2024年醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案8篇

2024年醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案（共8篇）

目錄

篇一、2024年醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案.................2

篇二、2024年學(xué)校反恐防范應(yīng)急工作方案.........4

篇三、醫(yī)療保障局2024年反恐怖主義應(yīng)急處置工作預(yù)

案................................................12

篇四、2024年醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案............16

篇五、2024年生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案（試行）

.....................................................................................................20

篇六、2024年學(xué)校反恐防暴應(yīng)急預(yù)案............29

篇七、2024年反恐緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案.…?…42

篇八、2024年醫(yī)院落實(shí)政府應(yīng)急處置措施........46

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篇一、2024年醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、有效、妥善處置有可能發(fā)生在我院的恐怖襲擊

事件，最大程度地預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，保

護(hù)人民生命和國家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我院的政治穩(wěn)定

和社會(huì)安定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事

件給職工和患者人身安全和國家、公民財(cái)產(chǎn)造成危害的。本

預(yù)案涉及醫(yī)院各部門。

主要包括：

1、利用恐怖手段襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等

重點(diǎn)要害部位的；

2、利用恐怖手段襲擊各辦公場所、病房的；

3、在院內(nèi)及醫(yī)院舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸、縱

火、投毒等危害公眾安全的；

4、利用暴力手段劫持人質(zhì)或傷害、殺害醫(yī)院內(nèi)人員的。

二、啟動(dòng)條件

當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件

時(shí)，或接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，啟動(dòng)本預(yù)案。

三、實(shí)施責(zé)任人

醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在醫(yī)院反

恐應(yīng)急指揮部組長的指揮下，由醫(yī)院下設(shè)的反恐應(yīng)急辦公室

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及各職能小組按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作，實(shí)施醫(yī)院的反恐

應(yīng)急預(yù)案。

四、恐情判斷當(dāng)有可疑人物進(jìn)入到醫(yī)院范圍內(nèi)，無

論發(fā)現(xiàn)其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時(shí)；當(dāng)有人員在醫(yī)

院范圍內(nèi)有明顯企圖進(jìn)行或已經(jīng)實(shí)施進(jìn)行破壞、傷害行為時(shí);

上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后。發(fā)現(xiàn)可疑人物進(jìn)入醫(yī)院范圍內(nèi)時(shí),

發(fā)現(xiàn)人有義務(wù)立即報(bào)告保衛(wèi)科，必要時(shí)在保障人身安全的前

提下對(duì)可疑人物進(jìn)行跟蹤。保衛(wèi)科接到報(bào)告時(shí)必須立即作出

應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)事情的發(fā)展情況判斷是否向我院反恐應(yīng)急辦

公室匯報(bào)。

五、指揮部主要職責(zé)：

(1)指揮長負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)本預(yù)

案后負(fù)責(zé)總體指揮。

(2)反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門成員及

各職能小組成員用最快速度到指定集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，有客觀原

因不能參加集結(jié)的人員，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

(3)傳達(dá)上級(jí)政府的決定，研究布置應(yīng)急行動(dòng)方案，

指揮各小組展開應(yīng)急工作，對(duì)各反恐應(yīng)急小組的工作進(jìn)行分

析指導(dǎo)。

(4)負(fù)責(zé)保持與衛(wèi)健局、人民政府的聯(lián)系，保證醫(yī)院

指揮部組長及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。

(6)必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門的支援。

(7)了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖

襲擊事件情況，及時(shí)上報(bào)醫(yī)院反恐應(yīng)急情況。組織事后損失

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2.整體布局：學(xué)校整體采用分區(qū)設(shè)計(jì)，學(xué)校東側(cè)為教學(xué)

區(qū)和生活區(qū)，學(xué)校西側(cè)為運(yùn)動(dòng)區(qū)區(qū)，南側(cè)為教學(xué)區(qū)和廣場，

學(xué)校北側(cè)為辦公區(qū)和學(xué)生宿舍。

3,出入口分布（共28個(gè)）：

教學(xué)樓有8個(gè)出入口，行政樓有3個(gè)出入口，綜合樓有

3個(gè)出入口，宿舍樓，有10個(gè)出入口，餐廳有4個(gè)出入口，

共計(jì)25個(gè)。

（二）反恐怖防范資源概況

1.內(nèi)部應(yīng)急力量：學(xué)校員工196人，其中學(xué)校保衛(wèi)人員

6人。學(xué)校保衛(wèi)人員分3班，每班2人分別負(fù)責(zé)校園內(nèi)重點(diǎn)

部位的日常反恐防范工作。

2.外部應(yīng)急力量：派出所駐校警務(wù)室片警1人,北側(cè)100

處后營社區(qū)警務(wù)室警力3名。派出所關(guān)鍵時(shí)期每日安排2名

警力進(jìn)行常態(tài)化反恐安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集時(shí)段采

用步行巡邏、警車巡邏相結(jié)合的巡邏方式；民警可使用移動(dòng)

核查設(shè)備，隨時(shí)對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行盤查。魯山縣交警大

隊(duì)在學(xué)生離校、返校時(shí)出動(dòng)交警在學(xué)校門口道路維持秩序，

安排1?2名警力在學(xué)校周邊開展反恐怖巡邏，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種

恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源；學(xué)校配備公車2部可用作應(yīng)急車

輛。金屬探測門1臺(tái)，大門警衛(wèi)室配備了防暴棍、盾牌、防

爆網(wǎng)槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)?？赡苊鎸?duì)的涉恐案事件：主要指遭遇小股恐怖分子

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實(shí)施爆炸，破壞教學(xué)設(shè)施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造成秩序

混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網(wǎng)絡(luò)恐怖事件，環(huán)境污染恐

怖事件等。

三、反恐怖防范應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（-）反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）

（三）各部門的職責(zé)

1.辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向政府及地方主管部門匯報(bào)反恐防范工作情

況；

（2）負(fù)責(zé)接收公眾對(duì)涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛的調(diào)度工作；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門的關(guān)

系；

2.總務(wù)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演

練工作；

（2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)向

反恐防范辦公室報(bào)告工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調(diào)度工作；

（5）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

3.政教處的應(yīng)急職責(zé)

（1）在涉恐社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各

部門開展工作；

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（2）負(fù)責(zé)督促各部門做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資

的準(zhǔn)備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安置

工作；

（4）負(fù)責(zé)組織涉恐社會(huì)安全事件的組織應(yīng)急演練工作；

4.各年級(jí)、教導(dǎo)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)向

反恐防范辦公室報(bào)告工作情況；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)學(xué)生疏散等工作；

（3）環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

5.團(tuán)委、工會(huì)、婦委的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)人員疏散、救護(hù)等工

作；

（3）涉恐案事件發(fā)生時(shí)，做好與媒體的溝通工作；

四、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預(yù)案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生刀斧砍殺時(shí)，就近的教師或

員工應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W生發(fā)出預(yù)警信息，利用電話向大門保

安、值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出救援信息。值班領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間撥打110

報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。應(yīng)急小組、其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長

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統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒反圍

學(xué)生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時(shí)，用已配備的

防暴器材與不法分子進(jìn)行干預(yù)周旋，設(shè)法阻止不法分子進(jìn)行

大規(guī)模的破壞活動(dòng)，配合做好控制、抓捕不法分子工作。

5.封控組：進(jìn)入現(xiàn)場立即封控所有的出入口，嚴(yán)禁人員

隨意出入，布設(shè)用關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真排查進(jìn)出人員及物

品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6,配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)

致的檢查清理，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，防止不法分子再次襲

擊破壞；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置情況，組

織恢復(fù)正常秩序。

7.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有參與

處置人員要服從指揮。

（二）汽車沖撞事件

1.先期處置：汽車沖撞事件常發(fā)生于學(xué)校大門口或校園

內(nèi)，人員比較密集的地方，當(dāng)發(fā)生后要注意第一時(shí)間預(yù)警處

置。學(xué)校大門保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人在第一時(shí)間按下報(bào)警裝

置發(fā)出預(yù)警，隨即打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶領(lǐng)應(yīng)急小組乘員攜帶防護(hù)裝備，

進(jìn)行搬抬木質(zhì)花箱、鋼管拒馬等防沖撞設(shè)施，阻止沖撞汽車

繼續(xù)沖撞；或利用巡邏車輛將沖撞汽車逼停，并有效控制現(xiàn)

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場等手段，開展反侵襲自保。

3.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅速前

往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救治傷員，

并撥打120,請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

4.由封控小組長帶領(lǐng)小組成員立即疏散人員，引導(dǎo)至汽

車無法沖撞碾壓的安全區(qū)域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關(guān)部門做好現(xiàn)場救援、交通疏導(dǎo)

及現(xiàn)場清理工作，快速恢復(fù)現(xiàn)場秩序，解除管制。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有參與

處置人員要服從指揮。

（三）突發(fā)爆炸事件

L先期處置：當(dāng)學(xué)校突發(fā)爆炸事件時(shí)，保安人員或現(xiàn)場

教職工要在第一時(shí)間撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急小組、保安、值班領(lǐng)導(dǎo)、班主任全體人員等其他力量迅

速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置隔離帶，疏散學(xué)

生，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場的治安秩序。

4.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅速前

往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救治、撤

離傷員，并撥打120,請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

5.發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人保安立即將其控制，并移交

公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安部門做好搜尋物證，排除險(xiǎn)情等工

作。

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6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有參與

處置人員要服從指揮。

（四）突發(fā)縱火事件

1.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生縱火時(shí)，就近的教師或員工

應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W生發(fā)出預(yù)警信息，利用申.話向值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)

出救援信息。值班領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間撥打110、119報(bào)警尹報(bào)

告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。應(yīng)急小組、其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長

統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒周圍

學(xué)生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.處置組：在消防人員到達(dá)前，根據(jù)燃燒物采用不同的

滅火方法、使用不同的滅火設(shè)備。若發(fā)現(xiàn)小火，及時(shí)用滅火

器滅火。若遭遇大火，迅速撤離，走安全的樓梯，千萬別走

電梯。若人員身上起火，趕緊把外套脫掉。在地上打滾或讓

他人潑水來消滅身上的火。若困于濃煙，用口罩或毛巾捂鼻,

俯身低于濃煙盡快撤離。

敞開大門，清理消防通道，引導(dǎo)消防車，消防人員順利

到達(dá)著火地點(diǎn)。

5.周旋、控制組：在保證自身安全的同時(shí)，用已配備的

防暴器材與不法分子進(jìn)行干預(yù)周旋，配合做好控制、抓捕不

法分子工作。

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6,配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)

致的檢查清理，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置情況，組織恢復(fù)正常秩序。

7.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有參與

處置人員要服從指揮。

（五）預(yù)防投毒事件

1.平時(shí)預(yù)防

（1）嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的要求，加強(qiáng)對(duì)餐廳工

作人員的防止投毒的知識(shí)教育和管理。

（2）嚴(yán)禁非餐廳工作人員進(jìn)入餐廳操作間。

（3）采購人員定人定點(diǎn)、索證索票索化驗(yàn)結(jié)果。

（4）嚴(yán)格引用水源管理，水房要及時(shí)上鎖。

（5）嚴(yán)格餐廳夜間值班制度，檢查落實(shí)情況。

2.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生投毒時(shí)，就近的教師或員工

應(yīng)在第一時(shí)間利用電話向值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出救援信息。值班領(lǐng)導(dǎo)

要在第一時(shí)間撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。應(yīng)急小組、其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長

統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶醫(yī)療裝備迅速前往事發(fā)地

點(diǎn)，立即組織救治，并撥打120,將中毒人員送醫(yī)院治療。

4.發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人立即將其控制，并移交公安

機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安部門做好搜尋物證，排除險(xiǎn)情等工作。

5.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有參與

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處置人員要服從指揮。

五.緊急情況下自救和互救

1.止血。若輕微出血，可用手指按壓；情況嚴(yán)重的，可

用領(lǐng)帶、腰帶、絲巾等進(jìn)行捆扎。

2.燒傷。若傷口不深，可用清水清洗。不能直接冰敷。

洗凈后用干凈的、沒有黏性的布加以覆蓋，起水泡了不要刺

破。

3.心臟復(fù)蘇。讓傷員仰臥，如果按壓沒有反應(yīng)，應(yīng)交叉

雙手，十指相扣，按壓傷員肋骨的中下方，深度5厘米左右。

必要時(shí)配合人工呼吸。

篇三、醫(yī)療保障局2024年反恐怖主義應(yīng)急處置工作預(yù)案

為了有效預(yù)防、控制、處置機(jī)關(guān)防范恐怖活動(dòng)的發(fā)生,

進(jìn)一步打擊恐怖活動(dòng)，營造平安和諧的工作生活環(huán)境，做好

防范和處理工作，最大限度地降低恐怖襲擊造成人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的危害，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)模

恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》等政策法規(guī)，特制定本工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）調(diào)整本單位防恐反恐工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

12

（-）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由**擔(dān)任，在

局防恐反恐領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本單位防恐

反恐工作，辦公室設(shè)在局辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任

1.決定突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處理救援工作，確定現(xiàn)場指揮

人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理救援行動(dòng)組人員和所需各種資源的統(tǒng)一

調(diào)度；

3.向上級(jí)部門報(bào)告事件情況和救援事項(xiàng)；

4.向公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、運(yùn)管等相關(guān)應(yīng)急

救援部門報(bào)告，并始終保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達(dá)后,

配合相關(guān)部門指揮應(yīng)急救援工作；

5.向機(jī)關(guān)人員及時(shí)通報(bào)事件情況；

6.負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和善后工作。

（四）成立應(yīng)急處理行動(dòng)小組

L警戒保衛(wèi)組：組長由副局長**擔(dān)任，成員由**等相關(guān)

人員組成，主要職責(zé)是發(fā)生恐怖襲擊后，第一時(shí)間趕往事發(fā)

地進(jìn)行布控和警戒，保護(hù)好現(xiàn)場及機(jī)關(guān)人員生命和機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)

安全，等待公安、消防、保安等專業(yè)反恐力量支援。

2.疏散引導(dǎo)組長由醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任**擔(dān)任，成

員由**及各樓層區(qū)域在崗人員組成，主要職責(zé)是發(fā)生恐怖襲

擊后，對(duì)機(jī)關(guān)及群眾進(jìn)行有序疏散和引導(dǎo)，防止不明情況人

員圍觀聚集，為排除險(xiǎn)情創(chuàng)造良好條件。

3.信息聯(lián)絡(luò)組組長由醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心主任**擔(dān)任，成

13

員由由**、門衛(wèi)等人員組成，主要職責(zé)是發(fā)生恐怖襲擊后,

對(duì)內(nèi)（指揮部、相關(guān)小組等）對(duì)外（政府、上級(jí)主管部門、公安、

消防等）互聯(lián)互通和請(qǐng)示報(bào)告。

4.醫(yī)療救護(hù)組組長由醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心**擔(dān)任，成員由

**等相關(guān)人員組成，主要職責(zé)是發(fā)生恐怖襲擊后，對(duì)受傷的

機(jī)關(guān)人員和辦事群眾進(jìn)行臨時(shí)救護(hù)，配合醫(yī)院醫(yī)生處置現(xiàn)場

工作。

5.現(xiàn)場處置組組長由副局長**擔(dān)任，成員由局辦公室及

醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心全體人員組成，主要責(zé)任是處置襲擊后的

善后事宜及配合大目關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理工作。

（五）應(yīng)急報(bào)告救援聯(lián)系電話

區(qū)醫(yī)保局防恐反恐救援應(yīng)急電話設(shè)在辦公室：**

二、防恐反恐工作原則

（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生突發(fā)或恐怖事

件，各在崗人員要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)局反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后，要在第一

時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。

（三）以人為本，生命第一原則。事件發(fā)生后，要把救護(hù)生

命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。

（四）科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事

件處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場狀況，采取有效措施控制危

險(xiǎn)源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。

（五）保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)原則。在實(shí)施救援過程中，要

14

盡可能對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為公安等有關(guān)

部門查找原因，為正確處理提供依據(jù)。

三、事故處理程序及辦法

（一）恐怖分子襲擾事件處理辦法。發(fā)生恐怖分子闖入襲

擾事件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到事件報(bào)告或通知后，應(yīng)迅速趕

到現(xiàn)場并了解和掌握事件的基本情況，立即啟動(dòng)預(yù)案，盡快

控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，在第一時(shí)間向110指揮中心和相

關(guān)門報(bào)告，并迅速組織人員轉(zhuǎn)移，等待救援。

（二）發(fā)現(xiàn)不明物體（裝置）事件處理辦法。發(fā)現(xiàn)不明物體

（裝置），立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖

和保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)迅速組織人員緊急疏散，等待公安等有關(guān)

部門進(jìn)行處理。

（三）爆炸事件處理辦法。發(fā)生爆炸事件后，要迅速組織

人員進(jìn)行救援，立即相關(guān)管理部門通報(bào)，及時(shí)設(shè)置隔離帶,

封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性

危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、

排除險(xiǎn)情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

（四）火災(zāi)事故處理辦法。發(fā)生火災(zāi)事故后，要立即上報(bào)

相關(guān)部門，相關(guān)部門要迅速趕到現(xiàn)場，全力組織人員開展疏散

和自救工作，同時(shí)立即向市公安消防119指揮中心和相關(guān)管

理部門通報(bào)，受災(zāi)后要安排人員配合消防部門組織救人和滅

火搶險(xiǎn)工作。要配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員，并及時(shí)送

往醫(yī)院。

（五）飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現(xiàn)飲用水污染，要緊

15

急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離，并立即向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，同時(shí)

組織相關(guān)人員對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

篇四、2024年醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

一、工作目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除醫(yī)院重大突發(fā)事件的危害,

保障醫(yī)院的公共秩序，維護(hù)病患及全院職工生命安全不受侵

犯做好防范，全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴力能力，根據(jù)我院實(shí)際

情況特制定五河縣中醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

1,領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

2.應(yīng)急小隊(duì)

隊(duì)長:物業(yè)主管

副隊(duì)長:安保部隊(duì)長

隊(duì)員:物業(yè)全體人員

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成人員主要職責(zé)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)反恐工作研

究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)；.

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防爆工作知識(shí)的宣傳教育，組

織、指導(dǎo)全體員工學(xué)習(xí)防爆工作知識(shí)的普及教育，廣泛開展

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防爆工作自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大職工防爆工作的意

識(shí)和基本技能；

（3）認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,

落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，

使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)；

（4）恐怖事件發(fā)生后，馬上采取一切必要手段，組織各方

面力量全面進(jìn)行反恐工作，把恐怖事件造成的損失降到最低

點(diǎn)；

（5）調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)醫(yī)院公共秩序，全面保證

和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生恐怖事件，要

及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

（二）主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則。事件發(fā)生后，要在第一

時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。

（三）生命第一原則。事件發(fā)生后，要把救護(hù)職工和病患

生命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。

（四）科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源,防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事件

處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場狀況，采取有效措施控制危險(xiǎn)

源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。

（五）保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)原則。在實(shí)施救援過程中，要

盡可能對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為公安等有關(guān)

部門查找原因，為后續(xù)處理提供依據(jù)。

四、事故處理程序及辦法

17

（一）醫(yī)院內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子

行兇。

1.獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向后勤科報(bào)

告，并同時(shí)撥打110報(bào)警。

2.值班人員或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一

切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無法靠近醫(yī)院工作人員及病

患，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布醫(yī)院進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實(shí)施

應(yīng)急救援行動(dòng)。

4、集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸

阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)

法制服犯罪分子。

5.盡快把所有職工、病患和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6.實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院，維護(hù)現(xiàn)

場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件

現(xiàn)場。

（二）醫(yī)院內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物

1.在醫(yī)院內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑

人物，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向后勤科報(bào)告。

2.醫(yī)院安保人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,

同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進(jìn)入醫(yī)院的目的明顯缺乏可信度，無人

18

證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，安保人

員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。

4,若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即

打110報(bào)警由警油警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5.若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑，工作人員應(yīng)當(dāng)將其相

貌、身高、衣若及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告，同時(shí)，

安保人員應(yīng)當(dāng)做好此人再次闖入醫(yī)院作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)

案準(zhǔn)備。

6.在整個(gè)過程中，安保人員應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，防

范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7.安保部應(yīng)把事件情況及時(shí)向后勤科報(bào)告。

（三）小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害

事故

1.收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一

時(shí)間向后勤科報(bào)告。

可疑物品是指:物品外表重量氣味可疑，不是本單位的物

品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會(huì)擺

放在醫(yī)院某處。

2.發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖

打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)，對(duì)講機(jī)

或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。

3.物業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,

判斷是不是危險(xiǎn)坳品，若不能排除危險(xiǎn)物品，應(yīng)立即打110

19

報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

4.若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，物業(yè)應(yīng)立

即在其周團(tuán)設(shè)置管成線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密

的防范措施。

5.后勤科和物業(yè)應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在醫(yī)院其它區(qū)域

搜導(dǎo)檢查，確定在小區(qū)內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6.物業(yè)配合管方開展各項(xiàng)處理工作，并及時(shí)做好記錄并

上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

篇五、2024年生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案（試行）

1總則

1.1編制目的

為及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)在我市發(fā)生的生物恐怖事件，迅速

組織開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、社會(huì)

影響和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)

我市社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國

家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《生物恐

怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案（試行）》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等。

20

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急

救援工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、

依法依規(guī)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平

戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在同級(jí)人民政府或反

恐領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)

調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)生物恐怖事件的發(fā)生，做好本地區(qū)生物恐

怖事件的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。

生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括：市、縣（市）、區(qū)

級(jí)衛(wèi)生健康行政部門分別組建的市級(jí)、縣（市）級(jí)、區(qū)級(jí)生

物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置

專業(yè)機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)，并指定市、縣（市）、區(qū)級(jí)醫(yī)療救治機(jī)

構(gòu)和后備機(jī)構(gòu)。根據(jù)事件性質(zhì)和需要設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場醫(yī)學(xué)應(yīng)急

處置指揮部。

2.1生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

市衛(wèi)健委成立生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見

附錄1）。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)生物恐怖

事件應(yīng)急工作方纖和應(yīng)急計(jì)劃與預(yù)案，組織承辦市政府及市

反恐領(lǐng)導(dǎo)小組交力、的生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)

21

制（修）定生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案；向市政府及有

關(guān)部門提出醫(yī)學(xué)應(yīng)急和保護(hù)公眾健康的措施和建議；組建市

級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援專家組、醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)

構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)；指定市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和后備機(jī)

構(gòu)；建立和完善用關(guān)人員、技術(shù)和物質(zhì)等醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備的保

障機(jī)制；組織市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)發(fā)生生物恐怖事件地區(qū)

的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作進(jìn)行支援。

2.2市衛(wèi)健委生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室及有關(guān)組織

市衛(wèi)健委生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室、疾病防控和檢測組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生監(jiān)督組、生物

安全組、愛國衛(wèi)生組、物資保障組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)

急辦公室，疾病防控和檢測組由疾控應(yīng)急辦牽頭，醫(yī)療救治

組由醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督組由綜合監(jiān)管科牽頭，生物

安全組由疾控應(yīng)急辦科牽頭，愛國衛(wèi)生組由食品藥物管理科

（愛衛(wèi)辦）牽頭，物資保障組由財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)日常管理和組織協(xié)調(diào)。

疾病防控和檢測組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測

和報(bào)告以及預(yù)測預(yù)警、病菌（毒）種和毒素檢測鑒定、現(xiàn)場

飲用水和食物衛(wèi)生監(jiān)測及評(píng)價(jià)、預(yù)防性免疫接種和預(yù)防性藥

品應(yīng)用指導(dǎo)等。

醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)被感染或發(fā)病病人急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、

治療和心理咨詢。

衛(wèi)生監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場環(huán)境、飲用水和食品衛(wèi)生

22

的監(jiān)督管理，依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理工作的監(jiān)督檢

查。

生物安全組：負(fù)責(zé)有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全及菌

（毒）種保藏安全管理。

愛國衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳和普及

有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)。

物資保障組：負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)應(yīng)急防護(hù)用品、檢測設(shè)備、消毒

消殺和治療藥品等物資的計(jì)劃、采購和分發(fā)工作。

2.3生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急專家組

市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組建市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)

學(xué)應(yīng)急專家組，由衛(wèi)生管理、衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、傳染病防

控、衛(wèi)生監(jiān)督、消毒消殺、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測和健康教育

等方面的專家組成。

專家組職責(zé)：提出生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)建

議；參與生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及修訂；參

與對(duì)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急有關(guān)人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；參

與生物恐怖事件后的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；參與生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)

急處置指揮部工作或參與現(xiàn)場處置的指導(dǎo)工作。

2.4生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)

市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定并組建市級(jí)生物恐怖事件

醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)，市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)

急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)由市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康事務(wù)中

心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心、市中心醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、

市第四人民醫(yī)院、方大群眾營口醫(yī)院有限公司等相關(guān)單位組

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成，應(yīng)急隊(duì)人員專業(yè)包括流行病學(xué)、傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、

消毒消殺、臨床救治、檢驗(yàn)檢測和心理輔導(dǎo)等。

市疾病預(yù)防控制中心：重點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、疫

情監(jiān)測和報(bào)告以及預(yù)測預(yù)警、菌（毒）種和毒素檢測鑒定、

現(xiàn)場飲用水和食物衛(wèi)生監(jiān)測及評(píng)價(jià)、預(yù)防性免疫接種和預(yù)防

性藥品應(yīng)用指導(dǎo)，組織開展疫區(qū)終末消毒消殺。

市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場環(huán)境、飲用

水的監(jiān)督管理，依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理工作的監(jiān)督檢

查。

市衛(wèi)生健康事務(wù)中心：重點(diǎn)負(fù)責(zé)衛(wèi)生防病知識(shí)和衛(wèi)生科

普常識(shí)的宣傳和普及，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行心理效應(yīng)的健康教育。

市第三人民醫(yī)院為指定的市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)療救治

機(jī)構(gòu)，市中心醫(yī)院、方大醫(yī)院作為后備機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)承擔(dān)

被感染或發(fā)病病人急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、治療和心理咨詢。

市第四人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織開展精神衛(wèi)生緊急救援，加

強(qiáng)對(duì)高危人群的心理危機(jī)干預(yù)。

市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急隊(duì)由市疾病預(yù)防控制中心、

市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心、市衛(wèi)生健康事務(wù)中心、市第三人民醫(yī)

院、市第四人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、方大群眾醫(yī)院等單位的

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。

2.5現(xiàn)場醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置指揮部

各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)事件應(yīng)急救援需

要，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)

學(xué)處置工作。

24

2.6地方生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織

各縣（市）、區(qū)要參照市級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，

結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織。

3醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1預(yù)案準(zhǔn)備

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定《生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案》。

各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參

照本預(yù)案，組織制定本地區(qū)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案。

市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心、市衛(wèi)生健

康事務(wù)中心、市第三人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市中心醫(yī)

院、方大群眾醫(yī)院要在自身職責(zé)范圍內(nèi)制定出本單位的生物

恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2技術(shù)儲(chǔ)備

各級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自

職責(zé)，及時(shí)配備而完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并熟悉和掌握監(jiān)

測、檢驗(yàn)、鑒定、診斷、醫(yī)療救治方法和技術(shù)，不斷提高生

物恐怖事件的實(shí)驗(yàn)室檢測能力，為應(yīng)對(duì)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)

急處置提供技術(shù)保障。

3.3物資儲(chǔ)備

各級(jí)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職

責(zé)，組織完善生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急所需試劑、檢測設(shè)備、

消毒消殺器械和消毒劑、預(yù)防接種疫苗和臨床救治藥品以及

防護(hù)用品等所需物資的儲(chǔ)備，并使之處于良好的工作狀態(tài)，

保障醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。

25

3.4經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)向同級(jí)人民政府爭取處置生

物恐怖事件所需的醫(yī)學(xué)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支持，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，以

保障生物恐怖事件應(yīng)急情況下醫(yī)學(xué)應(yīng)急行動(dòng)能夠及時(shí)快速

啟動(dòng)。

3.5培訓(xùn)與演練

為提高生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急專業(yè)人員的技術(shù)水平和

應(yīng)急能力，各級(jí)衛(wèi)生健康部門要有針對(duì)性地開展相關(guān)知識(shí)、

技能培訓(xùn)，定期組織開展生物恐怖事件的醫(yī)學(xué)應(yīng)急演練。

3.6公眾宣傳教育

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)

揮新聞媒體的作用，對(duì)公眾有針對(duì)性的進(jìn)行生物恐怖事件的

安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，

加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)的教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和心理承受

能力。

4醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接到當(dāng)?shù)卣褪录鞴懿块T

的指令后，要立即組織所有相關(guān)專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)、專家、專

業(yè)應(yīng)急隊(duì)進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)處置

(1)流行病學(xué)調(diào)查：運(yùn)用流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)的技術(shù)和方法,

快速調(diào)查確定病因和致病因子，確定污染或傳染的范圍以

及目標(biāo)人群。

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(2)控制污染或傳染源：對(duì)于查明的污染源、傳染病菌(毒)

種以及所污染的其它物品，要立即封存控制或者就地銷毀,

防止擴(kuò)散和蔓延。

(3)劃定控制區(qū)域：根據(jù)事件性質(zhì)、污染或傳染的范圍和

發(fā)病程度，確定污染區(qū)域，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，并與有關(guān)

部門協(xié)作，對(duì)劃定的控制區(qū)域?qū)嵤┕苤拼胧?，控制人員和交

通工具的出入流動(dòng)。

(4)救治或隔離病人：根據(jù)病因和致病因子，及時(shí)做好病

人救治、轉(zhuǎn)移、隔離以及密切接觸者的觀察留驗(yàn)，并采取衛(wèi)

生防護(hù)措施，防上交叉感染和污染。

(5)樣品采集和監(jiān)測：對(duì)污染區(qū)域的相關(guān)物品進(jìn)行樣品采

集、檢測，判斷受污染范圍和污染程度；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的傳

染病疫情進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，制定和實(shí)施預(yù)防與

控制措施；對(duì)污染區(qū)域和疫點(diǎn)以及疫區(qū)的生活環(huán)境、飲食和

飲水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，做好水源保

護(hù)。

(6)消毒處理；重點(diǎn)對(duì)被污染區(qū)域或疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行

消毒消殺，以及被污染和進(jìn)入控制區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)學(xué)應(yīng)急救援

的相關(guān)人員進(jìn)行洗消處置，消除隱患，減少危害程度。

(7)保護(hù)易感人群；對(duì)易受感染的人群和開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救

援人員采取緊急預(yù)防性接種、投藥，做好群體防護(hù)。

(8)人員疏散：根據(jù)事件影響程度，如需要可報(bào)請(qǐng)政府取

消集會(huì)性活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課和其它人員撤離和疏散。

(9)健康宣傳：針對(duì)時(shí)間性質(zhì)，組織開展有針對(duì)性的衛(wèi)生

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防病知識(shí)的健康宣傳以及心理咨詢，提高人們自我防護(hù)和

保護(hù)意識(shí)，消除人們心理障礙和恐慌情緒，保障社會(huì)穩(wěn)定。

4.3監(jiān)測和報(bào)告

4.3.1監(jiān)測

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須建立、健全疫情監(jiān)測系統(tǒng)一

開展事件期間的疾病監(jiān)測和生活環(huán)境、飲食、飲水衛(wèi)生監(jiān)測

以及后期的常規(guī)疫情監(jiān)測工作，收集相關(guān)信息，并及時(shí)、準(zhǔn)

確的進(jìn)行相關(guān)報(bào)告工作。

4.3.2報(bào)告

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)

定，及時(shí)將醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援情況報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

5應(yīng)急響應(yīng)的終止

生物恐怖事件得到有效控制，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救

治，污染或傳染源得到了有效的封存或銷毀，污染區(qū)或疫區(qū)

已解除封鎖，由負(fù)責(zé)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生健康

行政部門組織專家對(duì)生物恐怖事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，

提出終止醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)當(dāng)?shù)卣褪录鞴懿块T

批準(zhǔn)，方可中止應(yīng)急響應(yīng)。

6后期評(píng)估總結(jié)

生物恐怖事件處理結(jié)束后，參與處置的各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)根

據(jù)各自工作內(nèi)容，在10個(gè)工作日內(nèi)將事件應(yīng)急處置及評(píng)估

報(bào)告報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，必要時(shí)由市級(jí)報(bào)省級(jí)并由省

級(jí)衛(wèi)生健康行政部門上報(bào)國家衛(wèi)生健康委。

7附則

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本預(yù)案由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。20**年《生物恐怖事件醫(yī)學(xué)

應(yīng)急救援預(yù)案（試行）》**號(hào)同時(shí)廢止。

篇六、2024年學(xué)校反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

1.報(bào)警報(bào)告。學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品

等情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員要第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并立即開展

現(xiàn)場處置工作。必要時(shí)要立即撥打110、119、120,請(qǐng)求公

安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)力量參與處置和救援。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在接

到報(bào)告后，要立艮。趕赴現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“先控制，

后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶

救。要在第一時(shí)間疏散現(xiàn)場師生離開危險(xiǎn)區(qū)域，盡最大努力

保護(hù)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù),

做好善后處理，并及時(shí)向教育主管部門和屬地政府工作報(bào)告

情況。

2.一般處置程序

（1）學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品等情況

時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員要第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并立即開展現(xiàn)場處

置工作。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場，啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案。如情況嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)人員要立即撥打110、119、120,

請(qǐng)求公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)力量參與處置和救援。

（3）現(xiàn)場指揮組要立即選派應(yīng)變能力強(qiáng)、身體強(qiáng)壯的

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職工與犯罪嫌疑人周旋，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行勸說，以拖延時(shí)

間，盡一切可能制止正在發(fā)生的暴力事件。應(yīng)急搶險(xiǎn)組要和

學(xué)校保安一起，利用各類安保器械盡力控制局面。

（4）現(xiàn)場指揮組要通過校園廣播、工作群等途徑，立

即發(fā)布相關(guān)信息，讓師生做好緊急避險(xiǎn)工作。

（5）警戒疏散組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)在警方未到時(shí)

保衛(wèi)師生安全，控制事態(tài)發(fā)展，按預(yù)案有計(jì)劃地組織師生撤

離受傷害地點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序,

保護(hù)現(xiàn)場，疏通校園內(nèi)的道路。班級(jí)教師清點(diǎn)人數(shù)，上報(bào)學(xué)

校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（6）醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受到傷害的師生實(shí)施初步醫(yī)療救

助，并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，同時(shí)通

知家長或親屬。

（7）后勤保障組要準(zhǔn)備車輛和有關(guān)用品，協(xié)助搶救受

傷學(xué)生。

（8）調(diào)查處置組要協(xié)助警方維掛秩序，配合警方調(diào)查，

記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情結(jié)，收集不法分子施

暴的兇器，保護(hù)好現(xiàn)場。

（9）善后安撫組要做好師生的思想工作和心理疏導(dǎo)工

作，并組織校內(nèi)力量，配合有關(guān)部門，做好善后處置工作。

3.不同突發(fā)狀況的處置要點(diǎn)

（1）學(xué)校門口發(fā)生持兇器惡意傷害學(xué)生事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，利用各類安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子繼續(xù)行兇，同

30

時(shí)疏散人群，避免事態(tài)擴(kuò)大。

①保安員要提高警惕，時(shí)刻關(guān)注學(xué)校門口形勢。一旦發(fā)

現(xiàn)有持刀斧棍棒等兇器惡意傷害學(xué)生事件，保安員要第一時(shí)

間通過一鍵報(bào)警裝置或撥打110電話等方式報(bào)警，并同時(shí)向

安?？崎L、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，或者由學(xué)校門口

其他人員負(fù)責(zé)報(bào)警和報(bào)告，保安員立即進(jìn)行應(yīng)急處置。

②保安員要利用鋼叉、警棍、盾牌、辣椒水等安保器械，

立即上前制止犯罪分子行兇，周圍的工作人員也要立即尋找

身邊可以利用的一切防身物品，和保安員一起制止犯罪分子。

③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。一是通過校園廣播系

統(tǒng)、教職工工作群等渠道，發(fā)布相關(guān)信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進(jìn)行應(yīng)急處置。二是通過校園廣播系統(tǒng)、班

級(jí)群等，發(fā)布相關(guān)信息，讓其他師生立即進(jìn)行疏散躲避，遠(yuǎn)

離事發(fā)現(xiàn)場，躲入安全區(qū)域，并采取各種安全防護(hù)措施保障

自身安全。如是上下學(xué)時(shí)間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現(xiàn)場，不要在校門口逗留。三是立即向教育、公

安、衛(wèi)生等部門報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)力量援助。

④警戒疏散組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，攜帶防衛(wèi)

器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，建立警戒線，

阻止犯罪分子靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)有計(jì)劃地組織

師生撤離事發(fā)現(xiàn)場，關(guān)閉學(xué)校大門，避免犯罪分子沖進(jìn)校園。

如有學(xué)生被劫持，要沉著、冷靜地對(duì)歹徒進(jìn)行勸導(dǎo)，防止歹

徒情緒惡化危及被劫持學(xué)生的人身安全，并機(jī)智、勇敢地與

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歹徒進(jìn)行周旋，等待公安民警到來。

⑤各班級(jí)教師應(yīng)做好學(xué)生的秩序維護(hù)工作，確保學(xué)生呆

在安全區(qū)域內(nèi)，將所處區(qū)域的門窗關(guān)閉，并用桌椅等在門后

和靠窗位置做好多層安全防護(hù)，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強(qiáng)行進(jìn)入教室，教職員工應(yīng)用木椅等工具對(duì)其進(jìn)行打擊，

確保學(xué)生安全。指揮部人員接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，組織

教職員工用椅子、木柄掃帚等物作為防護(hù)和打擊工具，對(duì)歹

徒進(jìn)行威懾，盡量拖延時(shí)間，等待公安人員到來。

⑥醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受到傷害的師生實(shí)施初步醫(yī)療救助,

并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，同時(shí)通知家

長或親屬。

⑦事件得到控制后，警戒疏散組和調(diào)查處置組要配合公

安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場取證和現(xiàn)場秩序維護(hù)工作。同時(shí)要加強(qiáng)安全

防范，做好校園封閉管理，有序引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入學(xué)校

做好后續(xù)處置工作，同時(shí)阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，防范別有

用心的人肇事。

（2）駕車沖撞學(xué)生或?qū)W校大門事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速設(shè)置隔離帶，阻止車輛進(jìn)入

校園，阻止車輛沖撞學(xué)生，并迅速將師生轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,

避免人員傷亡。

①保安員要提高警惕，時(shí)刻關(guān)注學(xué)校門口形勢。一旦發(fā)

現(xiàn)有駕車沖撞學(xué)生或?qū)W校大門事件，保安員要第一時(shí)間通過

一鍵報(bào)警裝置或撥打110電話等方式報(bào)警，并同時(shí)向安俁科

長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告?；蛘哂蓪W(xué)校門口其他人

32

員負(fù)責(zé)報(bào)警和報(bào)告，保安員立即進(jìn)行應(yīng)急處置。

②保安員要利用升降柱、拒馬、石墩等硬隔離設(shè)施設(shè)置

安全防線，阻止車輛駛?cè)胄@。周圍的工作人員要立即疏散

人群，避免人員聚集，同時(shí)尋找并使用桌椅板凳、花盆等物

品，砸向駕駛位，干擾駕駛員視線,，降低車輛行駛速度，為

周圍人員疏散逃生贏得時(shí)間。

③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。一是通過校園廣播系

統(tǒng)、教職工工作群等渠道，發(fā)布相關(guān)信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進(jìn)行應(yīng)急處置。二是通過校園廣播系統(tǒng)、班

級(jí)群等，發(fā)布相關(guān)信息，讓其他師生立即進(jìn)行疏散躲避，遠(yuǎn)

離事發(fā)現(xiàn)場，躲入安全區(qū)域，并采取各種安全防護(hù)措施保障

自身安全。如是上下學(xué)時(shí)間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現(xiàn)場，不要在校門口逗留。三是立即向教育、公

安、衛(wèi)生等部門報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)力量援助。

④后勤保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組要立即尋找一切可以搭建

障礙的物品，搭建多道安全防線，避免車輛駛?cè)胄@。

⑤警戒疏散組要立即組織現(xiàn)場師生撤離事發(fā)現(xiàn)場。如果

涉事車輛還在校門外，要迅速關(guān)閉學(xué)校大門，避免犯罪分子

沖進(jìn)校園。如果涉事車輛已經(jīng)沖入校園，要立即組織師生到

高層的教室、宿舍等易封閉管理的區(qū)域躲避。各班級(jí)教師要

維護(hù)好學(xué)生秩序，避免學(xué)生因驚恐亂跑亂竄，并將所處區(qū)域

的門窗關(guān)閉，并用桌椅等在門后和靠窗位置做好多層安全防

護(hù)，防止歹徒破門窗而入。

33

⑥如有人員受傷，醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受傷人員實(shí)施初步醫(yī)

療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，同

時(shí)通知家長或親屬。

⑦警方到達(dá)現(xiàn)場后，警戒疏散組和調(diào)查處置組要配合公

安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場緊急處置、現(xiàn)場取證和現(xiàn)場秩序維護(hù)工作。

同時(shí)要加強(qiáng)安全防范，做好校園封閉管理，有序引導(dǎo)外部救

援人員進(jìn)入學(xué)校做好后續(xù)處置工作，同時(shí)阻止無關(guān)人員進(jìn)入

學(xué)校，防范別有用心的人肇事。

（3）恐怖分子、精神病人、報(bào)復(fù)社會(huì)人員、校內(nèi)工作

人員等校內(nèi)行兇襲擊師生事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，利用各類安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子繼續(xù)行兇，同

時(shí)疏散人群，避免事態(tài)擴(kuò)大。

①獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間撥打110報(bào)

警，并同時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告。

②學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。一是通過校園廣播系

統(tǒng)、教職工工作群等渠道，發(fā)布相關(guān)信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進(jìn)行應(yīng)急處置。二是通過校園廣播系統(tǒng)、班

級(jí)群等，發(fā)布相關(guān)信息，讓其他師生立即進(jìn)行疏散躲避，遠(yuǎn)

離事發(fā)現(xiàn)場，躲入安全區(qū)域，并采取各種安全防護(hù)措施保障

自身安全。如是上下學(xué)時(shí)間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現(xiàn)場，不要進(jìn)入校園。三是立即向教育、公安、

衛(wèi)生等部門報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)力量援助。

34

③警戒疏散組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，攜帶防衛(wèi)

器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助

贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。同時(shí)有計(jì)劃地

組織師生撤離受傷害地點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置警戒區(qū)域，維

護(hù)現(xiàn)場秩序。如有學(xué)生被劫持，要沉著、冷靜地對(duì)歹徒進(jìn)行

勸導(dǎo)，防止歹徒情緒惡化危及被劫持學(xué)生的人身安全，尹機(jī)

智、勇敢地與歹徒進(jìn)行周旋，等待公安民警到來。

④各班級(jí)教師應(yīng)做好學(xué)生的秩序維護(hù)工作，確保學(xué)生呆

在安全區(qū)域內(nèi)，將所處區(qū)域的門窗關(guān)閉，并用桌椅等在門后

和靠窗位置做好多層安全防護(hù)，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強(qiáng)行進(jìn)入教室，教職員工應(yīng)用木椅等工具對(duì)其進(jìn)行打擊，

確保學(xué)生安全。指揮部人員接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，組織

教職員工用椅子、木柄掃帚等物作為防護(hù)和打擊工具，對(duì)歹

徒進(jìn)行威懾，盡量拖延時(shí)間，等待公安人員到來。

⑤醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受到傷害的師生實(shí)施初步醫(yī)療救助，

并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，同時(shí)通知家

長或親屬。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組和調(diào)查處置組要實(shí)施事

件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范

別有用心的人肇事，并有序引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

⑦學(xué)校要在公安部門的指導(dǎo)下，做好調(diào)查處置工作，堵

塞安全管理漏洞。

(4)群體性斗毆事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速組織人員制止斗毆，避免人

35

員傷亡。

①獲得群體性斗毆事件信息的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一

時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，若事態(tài)已經(jīng)失控或后

果嚴(yán)重，應(yīng)立即打110報(bào)警。

②學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

警戒疏散組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組要攜帶防衛(wèi)器械迅速到達(dá)現(xiàn)場，制

止斗毆行為，將參與集體斗毆的人員控制住，并在斗毆現(xiàn)場

設(shè)置警戒線，防土事態(tài)擴(kuò)大。若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先

收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法不讓他

們逃離。

③若有學(xué)生受傷，醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受傷人員實(shí)施初步醫(yī)

療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，同

時(shí)通知家長。

④將參與斗毆的人員單獨(dú)控制隔離，由學(xué)校、級(jí)部領(lǐng)導(dǎo)、

班主任等進(jìn)行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。對(duì)

參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分,

防止此類事件再次發(fā)生。

⑤對(duì)參與斗毆的外校學(xué)生，應(yīng)與學(xué)生家長和學(xué)生就讀的

學(xué)校聯(lián)系，情形嚴(yán)重的，交由警方處理。

⑥對(duì)有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

⑦要對(duì)斗毆事件的校內(nèi)外各種因素進(jìn)行綜合分析，要防

范學(xué)生在校外遭到毆打。

⑧事件發(fā)生后，應(yīng)立即向教育主管部門報(bào)告。

（5）校園爆炸物事件

36

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速清理現(xiàn)場，撤離疏散所有人

員，并設(shè)置隔離帶，同時(shí)報(bào)公安部門，請(qǐng)求專業(yè)人員來進(jìn)行

應(yīng)急處置。如有受傷人員，立即開展人員救治。

①學(xué)校發(fā)生有人在校內(nèi)持爆炸物準(zhǔn)備引爆事件后，獲得

事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間撥打110報(bào)警，并同時(shí)

向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告。

②學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。一是通過校園廣播系

統(tǒng)、教職工工作群等渠道，發(fā)布相關(guān)信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進(jìn)行應(yīng)急處置。二是通過校園廣播系統(tǒng)、班

級(jí)群等，發(fā)布相關(guān)信息，讓其他師生立即進(jìn)行疏散躲避，遠(yuǎn)

離事發(fā)現(xiàn)場，躲入安全區(qū)域，并采取各種安全防護(hù)措施保障

自身安全。如是上下學(xué)時(shí)間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現(xiàn)場，不要進(jìn)入校園。三是立即向教育、公安、

衛(wèi)生等部門報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)力量援助。

③現(xiàn)場指揮組要安排人員冷靜、機(jī)智對(duì)歹徒進(jìn)行有效勸

說，盡量延長爆炸時(shí)間，等待公安民警的到來。

④警戒疏散組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織師生

撤離危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，避免師

生靠近。

⑤后勤保障組.要及時(shí)尋找可用水源作為防護(hù)工具，如室

外室內(nèi)消防栓用水等。對(duì)歹徒勸說無效時(shí)，學(xué)生又未撤離危

險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)將預(yù)備的水源連續(xù)不斷地潑向歹徒的

炸藥包和火種（如打火機(jī)、火柴、點(diǎn)燃的香煙），澆濕炸藥

37

和火種，使其失去點(diǎn)燃機(jī)會(huì)，并與歹徒進(jìn)行周旋，等待公安

民警到來，確保學(xué)生生命安全。

⑥各班級(jí)老師要做好學(xué)生秩序維護(hù)工作，讓學(xué)生呆在安

全區(qū)域內(nèi)，不得靠近事故現(xiàn)場。

⑦如未能有效控制局面，發(fā)生爆炸事件，學(xué)校要立即組

織現(xiàn)場搶救，醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)將受傷人員帶離現(xiàn)場，實(shí)施

初步醫(yī)療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶

救，同時(shí)通知家長或親屬。

⑧公安人員到達(dá)現(xiàn)場后，調(diào)查處置組要認(rèn)真配合公安部

門做好人員控制、排除險(xiǎn)情等丁作，并對(duì)全校再開展一次全

面排查，避免還有類似爆炸物。

⑨學(xué)校要配合公安部門做好案件偵查工作。如果涉及校

內(nèi)人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（6）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，控制住可疑

人員，避免可疑人員行兇。

①校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人

員后，獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)立即向安?？瓶崎L和學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。

②安?？埔M織保安員攜帶安保器械迅速趕到現(xiàn)場，對(duì)

可疑人員進(jìn)行圍堵控制，待民警趕到現(xiàn)場后交由公安機(jī)關(guān)處

置。

③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮。若可

疑人員很難控制，現(xiàn)場指揮人員要盡快組織更多年輕體壯的

38

教職工攜帶安保器械，組成包圍圈，控制住可疑人員，使可

疑人員無法接近、傷害學(xué)生。若可疑人員在盤問或圍堵時(shí)奪

路逃跑，校內(nèi)目擊人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特

征和逃走方向，向警方報(bào)告。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一

次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

④現(xiàn)場指揮人員要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，讓各班級(jí)老師立

即組織學(xué)生呆在安全區(qū)域內(nèi)，不得靠近可疑人員。

⑤等公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，將可疑人員交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)

行詢問和處置。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組要實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，

阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人

肇事。

⑦事件發(fā)生后，應(yīng)立即向教育主管部門報(bào)告。

（7）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品事件

此類事件的處置要點(diǎn)是立即保護(hù)好現(xiàn)場，疏散周圍人員,

同時(shí)立即報(bào)警，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派專業(yè)力量進(jìn)行處理。

①收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在

第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)（或帶班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、

字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、

包裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校

的物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為

何會(huì)擺放在校園內(nèi)某處。

39

②發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖

打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)

或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。

③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，疏散相關(guān)人員，指定有專

業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險(xiǎn)物品。

若不能排除其危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警，請(qǐng)警方專業(yè)人

員進(jìn)行檢測和處理。

④警戒疏散組要立即疏散相關(guān)人員，建立警戒線，無關(guān)

人員不得靠近。各班級(jí)老師要做好學(xué)生管理工作，不讓學(xué)生

靠近警戒區(qū)域。

⑤若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，由警方進(jìn)

行處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校內(nèi)其它區(qū)域搜導(dǎo)檢

查，確定在校園內(nèi)是否還有其他可疑物品。

⑥事件發(fā)生后，應(yīng)立即向教育主管部門報(bào)告。

（8）收到恐嚇電話、短信或信件事件

此類事件的處置要點(diǎn)是迅速調(diào)查清楚來電、來信人的身

份和意圖，立即報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處置。同時(shí)學(xué)校

要加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入校園，必要時(shí)向?qū)W生家

長發(fā)布預(yù)警信息，做好個(gè)人的安全防范。

①收到恐嚇電話、短信或信件的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)立即向

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。因個(gè)人糾葛

收到恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個(gè)人人

身安全或?qū)W校安全，也必須向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

②收到匿名恐嚇電話時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，對(duì)來電人的無理

40

要求，不要馬上拒絕，盡量通過商談的形式延長通話時(shí)間，

從與對(duì)方的交談中獲取更多信息。有來電顯示的電話機(jī)應(yīng)記

下對(duì)方的電話號(hào)碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身

邊的人員，向電信局查詢電話號(hào)碼，有條件的可對(duì)恐嚇電話

作錄音。

③學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)

人員對(duì)恐嚇電話、短信或信件進(jìn)行分析研究，通過來電人的

口音、音色、口氣、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，來信人的

筆跡、信件內(nèi)容等進(jìn)行分析，并在校內(nèi)發(fā)動(dòng)教職工提供線索。

通過初步推測作案人的動(dòng)機(jī)，通知學(xué)校各部門嚴(yán)格落實(shí)安全

防范措施。學(xué)校在整理匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，立即撥打110,

請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處置，對(duì)于破案的計(jì)劃和策略要保密。

④學(xué)校要安排專人，在收到恐嚇電話的話機(jī)旁值班，電

話機(jī)應(yīng)裝有來電顯示和錄音裝置。

⑤若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對(duì)方因個(gè)人糾

葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門妥善

處理該事件。

⑥如果學(xué)生受恐嚇，應(yīng)在弄清原因后，及時(shí)和家長聯(lián)系，

請(qǐng)家長做好對(duì)學(xué)生的陪護(hù)工作，并在警方的協(xié)助下盡快做好

處置工作。

⑦對(duì)于與學(xué)校及師生無經(jīng)濟(jì)或其他糾紛，為勒索錢財(cái)或

報(bào)復(fù)社會(huì)的人物的恐嚇電話和信件，學(xué)校除全力配合警方破

案外，應(yīng)當(dāng)提高戒備，制訂預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

⑧對(duì)于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施,

41

保證其安全。

⑨事件發(fā)生后，應(yīng)立即向教育主管部門報(bào)告。

4.善后工作

（1）保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查處置工作。

（2）根據(jù)調(diào)查處置結(jié)果，杳找學(xué)校安全管理方面的薄

弱環(huán)節(jié)，并采取整改措施。

（3）穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，

協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等敏感問題。

（4）對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，消除事件對(duì)其心理的不良

影響。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的安全教育和安全管理，增強(qiáng)師

生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

篇七、2024年反恐緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

為做好恐怖事件緊急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，根據(jù)《處

置恐怖性犯罪事件預(yù)案（試行）》和《反恐工作協(xié)調(diào)小組成員

單位工作職責(zé)（試行）》特制定本預(yù)案。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)組織

市衛(wèi)生局成立“**反恐怖緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組”:

組長：

副組長：

成員：

其主要任務(wù)是及時(shí)了解掌握恐怖事件的特征、判明事件

42

危害程度，為市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組提供爆炸、生物化學(xué)及放

射性恐怖事件的相關(guān)信息和處置建議,在市反恐怖工作協(xié)調(diào)

小組的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施全市反恐怖緊急醫(yī)療救援和衛(wèi)

生防疫有關(guān)工作。

二、組建反恐怖緊急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫隊(duì)

1、**人民醫(yī)院組建一支20人的綜合緊急醫(yī)療救援隊(duì),

市中醫(yī)院組建10人的醫(yī)療救援隊(duì)，分別命名為**第一、二反

恐緊急救援隊(duì)。各緊急醫(yī)療救援隊(duì)以內(nèi)、外、婦、兒、五官

科、燒傷科、中醫(yī)、傳染病醫(yī)生為主，并由護(hù)理、檢驗(yàn)、后勤

等有關(guān)人員參加。市疾病預(yù)防控制中心組建兩支衛(wèi)生防疫隊(duì),

每隊(duì)10人;市衛(wèi)生監(jiān)督所組建一支10人的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)。各

隊(duì)隊(duì)員的基本條件要求:政治思想好，專業(yè)技術(shù)水平較高，有獨(dú)

立工作能力，服從命令，有獻(xiàn)身精神，身體健康，吃苦耐勞。各醫(yī)

院院長、疾控中心主任和衛(wèi)生監(jiān)督所所長分別擔(dān)任醫(yī)療救援

隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)隊(duì)長。主要任務(wù):在市反恐怖緊

急醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,對(duì)恐怖事件中傷員和

相關(guān)人群實(shí)施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

2、每個(gè)醫(yī)療救援隊(duì)要分別配備各種急救、治療藥品、

器械,還要配備救護(hù)車一至二輛、運(yùn)輸車一輛，足量的防化服。

藥械物資均應(yīng)登記造冊(cè)、定位存放。藥品及手術(shù)包要定期更

換,器械、物資要定期檢查，每個(gè)救援隊(duì)員都要熟練掌握穿脫

防化服，確保市區(qū)一旦發(fā)生恐怖事件，救援隊(duì)能即刻出動(dòng)開展

救援任務(wù)。衛(wèi)生防疫隊(duì)要配備現(xiàn)場環(huán)境處理的藥品和設(shè)備，

做好應(yīng)急疫苗的訂購和儲(chǔ)備。

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3、各醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫隊(duì)要制作有關(guān)標(biāo)志、如隊(duì)旗、

袖標(biāo)，并備有一定數(shù)量的紅、黃、藍(lán)、黑四種顏色的傷病卡（4

X6CM不干膠制成）備用。

三、確定醫(yī)療救治醫(yī)院

市人民醫(yī)院為反恐醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，做好緊急情況下

的病房、藥品和器械的準(zhǔn)備。對(duì)院內(nèi)開展救護(hù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)

行專業(yè)醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)。

四、配備通信裝備

市衛(wèi)生局反恐怖緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組配備醫(yī)療

救援指揮車和移動(dòng)通訊系統(tǒng)，通過電話、傳呼系統(tǒng)與各反恐醫(yī)

療救援和衛(wèi)生防疫隊(duì)保持聯(lián)系。

五、隊(duì)員專業(yè)技能培訓(xùn)

各醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)

和技能培訓(xùn)，使醫(yī)療救護(hù)人員重點(diǎn)掌握生物、化學(xué)武器和放射

性物質(zhì)致傷的特點(diǎn)、檢傷分類和各種特殊搶救治療等基本技

能,定期進(jìn)行模擬演習(xí)。

六、現(xiàn)場醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫工作

1、恐怖事件發(fā)生后,一名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市反恐怖緊急醫(yī)療

衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，立即趕赴市反恐怖總指揮部指

定地點(diǎn)，在市反恐怖現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織調(diào)度醫(yī)療救援

和衛(wèi)生防疫工作。

2、在現(xiàn)場情況不明的情況下，所有進(jìn)入現(xiàn)場的醫(yī)護(hù)人員

必須做好個(gè)人防護(hù)、在保證自身安全的情況下,開展及時(shí)高效

的醫(yī)療救援工作。

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3、現(xiàn)場指揮部應(yīng)指揮、調(diào)遣、協(xié)調(diào)現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各救

護(hù)力量。根據(jù)恐怖事件現(xiàn)場傷亡情況設(shè)置傷員分檢處、急救

處置室。醫(yī)療救護(hù)應(yīng)本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷

的原貝L將經(jīng)治傷員的血壓、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)逐一

填寫傷員情況單，置于傷員衣袋內(nèi)。傷員分類、處置、現(xiàn)場救

治后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)院（包括專科醫(yī)院）分流,轉(zhuǎn)運(yùn)途

中需要監(jiān)護(hù)的傷員，由恐怖事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮部派遣醫(yī)

護(hù)人員護(hù)送。

4、定點(diǎn)醫(yī)療單位要確保具備應(yīng)急處理重大恐怖事件傷

員的搶救能力。如有大范圍傷亡,市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和其

它醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)指揮下，共同

做好救護(hù)工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診或推誘接

送傷員。

5、現(xiàn)場反