地方公務(wù)員浙江申論104

浙江申論104申論二、給定資料材料1行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國家、地區(qū)及至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會(huì)組織2.3萬個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有4種：(1)組織和實(shí)施成員間的合作行為；(2)與其他協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；(3)變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和成員的利益；(4)提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。也就是說，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)利授予一個(gè)中心組織，以增強(qiáng)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使行業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。材料2牙防組“黑洞”大白天下備受關(guān)注的牙防組事件塵埃落定，牙防組“黑洞”究竟有多大，衛(wèi)生部給出了權(quán)威結(jié)論。2007年6月11日，衛(wèi)生部舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布對(duì)全國牙病防治指導(dǎo)組1997～2006年財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果。衛(wèi)生部認(rèn)定，牙防組違規(guī)收取“認(rèn)證”收入為208.5萬元，該數(shù)字與此前媒體公布的審計(jì)結(jié)果有一定出入。衛(wèi)生部的審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，牙防組存在三大違規(guī)問題：違規(guī)收取“認(rèn)證”收入208.5萬元。2003年《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布后，牙防組在沒有取得認(rèn)證許可情況下，繼續(xù)開展牙膏功效技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，收取相關(guān)費(fèi)用208.5萬元。違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼。牙防組的主要負(fù)責(zé)人兩年中多領(lǐng)取職務(wù)補(bǔ)貼46000元、違規(guī)一次性領(lǐng)取住房面積未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼74174.4元。截至目前，上述補(bǔ)貼已全部退回。財(cái)務(wù)管理混亂。表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)賬戶。1997年牙防組未經(jīng)批準(zhǔn)，開立銀行基本賬戶，2006年11月被撤銷；二是對(duì)外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東省澄海縣黑妹保健用品廠50萬元，未及時(shí)收回，造成直接損失15.4萬元；三是補(bǔ)記入賬。牙防組1994-2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，未及時(shí)入賬，至2006年7月才補(bǔ)記入賬；四是獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放名目繁多，支出隨意；五是資產(chǎn)管理不規(guī)范。牙防組印制的牙防宣傳書刊、圖書資料等沒有按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格核算和管理；六是牙防組使用牙防基金會(huì)票據(jù)收取贊助等款項(xiàng)，使用基金會(huì)外匯賬戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議等。根據(jù)以上審計(jì)結(jié)果，衛(wèi)生部決定，牙防組收取的“認(rèn)證”收入全部上繳國庫；鑒于牙防組已撤銷，衛(wèi)生部將責(zé)成有關(guān)單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。規(guī)范口腔保健品認(rèn)證近年來，衛(wèi)生部印發(fā)了《衛(wèi)生部機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》、《衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整基金提取辦法有關(guān)問題的通知》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理辦法》等規(guī)章制度。目前，衛(wèi)生部正在會(huì)同有關(guān)部門制定“口腔保健品認(rèn)證管理辦法”和“口腔保健用品功效檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步規(guī)范口腔保健品的認(rèn)證工作。牙防組撤銷后，原承擔(dān)的工作由衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，群眾性牙病預(yù)防保健技術(shù)工作和有關(guān)事務(wù)性管理工作，將以委托形式交專業(yè)社團(tuán)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)，衛(wèi)生部在疾病預(yù)防控制局成立口腔衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)全國牙病防治管理工作。牙防事業(yè)不能停下腳步我國口腔保健水平依然落后，牙防事業(yè)任重道遠(yuǎn)。全國牙病防治指導(dǎo)組是衛(wèi)生部于1988年批準(zhǔn)成立的。自成立以來，牙防組在大眾口腔健康促進(jìn)、提高群眾自我口腔保健水平、基層專業(yè)人員培訓(xùn)，以及協(xié)助衛(wèi)生部制定我國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃等方面，發(fā)揮了積極作用。隨著政府公共服務(wù)職能的不斷強(qiáng)化和行業(yè)民間組織的快速發(fā)展。牙防組已難以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，衛(wèi)生部決定予以撤銷。牙防組事件曝光后，我國口腔醫(yī)學(xué)界200多名專家曾聯(lián)名呼吁：不要全盤否定牙防組的工作成績。盡量避免給我國的牙病防治工作帶來負(fù)面影響。專家們認(rèn)為，牙防組的口腔健康教育和啟蒙活動(dòng)幾乎覆蓋全國各地，贏得了國際同行的高度贊譽(yù)。以一個(gè)數(shù)字為例，在全國牙防組的推動(dòng)下，我國五歲年齡組兒童齲齒發(fā)病率由1995年的77%下降至如今的66%，明顯減輕了患兒的痛苦和治療牙病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全國牙防組組織了三次大規(guī)模的全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查，摸清了我國口腔健康的基本情況，為政府制訂牙病防治策略發(fā)揮了重要作用。1993年，牙防組還開展了從瑞金到延安的“牙病防治新長征”等公益活動(dòng)，為邊遠(yuǎn)山區(qū)送健康。世界衛(wèi)生組織專家認(rèn)為：牙齒是一個(gè)國家健康水平的“窗口”，也是重要的公共衛(wèi)生問題。據(jù)悉，20世紀(jì)80年代，我國口腔保健意識(shí)薄弱，牙病情況十分嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，平均每個(gè)人有兩顆半蟲牙，兒童齲齒率更高，平均每個(gè)孩子有四顆半蟲牙。今天，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的口腔保健水平依然落后，牙防事業(yè)任重道遠(yuǎn)。毛群安指出，應(yīng)理性看待牙防組事件，不要因?yàn)檠婪澜M事件中少數(shù)人的錯(cuò)誤，影響到牙防事業(yè)的發(fā)展。材料35月21日，記者從衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司審計(jì)處得到證實(shí)，該處已將對(duì)牙防組的審計(jì)報(bào)告上交衛(wèi)生部?！蛾P(guān)于全國牙防組財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告》首次確認(rèn)，牙防組通過違規(guī)認(rèn)證獲取了利益，金額至少218.5萬元。該報(bào)告還表明，牙防組和全國牙病防治基金會(huì)(簡(jiǎn)稱牙防基金會(huì))在財(cái)務(wù)上有密切關(guān)系，牙防組違規(guī)借用牙防基金會(huì)的賬戶，進(jìn)行了諸多違規(guī)操作。牙防組成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)層大量從牙防組獲得個(gè)人收益的情況，也在報(bào)告中得到披露。材料41960年，美國、英國、澳大利亞、比利時(shí)和荷蘭等5個(gè)國家的消費(fèi)者發(fā)起成立了國際消費(fèi)者聯(lián)盟。1983年，國際消費(fèi)者聯(lián)盟把每年的3月15日定為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”，并規(guī)定消費(fèi)者享有獲得安全保障、獲得產(chǎn)品正確資料、自由決定選擇以及要求賠償和要求保障有益的健康環(huán)境等權(quán)利。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國性社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1984年12月成立。中消協(xié)的宗旨是：對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中消協(xié)的經(jīng)費(fèi)由政府資助和社會(huì)贊助。1987年9月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)加入國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，并在2000年推出了“3·15標(biāo)志”。它是一種信譽(yù)認(rèn)證，有效期為2年，包含有兩個(gè)方面的含義：一是對(duì)優(yōu)質(zhì)商品或服務(wù)的一種認(rèn)可和證明；二是使企業(yè)履行作出的承諾：在發(fā)生小額消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，如果雙方協(xié)商不成，經(jīng)營者將自愿接受消協(xié)的調(diào)解意見。它集“社會(huì)監(jiān)督”“消費(fèi)維權(quán)”“信譽(yù)證明”“消費(fèi)引導(dǎo)”四大功能于一身。申請(qǐng)“3·15標(biāo)志”的產(chǎn)品必須通過中消協(xié)的驗(yàn)證和日常監(jiān)督檢測(cè)，近三年抽檢全部合格，無不良社會(huì)影響，消費(fèi)者投訴率低，且在全國具有較高市場(chǎng)占有率。在使用期限內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益或隨意擴(kuò)大使用范圍的情況，消協(xié)將立即終止其使用資格?！?·15標(biāo)志”代表著商品、服務(wù)質(zhì)量上乘，而中消協(xié)又有政府背景，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)首選中消協(xié)推薦的產(chǎn)品。材料5歐典地板連續(xù)6年使用“3·15標(biāo)志”，但在2006年的“央視3·15晚會(huì)”上被曝光涉嫌欺詐消費(fèi)者。其所謂創(chuàng)建于1903年的德國歐典企業(yè)在歐洲擁有1個(gè)研發(fā)中心、5個(gè)生產(chǎn)基地的神話壓根是子虛鳥有。歐典公司因此被罰款747萬元，歐典木業(yè)被罰款20萬元。此事在全國引起巨大反響，人們紛紛懷疑中消協(xié)的“3·15”認(rèn)證。央視隨后公布的一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示：84%的被調(diào)查者認(rèn)為消協(xié)認(rèn)證“3·15標(biāo)志”誤導(dǎo)消費(fèi)者；61%的人表示再購買商品時(shí)遇到“3·15標(biāo)志”，不再信任?！皻W典地板事件”直接引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)于中消協(xié)的誠信認(rèn)知度。中消協(xié)在“歐典地板”事件中存在“失察”。作為消費(fèi)者權(quán)益的代言人，其公信力已經(jīng)受到損害。新華社北京記者2006年7月31日從中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)獲悉，中消協(xié)決定不再辦理企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)使用“3·15標(biāo)志”的允許工作。中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人7月31日接受記者采訪時(shí)說，獲準(zhǔn)使用“3·15標(biāo)志”的企業(yè)，絕大多數(shù)能夠自律，在本行業(yè)中，消費(fèi)者投訴較少。但是，由于監(jiān)督力度上尚存在不足，中消協(xié)決定不再辦理“3·15標(biāo)志”的允許使用。已經(jīng)獲準(zhǔn)使用“3·15標(biāo)志”的企業(yè)，考慮到善后工作中的具體情況，通過協(xié)議的方式具體約定允許繼續(xù)使用時(shí)間，以減少可能造成的資源浪費(fèi)。這位負(fù)責(zé)人談到，中消協(xié)將繼續(xù)依據(jù)法律賦予的職能，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益而努力工作。已經(jīng)使用6年的“3·15標(biāo)志”認(rèn)證工作已經(jīng)全面停止。7月31日下午，歐典公司總裁助理證實(shí)了中消協(xié)停用“3·15標(biāo)志”的說法。4月底，在北京工商部門對(duì)“歐典事件”作出處罰后不久，中消協(xié)就與歐典等各企業(yè)達(dá)成終止使用“3·15標(biāo)志”協(xié)議。歐典方面不再對(duì)外宣傳“6年零投訴”“連續(xù)使用‘3·15標(biāo)志’”用語。當(dāng)時(shí)中消協(xié)主要是考慮這個(gè)標(biāo)志帶來了一些負(fù)面影響，但可能會(huì)考慮用別的形式來對(duì)消費(fèi)者推薦指導(dǎo)。材料6使用6年的“3·15標(biāo)志”認(rèn)證作為一個(gè)長期以來備受消費(fèi)者信任的象征，它的停用引起了各界的廣泛關(guān)注。“3·15標(biāo)志”被叫停的原因主要是對(duì)使用企業(yè)的監(jiān)督力度不力，而導(dǎo)火索就是在2006年“央視3·15晚會(huì)”上被曝光的歐典地板。面對(duì)這樣一個(gè)破滅的“神話”，消費(fèi)者在質(zhì)疑歐典地板的同時(shí)，也對(duì)中消協(xié)的“3·15標(biāo)志”產(chǎn)生了質(zhì)疑，嚴(yán)重?fù)p害到消協(xié)的公信力。而由認(rèn)證引發(fā)的懷疑已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的公眾信任危機(jī)。中消協(xié)停止授予“3·15標(biāo)志”引起網(wǎng)民熱議。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，“3·15標(biāo)志”水分太大，叫停是好事。也有網(wǎng)民認(rèn)為叫停并不是目的，今后應(yīng)著力于重塑類似推薦、認(rèn)證的公信力，推動(dòng)中國企業(yè)樹立誠信形象。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，現(xiàn)在好多標(biāo)志，還有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、管理體系認(rèn)證都是在“忽悠”人，有關(guān)部門的一些人搞個(gè)由頭、起個(gè)名字，靠部門自制的文件就可以發(fā)“牌子”和“標(biāo)志”收錢，上面一整治，他們就收斂一段時(shí)間，然后又反彈。因此，不但中消協(xié)叫?！?·15標(biāo)志”，目前各種認(rèn)證行為也急需規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步明確哪些部門有權(quán)發(fā)牌子和標(biāo)志，能發(fā)什么樣的牌子和標(biāo)志，要遵守什么程序，怎么評(píng)定，收不收費(fèi)，如果收收多少。還有網(wǎng)民批評(píng)中消協(xié)僅僅叫停就沒有下文了，就當(dāng)“沒這回事兒”似的，這不是真正想要改進(jìn)工作。有部分網(wǎng)民認(rèn)為，舉辦這些認(rèn)證、標(biāo)志本來是有積極意義的。比如綠色食品標(biāo)志、ISO認(rèn)證，老百姓買東西的時(shí)候都會(huì)看，對(duì)消費(fèi)者購買商品確有導(dǎo)向性，因此很有必要嚴(yán)格監(jiān)管?，F(xiàn)在社會(huì)上缺乏誠信，政府部門就特別要樹立公信力。如果這些認(rèn)證被嚴(yán)格規(guī)范并真正做到有公信力了，就能夠促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量再提高，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，真正讓“中國制造”走出國門。中消協(xié)今后要重建“3·15質(zhì)量論證體系”，并將更多的“投票權(quán)”交給消費(fèi)者而不是某些別有用心的“專家”們。還有些網(wǎng)民認(rèn)為，“3·15認(rèn)證標(biāo)志”設(shè)立的初衷是好的，但是在實(shí)際執(zhí)行中，“消費(fèi)者信得過”漸漸地演變成了“消協(xié)信得過”，導(dǎo)致有的獲得“3·15標(biāo)志”的產(chǎn)品，竟然得以在“消費(fèi)者信得過”的幌子下欺騙消費(fèi)者，歐典地板就是其中的典型。曾幾何時(shí)，“3·15標(biāo)志”在消費(fèi)者心目中的形象是美好而不可褻瀆的。但當(dāng)這一標(biāo)志滿天飛時(shí)，標(biāo)志的良好形象便漸漸稀釋。而一旦有像歐典這樣的事例發(fā)生，標(biāo)志的正面形象大打折扣，“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。就算中消協(xié)繼續(xù)進(jìn)行“3·15標(biāo)志”認(rèn)證，這一標(biāo)志的公信力已經(jīng)喪失，消費(fèi)者如何肯“信得過”?一個(gè)認(rèn)證標(biāo)志要樹立起權(quán)威性不易，但毀掉一個(gè)標(biāo)志的品牌價(jià)值卻是非常容易的。除了“3·15”之外，活躍在消費(fèi)領(lǐng)域的五花八門的認(rèn)證標(biāo)志還有很多。比如國家免檢產(chǎn)品標(biāo)志、中國真皮標(biāo)志、純羊毛標(biāo)志、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、ISO認(rèn)證等，這些標(biāo)志的可靠性和公信力其實(shí)也在公眾對(duì)“3·15標(biāo)志”的不信任之下，集體受到消費(fèi)者的質(zhì)疑。材料7有學(xué)者指出，“3·15認(rèn)證”對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)性太強(qiáng)，無法避免其受到利益驅(qū)動(dòng)的左右而最終損害消費(fèi)者利益。中消協(xié)作為一個(gè)曾經(jīng)有著強(qiáng)勢(shì)政府背景的協(xié)會(huì)，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)該認(rèn)清，什么是市場(chǎng)之手要做的，什么是協(xié)會(huì)該做的，如果亂伸手，必然會(huì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，還會(huì)令人質(zhì)疑其亂伸手的根本動(dòng)機(jī)。該學(xué)者認(rèn)為，協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門所應(yīng)做的就是盡可能地消除消費(fèi)信息的不對(duì)稱，其他的事都應(yīng)還給市場(chǎng)去做。中消協(xié)應(yīng)該為公眾提供詳實(shí)的消費(fèi)參考信息，而不是假借認(rèn)證之名直接指定選擇結(jié)果。自2003年11月1日起施行的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定：“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)?！眹艺J(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部的一位官員指出：“中消協(xié)的所謂‘認(rèn)證’早該停止，因?yàn)檫@個(gè)認(rèn)證更多的是信用擔(dān)保性質(zhì)。實(shí)際上，他們根本沒有技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更談不上對(duì)產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量體系進(jìn)行跟蹤管理?！睋?jù)透露，包括前一段時(shí)間曝出的全國牙防組事件，認(rèn)監(jiān)委正準(zhǔn)備對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的亂認(rèn)證進(jìn)行清理整頓。“如果中消協(xié)的‘3·15認(rèn)證’違反了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們?cè)谂c國家認(rèn)監(jiān)委核實(shí)后，根據(jù)情況將采取相應(yīng)的處理。按規(guī)定有警告、責(zé)令改正、限期停止活動(dòng)并可責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員等罰處?！泵裾可鐖F(tuán)管理處的一位官員表示，“不過，目前法律尚未明確禁止社團(tuán)搞各種形式的認(rèn)證活動(dòng)。這也算是法律上的一個(gè)空白區(qū)。”材料8據(jù)了解，全國有158家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證太濫已經(jīng)直接導(dǎo)致了信用危機(jī)，表現(xiàn)的突出問題一是認(rèn)證規(guī)范性、有效性差；二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)分支和辦事機(jī)構(gòu)的管理不力；三是證書管理混亂，無效證書繼續(xù)使用的情況比較嚴(yán)重；四是競(jìng)相壓價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)。在第四次全國認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上，認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，不斷提高認(rèn)證有效性，是當(dāng)前國家認(rèn)證監(jiān)管部門迫在眉睫的問題。有網(wǎng)民呼吁，期待能有一場(chǎng)關(guān)于認(rèn)證的“肅清風(fēng)暴”。通過打破認(rèn)證行業(yè)的“壁壘”，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)真正做到“政會(huì)脫鉤”，進(jìn)行有效監(jiān)督，讓其真正獨(dú)立承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，發(fā)揮認(rèn)證的橋梁和紐帶作用。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長王鳳清指出，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自律工作，應(yīng)建立完善的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自律機(jī)制，包括確定行業(yè)自律管理的基本原則和目標(biāo)，以及在行業(yè)自律管理中自治、管理、激勵(lì)、監(jiān)督等基本運(yùn)行機(jī)制的建立。此前曾有消息說，目前法律尚未明確禁止社團(tuán)搞各種形式的認(rèn)證活動(dòng)，但國家認(rèn)監(jiān)委已準(zhǔn)備對(duì)社會(huì)上各種“亂認(rèn)證”進(jìn)行清理整頓。同時(shí)，一部旨在杜絕“亂認(rèn)證”的《中華人民共和國合格評(píng)定法》也在起草中，希望通過立法規(guī)范混亂的認(rèn)證“市場(chǎng)”。三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅概括給定材料所反映的問題。_____________我的答案：我的答案：參考答案：從2006年“3·15標(biāo)志”認(rèn)證的停止授予到2007年全國牙防組的被撤銷和三鹿有毒奶粉被曝光，社會(huì)公眾對(duì)類似事件的關(guān)注和議論，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了中消協(xié)、牙防組、國家質(zhì)檢總局等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力，導(dǎo)致了嚴(yán)重的公眾信任危機(jī)。社會(huì)公眾要求政府對(duì)各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂現(xiàn)狀進(jìn)行整頓清理，建立誠信而又權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。答案解析：第2題、針對(duì)材料所反映的問題，提出解決給定資料所反映問題的方案。要求在350字以內(nèi)，條理清晰，所述措施具有針對(duì)性和可行性。_____________我的答案：我的答案：參考答案：上述材料所反映出的問題，表明了我國社會(huì)認(rèn)證制度存在問題，須對(duì)其進(jìn)行改革，使其具有公正性和權(quán)威性，真正獨(dú)立承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，增加消費(fèi)者的信任度。改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，國家有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證資格和執(zhí)行能力的審查，并時(shí)時(shí)予以監(jiān)督，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身做到規(guī)范和具有可信性、規(guī)范性和權(quán)威性。第二，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的中立組織，不受外界任何因素干擾，具有自身的技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段支撐，能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量體系進(jìn)行跟蹤管理，以提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的權(quán)威性。第三，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證的單位要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)證程序應(yīng)規(guī)范、公平、公正，并加強(qiáng)監(jiān)督力度，增強(qiáng)信息的透明度。第四，加大處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法認(rèn)證或監(jiān)督不力的情況應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，嚴(yán)肅處理，撤銷其執(zhí)業(yè)資格，直至追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任與刑事責(zé)任。答案解析：第3題、自選角度，結(jié)合給定材料所反映的主要問題展開論述。要求中心明確，措施可行，論述充分，字?jǐn)?shù)在1500字以內(nèi)。_____________我的答案：我的答案：參考答案：誠信是公信力的基礎(chǔ)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國性社會(huì)團(tuán)體，在2000年推出了“3·15標(biāo)志”。它是一種信譽(yù)認(rèn)證，它的初衷是從消費(fèi)者的權(quán)益出發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)者的合理和理性的消費(fèi)，盡量避免消費(fèi)者進(jìn)入消費(fèi)誤區(qū)而使權(quán)益受到損害?！把胍?·15晚會(huì)”曝光的“歐典事件”，無疑是對(duì)“3·15標(biāo)志”的一個(gè)重創(chuàng)，引發(fā)了公眾的信任危機(jī)。迫于社會(huì)輿論壓力，中消協(xié)悄然取締“3·15標(biāo)志”，以此來回應(yīng)和面對(duì)公眾的責(zé)難。我們知道，一個(gè)認(rèn)證標(biāo)志要樹立起權(quán)威性不易，但毀掉一個(gè)標(biāo)志的品牌價(jià)值卻是非常容易的。標(biāo)志由初始的確立到逐漸地被認(rèn)可并在消費(fèi)者中樹立起一定的威信，這期間需要一個(gè)很漫長的過程。而一旦在消費(fèi)者中確立了一定的地位，它將是一筆無形的資產(chǎn)。一個(gè)誠信的環(huán)境是市場(chǎng)能夠自行運(yùn)行良好的軟環(huán)境?！?·15標(biāo)志”所代表的是該認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一種權(quán)威和公正性，本身并沒有錯(cuò)，只是在具體的實(shí)施過程中，由于監(jiān)督不力和認(rèn)證程序的不規(guī)范，才出現(xiàn)了類似“歐典事件”的發(fā)生。若不從根本上溯本清源，只以取締“3·15標(biāo)志”或以更換另外的標(biāo)志來平息“歐典事件”