水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則

水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則第一章總則第一條為推進(jìn)水路運輸市場信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，根據(jù)交通運輸部《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條本實施細(xì)則適用于水路運輸市場從業(yè)單位及有關(guān)從業(yè)人員的信用信息歸集、評價、共享、應(yīng)用等管理活動。本實施細(xì)則所稱的從業(yè)單位包括從事水路運輸（含輔助業(yè)）業(yè)務(wù)經(jīng)營人和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營人。本實施細(xì)則所稱的從業(yè)人員是指依法依規(guī)取得有關(guān)水路運輸從業(yè)資格證書或者通過相關(guān)考核的人員以及有關(guān)專職管理人員，主要包括水路運輸（含輔助業(yè)）經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人和海務(wù)、機(jī)務(wù)等管理人員，港口危險貨物儲存作業(yè)經(jīng)營人主要安全管理人員和對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員、危險化學(xué)品港口經(jīng)營人的裝卸管理人員等。第三條水路運輸市場信用信息是指各級交通運輸（港口）管理部門在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的反映水路運輸市場從業(yè)單位及從業(yè)人員信用狀況的信息，主要包括基本信息、良好行為信息和失信行為信息等。第四條水路運輸市場信用信息歸集和應(yīng)用管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，確保信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第五條水路運輸市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)制度。交通運輸廳成立水路運輸市場信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)水路運輸市場信用評價的具體工作。小組成員由交通運輸廳、港航發(fā)展中心有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)水路運輸市場信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在港航發(fā)展中心。第六條交通運輸廳負(fù)責(zé)水路運輸市場信用信息管理及監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：（一）結(jié)合實際情況，制定水路運輸市場信用信息管理實施細(xì)則等制度并組織實施；（二）建立和完善水路運輸市場信用系統(tǒng)，并按交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過交通運輸部部省數(shù)據(jù)交換平臺與部級平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通；（三）組織建立注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，開展注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、復(fù)核、評價、共享、發(fā)布、監(jiān)督等工作；（四）指導(dǎo)及監(jiān)督港航發(fā)展中心、各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門開展水路運輸市場信用信息管理和事務(wù)性具體工作。第七條港航發(fā)展中心承擔(dān)水路運輸市場信用信息管理實施事務(wù)性工作。主要職責(zé)如下：（一）開發(fā)建設(shè)、維護(hù)水路運輸市場信用系統(tǒng)；（二）匯總建立和動態(tài)更新注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，具體做好注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、復(fù)核、評價、共享、發(fā)布等工作；（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)水路運輸市場信用信息管理具體工作，指導(dǎo)和督促注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員及時填報、更新信用信息及提供相關(guān)信息材料。第八條各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)水路運輸市場信用信息管理工作。主要職責(zé)是：（一）收集匯總和動態(tài)更新本轄區(qū)注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員（不含沿海港口從業(yè)單位和從業(yè)人員）信用檔案，具體做好注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、審核、共享等工作；（二）指導(dǎo)和督促本轄區(qū)注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員（不含沿海港口從業(yè)單位和從業(yè)人員）及時填報、更新信用信息及提供相關(guān)信息材料。第二章信用信息歸集第九條從業(yè)單位的基本信息包括下列內(nèi)容：（一）名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等登記注冊信息；（二）取得的水路運輸市場經(jīng)營資質(zhì)等行政許可信息；（三）其他與信用相關(guān)反映從業(yè)單位基本情況的相關(guān)信息（包括辦公地點、聯(lián)系方式等）。從業(yè)人員的基本信息包括下列內(nèi)容：（一）姓名、身份證件號、聯(lián)系方式等個人信息；（二）職稱職業(yè)資格狀況、從業(yè)資格證書及其注冊信息；（三）從業(yè)經(jīng)歷信息；（四）其他與信用相關(guān)反映從業(yè)人員基本情況的相關(guān)信息。第十條從業(yè)單位和從業(yè)人員的良好行為信息包括下列內(nèi)容：（一）交通運輸部、交通運輸廳認(rèn)定的表彰獎勵；（二）交通運輸部認(rèn)定的全國性或省級水路運輸行業(yè)協(xié)會的表彰獎勵；（三）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他相關(guān)良好行為信息。（四）市場監(jiān)督管理部門“重合同守信用”信息。第十一條從業(yè)單位和從業(yè)人員的失信行為信息包括下列內(nèi)容：（一）在運輸經(jīng)營過程中違反有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，受到縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)行政處罰、行政強(qiáng)制等信息；（二）在水路運輸行政管理過程中，被縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定為提供虛假材料或違反有關(guān)承諾的信息；（三）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他相關(guān)失信行為信息等。第十二條從業(yè)單位有以下情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：（一）違反相關(guān)法律法規(guī)，由縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)、行政許可機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)經(jīng)營資格或吊銷相關(guān)許可證件的；（二）違反相關(guān)法律法規(guī)，由縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)、行政許可機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營、停產(chǎn)停業(yè)整頓的；（三）存在被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單”的嚴(yán)重失信行為的；（四）被稅務(wù)部門公布為重大稅收違法失信案件當(dāng)事人的；（五）在申請交通運輸有關(guān)行政許可、財政補(bǔ)貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；（六）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為。第十三條從業(yè)人員有以下情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：（一）偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、涂改從業(yè)資格證書的；（二）未取得相應(yīng)種類的從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的；（三）在參加相關(guān)從業(yè)資格考核中存在舞弊情形的；（四）因從業(yè)人員的主要責(zé)任，從業(yè)單位被相關(guān)交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)、行政許可機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)經(jīng)營資格或吊銷相關(guān)許可證件的；（五）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為。第十四條水路運輸市場信用信息采取如下方式進(jìn)行歸集：（一）基本信息由從業(yè)單位和從業(yè)人員按規(guī)定登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報；（二）良好行為信息由交通運輸廳，交通運輸綜合行政執(zhí)法局、港航發(fā)展中心，各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報；（三）失信行為信息由交通運輸廳，交通運輸綜合行政執(zhí)法局、港航發(fā)展中心，各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報，包含并不限于轄區(qū)內(nèi)各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的信息；（四）水路運輸市場信用信息實時動態(tài)更新，原則上應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生或變更之日起20個工作日內(nèi)完成填報（行政處罰信息存在行政復(fù)議的，以行政復(fù)議決定書送達(dá)之日起計算）。促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、資源共享，確保信用信息歸集及時、完整、準(zhǔn)確。第三章信用評價管理第十五條水路運輸市場信用評價，是指港航發(fā)展中心依據(jù)歸集后的有效信用信息進(jìn)行初審、交通運輸廳綜合評定從業(yè)單位信用等級的過程。第十六條信用評價實行基準(zhǔn)積分制。對完全按要求填報基礎(chǔ)信息的從業(yè)單位，賦予基準(zhǔn)分80分，在基準(zhǔn)得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行良好行為加分和失信行為減分。第十七條企業(yè)信用評價根據(jù)其誠信行為分為AA（85≤AA）、A（80≤A<85）、B（75≤B<80）、C（60≤C<75）、D（D<60）五個信用等級，存在嚴(yán)重失信行為的從業(yè)單位不允許評為A級及以上等級。第十八條港航發(fā)展中心每年開展一次信用評價事務(wù)性工作，并將初步結(jié)果報交通運輸廳審定。第十九條經(jīng)交通運輸廳審定后的信用評價結(jié)果，在交通運輸廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。第二十條在公示期內(nèi)，從業(yè)單位或從業(yè)人員對信用評價結(jié)果有異議的，可向港航管理機(jī)構(gòu)提出申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料；港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理決定，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。港航管理機(jī)構(gòu)對已受理的申訴申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將有關(guān)處理結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十一條水路運輸市場信用評價結(jié)果，經(jīng)公示無異議或依據(jù)相關(guān)規(guī)定對異議處理完畢后，由交通運輸廳向社會發(fā)布。第四章信用信息公開與應(yīng)用第二十二條交通運輸廳依法組織公開全區(qū)水路運輸市場信用信息。各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)依法公開其在履職過程中產(chǎn)生的信用信息。信用信息公開期限按照下列規(guī)定設(shè)定：（一）從業(yè)單位信用信息，公眾可通過水路運輸市場信用系統(tǒng)和交通運輸廳網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站查詢；（二）良好行為信息公開期限為3年，期滿后自動轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息；（三）一般失信行為信息公開期限為1年，期滿后自動轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息；（四）嚴(yán)重失信行為信息公開期限為3年，期滿后自動轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息；（五）行政處罰期未滿的失信行為信息將延長至行政處罰期滿，行政處罰未執(zhí)行的失信行為信息將延長至行政處罰執(zhí)行結(jié)束。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或做出相應(yīng)決定之日起計算。第二十三條嚴(yán)重失信行為實施名單制管理。從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生嚴(yán)重失信行為，列入嚴(yán)重失信名單，并通過水路運輸市場信用系統(tǒng)向社會發(fā)布，同步推送部級信用信息共享交換平臺。嚴(yán)重失信名單實行動態(tài)更新，3年內(nèi)未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，移出嚴(yán)重失信名單。第二十四條

建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)水路運輸市場信用信息的應(yīng)用。各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合水路運輸市場管理實際，從以下方面實施信用獎懲：（一）良好行為企業(yè)激勵措施。1.同等條件下，在財政資金補(bǔ)助等各類政府優(yōu)惠政策中，依法依規(guī)列為優(yōu)先選擇對象；2.日常監(jiān)管中優(yōu)化、減少檢查頻次；3.樹立為誠信典型并向社會推介；4.開辟業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”等。（二）嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒措施。1.依法依規(guī)限制享受財政資金補(bǔ)助等各類政府優(yōu)惠政策；2.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查等；3.限制參加相關(guān)交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)依法組織的表彰獎勵活動；4.在業(yè)務(wù)辦理中加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把控。（三）被列為嚴(yán)重失信名單的從業(yè)人員，一年內(nèi)禁止進(jìn)入水路運輸市場從業(yè)。第二十五條對被列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員，將其納入聯(lián)合懲戒名單，按照中央和地方各級政府跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制工作要求，加大失信行為懲戒力度。第二十六條對于信用評價A級及以上等級從業(yè)單位，自評價結(jié)果公布后一年內(nèi)可享受船舶交易服務(wù)費費用減免、水運行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率優(yōu)惠、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估價格優(yōu)惠以及其他金融優(yōu)惠政策。第二十七條對于信用評價D級從業(yè)單位，自評價結(jié)果公布后一年內(nèi)不允許其船舶申請全區(qū)內(nèi)河優(yōu)先過閘。第二十八條

各級交通運輸主管部門，應(yīng)加強(qiáng)水路運輸市場信用評價結(jié)果的應(yīng)用工作，嚴(yán)格落實守信激勵和失信懲戒措施。第五章權(quán)益保護(hù)第二十九條水路運輸市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息虛假的，均可通過水路運輸市場信用系統(tǒng)提交申訴、舉報材料，由平臺及時轉(zhuǎn)給相應(yīng)的交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)處理。相關(guān)交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，對于實名舉報的，應(yīng)及時將處理結(jié)果告知舉報人，嚴(yán)禁違規(guī)泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知舉報人。第三十條從業(yè)單位和從業(yè)人員認(rèn)為水路運輸市場信用系統(tǒng)歸集的信用信息存在以下情形的，可以向相應(yīng)的交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料：（一）信用信息記載存在錯誤或遺漏的；（二）侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；（三）失信行為信息超過發(fā)布期限仍未解除發(fā)布的。相關(guān)交通運輸主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面異議申請之日起10個工作日內(nèi)予以處理，并將處理情況書