港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案

港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編精心整理的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案1為建立健全我市港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系，有效防范、及時(shí)控制和妥善處置港口危險(xiǎn)貨物事故，最大程度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《杭州市公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于杭州港區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的港口危險(xiǎn)貨物事故的防范與應(yīng)急處置。二、工作原則（一）以人為本，安全第一保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故造成的人員傷亡。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員自身的安全防護(hù)。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)主管單位和港口企業(yè)依法制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照各自職責(zé)分別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)整合港口企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，發(fā)揮政府各部門和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。（四）科學(xué)決策，快速高效發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，加強(qiáng)事故預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)研究，為科學(xué)決策提供支撐。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合做到應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。三、事故分級(jí)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、可控性和影響范圍等因素，港口危險(xiǎn)貨物事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。Ⅰ級(jí)（特別重大）事件：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）；或造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害；或造成特大公共衛(wèi)生危害；或超出省政府應(yīng)急處置能力，需要啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。Ⅱ級(jí)（重大）事件：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、50人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；或造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害；或造成重大公共衛(wèi)生危害；或超出市政府應(yīng)急處置能力，需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。Ⅲ級(jí)（較大）事件：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷）；或造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害；或造成較大公共衛(wèi)生危害；或超出事發(fā)地區(qū)縣（市）政府應(yīng)急處置能力，需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。Ⅳ級(jí)（一般）事件：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷）；或造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害；或造成一般公共衛(wèi)生危害的事件。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。四、風(fēng)險(xiǎn)分析杭州港位于中國(guó)東南沿海的浙江省東北部，地處長(zhǎng)江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運(yùn)河南端，北近上海，東鄰寧波，是中國(guó)東南部重要的水上交通樞紐。運(yùn)河、余杭、蕭山、富陽(yáng)、淳安等港區(qū)設(shè)有危險(xiǎn)貨物碼頭（庫(kù)區(qū)），主要作業(yè)貨種有：汽油、柴油、硫酸、鹽酸、液堿。根據(jù)危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生后可能造成的后果嚴(yán)重程度，針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏、化學(xué)灼傷、中毒和窒息等事故類型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。（一）火災(zāi)、爆炸汽油、柴油、甲醇在裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程中，如遇到突發(fā)惡劣天氣或密封不嚴(yán)、設(shè)備破損、操作疏忽、儀表失靈等原因發(fā)生泄漏，遇明火、電火花、高溫物體等可能發(fā)生燃燒爆炸，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染。（二）泄漏危險(xiǎn)貨物在裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程中，如遇到突發(fā)惡劣天氣或因連接軟管、閥門、緊急切斷閥等設(shè)備損壞或失效，儲(chǔ)罐、管道等設(shè)施腐蝕，人員操作失誤，管理缺陷等原因發(fā)生泄漏，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染。（三）化學(xué)灼傷硫酸、鹽酸、液堿等強(qiáng)酸強(qiáng)堿具有強(qiáng)腐蝕性，如遇到突發(fā)惡劣天氣或密封不嚴(yán)、設(shè)備破損、操作疏忽、儀表失靈等原因發(fā)生泄漏，若人體接觸，可能導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生灼傷事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。（四）中毒和窒息甲醇、汽油等危險(xiǎn)貨物在裝卸作業(yè)過(guò)程中，管道連接處存在不同程度的危險(xiǎn)貨物蒸氣或在密閉空間內(nèi)可發(fā)生中毒和窒息事故，造成人員傷亡。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部成立杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物事故預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市港航管理服務(wù)中心、市地方海事局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市氣象局以及事發(fā)地區(qū)縣（市）政府和事故發(fā)生單位等組成。主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府的工作部署，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位應(yīng)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物事故；負(fù)責(zé)指揮港口危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急處置；決定啟動(dòng)本預(yù)案并按程序終止應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，并對(duì)事件結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告；檢查督導(dǎo)各有關(guān)單位預(yù)測(cè)、預(yù)警和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物事故超出應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，按照程序請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市港航管理服務(wù)中心），具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任，副主任由市港航管理服務(wù)中心主任兼任，辦公室成員由市交通運(yùn)輸局安監(jiān)處和市港航管理服務(wù)中心港政處等相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)組織制定杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案；建立港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急專家組；確定危險(xiǎn)貨物事故的預(yù)警級(jí)別；接收事故報(bào)告，并負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)的召集工作；傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)指令；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。（三）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生后，由事發(fā)地區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)先行處置，控制危險(xiǎn)源。應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指定相關(guān)應(yīng)急成員單位成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組。1.危險(xiǎn)控制組：由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生單位和有關(guān)專家等組成。主要負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，采取有效措施，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，切斷事故鏈，并盡可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻和被污染區(qū)域的洗消；指導(dǎo)事故區(qū)域的環(huán)境污染處置工作。2.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)，市急救指揮中心和指定醫(yī)院等組成。主要負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院治療。3.警戒保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，市地方海事局、事故發(fā)生單位等組成。主要負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)船舶疏散和水上交通管制。4.物資保障組：由事發(fā)地區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市港航管理服務(wù)中心和市民政局等組成。主要負(fù)責(zé)事故救援的后勤補(bǔ)給工作，提供事故救援人員的物資補(bǔ)給，并根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)組織供應(yīng)專用的搶險(xiǎn)物資。5.調(diào)查評(píng)估組：由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市質(zhì)監(jiān)局等組成。主要負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查分析、事故處理和損失評(píng)估等，督促事故責(zé)任單位及時(shí)妥善處理善后工作。6.專家咨詢組：由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市港航管理服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)單位推薦有關(guān)專家等組成。主要負(fù)責(zé)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援決策的技術(shù)支持。7.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境修復(fù)措施建議；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除。8.信息處理組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)縣（市）政府、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等組成。主要負(fù)責(zé)跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布新聞信息；起草事故公告、新聞發(fā)布方案、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等材料，組織、協(xié)調(diào)、審核新聞媒體的`采訪報(bào)道等。（四）應(yīng)急成員單位職責(zé)1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物事故的新聞報(bào)道、發(fā)布；做好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。2.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送;組織港口危險(xiǎn)貨物事故的調(diào)查和處理。3.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)處置；參與港口危險(xiǎn)貨物事故的調(diào)查和處理。4.市港航管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)履行杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。5.市地方海事局：負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)水上水下打撈救援，事故現(xiàn)場(chǎng)船舶疏散和水上交通管制。6.市公安局：負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。7.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、爆炸泄漏等險(xiǎn)情控制，并組織人員搜救。8.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，并配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作。9.市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)明確專業(yè)救治定點(diǎn)醫(yī)院，并組織救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。10.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與涉及壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故現(xiàn)場(chǎng)處置。11.市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后工作。12.市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有關(guān)氣象資料。12.市總工會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故善后處理，參與事故調(diào)查。14.事發(fā)地區(qū)縣（市）政府：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)做好事故的應(yīng)急處置和善后工作。六、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)警信息來(lái)源從發(fā)布公眾信息的相關(guān)部門、行業(yè)主管部門和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)搜集自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等可誘發(fā)港口危險(xiǎn)貨物事故的公眾信息、風(fēng)險(xiǎn)信息和專業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）預(yù)警級(jí)別確定杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)事件級(jí)別，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，并根據(jù)預(yù)警信息對(duì)照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別提出預(yù)警建議。（三）預(yù)警信息發(fā)布和解除應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除。根據(jù)可能涉及的范圍、程度、趨勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和解除事故預(yù)警信息，并通知有關(guān)部門、周邊地區(qū)及有關(guān)人員采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。Ⅲ級(jí)以上危險(xiǎn)貨物事故預(yù)警信息按照緊急信息報(bào)送規(guī)定及時(shí)上報(bào)市委、市政府值班室。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序1.分級(jí)響應(yīng)發(fā)生港口危險(xiǎn)貨物事故，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。Ⅳ級(jí)危險(xiǎn)貨物事故以事發(fā)地區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置為主，涉及跨區(qū)縣（市）行政區(qū)域或超出區(qū)縣（市）處理能力的由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；Ⅲ級(jí)以上危險(xiǎn)貨物事故由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，或在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。2.基本應(yīng)急程序（1）當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。（2）事發(fā)地區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期應(yīng)急處置，緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。（3）應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)集專業(yè)處置力量，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；及時(shí)將處置情況上報(bào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。（4）應(yīng)急指揮部指定相關(guān)應(yīng)急成員單位成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各有關(guān)單位接到應(yīng)急指令后，立即按照預(yù)案的要求研究部署行動(dòng)方案，做好應(yīng)急處置工作，確保組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。（二）應(yīng)急信息發(fā)布1.港口危險(xiǎn)貨物事故的信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。2.港口危險(xiǎn)貨物事故信息一般情況下由信息處理組擬定后予以發(fā)布。事故等級(jí)為Ⅳ級(jí)的，可由事發(fā)地區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布；Ⅲ級(jí)及以上事故在市委宣傳部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下對(duì)外發(fā)布。3.信息發(fā)布可以新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等形式，通過(guò)省市新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等渠道發(fā)布。（三）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物事故為重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）級(jí)別或超出本預(yù)案處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報(bào)市政府，請(qǐng)求向上級(jí)申請(qǐng)啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束港口危險(xiǎn)貨物事故現(xiàn)場(chǎng)緊急情況得到有效控制或消除時(shí)，由應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議。由應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，可委托應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并通知相關(guān)部門、周邊地區(qū)及有關(guān)人員。八、后期處置（一）善后與恢復(fù)事發(fā)地區(qū)縣（市）政府組織相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物事故的善后工作，包括人員安置與補(bǔ)償、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、環(huán)境恢復(fù)等，及時(shí)消除事故影響，妥善安置慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。（二）調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急指揮部應(yīng)組織或協(xié)助有關(guān)部門及專家對(duì)港口危險(xiǎn)貨物事故的起因、性質(zhì)、影響和應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并上報(bào)市政府。九、宣教與演練（一）宣傳與教育應(yīng)急指揮部各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工不定期地組織事故應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的防范意識(shí)，提高應(yīng)急處置與救援技能。（二）應(yīng)急演練應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急管理的需要編制和實(shí)施應(yīng)急演練計(jì)劃，定期開展應(yīng)急演練。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置能力。十、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急通訊保障事發(fā)地區(qū)縣（市）110接警平臺(tái)、12395水上救助平臺(tái)接到港口危險(xiǎn)貨物事故報(bào)警后，迅速通知事發(fā)地區(qū)縣（市）相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急指揮部辦公室，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展向市110接警平臺(tái)上報(bào)，應(yīng)急指揮部辦公室接收警情通報(bào)和事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息后立即上報(bào)應(yīng)急指揮部和市委、市政府值班室，市110接警平臺(tái)根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令通知相關(guān)應(yīng)急成員單位。本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室與相關(guān)應(yīng)急成員單位及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要保持通訊順暢（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)應(yīng)急成員單位組織開展對(duì)港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)要根據(jù)本單位發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故的可能性和應(yīng)急處置工作的需要，組建專職（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，必要時(shí)可為其他單位提供支援。（三）物資裝備保障應(yīng)急指揮部相關(guān)應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，配備救援和搶險(xiǎn)物資裝備，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急調(diào)度。港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本企業(yè)的應(yīng)急物資管理，在其他企業(yè)發(fā)生事故時(shí)可隨時(shí)接受調(diào)撥，并及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行更新和補(bǔ)充。（四）醫(yī)療救護(hù)保障市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。確定港口危險(xiǎn)貨物事故受傷人員專業(yè)救治定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并向社會(huì)開展急救知識(shí)培訓(xùn)。指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備急救設(shè)備、器材和藥品。（五）應(yīng)急交通保障應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)應(yīng)急成員單位應(yīng)與擁有運(yùn)輸工具的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，確保完成應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資和撤離人員的疏運(yùn)任務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安交警部門對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故的港區(qū)附近及應(yīng)急運(yùn)輸路線沿線實(shí)行臨時(shí)交通管制，維護(hù)交通秩序，確保應(yīng)急救援通道的暢通。（六）應(yīng)急治安保障應(yīng)急救援過(guò)程中，警戒保衛(wèi)組應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T重點(diǎn)負(fù)責(zé)發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故的港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急交通路線沿線的治安保障，控制治安局面，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂或犯罪分子乘機(jī)作案引發(fā)次生事件。港口企業(yè)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急期間本企業(yè)范圍的治安保障，加強(qiáng)門禁及應(yīng)急通道的值守。（七）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)應(yīng)做好本單位事故應(yīng)急準(zhǔn)備的資金保障工作。十一、監(jiān)督管理應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)應(yīng)急成員單位不定期地對(duì)本預(yù)案基礎(chǔ)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。十二、附則（一）危險(xiǎn)貨物定義危險(xiǎn)貨物是指列入國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射等特性，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或?qū)Νh(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)的貨物。（二）定位與解釋1.本預(yù)案是杭州市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也是市政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查救援的指導(dǎo)性意見。2.本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案21總則1.1編制目的為有效預(yù)防連云港港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，提高事故處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案是連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，納入連云港市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，適用于連云港港口區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急救援，主要包括危及生命安全、危險(xiǎn)性較大的火災(zāi)、爆炸、中毒事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、大型港口機(jī)械設(shè)備事故、大型船舶海損等事故的應(yīng)急救援。2組織指揮體系及職責(zé)連云港港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱港口應(yīng)急指揮中心）是連云港市應(yīng)急指揮中心的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置港口危險(xiǎn)貨物事故工作。港口應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱港口應(yīng)急辦）為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市港口管理局。2.1港口應(yīng)急指揮中心總指揮：由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮：由市政府分管秘書長(zhǎng)，市港口管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2港口應(yīng)急指揮中心人員職責(zé)2.2.1總指揮職責(zé)：（1）審核批準(zhǔn)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）定期召開指揮部成員單位例會(huì)，組織預(yù)案的演練；（3）決定啟動(dòng)本預(yù)案；（4）審核重大險(xiǎn)情及救援進(jìn)展等情況報(bào)告；（5）親自或委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮；（6）發(fā)布警戒和疏散命令。2.2.2副總指揮職責(zé)：（1）在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（2）向總指揮匯報(bào)救援進(jìn)展情況；（3）組織編制、修改本預(yù)案；（4）完成總指揮交辦的其它事項(xiàng)。2.3港口應(yīng)急辦辦公室主任：市港口管理局分管局長(zhǎng)。副主任：市港口管理局安全技術(shù)處處長(zhǎng)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，做好綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)組織等工作。2.4應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：市政府分管秘書長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：市港口管理局分管局長(zhǎng)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職能：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重特大事故災(zāi)害應(yīng)急工作，分析重特大事故發(fā)展趨勢(shì)，組織緊急救援，及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心上報(bào)事故災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)指示，必要時(shí)提出跨市特別管制措施以及干線交通管制等建議。2.5應(yīng)急小組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，其成員及職責(zé)分別如下：2.5.1綜合協(xié)調(diào)組：由市港口管理局牽頭，市有關(guān)部門、事發(fā)地政府組成，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源調(diào)配，調(diào)查分析事故，提出處理意見。2.5.2搶險(xiǎn)救助組：由市港口管理局牽頭，市公安局、交通局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)、環(huán)保局、氣象局、事發(fā)地政府及事故應(yīng)急救援專家、事故發(fā)生單位專業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能后果，制定搶險(xiǎn)救援方案；組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；疏散事故人員和物資，開展相關(guān)救援工作。2.5.3安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市武警支隊(duì)及事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序。2.5.4醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，市衛(wèi)生防疫部門和事發(fā)地政府組成，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展醫(yī)療救護(hù)工作。2.5.5后勤保障組：由市港口管理局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、公安局、交通局、通訊單位、供電公司、鐵路運(yùn)輸部門等單位組成，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的物資及裝備，組織搶修電力、通訊設(shè)施，保證應(yīng)急救援通訊暢通，提供后勤保障。2.5.6次生災(zāi)害源防治組：由市環(huán)保局牽頭，市公安局、建設(shè)局、水利局、氣象局、供電公司等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大，確定需要疏散人群的范圍，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散工作。2.5.7宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市港口管理局、安監(jiān)局和新聞媒體組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道，發(fā)布事故信息，回答有關(guān)詢問(wèn)。2.5.8善后工作組：由事發(fā)地政府牽頭，市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、保險(xiǎn)公司和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告各級(jí)監(jiān)控點(diǎn)定期逐級(jí)上報(bào)監(jiān)控信息，遇有異常情況立即上報(bào)港口應(yīng)急辦。港口應(yīng)急辦負(fù)責(zé)分析研究，提出預(yù)測(cè)意見，并報(bào)告市應(yīng)急指揮中心。3.2預(yù)警預(yù)防港口應(yīng)急辦負(fù)責(zé)迅速分析判斷應(yīng)急級(jí)別，提出處置建議，報(bào)港口應(yīng)急指揮中心。3.3應(yīng)急等級(jí)及權(quán)限3.3.1連云港港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急等級(jí)分為四級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)（特別重大，紅色）應(yīng)急，30人以上死亡（含失蹤）、危及30人以上生命安全、1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、100人以上中毒（重傷）、需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故或造成特別重大損失和影響的事故。（2）Ⅱ級(jí)（重大，橙色）應(yīng)急，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）、危及10人以上、30人以下生命安全、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元至1億元的事故、50人以上、100人以下中毒（重傷）、需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。（3）Ⅲ級(jí)（較大，黃色）應(yīng)急，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）、危及3人以上、10人以下生命安全、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元、10人以上、50人以下中毒（重傷）、需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故。（4）Ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）應(yīng)急，造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬(wàn)人以下的安全事故。3.3.2應(yīng)急權(quán)限市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)處置Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故。港口應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)處置Ⅲ級(jí)事故。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)在港口應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下處置IV級(jí)事故。4應(yīng)急響應(yīng)和處置4.1先期應(yīng)急處置事故發(fā)生單位要及時(shí)開展應(yīng)急自救并通報(bào)相鄰單位。港口應(yīng)急指揮中心迅速采取處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。4.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事故危害初始評(píng)估，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)組織、調(diào)查取證等工作。（2）安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和交通秩序。（3）搶險(xiǎn)救助組負(fù)責(zé)探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，有效控制事故擴(kuò)大，減少事故危害和影響。（4）后勤保障組負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域和人員疏散區(qū)，做好應(yīng)急處置后勤保障工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)搶救受害人員，迅速做好傷員搶救及安全轉(zhuǎn)移工作，努力減少人員傷亡。（6）次生災(zāi)害源