煤礦經(jīng)營管理的效益與評價

摘要：煤礦安全管理是當(dāng)今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路，通過安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。分析了我國煤礦管理存在的問題，并提出解決措施。關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理；問題；措施；工農(nóng)共建引言礦企業(yè)的經(jīng)營效益是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中所取得的勞動成果與勞動消耗費(fèi)用的比值。為了改善和提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，就需要尋找影響企業(yè)經(jīng)營管理效益的關(guān)鍵，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)因素控制，達(dá)到降低勞動消耗，增加勞動成果的效果。同時，為了顯出反映企業(yè)的人力、物力和財力的利用情況也需要構(gòu)造出一個全方位地反映企業(yè)管理狀態(tài)的綜合指標(biāo)與模型。一、煤礦工作中存在的問題（一）煤礦安全管理理論基礎(chǔ)薄弱，根本無法滿足煤礦安全管理需要我國針對煤礦危險源辨識評價技術(shù)的研究還處于理論探索階段，各類生產(chǎn)礦井的分類管理缺乏依據(jù)，現(xiàn)有管理資源也根本無法滿足安全管理的需求。在煤礦事故分析與鑒定技術(shù)方面，多以專家現(xiàn)場考察鑒定為主，事故調(diào)查取證還停留在井下素描，井上填圖的原始方式上，缺少統(tǒng)一的鑒定分析和模擬驗(yàn)證裝備，致使許多調(diào)查分析、鑒定工作零散、混亂，缺乏權(quán)威性和可靠性（二）安全意識不強(qiáng)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。（三）監(jiān)管力度不夠目前，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、技術(shù)水平輪番到現(xiàn)場去檢查，這種檢查存有明顯的缺陷：缺乏可操作的量化監(jiān)測方法，安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性，安監(jiān)人員履行職責(zé)缺乏有效的保障措施?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)管理的力度較弱，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，獎懲力度不夠，職工的安全得不到保障。政府監(jiān)管力度也存在缺陷，某些政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的一些實(shí)質(zhì)性的安全隱患，或者存在收小費(fèi)、走馬觀花、敷衍塞責(zé)、做老好人的思想，如此一級級蒙混過關(guān)。（四）安全生產(chǎn)管理水平難以提高煤礦工作勞動強(qiáng)度大，風(fēng)險大、報酬低，難以吸引人才?，F(xiàn)在，煤礦企業(yè)里大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們不但文化水平普遍較低、缺乏專業(yè)技術(shù)知識，而且心理上缺乏主人翁意識和集體觀念，個人經(jīng)濟(jì)理念較強(qiáng)，不能適應(yīng)高度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)。有的國有煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)靠拉關(guān)系、走后門等手段走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至連煤礦最基本的哪五大災(zāi)害都不知道，更談不上管理企業(yè)安全生產(chǎn)了；其次，不重視專業(yè)工程技術(shù)人員，致使工程技術(shù)人員流失，煤礦管理力量逐步弱化，除了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦的安全監(jiān)察外，有的政府管理部門甚至連正常的安全檢查都組織不起來，難以有效行使政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。二、加強(qiáng)煤礦安全科學(xué)管理的措施（一）加強(qiáng)調(diào)度值班指揮和干部下井帶班的管理工作煤礦企業(yè)每天要安排一名副礦長以上管理人員值班，值班人員要做到24小時堅守崗位，隨時掌握生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并及時向調(diào)度室匯報。嚴(yán)格實(shí)行干部下井帶班制度，要求掘進(jìn)單位的干部每班要有干部在現(xiàn)場，切實(shí)掌握當(dāng)班施工中的安全問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止“三違”行為。同時，必須認(rèn)真開好進(jìn)班會，做好交接班記錄，使職工對井下作業(yè)場所有個細(xì)致的了解，并采取相應(yīng)的措施。另外，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格請假制度，礦級領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，盡量不要外出，把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上。（二）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，積極消除安全隱患必須認(rèn)真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不查處安全隱患的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，與安全獎勵掛鉤；在安全檢查方面應(yīng)加大力度，每周組織一次安全檢查，并組織查崗小分隊，重點(diǎn)對中晚班進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故隱患；對查出的安全隱患，及時要求施工單位進(jìn)行整改。對現(xiàn)場違章人員按煤礦企業(yè)獎懲細(xì)則的處罰標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。（三）加快煤礦安全立法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能目前，我國煤礦安全監(jiān)察與管理不分，行業(yè)職能部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，因此難以正確處理好安全與效益的關(guān)系，難以嚴(yán)格依法開展安全執(zhí)法與監(jiān)督，“安全第一”方針的不能真正落到實(shí)處。且行業(yè)主管部門在對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察時，主要依賴于規(guī)范性文件和行政命令，很難做到依法行政、依法監(jiān)察。國家應(yīng)進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)，建立一個令行禁止、監(jiān)察有力的職業(yè)安全監(jiān)察體系，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（四）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作煤礦安全監(jiān)察是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、煤礦安全裝備的監(jiān)督檢驗(yàn)、事故的責(zé)任認(rèn)定等都必須強(qiáng)化技術(shù)的作用。煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不但是指導(dǎo)、保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段，也是煤礦安全監(jiān)察的重要依據(jù)，現(xiàn)行的數(shù)百個煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)急需修訂以滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)的要求。三、工農(nóng)共建一是首先要認(rèn)清工農(nóng)關(guān)系的新形勢、新特點(diǎn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的改革和企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，礦地關(guān)系工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。囿于老眼光，恪守舊辦法，已難以適應(yīng)當(dāng)前的工農(nóng)關(guān)系工作。特別是農(nóng)村實(shí)行土地承包以后，原來企業(yè)可以直接與鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)談判解決的問題，現(xiàn)在有時直接和老百姓打交道，原來派出所出面容易解決的事，現(xiàn)在就很難。因此，要協(xié)調(diào)好礦地關(guān)系除了要獲得當(dāng)?shù)攸h委，政府的支持外，還得靠自己多動腦、想點(diǎn)子、想辦法、斗智斗勇、才能少花錢多辦事。煤炭企業(yè)不像其它企業(yè)一樣關(guān)門生產(chǎn)，而是工作面開采到哪里，土地就塌陷到哪里，矛盾糾紛就要解決到哪里，如何處理好這方面的工作，是一門很有技巧的學(xué)問，需要在工作中不斷的探索，創(chuàng)造性地開展工作。二是在實(shí)際工作中要以理服人，以情感人。多年來實(shí)踐證明，在處理工農(nóng)關(guān)系問題上，要想與地方保持非常融洽、非常密切的關(guān)系，必須建立在實(shí)事求是、客觀公正、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，求大同，存小異，不以犧牲任何一方利益為代價，要堅持公正性、權(quán)威性、合理性，正確維護(hù)國家、集體和個人的合法利益。要換位思考，情理交融，以誠待人，以心換心。在實(shí)際工作問題的處理上，決不能唯心臆斷，盲動盲從，也不能一廂情愿，異想天開。也就是說，處理好礦、地關(guān)系要把握好三個原則：即"符合政策的積極辦，合情合理的協(xié)商辦，無理要求的拒絕辦。"從源頭化解矛盾，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。只有這樣，雙方才能達(dá)成共識，工農(nóng)關(guān)系工作才能一直向健康軌道發(fā)展。四、總結(jié)安全管理是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分。目前，在新的安全形勢下，國家對煤礦企業(yè)提出的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”、“安全為天”的警鐘越敲越響。而對待安全問題，單獨(dú)靠