畬嶋H情況。高社會公眾節(jié)水意識等的節(jié)水社會效果評價用量、增加河湖生態(tài)水量等的節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果評價。區(qū)域水效準入清單在分析開發(fā)區(qū)各行業(yè)現(xiàn)狀用水水平與國家、省、市等各級發(fā)布定額標準或者同類型行業(yè)用水水平等用水效率指標符合性的基礎上建項目涉及的行業(yè)及產品，提出水效準入標準。準入標準制定原則如下：與國家、江蘇省和分析范圍所在地現(xiàn)行最新用水定額比較，取先進值；建項目準入要求達到相應定額的先進值可基于通用值向先進方面浮動一定比例對于國家、江蘇省和分析范圍所在地尚未制定定額標準的行業(yè)或產品，可以參考江蘇省周邊省、等國內其他地區(qū)定額標準中該行業(yè)或產品的定額先進值；對于尚未制定參考定額的行業(yè)或產品，準入標準可結合同類型行業(yè)或產品的水效先進值制定；若參考的各級定額發(fā)生修訂，準入標準應隨之更新。結合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃產業(yè)結構布局，對開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年內行業(yè)、項目或產品提出水效準入標I。需水預測及用水總量核定基本要求需水量分析應突出節(jié)水優(yōu)先，符合用水總量控制和江河流域水量分配等指標管理要求，用水指標符合用水效率控制管理要求，并與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預測銜接。年的用水總量。核定的需水量不滿足水資源管控指標要求時，應提出核減水量或調整指標等相關意見或建議。需水預測根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃目標選擇用水指標，按照GB/T51051SL429的相關規(guī)定，開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量分析，提出開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量。需水預測宜以定額法為主進行分析計算用地綜合用水量指標法、彈性系數(shù)法等其他1種~2種方法進行比較分析：a）采用定額法時，定額應結合當?shù)赜盟?、?guī)劃水平年發(fā)展趨勢及有關用水標準要求等綜合確7DB32/T4854—2024水平年無法提供具體產品產量時可比價指標進行預測；按照GB50013相關規(guī)定采用定額法進行需水預測包括城鎮(zhèn)居民、農村居民、建筑業(yè)、服務業(yè)包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水、河湖補水等區(qū)需水總量；采用趨勢法進行需水預測，應在統(tǒng)計開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎上，分析需水量的變化規(guī)律。通過研究預測需水量與時間開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水進行預測；采用類比法時，應分析開發(fā)區(qū)因規(guī)劃功能不同而分成的各區(qū)域土地利用情況，按照HJ274提出的標準或者類似土地利用類型得到開發(fā)區(qū)內規(guī)劃水平年的需水總量；人均綜合用水量指標法是用人口常住人口與人均綜合用水量定額來進行需水預測。宜以規(guī)劃水平年人口為依據(jù)，并按SL367兩者取其小確定人均綜合用水量定額；采用GB50282規(guī)定的單位人口綜合用水量指標法和單位建設用地綜合用水量指標法進行需水預測。對于GB50282未考慮在內的農業(yè)灌溉用水據(jù)相關規(guī)劃要求進行預測；采用彈性系數(shù)法進行需水預測，應綜合考慮開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展水平和用水效率提升情況，分析計算規(guī)劃水平年需水量。涉及農業(yè)需水量分析時GB/T50363的相關規(guī)定，根據(jù)作物種植結構和實際灌溉面積，按照江蘇省或地方最新的農業(yè)用水定額標準，預測農業(yè)需水量。綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護對象及其用水需求SL712的規(guī)定，選取合適的方法，計算河湖生態(tài)環(huán)境需水量。河道外的城鄉(xiāng)環(huán)境需水等按照相應的定額標準預測，并納入開發(fā)區(qū)總需水量。已明確或計劃新新增實際用水需求綜合考慮。水結構。分析開發(fā)區(qū)范圍不同產業(yè)用水結構變化趨勢及其合理性水結構及合理性，與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預測之間的協(xié)調性。用水總量核定分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水總量是否符合所在行政區(qū)的用水總量控制指標要求一般為開發(fā)區(qū)所在最小行政單元用水總量控制指標需有最嚴格水資源管理制度控制指標相關文件支撐。對于已分配用水總量指標的開發(fā)區(qū)，需單獨分析其規(guī)劃水平年需水總量是否符合已分配的用水總量指標。開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水增量應小于所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標扣減現(xiàn)狀實際取用水量后的余量，并分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量的比例，開發(fā)區(qū)需水增量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標余量比例的合理性。同時，自備水源需水增量也要小于所在行政區(qū)用水總量指標扣減已審批取水許可量包括已審批未發(fā)證的許可水量后的余量。需水增量可結合各地區(qū)水量核減方案進行8DB32/T4854—2024或提出通過水權交易進行調劑的建議。分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水效率指標是否符合流域區(qū)域規(guī)劃、水資源規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等相關規(guī)劃及所在區(qū)域用水效率控制指標、相關用水定額標準等要求。同時，結合國內外類似地區(qū)同類用水效率指標和相關規(guī)范標準，分析開發(fā)區(qū)內用水效率先進性、可達性。當開發(fā)區(qū)需水量不符合批復的流域區(qū)域水資源量配置水量分配、地下水管控等指標或超過用水總量控制指標的，應作復核調整或提出優(yōu)化調整的意見，包括：標內；優(yōu)化規(guī)劃產業(yè)布局、調整發(fā)展規(guī)模或產業(yè)結構等，使需水預測控制在相關指標內；在可用水量范圍內向水行政主管部門提出調整控制指標相關建議附市級或縣級水行政主管部門同意調整的相關證明。根據(jù)分析范圍的可用水量含地下水，比較開發(fā)區(qū)與分析范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃水開發(fā)區(qū)用水總量控制目標包括開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水總量自來水和工業(yè)水廠供水和非常規(guī)水源等各項控制量。用水總量控制量、非常規(guī)水源配置量等核算口徑根據(jù)國家和省相關要求執(zhí)行。當非常規(guī)水源配置量超過下達的規(guī)劃水平年非常規(guī)水源利用目標時，超出部分的水量不計入開發(fā)區(qū)的用水總量。規(guī)劃水平年用水總量核算公式見公式Wt=Ws+Wg+Wp+Wr （1）式中：Wt—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)用水總量m；Ws—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地表水控制量m；Wg—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地下水控制量m；Wp—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)公共供水配置量m；Wr—規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源配置量m。水資源配置與取用水影響論證基本要求按照需水預測結果，根據(jù)國家水資源管理政策、流域區(qū)域水資源規(guī)劃、水量分配方案、地下水保護利用規(guī)劃等，進行水資源配置。根據(jù)分析范圍內的水資源條件結合分析范圍水資源條件自來水、工業(yè)水廠供水。當水資源配置方案無法滿足規(guī)劃需水時調整的意見和建議。水源比選多水源供水時，應明確水源供水先后次序，分析現(xiàn)狀取用水量疊加新增取用水量情況下的水源水SL6279DB32/T4854—2024人工生態(tài)環(huán)境補水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補水等及對水質要求不高的工業(yè)生產用水和建筑施工用水應優(yōu)先使用非常規(guī)水源。位于地下水超采區(qū)的開發(fā)區(qū)量地下水的替代水源方案對水質有特殊要求的行業(yè)除外。規(guī)劃水源工程宜采用有管轄權的地方人民政府或有關主管部門批復的有關成果料。取水工程或項目已經獲得水行政主管部門批復的，可直接引用其成果。若現(xiàn)狀主要供水水源發(fā)生變化域水資源規(guī)劃要求的基礎上確定的水源配置方案應符合確有必要效可持續(xù)等要求。可供水量分析統(tǒng)籌區(qū)域水資源管理及相關規(guī)劃要求，在現(xiàn)狀供水能力與可供水量分析的基礎上，根據(jù)取水水源配置方案和開發(fā)區(qū)用水需求，計算規(guī)劃水平年新增可供水量，提出可供水總量。分析自備水源地表水、地下水、公共供水、非常規(guī)水源及外調水源等的可供水量和水質，現(xiàn)狀水質評價應執(zhí)行GB3838、GB/T14848SL395SL368規(guī)定，可供水量按照SL429規(guī)定要求計算。分析地表水取水水源時可靠性。對于已有水量分配方案協(xié)議的，應同時分析地表水取水水量與水量分配方案協(xié)議的相符性。當取用水源為公共供水包括開發(fā)區(qū)范圍外的時，應論證水廠供開發(fā)區(qū)范圍的余量是否滿足開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水需求。分析地下水取水水源時GB50027要求，在分析地下水源所在區(qū)域水文地質條件和計算證地下水供水的可靠性分析再生水取水水源時，應分析產業(yè)布局結構與再生水利用格局的匹配性，結合水資源保護和再生水利用等相關規(guī)劃再生水用戶等情況，計算再生水可供水量。分析淡化海水取水水源時，應結合海水利用相關規(guī)劃中海水淡化工程、海水直接利用工程建設安水作為取水水源的，應以實測礦井排水量和預測的涌水量為依據(jù)及穩(wěn)定的開采量，分析礦井水可供水量及其供水對象。分析外調水可供水量時一般以規(guī)劃水平年的分配水量作為可供水量。分析取水水源水質監(jiān)測資料治規(guī)劃等資料，論證取水水源水質的可靠性。水資源配置流量管控、地下水取水總量和水位控制等要求，在可供水量分析及需水預測成果的基礎上，提出規(guī)劃水平年水資源配置方案。10DB32/T4854—2024水資源配置應遵循優(yōu)先配置非常規(guī)水源最后配置地下水自備水源水、微咸水等不同水源類型分別明確非常規(guī)水源配置利用領域，再生水宜按照國家和省相關統(tǒng)計口徑進行統(tǒng)計分析，尤其是納入再生水利用量的人工生態(tài)環(huán)境補水包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補水等等部分。開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年再生水利用應明確配置用從水資源調度基本原則流量保等其他水源的供水比例。單個水源有多個供水對象情況下“一水多配現(xiàn)象發(fā)生。論證配置水量的時空分布與供水工程布局的協(xié)調性，分析水資源配置與經濟社會發(fā)展布局的匹配性。在規(guī)劃水平年各類供水工程供水能力和供水保證率分析的基礎上，提出開發(fā)區(qū)各產業(yè)供水保證程度。方案以及應急調度與管理措施等在進行水資源配置時開發(fā)區(qū)供水總量和水資源配置格局難以支撐用水需求的，應提出對開發(fā)區(qū)的布局和規(guī)模進行調整的建議。取用水影響分析湖生態(tài)水位的影響，同時應分析規(guī)劃水平年的新項目取水對周邊水域、敏感生態(tài)及其他取用水戶的影響。取用地下水的開發(fā)區(qū)響范圍，論證取用水對同一水文地質單元內其他取用水戶、地質生態(tài)環(huán)境的影響。取用水對水資源和生態(tài)環(huán)境產生不利影響時，應提出相應減緩或消除不利影響的技術措施及管控方法。取用水方案對第三方用水權益造成影響的，應提出減緩或消除影響的補救措施和解決方案。應綜合考慮取用水影響范圍內的其他取用水情況，分析取用水的累積疊加影響。退水影響論證基本要求分析開發(fā)區(qū)退水組成入河排污口設置論證結論相銜接。分析開發(fā)區(qū)污水處理設施及用水戶退水正常與事故排放情況下的退水影響及應急預案措施。退水方案可行性應結合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀退水排放規(guī)律和規(guī)劃水平年用水結構、用水量，分析預測開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年的11DB32/T4854—2024工業(yè)廢水和生活污水等退水排放量。開發(fā)區(qū)內規(guī)劃設置入河排污口的，退水影響分析宜采用入河排污口設置論證結論。開發(fā)區(qū)退水進入污水處理設施的，應分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年污廢水排放總量與污水處理設施處理能力及余量的符合性，典型排污企業(yè)還應分析排放的特征污染物及濃度與污水處理設施納管要求的符合性。對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年退水不外排的方案應論證其可行性與可靠性。退水影響分析污水處理設施尾水受納水域和相關影響應與規(guī)劃環(huán)評或入河排污口設置論證的相關表述或結論銜接。開發(fā)區(qū)范圍內退水與開發(fā)區(qū)范圍外的廢污水同時排入同一河湖水域，應分析兩者污染物入河湖量疊加產生的影響。分析突發(fā)水污染事件等情況下的退水影響，并提出相應的對策措施和應急預案。取用水管理基本要求根據(jù)開發(fā)區(qū)產業(yè)結構布局及發(fā)展情況許可告知承諾制的項目清單。提出開發(fā)區(qū)水資源集約節(jié)約利用、強化水資源剛性約束、落實取用水事中事后監(jiān)管的相關措施。取用水管理措施按照水資源剛性約束制度要求用水效率控制目標，提出項目準入的管理要求，對實行取水許可告知承諾制項目提出相應的取用水管理措施，并提出不適用于取水許可告知承諾制的項目清單。根據(jù)水資源剛性約束等要求合理布局產業(yè)結構與規(guī)模提出開發(fā)區(qū)產業(yè)布局優(yōu)化和水資源集約節(jié)約、循環(huán)利用的具體建議。按照用水總量和強度雙控的要求設施規(guī)水許可告知承諾制的新的要求。從組織管理、資金投入等方面提出現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年新建項目取用水管理的保障措施。根據(jù)水量分配指標管控、河湖生態(tài)水位流量保障、地下水取水總量和水位控制等水資源管理與保護要求，提出保障措施。根據(jù)涉及水環(huán)境功能區(qū)水質保護要求，提出開發(fā)區(qū)減少污廢水排放及削減污染物的對策措施。對利用地下水的開發(fā)區(qū)12DB32/T4854—2024論證結論和建議在論證開發(fā)區(qū)發(fā)展與相關政策相符性品水效標準、取用水管理要求、不適用取水許可告知承諾制清單等，全面客觀地總結各相關章節(jié)論證成果。化的意見建議。13DB32/T4854—2024附 錄 A規(guī)范性）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表表A.1給出了開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表樣式。表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表基本情況開發(fā)區(qū)名稱分析范圍開發(fā)區(qū)四至范圍開發(fā)區(qū)面積/km2開發(fā)區(qū)范圍文件依據(jù)開發(fā)區(qū)主要功能定位及主導產業(yè)業(yè)主單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式報告編制單位項目負責人及聯(lián)系方式現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年常住人口/萬人開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年GDP/億元區(qū)域水效宏觀指標現(xiàn)狀值指標名稱開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)全省平均值同類地區(qū)先進值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農田灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)用水重復利用率/公共供水管網漏損率/再生水利用率/生活節(jié)水器具普及率/開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產品覆蓋工業(yè)和服務業(yè)的主要行業(yè)且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務業(yè)用水量80）現(xiàn)狀產品服務類別）現(xiàn)狀產品/服務用水水平范圍定額標準（注明定額值、分級與依據(jù)）是否不滿足定額不滿足項目名稱不滿足項目用水指標節(jié)水技改措施近期新增項目用水評價項目名稱、產品及產能年取用水量/（萬m3/a）水源（地表水、地下水、再生水或其他水源名稱）產品用水單耗定額或水效標準（注明定額值、分級與依據(jù)）產業(yè)政策符合性依據(jù)（前期工作批復文）14DB32/T4854—2024表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年（××××年）取用水情況/萬m3現(xiàn)狀水平年用水總量：開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀已批復取水許可量（截至當前，不含開發(fā)區(qū)外批復取水許可）：其中農業(yè)用水量：工業(yè)用水量：生活綜合用水量：人工生態(tài)環(huán)境補水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中農業(yè)取水許可量（多年平均，下同）：非農取水許可量（包括工業(yè)、生活、生態(tài)等，下同）：不含區(qū)域外自來水廠）其他取水許可量注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：其中地表水取水許可量：地下水取水許可量：其他取水許可量（注明水源）：開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年（××××年）取用水情況/萬m3總需水量：水源配置：其中農業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：新增需水量：（該數(shù)值=總需水量-現(xiàn)狀水平年用水總量）新增水源配置（標注是否已納入許可）：其中農業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量城鄉(xiāng)環(huán)境用水注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源（該數(shù)值=規(guī)劃水平年地表自備水源配置量-現(xiàn)狀水平年地表自備水源配置量）：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源）：規(guī)劃年開發(fā)區(qū)用水總量（該數(shù)值=總需水量）：縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量指標：縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量余量（該數(shù)值=現(xiàn)狀水平年縣區(qū)用水總量指標-實際用水量，無余量填0）：開發(fā)區(qū)取水許可總量控制指標（該數(shù)值=取水許可量+新增許可指標量；主要為工業(yè)、農業(yè)等自備水源，可注明用途）：其中地下水：開發(fā)區(qū)新增取水許可指標（該數(shù)值=取水許可總量控制指標-已許可量）：縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標：縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標余量（該數(shù)值=縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標-縣區(qū)已許可取水量，無余量填0）：其中地下水：規(guī)劃水平年再生水利用率：15DB32/T4854—2024表A.1 開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息）取用水影響退水方案退水影響開發(fā)區(qū)水效準入清單不適用取水告知承諾制清單開發(fā)區(qū)問題清單取用水管理措施縣級水行政主管部門意見單位：日期：年月日市級水行政主管部門意見單位：日期：年月日注：1）所在縣區(qū)、全省平均值、同類地區(qū)先進值等區(qū)域水效宏觀指標注明依據(jù)或來源；水源用途分類、用水總量和非常規(guī)水源利用采用用水統(tǒng)計最新口徑；再生水利用率=開發(fā)區(qū)再生水利用量/開發(fā)區(qū)污水處理量包括再生利用部分+排放部分開發(fā)區(qū)水效準入清單說明制定原則；結合開發(fā)區(qū)問題清單制定取用水管理措施，表格填寫主要結論；開發(fā)區(qū)申請批復區(qū)域水資源論證報告的文件在報批時另附。16DB32/T4854—2024表B.1給出了節(jié)水評價登記表式。

附 錄 B規(guī)范性）節(jié)水評價登記表表B.1 節(jié)水評價登記表名稱一、基本情況委托單位承擔單位所在行政區(qū)域和流域評價范圍評價范圍水資源條件年降水量/mm年蒸發(fā)量/mm二、用水量與經濟社會發(fā)展指標指標名稱現(xiàn)狀水平年（××××年）規(guī)劃水平年（××××年）水量/m3農業(yè)用水占比/工業(yè)用水占比/生活用水占比/總人口/萬人地區(qū)生產總值/億元工業(yè)增加值/億元三、節(jié)水指標指標名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國內現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀先進值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農田灌溉水有效利用系數(shù)四、用水定額主要產品或行業(yè)名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國家或省級管控要求五、用水總量控制指標名稱現(xiàn)狀水平年現(xiàn)狀水平年控制指標規(guī)劃水平年指標值規(guī)劃水平年控制指標用水總量/萬m3六、節(jié)水供水潛力節(jié)水潛力/萬m3合計農業(yè)工業(yè)生活規(guī)劃水平年1規(guī)劃水平年2七、取用水規(guī)模新增取用水量/萬m3規(guī)劃水平年取用水規(guī)模/萬m3現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年17DB32/T4854—2024附 錄 C資料性）《開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報告書編寫參考提綱開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表節(jié)水評價登記表前言1總則1.11.21.31.4項目來源論證目的、原則和任務編制依據(jù)分析范圍、論證范圍和水平年分析范圍水資源條件分析水資源狀況水資源開發(fā)利用水資源管控指標符合性水資源承載力存在問題和開發(fā)利用潛力開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析開發(fā)區(qū)概況開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題節(jié)水評價與水效分析現(xiàn)狀節(jié)水水平評價節(jié)水潛力分析水效準入分析需水預測與用水總量核定用水指標分析需水預測需水合理性分析用水總量與用