地方公務員云南申論192

云南申論192申論第1題、給定資料2020年12月4日，X市碑林區(qū)被授予“全省法治政府建設示范區(qū)”稱號。榮譽的背后，有這樣一個團隊——政府法律顧問?！罢深檰柺姑鈽s、責任重大，我將充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，當好參謀助手?！?020年12月10日，在碑林區(qū)新一屆政府法律顧問聘任儀式上，明萌律師事務所賈主任如此表態(tài)。為進一步規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會活動，碑林區(qū)政府決定出臺專項指導意見規(guī)范業(yè)主委員會活動和委員資格條件。無論是前期研討，還是文件起草，或是征詢意見，都能看到賈主任忙碌的身影?！懊穹ǖ湟呀?jīng)正式實施，我們的指導意見既要保障群眾利益，又要達到提升基層治理水平的效果。”賈主任感慨地說。如今，每逢涉及全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策事項研究、重要合同審查、各項規(guī)范性文件出臺，碑林區(qū)政府必請政府法律顧問到場。5年來，法律顧問累計為碑林區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提供法律咨詢2000余次，出具法律意見書154份，合同合法審查227次，各類合同、文件審查率達100％，為碑林區(qū)挽回、避免經(jīng)濟損失上億元。自2012年建立政府法律顧問制度至今，區(qū)內(nèi)各機關(guān)法律顧問覆蓋率達到100％，法律顧問工作覆蓋機關(guān)工作的方方面面。近年來，為推進依法行政，政府邀請政府法律顧問作為特約法律監(jiān)督員，深入全區(qū)各執(zhí)法機關(guān)開展案卷評審、“三項制度”落實情況督導審查活動，重點整治不嚴格、不規(guī)范、不公平、不廉潔和不文明問題，由法律顧問提出切實可行的解決措施，做到即知即改，立行立改。博碩律師事務所王主任認為：“圍繞執(zhí)法過程中遇到的難點問題，以案釋法，一對一指導。不斷改進執(zhí)法工作，就能從源頭上避免矛盾爭議的產(chǎn)生。”5年來，政府法律顧問參與各類社區(qū)民意溝通會800余場，執(zhí)法監(jiān)督檢查300次，專題法治培訓500余場?！白鳛榉深檰?，不僅要事前解惑，事中參與，還要負責事后釋疑。尤其是行政訴訟，得向雙方說明訴訟涉及的法律問題，做到真正的以法服人?！北謪^(qū)政府法律顧問、恒達律師事務所楊主任說。2019年，碑林區(qū)某餐飲公司因未使用油煙清潔設備，排放油煙不達標被處罰，公司認為處罰額度過高，一紙訴訟訴至法院。楊主任3次登門，詳細解釋法律規(guī)定，又將各地類似行政處罰案例拿給對方看，證明罰款事實清晰，證據(jù)確鑿，程序合法，考慮到小微企業(yè)的承受能力，目前的處罰金額已經(jīng)是法律規(guī)定的最低檔。一場談心談話以后，公司主動撤訴。碑林區(qū)政府法律顧問積極參與復議案件審理，年均代理區(qū)政府行政案例100余起，切實推動矛盾化解，案結(jié)事了。作答要求根據(jù)給定資料，請談談政府法律顧問在法治政府建設中發(fā)揮了哪些作用。要求：全面準確，條理清晰，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：政府法律顧問通過事前解惑，事中參與，事后釋疑，推動了法治政府建設。1．提升治理水平。參與文件出臺的前期研討、起草、意見征詢等，保障群眾利益。2．避免經(jīng)濟損失。提供法律咨詢，出具法律意見書，保證合同、文件審查率，挽回和避免經(jīng)濟損失。3．推進依法行政。深入各級執(zhí)法機關(guān)開展案卷評審、“三項制度”落實情況督導審查活動，整治各類問題，提出解決措施．立行立改。4．改進執(zhí)法工作。參與各類社區(qū)民意溝通會、執(zhí)法監(jiān)督檢查、專題法治培訓等，圍繞執(zhí)法過程中遇到的難點，以案釋法，一對一指導，從源頭上避免矛盾爭議的產(chǎn)生。5．推動矛盾化解。做好事后釋疑，告知雙方法律訴訟問題，做到以法服人，積極參與復議案件審理，案結(jié)事了。答案解析：第2題、給定資料“每天不是在開會，就是在開會的路上?！鳖l繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r、宣傳防臺風政策，還得抽時間應付各種會議。”老文告訴記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位。”“剛剛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實質(zhì)項目還沒落地，就要準備一堆匯報材料?！盋市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負責57戶建檔立卡貧困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ?，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應付各項檢查以及反復整理、填寫、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復修改，弄了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領(lǐng)導，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。2020年，C市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣“四風”問題，設立了轉(zhuǎn)變作風“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學師生則是這一舉措的直接受益者。該小學位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學校和學生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負責人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建。而建設主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護，應由該委負責加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設過程中，是由原建設單位負責實施的，需要增補應由屬地政府負責落實。這次一上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環(huán)保等部門和街道進行協(xié)調(diào)。一個多月后，長達近兩年的問題得以解決。市紀委張副書記說，在作風建設方面，近期，C市一舉推出了“六項機制”，重點整飭“閉門施策”“推諉扯皮”“政令空轉(zhuǎn)”“留痕管理”“督考過多”“文山會?！钡攘箢B疾?！拔覍@樣的措施表示肯定?！盋市黨校劉教授說。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至會在一定程度上影響政府威信。作答要求針對給定資料中C市存在的形式主義問題，請?zhí)岢鱿鄳膶Σ?。要求：緊扣資料，條理清晰，有可行性，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：要推出相關(guān)機制，重點整飭作風頑疾。一、精簡會議。1．嚴格控制各級會議數(shù)量、規(guī)模，合并會議，提高會議效率。2．采用電視電話、網(wǎng)絡視頻等會議形式，或通過掌上移動辦公平臺進行部署和通知。二、科學考評。1．嚴格控制開展監(jiān)督檢查和考核事項的總量和頻次，精簡檢查匯報材料。2．科學設定考核指標，強化結(jié)果導向，注重工作實效，積極運用信息化手段推動工作自然留痕，杜絕形式化“人為留痕”。三、監(jiān)督整改。1．設立“曝光臺”，以有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。2．厘清各部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、限時解決，由市紀委監(jiān)委回訪跟蹤、督促整改。答案解析：第3題、給定資料“輪崗，還是來了?！毙聦W期開始，L市將大面積、大比例推進干部教師的輪崗，包括公辦學校正、副校長和在編在崗教師?！罢f真的，我不確定教師輪崗到底有沒有用，更重要的是，到底怎么輪才會有效果?”L市某中學教師趙華表達了自己的困惑?！熬唧w輪崗的細則，在執(zhí)行操作層面上，還不夠細?！彼J為，輪崗工作需要非常詳細、縝密的計劃和推進模式，不然很有可能在執(zhí)行的過程中走彎路、碰釘子。比如，一般來說，整個教研組內(nèi)的所有教師共同完成備課，才能取得理想的教育成果。那么輪崗的話，輪幾個老師出去?教研組成員分編是否會讓教學效果打折?而且L市有12個轄區(qū)，如果全部打破行政區(qū)劃進行教師輪崗，會給教師的通勤和日常生活造成巨大的困難，教師的住宿、孩子的教育、老人的贍養(yǎng)都會成為很大的問題。已退休教師劉琳則認為，想要教師輪崗見到效果，最重要的是周期，而不是數(shù)量。學生的培養(yǎng)是個慢藝術(shù)。輪崗在一定區(qū)域范圍內(nèi)、一定時間內(nèi)才有效果，需要保證教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。“讓孩子實際感受到，某一位優(yōu)秀校長或者老師來到我們這個學校教我的時間至少是一學期或者是一學年，甚至是更長時間。這是真實的流動，也是把老師的優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗流轉(zhuǎn)固化到更多學生身上最起碼的要求。”L市教委的石巖也表達了憂慮，一些學校出于自身教學質(zhì)量和聲譽考量，不愿把辛苦培養(yǎng)的優(yōu)秀教師交流出去。而一些教師也擔心更換學校后教學環(huán)境變差、生活成本變高、待遇降低。“身入”卻“心不入”，效果自然不盡如人意。L市某校的李校長認為，教師輪崗制度需要和其他保障措施相結(jié)合，才能長效發(fā)展。如果強制進行輪崗，教師自身沒有認識到輪崗的價值，就很可能會產(chǎn)生負面效果。但如果相應的機制設置合理，輪崗是教師自愿選擇的，管理、評價等各方面的措施是得當?shù)?，就會產(chǎn)生積極效果。從長遠來看，對于這些教師，應當在評職晉級中予以優(yōu)先，建立具體的激勵機制。然而，他也指出，雖然有各項制度的保障，教師輪崗也面臨一些現(xiàn)實困難?！敖處熀蛯W校、學生相適應、相匹配，才能真正發(fā)揮作用。比如一個優(yōu)質(zhì)校的老師到相對薄弱的學校，面對的學生基礎(chǔ)水平不一樣，必須改變教學方法；一個薄弱校的老師交流到優(yōu)質(zhì)校，有可能會引發(fā)家長的不信任，產(chǎn)生一些教學和溝通的問題。兩個學校發(fā)展水平越接近，輪崗教師的壓力越小，反之．壓力越大?！盠市退休教師張老師認為，教師只是學校之間差距的一個影響因素，深層次教育均衡的實現(xiàn)，還需要辦學條件的均等、招生政策的平等、評價體系的改進等，并不是能夠一蹴而就的。這就要求摒棄“名校情結(jié)”，不把學校分成三六九等。既要加大資金投入，改善薄弱學?；巨k學條件，同時也要落實義務教育學校免試就近入學，讓師資和生源逐漸均衡化。通過營造公平公正的教育環(huán)境，來確保教師輪崗收到成效。李校長表示，教師輪崗是一道綜合題，涉及教學理念、辦學質(zhì)量、生活保障等一系列現(xiàn)實問題，如果沒有與之配套的相關(guān)制度，就難以發(fā)揮作用。作答要求根據(jù)給定資料，概括L市推進干部教師輪崗面臨的問題。要求：全面、準確，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是輪崗效果缺乏考量。輪崗打破了教研組集體備課的工作模式，且無持續(xù)、穩(wěn)定安排，教學質(zhì)量難以保證。二是教師生活易受影響。若打破行政區(qū)劃進行教師輪崗，將給教師通勤與日常生活造成困難，影響家庭生活。三是保障措施尚不完善。教師輪崗缺乏激勵機制與保障制度，難以令教師、學校正確看待，容易產(chǎn)生負面效果。四是各校情況存在差距。輪崗各校之間辦學務件不一，學生基礎(chǔ)不同，教師教學、溝通工作面臨挑戰(zhàn)。答案解析：第4題、給定資料前些年，小張辭去了城里的工作，回家鄉(xiāng)的鎮(zhèn)上當了一名快遞員。下面是他講的“三農(nóng)”新故事：前些年，快遞公司剛進這個鎮(zhèn)時，全鎮(zhèn)每天收發(fā)的包裹只有幾十個。到村里送快遞，碰到下雨天，三輪車陷入泥里，經(jīng)常要下來推車，送完快遞回來，鞋子上總會沾上半斤爛泥巴。那時挺后悔把城里的工作辭了，感覺很失落。這幾年大家的生活水平上去了，網(wǎng)購的人越來越多，我的業(yè)務也好了起來。特別是前年，鎮(zhèn)上的快遞公司聯(lián)合農(nóng)林服務中心、電商協(xié)會給大伙上起了包裝技術(shù)培訓課，現(xiàn)在咱這里的瓜果蔬菜都用上了真空包裝、低溫保鮮技術(shù)，快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了。比如說吧，咱這里的枇杷很有名。以前，鄉(xiāng)親們摘回枇杷后，要乘兩個多小時的公交車到幾十公里外的城里火車站廣場叫賣。那時，品質(zhì)優(yōu)良的枇杷也賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來。如今，鎮(zhèn)里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的。每到枇杷采摘季，鎮(zhèn)里的文化廣場就會成為快遞員的臨時收攬點，鄉(xiāng)親們排著隊郵寄，場面好不熱鬧?，F(xiàn)在咱鎮(zhèn)里的電商有500多戶了。去年鎮(zhèn)里投資建了個農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園，把大家擰在一塊闖市場，今年鎮(zhèn)上的生意就更好了。加上上個月新開的那家快遞公司，我們鎮(zhèn)里已經(jīng)有了4家快遞公司。如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設，鎮(zhèn)里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現(xiàn)在我們送快遞方便多了。鎮(zhèn)邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統(tǒng)一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠遠看，像畫似的。最近從城里回來的人，越來越多。要么像咱一樣，做做快遞，或者在鎮(zhèn)里的企業(yè)打打工；要么回家接班，種點養(yǎng)點啥，通過快遞賣出去，不比打工掙得少，還圖個自在。原來鄉(xiāng)下的錢往城里跑，現(xiàn)在城里的錢開始喜歡往村子里跑。來我們這投資的城里人越來越多。要么開工廠、搞農(nóng)產(chǎn)品加工，要么辦民宿、搞鄉(xiāng)村旅游。和剛回來那會兒比，我現(xiàn)在心里踏實多了。上個月和愛人商量，打算承包村西頭一塊撂荒的地，再把周邊幾家的田一起租過來，像村里老李他們一樣，也辦個家庭農(nóng)場。我想只要好好干，生活會