應急管理部令第7號培訓

應急管理部令第7號培訓演講人：日期：應急管理部令第7號概述應急管理體系建設安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法危險化學品管理與風險控制突發(fā)事件應對與處置能力提升培訓總結(jié)與考核要求目錄CONTENTS01應急管理部令第7號概述CHAPTER應急管理部令第7號主要對《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》進行了全面修訂，旨在規(guī)范社會消防技術(shù)服務活動，提升服務質(zhì)量。修訂內(nèi)容包括消防技術(shù)服務機構(gòu)的從業(yè)條件、服務活動、監(jiān)督管理、法律責任等方面，明確了消防技術(shù)服務機構(gòu)及從業(yè)人員應遵循的原則和具體行為規(guī)范。核心條款令文內(nèi)容簡介頒布背景及意義重要意義修訂后的規(guī)定有助于加強消防技術(shù)服務機構(gòu)管理，規(guī)范社會消防技術(shù)服務活動，提升社會防控火災能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。背景分析隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“放管服”改革深入推進，原《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》的部分內(nèi)容已不適應當前形勢，迫切需要修訂以適應新需求。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務活動的消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員均適用本規(guī)定。適用對象包括消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)、消防安全評估機構(gòu)等從事社會消防技術(shù)服務活動的企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員。這些機構(gòu)需按照本規(guī)定要求開展服務活動，并對服務質(zhì)量負責。適用范圍與對象02應急管理體系建設CHAPTER組織架構(gòu)與職責劃分職責劃分明確詳細劃分各部門的職責，如應急指揮中心負責應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；救援協(xié)調(diào)局負責協(xié)調(diào)指導各類災害事故的應急救援工作；風險監(jiān)測預警局負責風險監(jiān)測、預警發(fā)布等工作。跨部門協(xié)作機制建立健全跨部門協(xié)作機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，各部門能夠迅速響應、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。組織架構(gòu)設置明確應急管理部的內(nèi)設機構(gòu)設置，包括應急指揮中心、救援協(xié)調(diào)局、風險監(jiān)測預警局等部門，確保各部門間職責明確、協(xié)調(diào)順暢。030201應急預案制定與演練實施01根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定詳細的應急預案，包括應急響應流程、救援力量調(diào)配、物資儲備等內(nèi)容，確保預案的科學性和可操作性。定期組織應急演練，包括桌面推演、實兵演練等多種形式，檢驗預案的實用性和有效性，提高應急救援隊伍的反應速度和處置能力。根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時修訂完善應急預案，確保預案的時效性和針對性。0203應急預案制定應急演練實施預案修訂完善應急資源保障措施應急物資儲備建立健全應急物資儲備體系，包括救援裝備、生活物資、醫(yī)療用品等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥使用。應急隊伍建設加強應急救援隊伍建設，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，提高應急救援的專業(yè)水平和覆蓋面?？萍贾伪Ｕ线\用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提升應急管理的智能化水平，提高應急決策的科學性和時效性。同時，加強應急科技研發(fā)和創(chuàng)新，推動應急裝備和技術(shù)的升級換代。03安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法CHAPTER明確安全生產(chǎn)領域的主要法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等，構(gòu)建全面的法律保障框架。法律體系框架強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保安全投入，加強安全教育培訓，落實事故隱患排查治理等主體責任。企業(yè)主體責任規(guī)定特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期進行安全培訓和復審，確保作業(yè)安全。特種作業(yè)人員管理安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求問題隱患整改對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達整改通知書，督促企業(yè)制定整改方案，明確整改期限，并進行復查驗收。檢查計劃制定根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際情況，制定科學合理的監(jiān)管檢查計劃，明確檢查重點和時間安排?，F(xiàn)場檢查實施采用查閱資料、詢問交流、實地查看等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、員工安全操作等進行全面檢查。監(jiān)管檢查流程及方法技巧執(zhí)法權(quán)力行使與規(guī)范操作執(zhí)法權(quán)力明確明確應急管理部門的執(zhí)法權(quán)力，包括現(xiàn)場檢查權(quán)、詢問權(quán)、查閱復制資料權(quán)、查封扣押權(quán)等，確保執(zhí)法有據(jù)可依。執(zhí)法程序規(guī)范自由裁量權(quán)限制嚴格執(zhí)行法定執(zhí)法程序，從立案調(diào)查、取證、告知、聽證、處罰等各個環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法過程的公正、公平、公開。合理行使自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正現(xiàn)象，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一性和公正性。04危險化學品管理與風險控制CHAPTER爆炸品識別其受熱、撞擊或強烈震動時，容器內(nèi)壓力急劇增大，可能引發(fā)容器破裂、物質(zhì)泄漏或爆炸的風險。壓縮氣體和液化氣體易燃液體識別其常溫下易揮發(fā)，蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物的特性。識別其在外界作用下（如受熱、摩擦、撞擊等）能發(fā)生劇烈化學反應，瞬間產(chǎn)生大量氣體和熱量，導致爆炸的特性。危險化學品分類及特性識別易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品識別其燃點低、對熱、撞擊、摩擦敏感，以及遇水或受潮時易引發(fā)劇烈化學反應的特性。氧化劑和有機過氧化物識別其強氧化性，易引起燃燒、爆炸的特性。毒害品識別其進入人（動物）肌體后，能與體液和組織發(fā)生生物化學作用，擾亂或破壞正常生理功能，甚至危及生命的特性。危險化學品分類及特性識別放射性物品識別其放射性對人體、環(huán)境可能造成的危害。腐蝕品識別其能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損傷的特性。危險化學品分類及特性識別儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)風險點排查運輸環(huán)節(jié)檢查運輸車輛和容器的安全性能，確保符合運輸要求；檢查運輸過程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位；檢查運輸人員的資質(zhì)和應急處理能力。使用環(huán)節(jié)檢查使用場所的安全條件，如通風、降溫、防爆設施是否齊全有效；檢查使用人員的操作技能和應急處理能力；檢查使用過程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位。儲存環(huán)節(jié)檢查儲存設施的安全性，如防火、防爆、通風、降溫措施是否到位；檢查儲存物品的分類、分區(qū)、分庫貯存情況；檢查儲存場所的電氣安裝和防雷、防靜電裝置的有效性。030201采用定量和定性分析相結(jié)合的方法，識別潛在風險源，分析風險之間的相互影響和關(guān)聯(lián)關(guān)系，確定風險的連鎖反應和放大效應。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗等，對風險發(fā)生的可能性進行定性評估；運用概率統(tǒng)計、仿真模擬等方法，對風險發(fā)生的概率和可能造成的損失進行定量評估。風險評估方法根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險控制措施。包括改進儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)的安全條件，提高設施的安全性能；加強人員培訓，提高操作技能和應急處理能力；建立健全安全管理制度，落實安全責任；加強監(jiān)督檢查，確保各項措施得到有效執(zhí)行。同時，制定應急預案，明確應急響應流程和責任人，提高應對突發(fā)事件的能力。控制措施制定風險評估方法與控制措施制定05突發(fā)事件應對與處置能力提升CHAPTER包括地震、洪水、臺風等，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。如化工事故、交通事故等，往往伴隨著人員傷亡、環(huán)境污染等嚴重后果，需要迅速響應和科學處置。如疫情爆發(fā)、食物中毒等，具有傳播速度快、影響人群廣的特點，需加強預警監(jiān)測和應急準備。如群體性事件、恐怖襲擊等，對社會穩(wěn)定和公共安全構(gòu)成威脅，需強化情報收集、風險評估和應急處置能力。突發(fā)事件類型及特點分析自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制建立明確指揮體系建立清晰的指揮層級和職責分工，確?，F(xiàn)場指揮有序、高效。信息共享與溝通加強各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)場情況及時準確掌握。資源配置與調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場需求合理配置和調(diào)度資源，包括人力、物力、財力等，保障應急處置工作順利進行。安全保障與防護措施確?，F(xiàn)場人員的安全防護措施到位，避免次生災害的發(fā)生。后期總結(jié)評估與改進方向?qū)ν话l(fā)事件應對過程中的各個環(huán)節(jié)進行評估，包括預警監(jiān)測、應急響應、現(xiàn)場處置等，總結(jié)經(jīng)驗教訓。應急響應效果評估針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，提出改進建議和措施，完善應急管理體系。問題梳理與改進建議加大科技投入，推動應急管理的信息化建設，提高應急響應效率和準確性?？萍贾闻c信息化建設加強對應急管理人員的培訓和教育，提高其應急響應能力和綜合素質(zhì)。培訓與教育0204010306培訓總結(jié)與考核要求CHAPTER培訓內(nèi)容回顧與重點強調(diào)政策法規(guī)解析深入解讀《中華人民共和國應急管理部令第7號》及其他相關(guān)法規(guī)，明確應急管理部的工作職責和權(quán)力范圍。實戰(zhàn)技能演練通過模擬突發(fā)事件場景，開展應急處置技能、救援裝備使用等實戰(zhàn)演練，提升學員應對突發(fā)事件的能力。應急管理體系建設介紹應急管理的組織架構(gòu)、運行機制及應急預案編制流程，強調(diào)體系建設的科學性和可操作性。國際經(jīng)驗分享分析國外應急管理成功案例，探討其成功經(jīng)驗與教訓，為我國的應急管理工作提供借鑒和啟示。政策法規(guī)理解心得學員分享對政策法規(guī)的理解與認識，探討如何在實際工作中貫徹執(zhí)行。實戰(zhàn)技能演練反思學員分享實戰(zhàn)演練中的經(jīng)驗和教訓，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。國際經(jīng)驗啟示與應用學員分享國際經(jīng)驗的學習體會，探討如何將這些經(jīng)驗應用于我國的應急管理工作中，提高應急管理水平。應急管理體系建設思考學員結(jié)合工作實際，提出對應急管理體系建設的意見和建議，促進體系的完善和優(yōu)化。學員心得體會分享交流01020304考核方式與標準說明理論知識考核01采用閉卷考試形式，對政策法規(guī)、應急管理體系建設等理論知識進行考核，確保學員掌握扎實的基礎知識。實戰(zhàn)技能考核