【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 72-第3篇-第11章-11.2.5-水利工程建設(shè)專項驗收的要求（一）

11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

1.竣工驗收的前置條件工程竣工驗收前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。專項驗收包括：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、生產(chǎn)性建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收、建設(shè)項目檔案驗收、工程移民檔案驗收。2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

4）驗收不合格情形建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在下列情形之一的,建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：（1）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

（3）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。（5）納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不接證排污的。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

（6）分期建設(shè)、分期投人生產(chǎn)或者使用銥法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投人生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。（7）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的。（8）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。（9）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

6）驗收信息公開除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息:（1）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期。（2）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

6）驗收信息公開除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息:（3）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作。建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息,并接受監(jiān)督檢查。

11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

3.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收1）驗收責(zé)任主體根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號），生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水利部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗收，驗收結(jié)果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。2）驗收階段劃分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收包括水土保持設(shè)施驗收報告編制和竣工驗收兩個階段。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

5）驗收資料驗收資料制備由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)組織,有關(guān)單位制備的資料應(yīng)加蓋制備單位公章,并對其真實性負(fù)責(zé)。6）工程質(zhì)量評定涉及重要防護對象的水土保持分部工程和單位工程的水土保持質(zhì)量評定應(yīng)符合《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》SL336-2006的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)量等級分為合格和優(yōu)良。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

8）水土保持設(shè)施竣工驗收（1）竣工驗收應(yīng)在第三方提交水土保持設(shè)施驗收報告后，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)運行前完成。（2）竣工驗收應(yīng)由項目法人組織，一般包括現(xiàn)場查看、資料查閱、驗收會議等環(huán)節(jié)。（3）竣工驗收應(yīng)成立驗收組。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

（4）驗收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗收組成員同意。（5）驗收組應(yīng)從水土保持設(shè)施竣工圖中選擇有代表性、典型性的水土保持設(shè)施進行查看,有重要防護對象的應(yīng)重點查看。（6）驗收組應(yīng)對驗收資料進行重點抽查,并對抽查資料的完整性、合規(guī)性提出意見。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

10）不能通過驗收的情況存在下列情況之一的，竣工驗收結(jié)論應(yīng)為不通過:（1）未依法依規(guī)履行水土保持方案編報審批程序或者開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理的。（2）棄土棄渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的。（3）水土保持措施體系、等級和標(biāo)準(zhǔn)或者水土流失防治指標(biāo)未按照水土保持方案批復(fù)要求落實的。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

（4）存在水土流失風(fēng)險隱患的。（5）水土保持設(shè)施驗收材料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏的。（6）存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過水土保持設(shè)施驗收的其他情形的。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

4.移民安置驗收1）移民安置驗收劃分移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。工程階段性移民安置驗收是指水庫工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

5.水利工程建設(shè)項目檔案驗收1）檔案的確認(rèn)建設(shè)項目檔案是指水利工程建設(shè)項目在前期、實施、竣工驗收等各階段過程中形成的，具有保存價值并經(jīng)過整理歸檔的文字、圖表、音像、實物等形式的水利工程建設(shè)項目文件（以下簡稱項目文件）11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

2）項目文件管理的基本要求（1）項目文件內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符（2）竣工圖是項目檔案的重要組成部分，一般由施工單位負(fù)責(zé)編制，須符合《水利工程建設(shè)項目竣工圖編制要求》。項目法人負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的單位編制工程總平面圖和綜合管線竣工圖。（3）項目文件整理應(yīng)遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，按照形成階段、專業(yè)、內(nèi)容等特征進行分類。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

3）項目文件歸檔的基本要求（1）項目法人應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表》，結(jié)合水利工程建設(shè)項目實際情況，制定本項目文件歸檔范圍和檔案保管期限表。歸檔的項目文件應(yīng)為原件。因故使用復(fù)制件歸檔時，應(yīng)加蓋復(fù)制件提供單位公章或檔案證明章,確保與原件一致，并在備考表中備注原件缺失原因。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

（2）項目法人與參建單位按照職責(zé)分工，分別組織對歸檔文件進行質(zhì)量審查。對審查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)及時整改，合格后方可歸檔。每個審查環(huán)節(jié)均應(yīng)形成記錄和整改閉環(huán)。①施工文件、設(shè)備采購制造文件組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。②信息系統(tǒng)文件組卷、整理完畢并自查后，依次由監(jiān)理單位、項目法人信息化管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。11.2.5水利工程建設(shè)專項驗收的要求

③監(jiān)理文件、總承包文件（實行總承包建設(shè)模式的項目）、科研項目文件和第三方檢測文件組卷、整理完畢并自查后，依次由項目法人工程建設(shè)管理部門、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。④項目法人各部門文件依次由部門負(fù)責(zé)人、項目法人檔案管理機構(gòu)進行審查。（3）項目文件經(jīng)規(guī)范整理及審查后應(yīng)及時歸檔。①前期文件在相關(guān)工作結(jié)束時歸檔；②管理性文件宜按年度歸檔，同一事由產(chǎn)生的跨年度文件在辦結(jié)年度歸檔；11.2.5水利工程建