淺談中國人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

淺談中國人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略淺談中國人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略PAGEPAGE4淺談中國人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略淺談中國人力資源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略初教082林天生【摘要】本文通過對中國人力資源現(xiàn)狀的研究及應(yīng)對策略的分析，揭示中國人力資源現(xiàn)狀中蘊(yùn)含的問題，針對現(xiàn)實(shí)中國發(fā)展的需求，分析了中國人力資源發(fā)展的方向是由人口資源大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變的方針,運(yùn)用科學(xué)方法，有針對性的發(fā)展。應(yīng)該說這一問題的分析對研究我國人力資源問題有一些參考意義.【關(guān)鍵詞】人力資源;作用；應(yīng)對策略中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，14億人口中蘊(yùn)涵著極其豐富的人力資源。積極開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能和價(jià)值,促進(jìn)人的全面發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力和智力支撐，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)的重大事業(yè).人力資源=1\*GB3①是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,對人力資源的價(jià)值提出了更高的要求。結(jié)合中國人力資源的實(shí)際,筆者談?wù)勚袊肆Y源現(xiàn)狀及應(yīng)對策略。中國人力資源現(xiàn)狀中國人力資源的基本狀況人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情.多年來，中國政府采取積極有效的政策措施,大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，使中國的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2009年底，中國總?cè)丝谶_(dá)到133474萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。?，其中,勞動力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人;就業(yè)人員77995萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，分別比2000年增加5910萬人和7969萬人。國民受教育水平明顯提高。中國實(shí)行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。2000年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育進(jìn)入大眾化階段.2009年，全國普通高中在校生2434.28萬人，各類中等職業(yè)教育在校生2195.16萬人;普通高等教育本專科在校生2144.66萬人，在學(xué)研究生140。49萬人。教育事業(yè)的發(fā)展,使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接近8.9年;主要勞動年齡人口平均受教育年限為9。5年,其中受過高等教育的比例為9。9%；新增勞動力平均受教育年限達(dá)到12.4年。就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高.2009年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由2000年的50.0∶22。5∶27。5改變?yōu)?8。1∶27。8∶34。1.人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展.人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。中國政府制定和實(shí)施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國人才資源總量達(dá)到1.14億人。收入、衛(wèi)生、社會保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善。隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。大力開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為人民健康水平的提高提供保障.近年來,中國政府大力推動社會保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等.中國實(shí)行最低生活保障制度和一些大規(guī)模扶貧開發(fā)。(二）中國人力資源問題面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國人力資源的質(zhì)量不高，素質(zhì)堪憂,4%-6%出生率為先天殘疾兒童，健康、科學(xué)文化等素質(zhì)待提高，我國每年約有20萬-30萬肉眼可見先天畸形兒出生，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬-120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%—6％,且近年來呈升高態(tài)勢；各種不健康人群心理和精神性疾患明顯增加，地方病患者達(dá)6000萬人左右，智力殘疾人達(dá)544萬人,年患病人次數(shù)超過50億。艾滋病等疾病有蔓延之勢。2000年，我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人.農(nóng)村勞動年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6％。中國人力資源問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):1、持續(xù)性增長。2、總體文化程度依然較低。3、素質(zhì)實(shí)堪憂。4、人力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出.5、老齡化加速。6、地區(qū)差距非常明顯。7、性別比失調(diào)。8、生育面臨反彈。這些問題將長期困擾中國,因此,研究人力資源開發(fā)的對策尤為重要。應(yīng)對策略世界歷史上幾次成功的經(jīng)濟(jì)追趕案例深刻表明教育發(fā)展和人力資本開發(fā)程度決定一個(gè)國家的發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的最主要動因.趕超國往往通過優(yōu)先發(fā)展教育和人力資源開發(fā)，縮小同先進(jìn)國家知識與技術(shù)的差距，從而實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)追趕。中國要實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)追趕、全面建設(shè)小康社會,就要站在國家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認(rèn)識發(fā)展教育和開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的第一目標(biāo)，對教育和人力資源開發(fā)進(jìn)行長期的戰(zhàn)略籌劃,堅(jiān)持幾十年甚至上百年的優(yōu)先方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā).（一）中國正在實(shí)施的措施有：1．完善人力資源開發(fā)的法律體系中國堅(jiān)持依法治國方略,積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權(quán)利,為科學(xué)開發(fā)人力資源提供法制保障。國家通過立法促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn).國家積極規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的管理。2。履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)加快職能轉(zhuǎn)變,健全政府責(zé)任體系，努力為勞動者的體面勞動和優(yōu)秀人才的脫穎而出，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)、完善人力資源公共服務(wù)、深化干部人事制度改革、建立國家榮譽(yù)和表彰獎勵制度。3。發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在中國的逐步建立,以市場配置人力資源為改革取向，尊重勞動者的自主擇業(yè)權(quán),努力培育和發(fā)展人力資源市場，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃配置到市場配置的轉(zhuǎn)變。4.積極開展國際交流與合作中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作,認(rèn)真履行國際義務(wù),不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。（二)中國人口要向人口資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的措施：確立人力資源“四個(gè)第一”理念:1.人力資源是經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源。眾所周知，世界上有四大資源:人力、物力、財(cái)力和信息，為什么我們要說，在這四大資源中，“人力資源是一資源呢”？第一，人的有用才能是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。第二，人力資本是最重要的一種資本.第三，人力資本投資收益高于物質(zhì)資本。第四，專業(yè)化人力資本才是經(jīng)濟(jì)增長的真正動力。優(yōu)先發(fā)展教育和開發(fā)利用中國的人力資源,使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為人力資本的國際競爭優(yōu)勢,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定和持續(xù)增長，是今后全面建設(shè)小康社會的必然選擇.2.全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會的第一目標(biāo)。中國要實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)追趕、全面建設(shè)小康社會,就要站在國家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認(rèn)識發(fā)展教育和開發(fā)人力資源的重要意義，將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的第一目標(biāo)，對教育與人力資源開發(fā)進(jìn)行長期的戰(zhàn)略籌劃，堅(jiān)持二十年、五十年,甚至上百年的優(yōu)先發(fā)展方針,一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā)，把開發(fā)人力資源放在全面建設(shè)小康社會的首位。3。全面開發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的第一國策。大力發(fā)展教育,全面開發(fā)人力資源，是提高廣大人民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、發(fā)展能力；促進(jìn)社會全面進(jìn)步和國家長治久安;縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和性別之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會安定、民族團(tuán)結(jié)和文化凝聚的重要途徑。4.全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一責(zé)任。各級政府要加強(qiáng)對教育與人力資源開發(fā)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化人力資源的開發(fā)責(zé)任,加大第一資源的戰(zhàn)略性投資，把人力資源開發(fā)作為興縣、興市、興省、興國和富民的首要任務(wù)來抓，努力在所有事業(yè)發(fā)展中能夠堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在所有資源開發(fā)中能夠堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源。我們的時(shí)代是呼喚人才也造就人才的時(shí)代，我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源，善于用偉大的事業(yè)來凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神來激勵人才,努力用真摯的感情來關(guān)心人才，注意用良好的待遇來吸引人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。為此，必須做好以下幾點(diǎn)：1.必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。2.必須堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平.3。必須堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動.4.必須堅(jiān)持人才優(yōu)先，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。5。必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能,完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會環(huán)境。時(shí)代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。我們相信,隨著2010年6月6日中共中央提出的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—結(jié)束語伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進(jìn)步。但中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才=2\*GB3②匱乏等問題。中國人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有重大意義.在新的歷史起點(diǎn)上,中國政府將堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才；堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建完備的終身教育體系,讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用；堅(jiān)持就業(yè)是民生之本,更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；堅(jiān)持人才優(yōu)先，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)；堅(jiān)持管理創(chuàng)新,通過不斷深化改革，擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會環(huán)境.在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進(jìn)步一定會有更加堅(jiān)實(shí)的人力與人才資源基礎(chǔ)。注釋:=1\*GB3①人力資源(HumanResource，簡稱HR）人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱?；蛘弑硎鰹?一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動能力的人口之后的人口。相近概念解釋：人口資源是指一個(gè)國家或地區(qū)所擁有的人口的總量，它是一個(gè)最基本的底數(shù)，一切人力資源、人才資源皆產(chǎn)生于這個(gè)最基本的資源中,它主要表現(xiàn)為人口的數(shù)量。人才資源是指一個(gè)國家或地區(qū)中具有較多科學(xué)知識、較強(qiáng)勞動技能，在價(jià)值創(chuàng)造過程中起關(guān)鍵或重要作用的那部分人。人才資源是人力資源的一部分，即優(yōu)質(zhì)的人力資源.=2\*GB3②所謂創(chuàng)新型人才,就是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)