2024高二歷史同步講義（選擇性必修1：國家制度與社會治理）第5課 中國古代官員的選拔與管理（填空版）

第5課中國古代官員的選拔與管理目標任務目標任務課程標準學習目標通過了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。1．把握中國古代官員選拔與管理制度的變革進程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容，培育時空觀念的核心素養(yǎng)。2．進一步探討中國古代官員選拔與管理制度，提高對不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問題的能力，培育史料實證的核心素養(yǎng)。3．結(jié)合中國古代官員選拔與管理制度，引導學生對政治制度的演進趨勢作出正確的歷史解釋，并形成對民族文化的自信，培育歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng)。002預習導學一、中國古代官員的選拔制度1.西周至魏晉南北朝時期時期制度內(nèi)容(特點)西周世官制以________為選官標準,以貴族為選官范圍春秋戰(zhàn)國薦舉功勞制舉薦有________的人為官,或依據(jù)________大小授予官職秦朝以法為教,以吏為師官員都是熟悉法律的“文吏”漢朝察舉制①分?？?孝廉、茂才等)和特科(賢良方正、賢良文學、明經(jīng)等)②以和________為選官標準魏晉南北朝________①以家世、道德、才能為標準②將選官權(quán)收歸中央,加強了中央集權(quán)③后期門閥士族壟斷選人權(quán),造成“上品無寒門,下品無勢族”的局面2.隋唐至明清——科舉制階段概況隋唐形成①背景:南北朝以來,寒門庶族地主勢力上升,要求打破門閥士族壟斷政治的局面②特點:以________為選官途徑,以才學為選官標準,分為制舉和常舉;合格者還需________選拔,方可任官兩宋完善“取士不問家世”,科舉成為選拔官員的主要途徑元朝恢復科舉時斷時續(xù),錄取人數(shù)不多,科舉任官比例不高明清繼續(xù)發(fā)展①考試人員:主要是________和府、州、縣學的學生②考試范圍:從________中命題③考試流程:鄉(xiāng)試、會試與殿試三級④地域平衡:南北卷,確定各地區(qū)的錄取比例【圖解歷史】【拓展深化】九品中正制的評價①九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。②兩晉南北朝時期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。【思考點】為什么說科舉制是一種更完善的選官制度？參考答案：科舉制之前的察舉制和九品中正制本質(zhì)上還是一種推薦制度，推薦者的主觀因?qū)賳T選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績?nèi)∪?，官員選拔標準相對客觀?？婆e制下允許符合條件者“投牒自進”，無須其他條件，官員選拔的社會基礎(chǔ)更加廣泛。科舉制把官員選拔的各項制度收歸中央，鞏固了中央集權(quán)?！練v史縱橫】思考:明朝時期南北卷制度有何積極作用?參考答案：:在一定程度上完善了科舉制度,它使得各個地方利益能夠得到妥善安置和均衡,并且在鞏固國家穩(wěn)定統(tǒng)一方面發(fā)揮了重要的作用。二、中國古代的官員考核制度時期制度內(nèi)容秦漢時期_______每年歲末,各縣、侯國將一年來的戶口墾田等情況匯集到郡國,再由郡國匯總,制成計簿,上報中央魏晉南北朝制定了相應的考核法規(guī),但考核大多流于形式隋唐時期考核歸屬吏部隋朝九品以上官員每年要考核,地方官每年要派員向中央報告,或由皇帝遣使到州縣巡行考察;(2)唐朝以________作為考核標準兩宋時期“磨勘”由審官院考核京官,考課院考核地方官明朝考滿對官員任職期滿的考核_______外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察清朝制度包括三年一次的京察和大計,分別考察京官和外省文官【思考點】：中國古代考核制度的特點①內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。②考核對象逐步合理分類。③考核機構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負責考核。④考核過程注重公開公正?！締栴}探究】結(jié)合課文，分析中國古代對官員“德”“才”的要求有何特點。參考答案：通過材料可以看到，中國古代對官員選拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。三、中國古代的官員監(jiān)察制度時期概況秦朝在中央設(shè)御史大夫,地方設(shè)監(jiān)御史漢朝漢武帝實行_____制度。刺史品級不高,但權(quán)力很大,監(jiān)察地方豪強和郡國守、相,加強中央集權(quán)隋唐時期①中央御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)②地方設(shè)立道作為監(jiān)察區(qū)兩宋時期①中央設(shè)_____,為最高監(jiān)察機構(gòu)。②地方劃分路作為監(jiān)察區(qū),設(shè)通判監(jiān)督知州。③_____,御史擁有議事權(quán),諫官擁有監(jiān)察權(quán)元朝時期機構(gòu)嚴密,中央設(shè)御史臺,地方設(shè)行御史臺、肅政廉訪司明清①都察院監(jiān)察御史糾察內(nèi)外百官,代皇帝巡按各省。②_____負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事。③清朝六科并入都察院,停止御史巡按各省【微點撥】中國古代官員監(jiān)察制度的特點及評價特點：(1)為專制皇權(quán)服務。監(jiān)察的對象是各級官吏,皇帝是不受任何監(jiān)督的;(2)監(jiān)察機構(gòu)獨立,自上而下垂直監(jiān)察;(3)監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重;(4)監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機構(gòu),又有巡視監(jiān)察。2.評價(1)積極作用：①加強了中央對地方的控制，有利于維護國家統(tǒng)一；②對于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪腐等有一定作用；③對于國家權(quán)力、政府權(quán)力、官僚權(quán)力有一定約束作用；④有利于強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治；⑤有利于減少決策失誤，對緩和階級矛盾起到了積極作用。(2)局限性：①監(jiān)察的主體和客體均來自行政內(nèi)部；②實際作用的發(fā)揮取決于皇帝，人權(quán)色彩濃厚；③不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效現(xiàn)象。 003探究提升深度學習一、中國古代的選官制度材料一漢代無論歲舉孝廉、秀才，還是詔舉賢良文學，到中央以后均需經(jīng)過考試?？荚囖k法有對策（命題考試）和射策（抽簽考試）兩種。對策多用于考試舉士，射策多用于考試博士弟子。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試;郡國歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試。儒生考經(jīng)學，官吏考舉奏，通過考試選出優(yōu)等生，報皇帝錄用。考試實際是量才錄用?！幾酝躏w鴻、崔晟主編《中華文明簡史》材料二九品中正之制，起于魏文帝時。尚書陳群，于各州郡皆置中正，品評其本地的人物……最大的弊病就是中正都是本地方人，誰沒有親戚朋友?一個人在社會上本沒有真正完全的自由。一個階級里的人，受這階級的制裁，當然最為嚴重，誰能夠真正破除情面呢?于是所選舉的，總不外乎這一階級里的人。這種制度，于兩晉南北朝的門閥階級，是很有關(guān)系的?！幾詤嗡济恪吨袊ㄊ贰穂問題]（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出漢代察舉制下的考試與唐朝科舉制下的考試在選官過程中的不同地位。試答：_________________________________________________________________________________[問題]（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，說明九品中正制創(chuàng)立的主觀目的及客觀效果。試答：_________________________________________________________________________________【知識歸納】史論1漢代察舉制的意義（1）察舉科目多,選拔的范圍較廣,為有才干的士人提供了較多進入仕途的機會。（2）選拔與考試相結(jié)合,為被舉者提供了公平競爭的舞臺,使真正優(yōu)秀的人才有脫穎而出的機會。（3）察舉制有利于中央集權(quán)。在察舉制下,察舉權(quán)雖下放到地方,但官吏任免權(quán)最終由中央掌握,中央仍可自由委派官吏。史論2全面認識魏晉的九品中正制從產(chǎn)生背景看沿襲了東漢鄉(xiāng)里評議的傳統(tǒng),在戰(zhàn)亂時期士人流移的條件下發(fā)展而來，也是為適應曹魏初期政治的特點而產(chǎn)生的。從舉士舉官看舉士舉官不分,是選官原始性的表現(xiàn),而舉士舉官的分離,則是選官臻于完善的標志。由“不分”到“分離”,九品中正制起了開啟先河的重大作用。從選官權(quán)屬看將官吏的任免權(quán)收歸中央,有利于加強中央集權(quán),打擊地方士族。從歷史地位看上承兩漢察舉制,下啟隋唐之科舉,實際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展,或者說是察舉制的另一種表現(xiàn)形式。深度學習二、中國古代官員監(jiān)察制度材料一秦滅六國而一統(tǒng)天下后，在中央設(shè)置御史大夫作為丞相副貳，輔佐丞相治理天下，同時監(jiān)督各級官吏。御史大夫之下設(shè)有皇帝直接任命的御史中丞、侍御史、監(jiān)察御史等官，由其組成御史府。在地方設(shè)置監(jiān)郡御史，負責監(jiān)察地方官吏，同時向上級推薦人才。御史府的建立和地方監(jiān)察官員的設(shè)置，標志著監(jiān)察制度的建立?！幾詮垏病墩撝袊糯O(jiān)察制度及其現(xiàn)代借鑒》【問題】根據(jù)材料一，概括秦朝監(jiān)察制度的特點，并結(jié)合所學知識，說明秦朝建立監(jiān)察制度的目的。(培育史料實證、歷史解釋的核心素養(yǎng))試答：________________________________________________________________________________________材料二隋唐時期和宋代中央集權(quán)不斷加強，官僚系統(tǒng)進一步完善，監(jiān)察制度也隨之日益完善。唐代的監(jiān)察機構(gòu)分為諫官組織和御史臺兩部分。諫官負責規(guī)勸皇帝，御史臺負責監(jiān)察百官。御史臺實行分署辦公，成立臺院、殿院、察院，三院在御史大夫(御史臺長官)率領(lǐng)之下各司其職，構(gòu)成一個嚴密的中央監(jiān)察系統(tǒng)。宋代實行臺諫合一制度，除了最高監(jiān)察機關(guān)——御史臺外，還有皇帝派遣的“通判”負責對各州官吏的監(jiān)察。元代比較重視監(jiān)察制度的規(guī)范化，制定了一整套監(jiān)察法規(guī)，其中《設(shè)立憲臺格例》是中國監(jiān)察制度歷史上第一部完整的中央監(jiān)察法規(guī)?！幾詼ㄈA、宋曉輝《中國古代監(jiān)察制度的演變及借鑒意義》【問題】根據(jù)材料二，指出唐、宋、元三代監(jiān)察制度發(fā)展完善的表現(xiàn)。(培育史料實證、歷史解釋的核心素養(yǎng))試答：___________________________________________________________________________________________【知識歸納】中國古代官員監(jiān)察制度的特點及評價1.特點：(1)為專制皇權(quán)服務。監(jiān)察的對象是各級官吏,皇帝是不受任何監(jiān)督的;(2)監(jiān)察機構(gòu)獨立,自上而下垂直監(jiān)察;(3)監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重;(4)監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機構(gòu),又有巡視監(jiān)察。2.評價(1)積極作用：①加強了中央對地方的控制，有利于維護國家統(tǒng)一；②對于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪腐等有一定作用；③對于國家權(quán)力、政府權(quán)力、官僚權(quán)力有一定約束作用；④有利于強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治；⑤有利于減少決策失誤，對緩和階級矛盾起到了積極作用。(2)局限性：①監(jiān)察的主體和客體均來自行政內(nèi)部；②實際作用的發(fā)揮取決于皇帝，人權(quán)色彩濃厚；③不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效現(xiàn)象。004體系構(gòu)建005記憶清單一中國古代官員的選拔與管理1.中國古代官員的選拔制度時期制度內(nèi)容及影響西周至春秋世官制官位世襲、貴族世代壟斷高官。春秋戰(zhàn)國時期薦舉、功勞制按照才能和軍功大小授予官職。秦朝“以法為教”“以吏為師”向官吏學習律令而為官。西漢察舉制內(nèi)容：先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分?？坪吞乜啤Ｓ绊懀簽閮蓾h政權(quán)選拔了大批人才。魏晉南北朝九品中正制內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，獲得資品的士人，由吏部授官。影響：將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。隋朝至明清科舉制內(nèi)容：①以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。②明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。影響：科舉成為選拔官員的主要途徑?！局R拓展】科舉制的影響(1)積極作用。①選拔人才:擴大了官吏選拔的范圍,使有才學的人能夠由此參政,促進了社會各階層的流動。②鞏固統(tǒng)治:加強了皇帝在選官和用人上的權(quán)力,加強了中央集權(quán),鞏固了統(tǒng)治。③推動讀書風氣盛行:客觀上促進了人們文化素養(yǎng)的提高;維持了中國各地文化及思想的統(tǒng)一,形成了向心力。④提高行政效率:科舉制有利于選拔人才,提高行政效率。(2)消極影響:科舉制發(fā)展到明清時期逐漸演變?yōu)榘斯扇∈?嚴重阻礙了科技和思想文化的發(fā)展,不利于統(tǒng)治者選拔有進步思想的人才。2.中國古代官員的管理制度時期考核制度監(jiān)察制度秦漢主要是上計制，御史參與審核計簿，防止造假，考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系，漢武帝時設(shè)置刺史。隋唐①隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝考核官員，以品德和才能為標準。御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)。魏晉南北朝制定了相應的考核法規(guī)，但大都流于形式。巡視監(jiān)察制度。宋朝制定了嚴格的標準考核官員。中央承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)，實行臺諫合一。元朝基本承襲前代并有所創(chuàng)新，中書省吏部與御史臺共掌百官考核。中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。明朝①考滿:是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”,滿六年稱“再考”,滿九年稱“通考”。考核結(jié)果分稱職、平常、不稱職三等。②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。明朝，都察院監(jiān)察御史負責糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。六科給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。清朝清朝的考課制度，包括京察和大計，分別考察京官和外省文官。清朝將六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。00601強化訓練單選題1.（2023·湖北黃岡·黃岡中學?？级＃爸率恕庇纸幸?、乞骸骨、乞歸等，即我國古代官吏的退休制度。至西漢時，始成定制。西漢的致仕制度相當完備，它對官吏退休的年齡、身體條件、以及退休后的待遇等都有詳盡的規(guī)定。西漢致仕制度的發(fā)展（

）A．進一步減輕了國家財政賦稅負擔 B．奠定了后世官吏退休制度的基礎(chǔ)C．深受農(nóng)耕社會傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念影響 D．有利于進一步激發(fā)官僚體系活力2.（2023·廣東佛山·統(tǒng)考模擬預測）梓潼夢是古代士人祈求梓潼神保佑中舉的夢境，最早可追溯到唐朝。如唐代孫樵在《祭梓潼神君文》中說：“鄉(xiāng)貢進士孫樵，再拜獻辭張君靈座之前……觴酒豆脯，捧拜庭下。”梓潼夢的靈異，在當時士大夫階層中人盡皆知。這一現(xiàn)象（

）A．體現(xiàn)佛教盛行的負面影響 B．反映士人階層的價值取向C．表明科舉制度仍有待完善 D．折射社會流動的阻力較大3．（2023·湖北武漢·校聯(lián)考模擬預測）宋代的相權(quán)自始至終處于興盛狀態(tài)，對相權(quán)所采取的幾項措施都沒有對相權(quán)產(chǎn)生實質(zhì)性的削弱作用，其主要原因在于宋代基本國策是“以儒治國”，是與君主與士大夫“共治天下”，據(jù)此，以下結(jié)論正確的是（

）A．宋代的君主專制受到了嚴重削弱 B．宋代君權(quán)與相權(quán)的矛盾非常突出C．宋代科舉制發(fā)展提高了官員素質(zhì) D．宋代君主未采取抑制相權(quán)的措施4．（2023·廣東廣州·統(tǒng)考模擬預測）公元前49年，漢宣帝下詔，認為“上計簿，具文而已，務為欺謾，以避其課”，要求“御史察計簿，疑非實者，按之，使真?zhèn)挝阆鄟y”。漢宣帝的做法旨在（

）A．完善選官制度 B．加強對官員的考核C．建立監(jiān)察體系 D．減輕農(nóng)民賦役負擔5．（2023春·河北邯鄲·高三校聯(lián)考階段練習）宋代涉及官員晉升的環(huán)節(jié)包括考課、磨勘、改官、薦舉、敘遷、差遣及除授等。而每項規(guī)制又有相應的一套流程，如考課的內(nèi)容包括履歷出身、業(yè)績、過失、請假等事項，以及所在機構(gòu)長官批寫的評語意見等。這說明宋代（

）A．官員職務晉升機會不多 B．官員升遷須經(jīng)基層歷練C．官員管理制度較為嚴密 D．中央集權(quán)得到空前加強6.（2023·北京延慶·統(tǒng)考一模）明清兩朝的監(jiān)察機構(gòu)，主要由都察院和六科行使監(jiān)察權(quán)。明朝，都察院監(jiān)察