雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究-以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例

11雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究——以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例內(nèi)容摘要自2020年聯(lián)合國大會我國提出“2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和”的雙碳目標后，作為世界最大碳排放國之一的中國站了出來，對世界做出了主動應對全球氣候變化的鄭重承諾。與此同時，我國全面建成小康社會已取得偉大成就，黨和國家正處于鞏固脫貧攻堅成果的重要歷史時期，隨著國內(nèi)統(tǒng)一碳排放權交易市場的開放，以碳交易為支撐的新型鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式受到關注。本文通過分析我國鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境，指出雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式內(nèi)在邏輯，并通過青海塔拉灘生態(tài)光伏園“牧光互補”的實例，圍繞鄉(xiāng)村振興20字方針和五個戰(zhàn)略維度及現(xiàn)階段鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境，對雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式創(chuàng)新路徑進行總結完善，并提出政策建議。關鍵詞：雙碳目標鄉(xiāng)村振興碳友好型發(fā)展模式鄉(xiāng)村振興治理模式目錄TOC\o"1-3"\h\u18298一、緒論 雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究——以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例一、緒論（一）研究背景2020年聯(lián)合國大會上提出的雙碳目標是我國向全世界人民的莊嚴承諾。雙碳目標是構建人類命運共同體的關鍵一環(huán)，亦是黨中央以生態(tài)文明建設為抓手，是建設美麗新中國的關鍵一環(huán)。黨的十九屆六中全會強調，全黨必須“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展”[1]。在發(fā)展綠色經(jīng)濟的大環(huán)境之下，雙碳目標的提出與實現(xiàn)事關全國人民乃至全世界人民的生活福祉。中國與美國是目前世界上最大的兩個碳排放國，旦與美國不同的是，我國正處于經(jīng)濟的快速騰飛時期，而任何一個行業(yè)要發(fā)展，都離不開對能源的消耗。在這一過程中，二氧化碳等主導全球氣候變暖的溫室氣體被源源不斷地釋放到大氣中。我國要在2060年實現(xiàn)本國排放的二氧化碳全部由本國自行抵消的目標，碳交易市場是關鍵切入點。事實上，我國自2011年起就已經(jīng)開始在全國部分地區(qū)逐步開展碳交易試點，截止2021年12月13日，碳交易市場運行百日，總體態(tài)勢平穩(wěn)，碳市場活力初顯[2]。十四五規(guī)劃綱要指出，全面建成小康社會已取得偉大歷史性成就，在現(xiàn)階段，要加快發(fā)展方式綠色轉型，“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”、“構建綠色發(fā)展政策體系，強化綠色發(fā)展的法制和政策保障”。目前我國正處于鞏固脫貧攻堅成果的重要時期，黨和國家著力推進鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村振興的20字方針指導下，全面實施鄉(xiāng)村建設行動，“把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設美麗宜居鄉(xiāng)村”[3]。由此可見，鄉(xiāng)村振興亦是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式的振興，雙碳目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要協(xié)同作用。在未來，碳交易、碳減排、碳抵消等環(huán)節(jié)的發(fā)展機遇與鄉(xiāng)村振興路徑可實現(xiàn)融合，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)可逐步探索適合自身條件的綠色振興模式，與此同時，雙碳目標下的鄉(xiāng)村振興治理模式與制度設計仍然有待完善。（二）研究目的與研究意義1.研究目的早在2020年聯(lián)合國大會上我國提出雙碳目標之前，國內(nèi)部分地區(qū)就已經(jīng)陸續(xù)開展了碳交易試點，并有部分企業(yè)和地區(qū)開始著手布局進入碳市場，在對標綠色發(fā)展政策的同時為雙碳目標的實現(xiàn)出一分力。支付寶早在2017年就其用戶對開通了“螞蟻森林”種樹服務，以做工益的形式號召用戶低碳生活，并已在全國多個地區(qū)種下大片喬木、灌木和果樹。螞蟻森林創(chuàng)立至今，已通過碳交易市場獲得了高額利潤。碳市場在未來是一個極具潛力的億萬級市場，基層政府可將碳市場蘊藏的機遇與本地區(qū)自身發(fā)展情況巧妙結合，通過優(yōu)化優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、建設鄉(xiāng)村綠色清潔能源體系等方式，逐步引導鄉(xiāng)村居民參與到碳市場之中。本文立足于現(xiàn)有的研究成果，以目前鄉(xiāng)村走碳友好型發(fā)展模式的困境為線索，以青海省塔拉灘生態(tài)光伏園為例，探究碳友好型發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興結合的新路徑，在此基礎上，為基層政府如何抓住未來雙碳目標的風口建立鄉(xiāng)村振興治理框架提出可供借鑒的對策。2.研究意義理論意義方面，自雙碳目標提出后，國內(nèi)不少學者將目光聚焦在對碳市場尤其是碳金融市場的運行機制研究與構建上，多數(shù)研究選擇從企業(yè)的角度出發(fā)，為企業(yè)在碳市場中的布局、轉型和升級提出對策等等，旦對于基層政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下如何走鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展道路、構建基于鄉(xiāng)村農(nóng)林碳匯的綠色發(fā)展模式和治理框架，以助力鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉型、鞏固鄉(xiāng)村脫貧攻堅成果方面的相關研究較少。青海共和縣政府建立的塔拉灘生態(tài)光伏園，圍繞綠色能源產(chǎn)能，因地制宜，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構和特點，探索出光伏電站與牧場相結合的復合反哺模式，為我國其他鄉(xiāng)村地區(qū)抓住雙碳目標的風口、帶動當?shù)叵蛑G色、低碳、高效的發(fā)展模式前進提供借鑒。因此本文以塔拉灘生態(tài)光伏園為例，思考我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色振興路徑，有利于推動基層政府治理理論和治理模式的創(chuàng)新。實踐意義方面，雙碳目標是未來指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標是接續(xù)脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固全面小康并邁向下一個百年目標的戰(zhàn)略起點，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式是鄉(xiāng)村發(fā)展的必然路徑，將三者有機結合，借鑒先進經(jīng)驗，為我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟與生態(tài)提供更廣袤的發(fā)展空間，同時指導鄉(xiāng)村地區(qū)政府在雙碳目標引領下構建更科學更完善的鄉(xiāng)村治理模式。（三）研究思路與研究方法1.研究思路基于過去學者對碳市場和鄉(xiāng)村治理體系的研究，本文的研究思路是在梳理現(xiàn)階段低碳發(fā)展道路與鄉(xiāng)村振興聯(lián)結的現(xiàn)狀及困境的基礎之上，簡析目前我國鄉(xiāng)村布局低碳發(fā)展風口將面臨的挑戰(zhàn)，運用案例分析的方法，總結當前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗，指出鄉(xiāng)村地區(qū)為實現(xiàn)目標需要聚焦的兩個關鍵點——能源和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，厘清綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)碳匯與鄉(xiāng)村振興之間的機制和邏輯，并探究要推動鄉(xiāng)村振興搭上低碳化發(fā)展這趟高鐵，政府可從中得到哪些啟發(fā)，為鄉(xiāng)村振興治理模式提供創(chuàng)新性路徑。文章行文邏輯如下圖：圖1文章行文邏輯2.研究方法文獻分析法。通過搜集并整理中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫中相關文獻，了解當前領域的研究進程和已有的研究成果，增加專業(yè)知識儲備；閱讀并梳理相關政策和新聞報道，掌握碳排放權交易市場現(xiàn)狀及政策導向，提升自我的信息敏銳度，為后續(xù)研究打下良好的理論基礎。案例研究法。以青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘生態(tài)光伏園為例，調查搜集相關數(shù)據(jù)和已有資料，將搜集到的文獻與資料進行整合，為第三章案例分析部分打牢基礎；在此基礎上，全面了解當?shù)厣鷳B(tài)光伏園的基本情況和運行機制，厘清該模式在雙碳目標指導下的發(fā)展契機，為后續(xù)寫作進行鋪墊。定性分析法。將已收集的材料進行加工，選擇對本文論述有用的材料，由表及里，探究雙碳目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的內(nèi)在關聯(lián)，將碳市場蘊藏的巨大潛能與鄉(xiāng)村基層政府、鄉(xiāng)村農(nóng)民個體相連接，使本研究更具啟發(fā)性。（四）文獻綜述近兩年來，關于碳交易市場和鄉(xiāng)村振興路徑的研究已成為學界研究的熱點?？v觀國內(nèi)相關文獻，學者們普遍認為我國碳市場目前的規(guī)模有限，成熟度較低，存在配套的政策和法律制度不完善、相關主體對碳交易市場的認知度不夠、碳排放核算體系存在不足等問題，但雙碳作為當下研究熱點之一，相關文獻發(fā)表量呈上升趨勢[5]。部分學者將目光聚焦于碳交易市場的重要分支——碳金融市場，如學者魯政委等從國內(nèi)外碳市場的發(fā)展歷程出發(fā)，對歐盟碳市場、加州碳市場的發(fā)展經(jīng)驗探析，對中國碳市場與碳金融市場的完善提出建議[6]。在將綠色發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合探討的層面，學者左正龍?zhí)岢鲆镁G色低碳金融服務來突破鄉(xiāng)村振興困境，運用城鄉(xiāng)空間均衡模型，研究綠色金融服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機制，契合鄉(xiāng)村振興20字方針，提出綠色低碳金融服務鄉(xiāng)村振興的路徑選擇[7]。亦有部分學者立足“三農(nóng)”低碳化優(yōu)先發(fā)展的訴求，如學者楊長進指出，抵消機制作為碳交易市場機制的一部分，將助推鄉(xiāng)村振興的資源配置，逐句結合鄉(xiāng)村振興20字方針解釋這一助推作用下的五大路徑[8]；學者田勇則站在基于碳交易推動鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的視角，研究與我國農(nóng)業(yè)CCER項目關聯(lián)的各個方面[9]。此外，學者王紅玲將目光落在農(nóng)業(yè)碳減排和碳交易之上，以此助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[10]；學者葉紅等人以廣東鄉(xiāng)村分布式光伏構建模式入手，站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角上，認為雙碳目標的實現(xiàn)意味著能源體系廣泛而深刻的變革，從鄉(xiāng)村新能源發(fā)展延展到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式[11]；學者王能軍等人將低碳理念納入鄉(xiāng)風文明建設，主張在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計修訂時強化低碳發(fā)展[12]。從能源的角度出發(fā)，學者李世峰、朱國云通過對全球能源現(xiàn)狀及轉型路徑的分析，認為要從能源供給側入手，創(chuàng)建新的更加多元的低碳能源供給體系[13]。從生態(tài)碳匯的角度出發(fā)，學者謝曉彤等人經(jīng)過調查，指出林業(yè)碳匯開發(fā)存在的問題，并提出相應的解決措施[14]。通過對碳交易和鄉(xiāng)村振興的相關研究，不難發(fā)現(xiàn)，當前大多數(shù)研究更側重對我國目前碳市場的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行剖析，再結合國外經(jīng)驗提出適配未來碳交易市場發(fā)展的轉型路徑和政策建議，且學者們對碳金融這一分支市場的興趣較高，總體而言，分別針對雙碳目標實現(xiàn)過程中碳交易市場建設和針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究并不在少數(shù)，但直接構建雙碳目標與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯的文獻較少。我國目前仍處在為實現(xiàn)碳達峰和雙碳而進行路徑探索的時期，雖有國外經(jīng)驗可供借鑒，但其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合發(fā)展模式對現(xiàn)階段來說仍然還缺乏足夠的理論支撐和現(xiàn)實探索。因此本文以青海生態(tài)光伏園的復合反哺模式為切入點，力圖將綠色低碳發(fā)展模式引入農(nóng)民生產(chǎn)生活，以期研究構建出具有一條具有現(xiàn)實意義的可行性道路，為基層政府提供鄉(xiāng)村振興治理模式的參考。二、我國鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境及原因我國鄉(xiāng)村占地面積大，人口較分散，目前鄉(xiāng)村居住人口超過5億。鄉(xiāng)村地區(qū)的能源消費和溫室氣體排放占據(jù)我國總體能源消費和碳排放的很大一部分，能源需求總量大且分布范圍廣。據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）的統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體在全球溫室氣體排放量中占比大，同時農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又能抵消大部分因農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體[15]。近年來，鄉(xiāng)村人均生活用能增速與碳排放量增速加大，而我國鄉(xiāng)村地區(qū)存在著巨大的生態(tài)碳匯潛力，若能妥善加以利用，再輔以風能、太陽能等清潔和可再生能源對煤炭等化石能源的替代，便能夠從“減少碳的產(chǎn)生”和“增加碳的消耗”兩個維度同時出發(fā)，走鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展道路。（一）各方主體對碳友好型發(fā)展方式的認知程度不足我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的碳減排與雙碳是實現(xiàn)雙碳目標過程中的重要環(huán)節(jié)。目前納入全國統(tǒng)一的碳排放交易市場的行業(yè)主要是火電、鋼鐵、建筑、航空等行業(yè)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中對能源的需求量大，同時會將大量的溫室氣體排放至大氣中，但是，各方面學者、政策專家、政府部門對農(nóng)業(yè)的碳減排關注較少。有相關結果顯示，畜牧業(yè)是我國主要的碳排放源，在飼養(yǎng)家畜的過程中，家畜反芻、打嗝、排氣等過程中會釋放出大量甲烷、二氧化碳等溫室氣體[15]。同時，鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活對能源需求量大，而我國的能源消費結構中對火電等非清潔能源的消耗量占比仍然很高。就目前而言，農(nóng)民和基層服務機構如基層政府等對低碳發(fā)展理念以及碳友好型發(fā)展方式的認識有待進一步深化。自2020年我國提出雙碳目標以來，鄉(xiāng)村地區(qū)政府在減碳和碳匯等多個環(huán)節(jié)的政策落實力度不強，許多鄉(xiāng)村和農(nóng)民對于“碳達峰”、“碳中和”等概念知之甚少，農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識較為薄弱，少數(shù)地區(qū)甚至仍以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟增長，綠色低碳的生態(tài)理念尚未融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的方方面面[16]。（二）鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施薄弱且相關服務機構不健全我國地域遼闊，人口眾多，人口和城市集中分布在東部和南部，在廣袤的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村人口比例較高，耕地資源豐富，相對而言發(fā)達程度不如東部和南部，許多中西部的欠發(fā)達地區(qū)能源基礎設施建設滯后，生態(tài)文化建設相關資金投入不足、對碳排放進行測算與監(jiān)管的服務機構不健全。而若要在我國的廣大鄉(xiāng)村開展碳交易試點，使鄉(xiāng)村發(fā)展向低碳化轉型，首先需要建立起低碳發(fā)展模式與鄉(xiāng)村基礎設施建設的關聯(lián)。另外，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未建立，全國小農(nóng)戶數(shù)量占比高，相比于國外大型農(nóng)場，我國主要還依托小規(guī)模的家庭農(nóng)場，平均來看，分散的小規(guī)模家庭農(nóng)場生產(chǎn)每單位畜產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量要比大型農(nóng)場高，同時，我國的種植業(yè)也以分散的小規(guī)模種植為主，難以形成碳中和的規(guī)模效應[17]。（三）碳排放核算體系不成熟且碳交易機制尚不完善實現(xiàn)雙碳目標的整個過程中，碳排放量的核算十分關鍵，沒有一套成熟的碳排放核算體系意味著無法跟國際碳交易市場并軌，同時國內(nèi)也難以推動建立覆蓋面更廣、規(guī)模更大的碳交易統(tǒng)一市場。我國還處在工業(yè)化時期，距離碳達峰還有一段距離，建立碳交易試點市場和全國性的碳交易市場均晚于歐美發(fā)達國家，對碳排放量的測算方式與方法還處在借鑒國外相關經(jīng)驗來完善本國制度的時期。與國外相比，我國碳配額的分配和碳交易機制的設定更具有難度和挑戰(zhàn)性，在實際的運用過程中數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準確性都有待進一步實踐的驗證，對于核算結果的運用也是有限的。（四）雙碳目標指導的鄉(xiāng)村治理頂層設計仍有待完善隨著雙碳目標的提出，相關研究逐漸興起，目前已出臺的部分政府文件和中央經(jīng)濟工作會議均對鄉(xiāng)村綠色低碳化發(fā)展提出了要求，但在實踐中究竟該如何在雙碳目標指導下合理推動鄉(xiāng)村振興進程方面，仍然還處在探索階段。我國鄉(xiāng)村地區(qū)面積廣闊、人口分散、地形和氣候條件各不相同，加上不同地區(qū)人民的生活方式與生產(chǎn)方式也有差異，使得農(nóng)業(yè)碳減排支持政策難以制定和落實，碳交易的規(guī)則銜接不到位，低碳化轉型政策與體系需不斷完善。鄉(xiāng)村地區(qū)要實現(xiàn)低碳化發(fā)展與能源轉型，就需要使一套合理的上層建筑與不同地區(qū)的差異化發(fā)展相結合，對主動推進低碳化發(fā)展的政府和農(nóng)民個人以鼓勵，盡快鋪開農(nóng)業(yè)碳減排和碳交易支持政策，填補空缺領域，讓人民在黨政的引領下建設低碳鄉(xiāng)村。三、雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式內(nèi)在邏輯我國目前還處在工業(yè)化進程當中，碳配額需求和碳排放量都很大，且我國煤炭儲量豐富，過去幾十年的生產(chǎn)生活功能大多都來自于火電，產(chǎn)業(yè)結構中高耗能產(chǎn)業(yè)比重相對一些歐美國家更高，加上清潔能源的發(fā)展還不夠成熟，我國碳排放量占全球總碳排放量接近三成，遠超歐美等發(fā)達國家，而目前我國發(fā)展的能源需求不斷增加，要實現(xiàn)雙碳目標，我國需達成的碳減排量更高，但我國承諾實現(xiàn)碳達峰與碳中和的時間甚至短于部分發(fā)達國家[17]，這就需要我國不僅僅將目光落在高耗能產(chǎn)業(yè)和高碳排放產(chǎn)業(yè)上，應落腳全局，發(fā)現(xiàn)并利用好廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的碳減排潛力。站在基層政府的角度，要在雙碳目標指導下著力推進鄉(xiāng)村振興，探索出一種具有創(chuàng)新意義的鄉(xiāng)村振興治理模式，就是要走碳友好型模式與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的道路。究其根本，碳友好型發(fā)展模式有兩個大的方向值得把握——綠色產(chǎn)能即能源的生產(chǎn)端、生態(tài)碳匯即碳排放的消耗端，一邊通過清潔能源占比大的結構替代傳統(tǒng)的能源消費結構，從源頭上降低碳的產(chǎn)生量，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；一邊通過林地、草地、果園等生態(tài)碳匯抵消掉已產(chǎn)生的碳，從終端盡可能減少溫室氣體被排放到大氣當中，助推鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效等振興目標。綠色產(chǎn)能與生態(tài)碳匯雙通道的推進，是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)走低碳化發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯要求。（一）綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興結合鄉(xiāng)村地區(qū)碳減排潛力巨大，目前全國范圍內(nèi)已有部分地區(qū)通過架設分布式光伏的方式，解決了鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活用電問題，同時還對剩余部分進行儲能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高峰用電期供電，或者直接將剩余產(chǎn)能接入國家電網(wǎng)，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收。針對我國目前的技術手段而言，能夠在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)得以推廣的清潔能源主要有太陽能、風能、水利發(fā)電、生物質能三種。太陽能的獲取可通過架設光伏板來實現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村地區(qū)房屋分散，可在屋頂、農(nóng)田架設分布式光伏，無需大規(guī)模的光伏發(fā)電站，在光照充足的地區(qū)，分布式光伏所生產(chǎn)的光電在滿足村民生產(chǎn)生活用電的同時還能將多余的產(chǎn)電輸送給國家電網(wǎng)并以此增收。風電和水利發(fā)電依賴一定的自然條件，且主要建設于風力大風向較穩(wěn)定的農(nóng)田、林地，水利發(fā)電可用于落差較大的河流流經(jīng)的高山高原地區(qū)。在生物質能的利用方面，我國在上個世紀的鄉(xiāng)村就已開始小范圍的利用，通過制取沼氣來滿足日常用能所需。我國在現(xiàn)階段應推動綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興的結合，根據(jù)當?shù)鼐唧w發(fā)展情況及自然資源稟賦，用太陽能光伏、風能、水力、生物質能等可再生能源部分替代火電等不可再生能源，改善鄉(xiāng)村地區(qū)能源消費結構，從能源的生產(chǎn)端入手，降低三農(nóng)發(fā)展過程中碳的排放量，為建設生態(tài)宜居、治理有效的新型鄉(xiāng)村奠基。（二）生態(tài)碳匯與鄉(xiāng)村振興結合生態(tài)碳匯是利用森林儲存和抵消碳的作用，通過植樹造林、退耕還林還草等方式，恢復地表森林草地等植被，通過其吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照規(guī)定將其和碳匯交易結合的過程或機制[18]。生態(tài)碳匯可用于村民個人質押貸款或者政府集中用于碳交易，為當?shù)卮迕裨鍪談?chuàng)收，從而為實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的互利共贏創(chuàng)造條件。依照這種思路，我國鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐厚的森林、草地資源，政府和當?shù)貓@林部門所擁有的林草面積占主要部分，除此之外，亦有少部分農(nóng)民個人規(guī)?；?jīng)營商用林、果園等，園林行業(yè)在未來完全能夠通過規(guī)定的測算方式，將現(xiàn)有的資源數(shù)字化、具體化為生態(tài)碳匯或碳積分，碳匯和碳積分又可在碳交易市場中進行買賣，將其出售給需要碳排放額度、短時間內(nèi)無法大量削減碳排放量且自身碳配額不夠消耗的企業(yè)和地區(qū)，創(chuàng)造切實的經(jīng)濟利益，為建設產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的新型鄉(xiāng)村提供后續(xù)助推力。（三）低碳化發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興我國鄉(xiāng)村地區(qū)要走低碳化發(fā)展道路，就是要走碳友好型發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的道路。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，用綠色清潔能源代替不可再生能源、用生態(tài)碳匯抵消碳排放，在改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境的同時，亦起到為鄉(xiāng)村增收創(chuàng)收的作用，是現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟雙重發(fā)展的可行性方案，其有助于落實鄉(xiāng)村振興的20字方針，同時，在碳友好型發(fā)展模式推進過程中，能助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個戰(zhàn)略維度的改革與內(nèi)容創(chuàng)新。四、案例分析：青海塔拉灘生態(tài)光伏園放牧與發(fā)電互補模式（一）塔拉灘生態(tài)光伏園復合反哺模式介紹青海省共和縣塔拉灘建起一座“牧光互補”的“牧光之城”，成為中國光伏產(chǎn)業(yè)走向世界的名片，同時也豐富了清潔能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。在青海省共和縣塔拉灘，當?shù)卣畤L試在原本不長草的牧區(qū)架設光伏板，光伏板的鋪設在起到防風固沙作用的同時，其對陽光的阻擋也會使得土壤的含水量增加，加上清洗組件帶來的水分，昔日荒地逐漸長出了旺盛的草。但如茵草地會遮擋光伏板工作，在冬季還有火災隱患。對于園區(qū)企業(yè)來說，每年不得不增加數(shù)萬元除草預算。政府又將光伏板鋪設區(qū)域開放給牧民們放牧，牧民到此放牧的同時每天幫助當?shù)卣鍧嵐夥M件，形成畜牧業(yè)與太陽能“牧光互補”的模式?！澳凉饣パa”的模式減少了企業(yè)成本，也助力農(nóng)牧民增收，以太陽能發(fā)電替代火電，減少碳排放，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的效益雙收，促進當?shù)匦竽翗I(yè)實現(xiàn)碳中和。（二）塔拉灘生態(tài)光伏園復合反哺模式啟示1.鄉(xiāng)村地區(qū)可因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)能以減少碳排放除了石油和化石燃料之外，畜牧業(yè)在飼養(yǎng)牲畜過程中會產(chǎn)生大量溫室氣體，加速全球氣候變暖，而太陽能作為同時具備清潔、環(huán)保、可再生等屬性的能源，在未來實現(xiàn)雙碳目標過程中將成為我國大力拓展的綠色能源之一。在未來，碳交易市場深入開放，碳積分賬戶將精確到地區(qū)和個人，如果某一地區(qū)或某些農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，畜牧業(yè)這種高碳排放的經(jīng)濟類型占比大，很可能會受到大環(huán)境限制，或者需要像現(xiàn)如今部分企業(yè)一樣購買碳指標，由此一來成本就會迅速飆升。在這種情況下，村落自身若能實現(xiàn)或部分實現(xiàn)碳中和，將會大大降低生產(chǎn)成本。同時，政府和具有富余碳指標的個體亦可將積累的碳積分放到碳交易市場進行售賣，轉化而來的收入又能夠用于當?shù)鼗A設施的建設、農(nóng)民個體增收等方面，改善鄉(xiāng)村環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，由此進入一個良性循環(huán)。不同地區(qū)可以根據(jù)自身條件，因地制宜選擇適合本地建設與運營的綠色產(chǎn)能。2.村落可通過生態(tài)碳匯來促成自身的農(nóng)業(yè)碳中和我國鄉(xiāng)村面積廣、自然資源稟賦不盡相同，但鄉(xiāng)村地區(qū)分布著廣泛的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，林地、果園、草地等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身蘊含著巨大的碳抵消能力，能為雙碳目標的實現(xiàn)做出巨大貢獻。同時，未來建立起完善的碳交易機制后，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)出的生態(tài)碳匯能夠被較為精確地計算出來，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)出了多少數(shù)量的農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯、這些生態(tài)碳匯為當?shù)貙崿F(xiàn)碳中和作出了多大貢獻等等，這些量化的指標可以幫助政府更加直接地了解到鄉(xiāng)村生態(tài)建設的成果，為鄉(xiāng)村地區(qū)政府部署來年的固碳減碳目標提供依據(jù)。3.鄉(xiāng)村地區(qū)可在低碳化發(fā)展中尋求自身的獨特發(fā)展模式塔拉灘當?shù)卣诶米陨淼锰飒毢竦奶柲苜Y源發(fā)展綠色清潔用能的同時，將光伏板鋪設區(qū)域開放給當?shù)啬撩穹拍?，牧民在放牧過程中幫助政府清潔光伏板，實現(xiàn)了當?shù)匦竽翗I(yè)與太陽能發(fā)電的雙贏。通過對塔拉灘“牧光互補”模式內(nèi)在邏輯的分析，不難發(fā)現(xiàn)，塔拉灘這種高效又環(huán)保的雙贏思路可以套用到我國其他的鄉(xiāng)村地區(qū)，在有限的條件內(nèi)將當?shù)刈匀毁Y源的綠色開發(fā)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展緊密結合。直觀來講，在自然資源稟賦與塔拉灘相似的地區(qū)，可以直接借鑒塔拉灘的“牧光互補”模式，而我國其它不具備規(guī)模光伏發(fā)電條件的地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)厍闆r，考慮如在林間架設大型風車的“風林互補”模式、在分散的村民住宅屋頂架設光伏板等思路，力圖實現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟效益的最大化?？傊?，將綠色產(chǎn)能和生態(tài)碳匯與當?shù)貙嶋H情況相結合、與鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活相結合，最終現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟效益的最大化，是塔拉灘生態(tài)光伏園帶給我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的思考與啟示。五、雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式創(chuàng)新路徑（一）將20字方針和5個戰(zhàn)略維度融于鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展中一是“產(chǎn)業(yè)興旺”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展包括鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖業(yè)、其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、土壤碳匯與碳交易市場的融合發(fā)展?；鶎诱诤罄m(xù)的鄉(xiāng)村振興工作當中，可嘗試推動高碳的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向低碳化方向發(fā)展，例如鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展園林行業(yè)，幫助個體農(nóng)民拿到最大化的生態(tài)碳匯量，并建立相關部門對其進行跟蹤服務，確保統(tǒng)計、核查等環(huán)節(jié)的準確性，使農(nóng)民產(chǎn)生的生態(tài)碳匯能在未來的碳市場交易當中獲利；此外，在鼓勵農(nóng)民低碳生產(chǎn)的同時，將農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中的減碳量和碳排放配額也引入碳交易市場，使其商品化，幫助農(nóng)民增收。二是“生態(tài)宜居”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村生態(tài)的低碳化發(fā)展可將鄉(xiāng)村林地、草地的生態(tài)碳匯與碳交易結合，以實現(xiàn)經(jīng)濟利益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設也是關乎未來低碳發(fā)展的重要部分。鄉(xiāng)村自建房過程中，政府應鼓勵農(nóng)民建設沼氣池，利用生物質能代替化石能源為鄉(xiāng)村家庭生活提供部分能源。三是“鄉(xiāng)風文明”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)風文明的低碳化發(fā)展思路是將綠色低碳的生活與生產(chǎn)方式內(nèi)化于村民內(nèi)心。政府有責任和義務向村民普及實現(xiàn)雙碳目標過程中各個階段的主要任務及碳交易等市場概念，對村民加強宣傳和教育，讓囊括低碳化發(fā)展觀念的鄉(xiāng)風文明建設走進千家萬戶，并與不同地區(qū)的風俗習慣緊密融合，使其引領村民真正參與到碳市場當中并能從中獲利增收。四是“治理有效”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村組織振興。在政府工作人員績效考核方面，可將推動當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的低碳化發(fā)展指標進行量化，融入公務員績效考核指標中。低碳化發(fā)展模式需要依靠層層緊扣的制度設計來支持，由中央到地方，各級政府密切配合，基層政府對人民負責并對鄉(xiāng)村低碳治理模式直接負責，制定合理的績效考核指標，以長遠的目光來看待綠水青山的生態(tài)與經(jīng)濟效益，不以質量為代價來發(fā)展經(jīng)濟。五是“生活富?！钡牡吞蓟l(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村人才振興。人民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標，同時也是鄉(xiāng)村低碳發(fā)展模式的訴求。生活富裕最直接的體現(xiàn)即是農(nóng)民收入的增加，要求村民在政府的引領下，真正通過改變生產(chǎn)生活方式、使用綠色清潔能源、開發(fā)生態(tài)碳匯等方式，在碳交易市場上通過對CER、CCER、CS、碳積分等的交易而獲利，或將剩余產(chǎn)能儲存起來出售給企業(yè)和國家。在鄉(xiāng)村人才振興方面，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興能夠從客觀上為鄉(xiāng)村地區(qū)增加就業(yè)崗位，碳市場在鄉(xiāng)村地區(qū)的推進亦需要相關領域的人才支撐，鄉(xiāng)村大學生與鄉(xiāng)村人才就業(yè)渠道拓寬，有利于鄉(xiāng)村家庭增收，鄉(xiāng)村家庭收入的增加又能夠為人才創(chuàng)造更有利的環(huán)境?？偠灾?，“生活富裕”的低碳化發(fā)展路徑最終應體現(xiàn)出鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟向好和脫貧致富，以及鄉(xiāng)村人才素質與質量的提升。（二）完善雙碳目標指導下的鄉(xiāng)村振興治理模式政策建議一是要在黨政引領下積極試點并提高各界對“碳”相關概念的認知。各地政府應從財政支持、黨政引領等多個角度出發(fā)，針對當?shù)厍闆r，因地制宜發(fā)展綠色清潔能源，在全國統(tǒng)一的碳交易市場基礎上帶領當?shù)鼐用穹e極開展碳減排與碳抵消機制試點。調整能當?shù)卦唇Y構和用能模式，提高村民對“碳”相關概念的認知度，提高村民對建設節(jié)約型鄉(xiāng)村的認同感，使村民低碳化發(fā)展同時增收創(chuàng)收的愿望更加強烈。此外，低碳發(fā)展認知不足不僅僅存在于農(nóng)民群體中，包括政府工作人員、學界研究者在內(nèi)的社會各界人士均存在低碳認知不足的問題。針對這種情況，政府一方更應努力推動“治理有效”的低碳化發(fā)展路徑建設，將鄉(xiāng)村低碳建設納入政府工作人員的績效考核工作當中，因地制宜帶領當?shù)卮迕窠ㄔO鄉(xiāng)村分布式光伏等綠色低碳設施，輔之以先進的共享儲能技術，改善電能質量水平，服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生活條件[18]，助力鄉(xiāng)村組織振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟領域的振興。二是要加強能源基礎設施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設并建立健全相關服務機構。走鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展道路，首先要盡可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色清潔能源的供應和農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯的規(guī)模效應，其次要加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。鄉(xiāng)村地區(qū)政府應借鑒先行地區(qū)的實踐經(jīng)驗，參照自身村落的實際情況，積極合理地開發(fā)綠色產(chǎn)能與供能，同時對當?shù)剞r(nóng)業(yè)用地進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌地方園林草地面積并對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民進行適當補貼和引導，逐步形成具備規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯格局。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村地區(qū)走低碳發(fā)展模式的關鍵一步?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意味著高標準農(nóng)田的建設，使農(nóng)田在節(jié)水、節(jié)點、節(jié)肥、人工等方面具有明顯效果，同時，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也是綠色農(nóng)業(yè)，將種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等直有機結合，完善農(nóng)田水利設施，提高土壤生產(chǎn)力[19]，既能有效利用鄉(xiāng)村的耕地資源，提高單位產(chǎn)量，又能提高農(nóng)業(yè)的固碳增匯能力，為農(nóng)民增收拓寬渠道，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興。三是要配合國家政策積極開展碳交易試點并引入碳排放量測算等領域的專業(yè)人才。引入相關領域的人才到廣大鄉(xiāng)村，如低碳相關專業(yè)的的大學生村官、“三農(nóng)”低碳化發(fā)展研究領域的專家學者、省市級特派駐村干部等，為鄉(xiāng)村低碳建設打造一支專業(yè)可靠的人才隊伍，同時也要逐步完善和建立鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展的領導干部責任機制，將鄉(xiāng)村低碳建設的每一個環(huán)節(jié)都把握好。另一方面，國內(nèi)目前在碳交易整個流程中各環(huán)節(jié)的人才缺口比較大，國家與社會在當前需要加大碳相關領域的人才培養(yǎng)育機構培育，鼓勵專家學者開展綠色低碳領域的研究，對相關領域研究具有卓越貢獻的學者給予獎勵，逐步在國內(nèi)建立起與國際接軌的、權責明確、計算科學的碳交易體系及交易制度，為我國未來幾十年達成“30·60”目標提供源源不斷的人才儲備和內(nèi)生動力，有助于鄉(xiāng)村人才振興。四是要在頂層設計方面構建政策支持體系，掃除鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟的障礙[20]。政府可以借鑒國內(nèi)部分地區(qū)和部分行業(yè)的試點經(jīng)驗，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗和國際案例制定更加完備的碳交易機制，對碳排放量核算、碳匯計算等環(huán)節(jié)進行嚴密把控，確保碳排放量核算和碳匯計算的準確性[21]。鄉(xiāng)村地區(qū)政府要積極動員農(nóng)民個體戶，幫助農(nóng)民在生產(chǎn)生活的各個方面實現(xiàn)“碳創(chuàng)收”，拓寬思路，以具有成功案例的地區(qū)為借鑒，走綠色產(chǎn)能與生態(tài)碳匯結合發(fā)展的道路，并輔以政策、法規(guī)的支持。同時，國家層面也應制定并完善相關法律法規(guī)來應對全球氣候變化形式，在做好減碳工作的同時強化氣候管理[22]，采取動態(tài)懲罰和動態(tài)補貼策略，通過法律法規(guī)來保障長期碳減排目標的實現(xiàn)，有助于鄉(xiāng)村生態(tài)振興[23]。參考文獻[1]新華網(wǎng)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報》，2021-11-11.[2]陶鳳.8494萬噸!全國碳市場交出百日成績單[N].北京商報，2021-12-14.[3]共產(chǎn)黨員網(wǎng)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，2021-3-13.[4]青海省共和縣人民政府.青藏高原崛起“牧光之城”[N].共和快報，2021-10-14.[5]李嵐，王恒，黃佳鑫.中外碳中和領域研究現(xiàn)狀及前景——基于CiteSpace的文獻計量分析[J].林業(yè)經(jīng)濟，2021，43（10）:66-79.[6]魯政委，葉向峰，錢立華，方琦.“碳中和”愿景下我國碳市場與碳金融發(fā)展研究[J].西南金融，2021（12）:3-14.[7]左正龍.綠色低碳金融服務鄉(xiāng)村振興的機理、困境及路徑選擇——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角[J/OL].當代經(jīng)濟管理，/kcms/detail/13.1356.F.20211129.1422.003.html，1-12[2022-01-11].[8]楊長進.碳交易市場助推鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的實踐與路徑探索[J].價格理論與實踐，2020（02）:18-24.[9]田永.低碳“三農(nóng)”與碳交易抵消機制的關聯(lián)性研究——基于碳交易驅動鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的分析[J].價格理論與實踐，2019（08）:46