棗莊市基本公共服務標準（2021年版）

一、幼有所育

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務

（1）農村免費孕前優(yōu)生健康檢查

服務對象：農村計劃懷孕夫婦。

服務內容：免費為農村計劃懷孕夫婦每孩次提供1次孕前優(yōu)

生健康檢查。符合條件的流動人口計劃懷孕夫婦，可在現居住地

接受該項服務，享受與戶籍人口同等待遇。

服務標準：按照《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作

技術服務規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（2）孕產婦健康服務

服務對象：孕產婦。

服務內容：免費為孕產婦規(guī)范提供1次孕早期健康檢查、1

次產后訪視和健康指導等服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

—3—

（3）基本避孕服務

服務對象：育齡夫婦。

服務內容：按照國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務

相關工作規(guī)范（2019年版）》的《基本避孕服務項目管理工作規(guī)

范》要求，免費提供基本避孕藥具和免費實施基本避孕手術，包

括放置宮內節(jié)育器術、取出宮內節(jié)育器術、放置皮下埋植劑術、

取出皮下埋植劑術、輸卵管絕育術、輸卵管吻合術、輸精管絕育

術、輸精管吻合術。

服務標準：按照國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務

相關工作規(guī)范（2019年版）》的《基本避孕服務項目管理工作規(guī)

范》執(zhí)行。1.免費基本避孕藥具：在省級集中采購環(huán)節(jié)用于購買

免費基本避孕藥具；在省、市、縣、鄉(xiāng)各級存儲和調撥環(huán)節(jié)主要

用于藥具運輸、倉儲設備購置和維護，倉儲場地租用、質量抽查

檢測、藥具宣傳、信息化建設、自助機配備等工作；在發(fā)放服務

環(huán)節(jié)主要用于服務機構開展咨詢指導、提供藥具和信息登記等服

務。2.免費基本避孕手術和隨訪服務：免費基本避孕手術結算標

準按照省級衛(wèi)生健康行政部門、財政部門、發(fā)展改革部門和物價

部門等印發(fā)的現行醫(yī)療服務價目執(zhí)行，結算項目內容依據《臨床

診療職能與技術操作規(guī)范：技術生育分冊》（2017修訂版）和《絕

經后宮內節(jié)育器取出技術指南》確定。

支出責任：基本避孕藥具資金由中央和省、市、區(qū)（市）財

政共同承擔，用于避孕藥具政府采購、存儲和調撥、初診排查、

—4—

發(fā)放等服務。手術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查經費以及隨

訪服務經費由中央和省、市、區(qū)（市）財政共同承擔支出責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（4）生育保險

服務對象：各類企事業(yè)單位、社會團體等單位的參保職工。

服務內容：按規(guī)定為參保單位提供統(tǒng)一的參保經辦服務，符

合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應的生育津貼和生育醫(yī)療費

用待遇。

服務標準：生育保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保

險法》等有關規(guī)定執(zhí)行。其中，生育津貼按職工所在用人單位上

年度職工月平均工資計發(fā)。

支出責任：用人單位繳納生育保險費。符合規(guī)定的參保人員

享受生育保險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保

險基金）中支付。

牽頭負責單位：市醫(yī)保局。

（5）產前篩查

服務對象：夫婦雙方或至少一方具有棗莊市戶籍、在山東省

境內有相應資質的機構進行產前篩查與診斷的孕婦。

服務內容：針對產前血清學篩查、孕婦外周血胎兒游離DNA

產前篩查、產前診斷三種方式，適用人群在孕期內可自主選擇。

其中，選擇產前血清學篩查的免費篩查一次；選擇孕婦外周血胎

兒游離DNA產前篩查或產前診斷的，由政府按不低于當地產前

—5—

血清學篩查免費保障標準予以補助。對選擇兩項（含兩項）以上

方式的，政府只補助一項。

服務標準：按照《山東省免費產前篩查項目工作方案》《山

東省衛(wèi)生和計劃生育委員會山東省財政廳山東省扶貧開發(fā)領

導小組辦公室關于進一步完善全省產前篩查與診斷項目工作的

通知》《棗莊市免費產前篩查項目工作方案》執(zhí)行。

支出責任：省、市、區(qū)（市）財政共同承擔支出責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（6）新生兒四種遺傳代謝性疾病免費篩查

服務對象：父母一方具有棗莊市戶籍、在山東省內具備助產

技術服務資質的醫(yī)療保健機構住院分娩產婦所娩新生兒。

服務內容：面向服務對象免費開展苯丙酮尿癥（PKU）、先

天性甲狀腺功能減低癥（CH）、先天性腎上腺皮質增生癥（CAH）

和葡萄糖－6－磷酸脫氫酶缺乏癥（G-6-PD）4種遺傳代謝性疾病

的初次篩查。

服務標準：按照《山東省新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查項

目實施方案》《山東省新生兒遺傳代謝病和聽力篩查與診治技術

規(guī)范（試行）》《棗莊市新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查項目實施

方案》執(zhí)行。

支出責任：省、市、區(qū)（市）財政共同承擔支出責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

2.兒童健康服務

—6—

（7）預防接種

服務對象：0-6歲兒童。

服務內容：對適齡兒童按國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序進行常

規(guī)接種。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到

90%以上。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（8）兒童健康管理

服務對象：0-6歲兒童。

服務內容：為轄區(qū)內的常住0-6歲兒童提供13次（出生后1

周內、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24月

齡、30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費健康檢查，具

體包括：新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生

長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，聽力、視力和口腔篩查，進行科學

喂養(yǎng)（合理膳食）、生長發(fā)育、疾病預防、預防傷害、口腔保健

等健康指導；為0-3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調養(yǎng)服務，向兒童

家長教授兒童中醫(yī)飲食調養(yǎng)、起居活動指導和摩腹捏脊穴位按揉

方法。

—7—

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》

《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務規(guī)范（試行）》《國家基本公

共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

3.兒童關愛服務

（9）特殊兒童群體基本生活保障

服務對象：孤兒、受艾滋病影響兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、

重點困境兒童。

服務內容：為孤兒、受艾滋病影響兒童發(fā)放基本生活費。為

事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童發(fā)放基本生活補貼。

服務標準：按照《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意

見》《山東省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》《國

務院關于加強困境兒童保障工作的意見》《山東省人民政府關于

貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強困境兒童保障工作的實施意見》

《民政部公安部財政部關于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保

障有關工作的通知》《山東省民政廳等12部門關于進一步加強事

實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》等，合理確定孤兒基本生

活費標準，受艾滋病影響兒童基本生活費標準參照當地孤兒基本

生活保障標準執(zhí)行，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照與

當地散居孤兒基本生活保障標準相銜接的原則確定，重點困境兒

—8—

童基本生活補貼標準根據上述幾類兒童保障標準合理確定。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市民政局。

（10）困境兒童保障

服務對象：因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，

因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以

及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法

侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

服務內容：為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、

教育保障、就業(yè)住房保障，落實撫養(yǎng)監(jiān)護責任。為殘疾的困境兒

童提供康復救助等福利服務。

服務標準：按照《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》

《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強困境兒童

保障工作的實施意見》等，落實分類保障政策；困境兒童相關信

息系統(tǒng)一季度更新一次，村（居）委會建立困境兒童信息臺賬、

一人一檔，村（居）兒童主任定期走訪并有詳細走訪記錄。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，省財政適當補助。

牽頭負責單位：市民政局。

（11）農村留守兒童關愛保護

服務對象：父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護

能力、未滿16周歲的農村戶籍未成年人。

—9—

服務內容：指導落實家庭主體監(jiān)護責任，提供家庭監(jiān)護指導、

心理關愛、行為矯治等服務。

服務標準：按照《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工

作的意見》《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2016〕13號文件加

強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》等，落實關愛保護政

策；農村留守兒童相關信息系統(tǒng)一季度更新一次，村（居）委會

建立農村留守兒童信息臺賬、一人一檔，村（居）兒童主任定期

走訪并有詳細走訪記錄。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責。

牽頭負責單位：市民政局。

二、學有所教

4.學前教育助學服務

（12）學前教育免除保教費

服務對象：具有正式注冊園籍的普惠性幼兒園在園孤兒、殘

疾兒童、脫貧享受政策家庭兒童、邊緣易致貧家庭兒童、重點困

境兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童。

服務內容：免除保教費。

服務標準：免除保教費標準按照市人民政府及其價格、財政

主管部門批準的公辦幼兒園保教費標準執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園

幼兒按照當地同類型公辦幼兒園收費標準免除保教費，保教費標

準高于公辦幼兒園的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向幼兒收取。

各區(qū)（市）免保教費政策范圍寬于或標準高于市級標準的可繼續(xù)

—10—

執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）財政負責。

牽頭負責單位：市教育局。

（13）學前教育政府助學金

服務對象：具有正式注冊園籍的普惠性幼兒園在園家庭經濟

困難幼兒。

服務內容：為具有正式注冊園籍的幼兒園家庭經濟困難兒童

發(fā)放助學金。

服務標準：平均資助標準為每生每年1200元，具體標準結

合實際在1000—1400元范圍內確定，可以分為2—3檔。

支出責任：按照《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃

分改革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

5.義務教育服務

（14）義務教育階段免除學雜費

服務對象：義務教育學生。

服務內容：免除義務教育學生學雜費。對義務教育階段公辦

學校公用經費予以保障，對符合條件的民辦學校公用經費給予補

助。

服務標準：義務教育階段生均公用經費基準定額為小學710

元，初中910元；寄宿制學校公用經費按寄宿生數年生均增加200

元；農村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校，按100人核定公用經

—11—

費；農村超過100人不足200人的規(guī)模較小學校，按200人核定

公用經費；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年8000

元標準補助公用經費。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

（15）義務教育免費提供教科書

服務對象：義務教育學生。

服務內容：免費為義務教育學生提供國家規(guī)定課程教科書。

免費為小學一年級學生提供正版學生字典。免費提供地方課程教

科書。

服務標準：國家規(guī)定課程教科書補助標準為：小學每生每年

105元、初中每生每年180元；小學一年級字典每生14元。地方

課程教科書補助標準根據地方課程教科書目錄確定。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

（16）義務教育家庭經濟困難學生生活補助

服務對象：義務教育家庭經濟困難學生。

服務內容：對義務教育家庭經濟困難學生提供生活補助。

—12—

服務標準：家庭經濟困難寄宿生生活補助基礎標準為每生每

年小學1000元，初中1250元；按照基礎標準50%核定家庭經濟

困難非寄宿生生活補助標準。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

6.普通高中助學服務

（17）普通高中國家助學金

服務對象：具有正式學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困

難學生。

服務內容：為普通高中在校生中的家庭經濟困難學生提供國

家助學金。

服務標準：平均資助標準為每生每年2000元，具體標準結

合實際在1000—3000元范圍內確定，可以分為2—3檔。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

（18）普通高中免學雜費

服務對象：具有正式學籍的普通高中脫貧享受政策家庭學

生、邊緣易致貧家庭學生、殘疾學生、低保家庭學生、特困救助

—13—

供養(yǎng)學生。

服務內容：免除符合條件的普通高中家庭經濟困難學生學雜

費。

服務標準：免學雜費標準按照市人民政府及其價格、財政主

管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行。民辦學校學雜費標準高于

當地同類型公辦學校學費標準的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向學

生收取。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局。

7.中等職業(yè)教育助學服務

（19）中等職業(yè)教育國家助學金

服務對象：中等職業(yè)學校（含技工學校，下同）全日制學歷

教育正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經

濟困難學生。

服務內容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學

金。

服務標準：平均資助標準為每生每年2000元，具體標準結

合實際在1000—3000元范圍內確定，可以分為2—3檔。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

—14—

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局、市人力資源社會保障局。

（20）中等職業(yè)教育免除學費

服務對象：中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在

校生。

服務內容：免除符合條件的中等職業(yè)教育在校生學費。

服務標準：免學費標準按照市人民政府及其價格、財政主管

部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。民辦中等職

業(yè)學校在校生按照當地同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學校收費標

準免除學費，學費標準高于公辦學校的部分，學校可以按規(guī)定繼

續(xù)向學生收取。

支出責任：按照《教育領域中央與地方財政事權和支出責任

劃分改革方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負責單位：市教育局、市人力資源社會保障局。

三、勞有所得

8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（21）就業(yè)信息服務

服務對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，達到法定勞動年齡的人員。

服務內容：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢；發(fā)布人

力資源供求、市場工資價位、職業(yè)培訓、見習崗位等信息。

服務標準：按照《公共就業(yè)服務總則》《人社部國家發(fā)展改

—15—

革委財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》《山東省

人力資源和社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政

廳關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》等公共就業(yè)服務標

準和要求執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，省財政適當補助。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（22）職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導

服務對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，達到法定勞動年齡的人員。

服務內容：為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、

招聘會等服務；對有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導等服

務。

服務標準：按照《公共就業(yè)服務總則》《職業(yè)指導服務規(guī)范》

《高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務規(guī)范》《職業(yè)介紹服務規(guī)范》《現場招

聘會服務規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部

關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》《山東省人力資源和

社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政廳關于推進

全方位公共就業(yè)服務的實施意見》等公共就業(yè)服務標準和要求執(zhí)

行。

支出責任：省、市、區(qū)（市）人民政府

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（23）就業(yè)登記與失業(yè)登記

服務對象：法定勞動年齡內的勞動者。

—16—

服務內容：為法定勞動年齡內、有勞動能力的城鄉(xiāng)勞動者按

規(guī)定提供就業(yè)失業(yè)登記。

服務標準：按照《公共就業(yè)服務總則》《就業(yè)登記管理服務

規(guī)范》《失業(yè)登記管理服務規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)

展改革委財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》《山

東省人力資源和社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省

財政廳關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》《關于全面實

施〈就業(yè)創(chuàng)業(yè)證〉與社會保障卡“證卡合一”的通知》《關于建立山

東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務制度的通知》等文件和國家標準要求

執(zhí)行。

支出責任：各級人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)和人才

服務機構開展就業(yè)登記和失業(yè)登記所需經費由同級財政予以保

障。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（24）流動人員人事檔案管理服務

服務對象：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭退、

取消錄（聘）用或被開除的機關事業(yè)單位工作人員，與企事業(yè)單

位解除或終止勞動（聘用）關系人員，未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中

專畢業(yè)生，自費出國留學及其他因私出國（境）人員、外國企業(yè)

常駐代表機構的中方雇員，自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，其他實行

社會管理人員。

服務內容：提供流動人員人事檔案的接收和轉遞，檔案材料

—17—

的收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關規(guī)定的單

位提供檔案查（借）閱服務；依據檔案記載出具存檔、經歷、親

屬關系等相關證明，為相關單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）

等政審（考察）服務；黨員組織關系的接轉服務。

服務標準：按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》《中共

中央組織部人力資源社會保障部等5部門關于進一步加強流動

人員人事檔案管理服務工作的通知》《人力資源社會保障部辦公

廳關于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務的通知》《人力資源

社會保障部辦公廳關于加快推進流動人員人事檔案信息化建設

的指導意見》《流動人員人事檔案管理服務規(guī)范》《山東省人力資

源社會保障廳關于加快推進流動人員人事檔案信息化建設的實

施意見》《中共山東省委組織部山東省人力資源社會保障廳等6

部門關于進一步完善流動人員人事檔案管理服務體系提升服務

能力的意見》等國家和省文件執(zhí)行。

支出責任：各級人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)和人才

服務機構開展流動人員人事檔案管理服務所需經費由同級財政

予以保障，可參考保管的流動人員人事檔案數量等因素確定經費

數額。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（25）就業(yè)見習服務

服務對象：離校3年內有就業(yè)見習意愿的高校畢業(yè)生、畢業(yè)

前3個月內尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生、16-24周歲青年。

—18—

服務內容：為符合條件的人員提供見習崗位，保障見習單位

為見習人員提供基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。

服務標準：按照《國務院關于做好當前和今后一個時期促進

就業(yè)工作的若干意見》《人力資源社會保障部等6部門關于實施

三年百萬青年見習計劃的通知》《就業(yè)補助資金管理辦法》《山東

省人民政府關于進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工

作的通知》《山東省人力資源和社會保障廳等7部門關于轉發(fā)人

社部函〔2020〕66號文件進一步加強就業(yè)見習工作的通知》《棗

莊市就業(yè)補助資金管理辦法》等文件要求執(zhí)行。

支出責任：見習人員基本生活補助所需資金由見習單位和

市、區(qū)（市）人民政府分擔，省財政適當補助。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（26）就業(yè)援助

服務對象：就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。

服務內容：提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)技能

培訓等服務。對通過市場渠道難以實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，

通過公益性崗位予以安置。

服務標準：按照《就業(yè)援助服務規(guī)范》《人力資源社會保障

部國家發(fā)展改革委財政部關于推進全方位公共就業(yè)服務的指

導意見》《就業(yè)補助資金管理辦法》《山東省就業(yè)促進條例》《山

東省就業(yè)補助資金管理辦法》《關于印發(fā)山東省就業(yè)困難人員公

益性崗位托底安置制度實施細則的通知》等公共就業(yè)服務標準執(zhí)

—19—

行。零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，省財政適當補助。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（27）職業(yè)技能培訓、鑒定和生活費補貼

服務對象：參加培訓并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者。

服務內容：對參加培訓并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，按規(guī)

定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。

服務標準：經人社部門組織培訓后取得證書（包含職業(yè)資格

證書、職業(yè)資格等級證書、專項能力證書、培訓合格證書）的，

按照初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人，

培訓合格證書補貼400元/人，專項能力證書A類1000元/人、B

類600元/人（以上標準執(zhí)行至2021年12月31日）。鑒定補貼標

準，經培訓后參加同一職業(yè)（工種）同一等級初次職業(yè)技能鑒定、

專項職業(yè)能力考核獲得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，按

照《山東省物價局山東省財政廳關于規(guī)范職業(yè)技能鑒定考試收

費有關問題的復函》（魯價費函〔2016〕85號）收費標準給予職

業(yè)技能鑒定補貼；對通過職業(yè)技能等級認定獲得職業(yè)技能等級證

書的，參照魯價費函〔2016〕85號文件執(zhí)行。生活費補貼，2021

年10月27日后參加各級人社部門組織的培訓并取得職業(yè)資格證

書（包括職業(yè)資格等級證書、專項能力證書、培訓合格證書）的

脫貧享受政策勞動力（包含返貧監(jiān)測幫扶對象）、就業(yè)困難人員、

零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員可

—20—

享受每課時5元的生活費（包含交通費）補貼，補貼資金從職業(yè)

技能提升行動專賬資金列支。

支出責任：區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當補助。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（28）“12333”人力資源和社會保障電話服務

服務對象：所有單位和個人。

服務內容：為社會公眾提供人力資源和社會保障領域的政策

咨詢、信息查詢、信息公開、業(yè)務辦理和投訴舉報等服務。

服務標準：人工服務為每周5×8小時，自動語音服務及智能

客服為每周7×24小時，綜合接通率達到80%以上。

支出責任：各級人力資源社會保障部門開展“12333”人力資源

和社會保障電話服務所需經費由同級財政予以保障。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（29）勞動關系協(xié)調

服務對象：用人單位及所有勞動者。

服務內容：提供勞動關系法律法規(guī)政策咨詢、勞動用工、薪

酬以及勞動關系矛盾糾紛化解等方面指導，提供勞動合同、集體

合同示范文本和企業(yè)薪酬分配指引等服務。

服務標準：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分配指

引。定期發(fā)布市場工資價位。免費提供企業(yè)工資指導線等信息。

支出責任：承擔國務院有關部門組織開展的企業(yè)薪酬調查任

務和信息發(fā)布工作所需經費由中央財政予以補助，其余由同級地

—21—

方人民政府負責。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（30）勞動用工保障

服務對象：用人單位和勞動者。

服務內容：提供勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

維權等服務。

服務標準：按照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞

動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》《山東

省勞動人事爭議調解仲裁條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《關于實施

〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》《山東省勞動和社會保障監(jiān)察

條例》執(zhí)行，落實《勞動人事爭議協(xié)商調解服務指南》《勞動人

事爭議仲裁院建設與管理規(guī)范》《勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范》

等地方標準。

支出責任：各級人力資源社會保障部門開展勞動用工保障所

需經費由同級財政予以保障。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

9.工傷失業(yè)保險服務

（31）失業(yè)保險

服務對象：依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位及其

職工、失業(yè)人員。

服務內容：為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。

服務標準：按照《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險

—22—

條例》《山東省失業(yè)保險規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：省、市、區(qū)（市）人民政府負責，在失業(yè)保險基

金中列支。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（32）工傷保險

服務對象：符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《工

傷保險條例》及有關規(guī)定確定。

服務內容：提供參保經辦服務。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應的工傷保險待遇，具體保障內容按照《中華人民共和

國社會保險法》《工傷保險條例》《山東省貫徹〈工傷保險條例〉

實施辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

服務標準：工傷保險待遇標準按照《中華人民共和國社會保

險法》《工傷保險條例》《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》

等有關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：用人單位繳納工傷保險費，個人不繳費。符合條

件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按規(guī)定從工傷保險基

金中支付和由用人單位支付。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

四、病有所醫(yī)

10.公共衛(wèi)生服務

（33）建立居民健康檔案

服務對象：城鄉(xiāng)居民。

—23—

服務內容：為轄區(qū)內常住居民（指居住半年以上的戶籍及非

戶籍居民）建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（34）健康教育與健康素養(yǎng)促進

服務對象：城鄉(xiāng)居民。

服務內容：提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務。每

年發(fā)布全市居民健康素養(yǎng)水平數據。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（35）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

服務對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)

公共衛(wèi)生事件傷病員及相關人群。

服務內容：及時發(fā)現、登記、報告及處理就診的傳染病病例

—24—

和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員，提供傳染病防治和突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳與咨詢服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。不得瞞報、漏報、遲報法律法規(guī)規(guī)定必須報告的傳染病。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（36）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務

服務對象：城鄉(xiāng)居民。

服務內容：為轄區(qū)內居民提供食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)

生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、計劃

生育信息報告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查等服務；為城鄉(xiāng)居民提

供科普宣傳、教育服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（37）慢性病患者健康管理

服務對象：轄區(qū)內原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者。

—25—

服務內容：為轄區(qū)內35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓

患者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預、健康體

檢服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》《國家基層高血壓

防治管理指南（2020）》《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》

執(zhí)行。管理高血壓患者約32.9萬人、糖尿病患者約12.19萬人。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（38）地方病患者健康管理

服務對象：現癥地方病病人。

服務內容：為轄區(qū)內大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥、克汀病、

二度及以上甲狀腺腫大建立健康檔案，進行社區(qū)管理。

服務標準：對慢型克山病患者每3個月隨訪1次，對大骨節(jié)

病、氟骨癥、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大患者每年隨訪1次。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（39）嚴重精神障礙患者健康管理

服務對象：嚴重精神障礙患者。

服務內容：為轄區(qū)內常住居民中診斷明確、在家居住的嚴重

—26—

精神障礙患者提供登記管理、隨訪評估、分類干預等服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。在冊嚴重精神障礙患者每年隨訪4次。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（40）結核病患者健康管理

服務對象：轄區(qū)內確診的常住肺結核患者。

服務內容：為轄區(qū)內確診的常住肺結核患者提供密切接觸者

篩查及推介轉診、入戶隨訪、督導服藥、結果評估、分類干預等

服務。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（41）艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

服務對象：艾滋病病毒感染者和病人。

服務內容：提供健康咨詢、行為干預、配偶/固定性伴檢測、

隨訪、督導服藥等服務，配合相關機構做好轉介。

—27—

服務標準：按照《艾滋病病毒感染者隨訪工作指南（2016年

版）》執(zhí)行。

支出責任：中央財政承擔。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（42）社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預

服務對象：易感染艾滋病高危行為人群。

服務內容：為艾滋病性傳播高危行為人群提供艾滋病預防、

性與生殖健康知識，推廣使用安全套，提供艾滋病、性病咨詢檢

測等綜合干預措施。

服務標準：按照《異性性傳播高危人群預防艾滋病干預工作

指南（2016年版）》和《男男性行為人群預防艾滋病干預工作指

南（2016年版）》執(zhí)行。

支出責任：中央財政承擔。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（43）基本藥物供應保障服務

服務對象：城鄉(xiāng)居民。

服務內容：遴選配備適當數量的基本藥物品種，滿足疾病防

治基本用藥需求，提高基本藥物供給能力。落實國家基本醫(yī)療保

險藥品目錄。

服務標準：按照《國家基本藥物目錄》及國家、省相關規(guī)定

執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

—28—

補助。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局。

11.醫(yī)療保險服務

（44）職工基本醫(yī)療保險

服務對象：符合條件的參保繳費人員。具體人員范圍按照《中

華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療

保險制度的決定》《關于印發(fā)山東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險

制度實施方案的通知》等有關規(guī)定確定。

服務內容：提供參保經辦服務。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應的醫(yī)療保險待遇，具體保障內容按照《中華人民共和

國社會保險法》《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的

決定》《關于印發(fā)山東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方

案的通知》等有關規(guī)定執(zhí)行。

服務標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》《國

務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》《關于印發(fā)山

東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方案的通知》等有關規(guī)

定執(zhí)行。

支出責任：由用人單位和職工共同繳費。符合規(guī)定的參保人

員享受職工基本醫(yī)療保險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基

金中支付。

牽頭負責單位：市醫(yī)保局。

（45）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

—29—

服務對象：符合條件的參保繳費城鄉(xiāng)居民。具體人員范圍按

照《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基

本醫(yī)療保險制度的意見》《山東省關于建立居民基本醫(yī)療保險制

度的意見》《關于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作實

施方案的通知》等有關規(guī)定確定。

服務內容：提供參保經辦服務。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險待遇，具體保障

內容按照《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于整合城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《發(fā)展改革委等6部門關于開展

城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》《山東省關于建立居民基本

醫(yī)療保險制度的意見》《關于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療

保險工作實施方案的通知》《山東省關于開展居民大病保險工作

的意見》等有關規(guī)定執(zhí)行。

服務標準：待遇標準按照《中華人民共和國社會保險法》《國

務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《發(fā)展改革委

等6部門關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》《山東省

關于建立居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《關于印發(fā)山東省整合

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作實施方案的通知》《山東省關于開展

居民大病保險工作的意見》等有關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補助

相結合，各級人民政府按規(guī)定對參保城鄉(xiāng)居民予以繳費補助。享

受最低生活保障的人、符合條件的喪失勞動能力的殘疾人、低收

—30—

入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療

保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助為

中央與省、市、區(qū)（市）共同財政事權，省級財政按照國家規(guī)定

補助標準和分檔分擔辦法安排補助資金。為參保人員提供基本醫(yī)

療保障所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中支出。

牽頭負責單位：市醫(yī)保局、國家稅務總局棗莊市稅務局。

12.計劃生育扶助服務

（46）農村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助

服務對象：只有一個子女或兩個女孩的農村部分計劃生育家

庭夫婦。

服務內容：為符合條件的農村部分計劃生育家庭夫婦發(fā)放獎

勵扶助金。

服務標準：符合條件的農村部分計劃生育家庭夫婦每人每月

80元。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（47）計劃生育家庭特別扶助

服務對象：獨生子女傷殘死亡家庭夫婦和三級以上計劃生育

手術并發(fā)癥人員。

服務內容：為符合條件的計劃生育特殊家庭夫婦和三級以上

計劃生育手術并發(fā)癥人員提供特別扶助金。

—31—

服務標準：自2021年7月1日起，獨生子女死亡家庭夫婦

每人每月發(fā)放850元；獨生子女傷殘家庭夫妻每人每月發(fā)放700

元；一級、二級、三級計劃生育手術并發(fā)癥人員每人每月分別發(fā)

放400元、300元、200元。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

五、老有所養(yǎng)

13.養(yǎng)老助老服務

（48）老年人健康管理

服務對象：65歲及以上老年人。

服務內容：每年為轄區(qū)內65歲及以上常住居民提供1次生

活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務；

每人每年提供1次中醫(yī)體質辨識和中醫(yī)藥保健指導。

服務標準：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（山東2017年版）》及相應技術方案執(zhí)

行。

支出責任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔支出

責任。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（49）老年人福利補貼

服務對象：符合條件的老年人。

—32—

服務內容：為65歲及以上的老年人提供能力綜合評估，做

好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。為經濟困難的老

年人提供養(yǎng)老服務補貼。為經認定生活不能自理的經濟困難老年

人提供護理補貼。為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

服務標準：對符合條件的低保老年人按照《關于進一步完善

經濟困難老年人補貼制度的通知》規(guī)定，分別發(fā)放生活補貼、護

理補貼。按照《山東省人民政府關于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定

的通知》，對100周歲以上老年人發(fā)放長壽補貼。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，省財政適當補助。

牽頭負責單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委。

14.養(yǎng)老保險服務

（50）職工基本養(yǎng)老保險

服務對象：符合條件的參保退休人員。

服務內容：按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

服務標準：按照《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制

度的決定》《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改

革的決定》《山東省人民政府關于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》《山東省人民政府關于機關事業(yè)

單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》及國家、省有關規(guī)

定執(zhí)行。

支出責任：在基本養(yǎng)老保險基金中支出，基本養(yǎng)老保險基金

支付不足時，由縣級以上人民政府給予補貼。

—33—

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局。

（51）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

服務對象：符合條件的城鄉(xiāng)居民。

服務內容：為符合條件的參保對象提供參保經辦服務，給予

繳費補貼，發(fā)放基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

服務標準：按照《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老

保險制度的意見》《人力資源社會保障部財政部關于建立城鄉(xiāng)居

民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基本養(yǎng)老金正常調整機制的指導意

見》《山東省人民政府關于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意

見》《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關于建立居民

基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》

執(zhí)行。

支出責任：主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。政

府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，由中央、省、

市、區(qū)（市）人民政府按比例分擔。繳費補貼由市、區(qū)（市）人

民政府負責。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。

牽頭責任部門：市人力資源社會保障局、國家稅務總局棗莊

市稅務局。

六、住有所居

15.公租房服務

（52）公租房保障

服務對象：符合當地規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭。

—34—

服務內容：提供住房租賃補貼或實物保障。

服務標準：按照《關于做好對新就業(yè)無房職工租賃補貼發(fā)放

工作和提高中等偏下家庭及外來務工人員住房補貼標準的實施

意見》（棗住建房字〔2021〕13號）執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，引導社會資金投入，

省級人民政府給予資金支持，中央財政給予資金補助。

牽頭負責單位：市住房城鄉(xiāng)建設局。

16.住房改造服務

（53）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造

服務對象：棚戶區(qū)居民。

服務內容：提供實物安置或貨幣補償。

服務標準：按照《關于進一步加快推進棚戶區(qū)改造的意見》

（棗發(fā)〔2009〕13號）、《關于深化棚戶區(qū)改造工作的意見》（棗

發(fā)〔2016〕12號）文執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，引導社會資金投入，

省級人民政府給予資金支持，中央財政給予資金補助。

牽頭負責單位：市住房城鄉(xiāng)建設局。

（54）農村危房改造

服務對象：居住在危房中的農村易返貧致貧戶、農村低保戶、

農村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或

收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭以及其他符合條

件的農村低收入群體。

—35—

服務內容：提供危房改造補助，幫助居住在危房中的農村低

收入群體解決住房安全問題。

服務標準：2021年補助標準為：修繕加固危房，戶均補助一

般不低于0.8萬元；拆除重建或選址新建房屋，戶均補助一般不

低于1.8萬元；實際費用不能達到補助標準的，按照實際補助。

受財政資金投入、危房改造數量等因素影響，補助標準年度之間

有所調整。

支出責任：市、區(qū)（市）級人民政府負責，中央財政安排補

助資金、省財政給予資金支持、個人自籌等相結合。

牽頭負責單位：市住房城鄉(xiāng)建設局。

七、弱有所扶

17.社會救助服務

（55）最低生活保障

服務對象：戶口登記在當地的居民或持有居住證人員符合相

關規(guī)定的，共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障

標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府有關規(guī)定條件的。

服務內容：為低保對象發(fā)放最低生活保障金。對獲得最低生

活保障金后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重

病患者，采取其他必要措施給予生活保障。

服務標準：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《山東省最低生活保障管理辦法》《棗莊市社會救助辦法》《棗

莊市最低生活保障管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障

—36—

標準由市級人民政府，按照保障困難群眾基本生活的原則，結合

我市經濟社會發(fā)展實際動態(tài)調整。

支出責任：按照國家、省、市相關政策規(guī)定，納入各級財政

預算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實到位。

牽頭負責單位：市民政局。

（56）特困人員救助供養(yǎng)

服務對象：具有本市戶籍的，無勞動能力、無生活來源且無

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、

扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人。

服務內容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；

提供疾病治療；享受政府基本殯葬減免待遇，包括遺體接運、存

放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務。

服務標準：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2016〕14號文件進一步健

全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》《山東省貫徹〈關于改革

完善社會救助制度的意見〉若干措施》《棗莊市社會救助辦法》《棗

莊市特困人員認定辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標準按照

市政府公布的標準，由市級人民政府確定、公布。

支出責任：按照國家、省、市相關政策規(guī)定，納入各級財政

預算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實到位。

牽頭負責單位：市民政局。

（57）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

—37—

服務對象：特困人員、低保對象等救助對象，以及其他符合

醫(yī)療救助條件的經濟困難群眾。具體救助對象范圍按照《社會救

助暫行辦法》等有關規(guī)定，根據本地經濟條件和醫(yī)療救助基金籌

集情況等因素確定。

服務內容：按規(guī)定對符合條件的救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保

個人繳費給予補助、實施門診和住院救助。

服務標準：按照國家、省有關規(guī)定及《棗莊市醫(yī)療救助管理

辦法》執(zhí)行。

支出責任：醫(yī)療救助資金按照預算管理的相關規(guī)定，在公共

財政預算和彩票公益金中安排，堅持分級負擔，予以全額保障。

醫(yī)療救助資金通過一般轉移支付下達至區(qū)（市）,由區(qū)（市）據

實列支。

牽頭負責單位：市醫(yī)保局

（58）疾病應急救助

服務對象：在棗莊境內發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不

明確或無力支付相應費用的患者。具體人員范圍按照《國務院辦

公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見》《山東省人民政府

辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2013〕15號文件建立疾病應急救助

制度的通知》等有關規(guī)定確定。

服務內容：給予緊急救助服務。

服務標準：按照醫(yī)療服務機構診療規(guī)范執(zhí)行。

支出責任：醫(yī)療機構對其緊急救治所發(fā)生的費用，可向疾病

—38—

應急救助基金申請補助。省、市人民政府分級設立疾病救助基金，

通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集資金。各級財政安排

資金對疾病應急救助基金予以補助。

牽頭負責單位：市衛(wèi)生健康委。

（59）臨時救助

服務對象：因自負教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出

家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭；

因火災、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等

意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，

導致基本生活暫時出現嚴重困難，需要立即采取救助措施的家庭

和個人；因各種原因造成重大困難的家庭和個人。

服務內容：為救助對象發(fā)放臨時救助金；對有需要的救助對

象發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所；對給予臨時救助金、

實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉

介服務。

服務標準：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《關于貫徹落實國發(fā)〔2014〕47號文件建立健全臨時救助制

度的通知》《關于補錄臨時救助類型的通知》《關于進一步加強和

改進臨時救助工作的意見》相關規(guī)定執(zhí)行。臨時救助的具體事項、

標準按照《山東省民政廳山東省財政廳關于加強和改進臨時救

助工作的意見》執(zhí)行，救助標準由市級人民政府確定、公布。各

區(qū)（市）民政部門根據困難群眾的實際情況，確定臨時救助執(zhí)行

—39—

標準。

支出責任：按照國家、省、市相關政策規(guī)定，納入各級財政

預算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實到位。

牽頭負責單位：市民政局。

（60）受災人員救助

服務對象：基本生活受到自然災害嚴重影響的人員。

服務內容：及時為市轄區(qū)范圍內受災人員提供基本生活必需

的食品、飲用水、衣服、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助；

對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置；及時核定并向經確

認的居民住房恢復重建補助對象給予資金、物資等救助；為因災

造成當年冬季或者次年春季遇到生活困難的受災人員提供基本

生活救助。

服務標準：根據《自然災害救助條例》《山東省自然災害救

助辦法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：國家或省、市啟動應急響應的較大以上災害事故

應急救援救災，確認為市與區(qū)（市）共同財政事權，由市與區(qū)（市）

共同承擔支出責任。其他災害事故應急救援救災，確認為區(qū)（市）

財政事權，由區(qū)（市）承擔支出責任。

牽頭負責單位：市應急管理局。

18.公共法律服務

（61）法律援助

服務對象：經濟困難的公民和符合法定條件的其他當事人。

—40—

服務內容：提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護、值班律

師法律幫助等無償法律服務。

服務標準：按照《刑事訴訟法》《法律援助法》《山東省法律

援助條例》《關于切實做好農民工討薪、維權等法律服務的通知》

《全國民事行政法律援助服務規(guī)范》《全國刑事法律援助服務規(guī)

范》《關于完善法律援助補貼標準的指導意見》《關于完善全省法

律援助補貼標準的實施意見》《關于開展刑事案件律師辯護全覆

蓋試點工作的實施辦法》《山東省法律援助服務標準》《山東省軍

人軍屬法律援助工作實施辦法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。

支出責任：由同級人民政府負責支付法律援助補貼等法律援

助經費，中央和省級財政給予適當補助。

牽頭負責單位：市司法局。

19.扶殘助殘服務

（62）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

服務對象：最低生活保障家庭中的殘疾人，有條件的地方可

擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人；殘疾等級被評定為一

級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到

非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。

服務內容：為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補貼。

為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人提

供護理補貼。

服務標準：按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼

—41—

和重度殘疾人護理補貼制度的意見》《關于貫徹國發(fā)〔2015〕52

號文件全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制

度的實施意見》《民政部財政部中國殘聯(lián)關于建立困難殘疾人

生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制的指導意見》

《民政部財政部中國殘聯(lián)關于進一步完善困難殘疾人生活補

貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》等執(zhí)行。兩項補貼標準由

省級或市、區(qū)（市）級人民政府根據經濟社會發(fā)展水平和殘疾人

生活保障需求、長期照護需求統(tǒng)籌確定，并適時調整。有條件的

地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標準。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市民政局、市殘聯(lián)。

（63）低保邊緣家庭重度殘疾人最低生活保障

服務對象：低保邊緣家庭中的持有中華人民共和國殘疾人證

的一級、二級重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人。

服務內容：符合條件的對象，經個人申請，可按照單人戶納

入最低生活保障范圍。

服務標準：按照《山東省社會救助辦法》《山東省最低生活

保障管理辦法》《山東省民政廳山東省財政廳山東省人力資源

和社會保障廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通

知》相關規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障標準由市級人民政府，按照保

障困難群眾基本生活的原則，結合我市經濟社會發(fā)展實際動態(tài)調

—42—

整。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省級財政適

當補助。

牽頭負責單位：市民政局、市殘聯(lián)。

（64）殘疾人托養(yǎng)服務

服務對象：就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人。

服務內容：為符合條件的殘疾人提供護理照料、生活自理能

力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)

等服務。

服務標準：按照國家《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘

疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》（GB/T37516-2019）、山東省《城鎮(zhèn)殘疾人日

間照料托養(yǎng)服務規(guī)范》（DB37/T4241—2020）、《城鎮(zhèn)殘疾人居家

托養(yǎng)服務規(guī)范》（DB37/T4240—2020）標準執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市民政局。

（65）殘疾人康復服務

服務對象：符合條件、有康復需求的持證殘疾人；符合條件、

有康復需求的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨

癥兒童。

服務內容：提供康復評估、康復訓練、輔具適配、護理、心

理疏導、咨詢、指導和轉介等基本康復服務。為符合條件的聽力

—43—

殘疾兒童實施人工耳蝸植入救助手術，為符合條件的肢體殘疾兒

童實施矯治救助手術，為有輔助器具需求的殘疾兒童適配基本型

輔助器具，為有康復訓練需求的殘疾兒童提供康復訓練等救助服

務。

服務標準：持證殘疾人基本康復服務按照《殘疾人基本康復

服務目錄（2019年版）》及中國殘聯(lián)相關服務規(guī)范執(zhí)行。殘疾兒

童康復救助按照《山東省殘疾兒童基本康復服務目錄》《山東省

殘疾兒童康復救助補助標準》及《山東省殘疾兒童基本康復服務

規(guī)范（第一版）》執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局。

（66）殘疾兒童及青少年教育

服務對象：殘疾兒童、青少年。

服務內容：為家庭經濟困難的殘疾學生提供包括學前教育、

義務教育、高中階段教育在內的15年免費教育，包括對殘疾學

生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。

服務標準：義務教育階段特殊教育生均公用經費達到每生每

年8000元，學前、高中階段特殊教育生均公用經費參照執(zhí)行。

不足100人的特殊教育學校，按100人撥付公用經費；超過100

人不足200人的特殊教育學校，按200人撥付公用經費。隨班就

讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊

—44—

教育學校生均公用經費標準執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責。

牽頭負責單位：市教育局、市殘聯(lián)。

（67）殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務

服務對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓需求的殘疾人。

服務內容：為未就業(yè)殘疾人提供就業(yè)技能培訓，為在崗殘疾

人提供崗位技能提升培訓或高技能人才培訓，為有創(chuàng)業(yè)意愿并具

備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓。為殘疾人高技能人才、

困難殘疾人、殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人、殘疾人非遺傳承人等重點群體

提供有針對性的培訓服務。為有就業(yè)意愿未就業(yè)殘疾人提供求職

登記、政策咨詢、職業(yè)能力測評、就業(yè)援助、職業(yè)介紹等服務。

重點對應屆高校殘疾畢業(yè)生開展就業(yè)情況摸底，實行“一生一策”

動態(tài)管理，提供全方位、多渠道就業(yè)平臺，組織特聘行動和就業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓班。

服務標準：按照國家和省殘疾人職業(yè)技能培訓基地服務規(guī)

范、殘疾人就業(yè)培訓和崗位提供服務標準及地方人民政府有關規(guī)

定執(zhí)行?！泵鞔_我市服務標準如下：按照國家和省殘疾人職業(yè)技能

培訓基地服務規(guī)范、殘疾人就業(yè)培訓和崗位提供服務標準及地方

人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。培訓補貼參照省的要求，按照不低于

1000元/人標準執(zhí)行。主要用于培訓人員食宿、交通、培訓課程

費用等。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

—45—

補助。

牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局。

（68）殘疾人文化體育服務

服務對象：殘疾人。

服務內容：在電視臺提供有字幕或手語的節(jié)目，在公共圖書

館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務；利用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺

開設殘疾人專題節(jié)目；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合

服務設施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設施無障礙條

件；培育殘疾人體育健身點，推進康復健身體育進家庭服務活動。

服務標準：市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設

手語節(jié)目或加配字幕；各級公共圖書館開展盲人閱讀服務，建立

盲人閱覽區(qū)域，配備盲文書籍；公共圖書館與殘疾人體育活動場

所按照《公共圖書館建設標準》《無障礙設計規(guī)范》等執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市文化和旅游局、市委宣傳部、市

體育局。

（69）殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設

服務對象：殘疾人、老年人等。

服務內容：分年度逐步為困難重度殘疾人、老年人家庭提供

無障礙改造服務。建設完善公共無障礙環(huán)境。

服務標準：按照《無障礙設計規(guī)范》及相關技術方案、《山

—46—

東省無障礙環(huán)境建設辦法》執(zhí)行。

支出責任：市、區(qū)（市）人民政府負責，中央和省財政適當

補助。

牽頭負責單位：市殘聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局。

八、優(yōu)軍服務

20.優(yōu)軍優(yōu)撫服務

（70）優(yōu)待撫恤

服務對象：現役軍人，殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國

家機關工作人員、傷殘民兵民工），烈士遺屬、因公犧牲軍人遺

屬和病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)老復員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、帶病

回鄉(xiāng)退伍軍人以及其他享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，現役

軍人家屬，其他退役軍人。

服務內容：為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤

金、生活補助等政策相應的待遇，為義務兵家庭發(fā)放優(yōu)待金。落

實在榮譽激勵、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通以及

其他方面的優(yōu)待政策。

服務標準：按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《山東省軍人撫恤優(yōu)

待辦法》及國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：中央和省及以下財政共同承擔支出責任。

牽頭負責單位：市退役軍人事務局。

（71）退役軍人安置

服務對象：退役軍人。

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服務內容：對采取退休、轉業(yè)、逐月領取退役金、復員方式

退役的軍官，采取逐月領取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、

供養(yǎng)方式退役的軍士，以及采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)方式

退役的義務兵分類進行妥善安置。

服務標準：按照《退役軍人保障法》《軍隊轉業(yè)干部安置暫

行辦法》《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》及國

家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

支出責任：中央和省及以下財政共同承擔支出責任。

牽頭負責單位：市退役軍人事務局。

（72）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

服務對象：自主擇業(yè)軍轉干部、