統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)課件

統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)課件演講人：日期：統(tǒng)計法律法規(guī)概述統(tǒng)計基礎(chǔ)法律制度統(tǒng)計行政法規(guī)與規(guī)章統(tǒng)計地方性法規(guī)與政府規(guī)章統(tǒng)計法律責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育與實施保障目錄CONTENTS01統(tǒng)計法律法規(guī)概述CHAPTER統(tǒng)計法律法規(guī)的定義與性質(zhì)性質(zhì)統(tǒng)計法律法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，具有法律性、規(guī)范性、強制性、普遍約束性等基本特征。它旨在保障統(tǒng)計工作的順利進行，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。定義統(tǒng)計法律法規(guī)是調(diào)整統(tǒng)計部門在統(tǒng)計工作中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它由國家制定，具有普遍約束力和強制執(zhí)行力。統(tǒng)計法律法規(guī)的發(fā)展歷程早在夏商周時期，我國就有關(guān)于人口、土地、賦稅等方面的統(tǒng)計記載，形成了初步的統(tǒng)計制度。進入20世紀(jì)后，隨著近代工業(yè)的發(fā)展和國際貿(mào)易的增加，統(tǒng)計法規(guī)逐漸從單一的財政統(tǒng)計向經(jīng)濟、社會、科技等多領(lǐng)域擴展。初步形成階段新中國成立后，特別是改革開放以來，我國統(tǒng)計法律制度逐步建立健全。1983年《統(tǒng)計法》的頒布實施，標(biāo)志著我國統(tǒng)計工作開始走上法治軌道。此后，《統(tǒng)計法》歷經(jīng)多次修訂和完善，統(tǒng)計法規(guī)體系日益完備。逐步完善階段黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，中央先后印發(fā)多項統(tǒng)計領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動統(tǒng)計法治建設(shè)與時俱進。同時，隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，統(tǒng)計法規(guī)也更加注重與大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)相結(jié)合，以適應(yīng)新時代統(tǒng)計工作的需要?，F(xiàn)代化發(fā)展階段統(tǒng)計法律由全國人民代表大會常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范，具有最高的法律效力。目前我國唯一一部統(tǒng)計法律是《中華人民共和國統(tǒng)計法》。統(tǒng)計行政法規(guī)由國務(wù)院制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范，具有行政法規(guī)的法律效力。如《統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》《全國人口普查條例》等。地方統(tǒng)計法規(guī)由地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會制定的、在本地區(qū)實施的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。如各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性統(tǒng)計法規(guī)。統(tǒng)計法律法規(guī)的體系架構(gòu)統(tǒng)計行政規(guī)章由國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市的人民政府所制定的、在本地區(qū)實施的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。如國家統(tǒng)計局制定的《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等。此外，還包括各級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)布的具有普遍約束力的文件，如通知、公告等。統(tǒng)計法律法規(guī)的體系架構(gòu)02統(tǒng)計基礎(chǔ)法律制度CHAPTER公開透明原則統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)及時公布，接受社會監(jiān)督。公布統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。依法統(tǒng)計原則統(tǒng)計工作必須依法進行，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時。任何單位和個人不得干擾和阻礙統(tǒng)計工作，不得偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。獨立統(tǒng)計原則統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)依法獨立行使職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。這一原則保障了統(tǒng)計工作的客觀性和公正性。保密原則統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負(fù)有保密義務(wù)。任何單位和個人不得對外提供、泄露這些信息。統(tǒng)計法的基本原則統(tǒng)計調(diào)查制度常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度涵蓋經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境與資源等各個方面。采用抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、重點調(diào)查等多種方法，確保數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。專項調(diào)查制度針對特定問題或領(lǐng)域開展的專門調(diào)查，如貧困監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度、婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計制度等。這些調(diào)查有助于深入了解特定問題或領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。普查制度周期性普查是統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)，包括人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等。普查項目由國家統(tǒng)計局制定或與國家有關(guān)部門共同制定，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和系統(tǒng)性。030201原始資料保存統(tǒng)計調(diào)查中取得的原始資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保數(shù)據(jù)的可追溯性和完整性。原始資料應(yīng)至少保存2年，匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)至少保存10年。01.統(tǒng)計資料的管理與公布數(shù)據(jù)質(zhì)量管理統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和監(jiān)督機制，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。對違反規(guī)定的行為進行查處和糾正。02.公布與修訂統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)及時公布，接受社會監(jiān)督。公布前需經(jīng)過嚴(yán)格審核和審批程序。已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如需修訂，應(yīng)及時公布修訂后的數(shù)據(jù)并說明修訂依據(jù)和情況。03.統(tǒng)計監(jiān)督體系國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計劃安排對各地區(qū)、各部門進行統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計監(jiān)督與法律責(zé)任法律責(zé)任追究對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為依法追究法律責(zé)任。包括行政責(zé)任（如警告、通報批評、罰款等）和刑事責(zé)任（如構(gòu)成犯罪則依法追究刑事責(zé)任）。同時加強對統(tǒng)計人員的保護，嚴(yán)禁打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為。宣傳教育加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會的統(tǒng)計法律意識。通過培訓(xùn)、講座等形式普及統(tǒng)計知識，引導(dǎo)公眾正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。03統(tǒng)計行政法規(guī)與規(guī)章CHAPTER統(tǒng)計行政法規(guī)的主要內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定統(tǒng)計活動的組織、實施、管理和監(jiān)督，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時。統(tǒng)計法實施條例包括經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等，規(guī)定普查的目的、任務(wù)、對象、范圍、方法、時間等，確保普查工作的順利進行。規(guī)定違反統(tǒng)計行政法規(guī)的行為及其相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，強化統(tǒng)計法治意識。普查條例明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理、發(fā)布、使用及共享原則，保障數(shù)據(jù)安全和合理利用。數(shù)據(jù)管理與共享01020403違法責(zé)任與處罰規(guī)章效力統(tǒng)計行政規(guī)章在法律效力上低于統(tǒng)計法律和統(tǒng)計行政法規(guī)，但仍是統(tǒng)計領(lǐng)域具有約束力的規(guī)范性文件，對統(tǒng)計工作具有指導(dǎo)意義。政府規(guī)章由省級政府及特定城市政府制定，針對本地區(qū)統(tǒng)計工作的具體情況制定實施細(xì)則，具有地方特色。部門規(guī)章由國務(wù)院各部委及具有行政管理權(quán)的直屬機構(gòu)制定，針對本部門統(tǒng)計工作的需要制定具體規(guī)定，具有行業(yè)特色。統(tǒng)計行政規(guī)章的種類與效力宣傳普及組織統(tǒng)計工作人員參加培訓(xùn)教育活動，深入學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性和科學(xué)性。培訓(xùn)教育監(jiān)督檢查通過各種渠道和方式，加強對統(tǒng)計行政法規(guī)與規(guī)章的宣傳普及工作，提高社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的認(rèn)識和遵守意識。建立健全統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的實施機制，包括責(zé)任追究、獎懲激勵等，保障統(tǒng)計工作的有序開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查力度，確保統(tǒng)計行政法規(guī)與規(guī)章的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計行政法規(guī)與規(guī)章的實施完善機制04統(tǒng)計地方性法規(guī)與政府規(guī)章CHAPTER制定主體統(tǒng)計地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定。立法權(quán)限統(tǒng)計地方性法規(guī)的制定不得與統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)相抵觸，其效力則高于本級和下級地方政府統(tǒng)計規(guī)章。統(tǒng)計地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法規(guī)內(nèi)容統(tǒng)計地方性法規(guī)通常涉及統(tǒng)計調(diào)查的組織實施、統(tǒng)計資料的收集和管理、統(tǒng)計違法行為的處罰等方面，旨在規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時。統(tǒng)計地方性法規(guī)的制定與權(quán)限統(tǒng)計政府規(guī)章的制定程序立項與起草統(tǒng)計政府規(guī)章的制定需經(jīng)過立項、起草、審查、決定、公布等程序。立項階段需明確制定規(guī)章的必要性和可行性，起草階段需廣泛聽取各方面意見，確保規(guī)章內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。審查與決定統(tǒng)計政府規(guī)章的審查需由法制機構(gòu)進行，確保規(guī)章內(nèi)容符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。決定階段需由相應(yīng)的人民政府或統(tǒng)計部門作出，確保規(guī)章的合法性和有效性。公布與實施統(tǒng)計政府規(guī)章經(jīng)公布后生效，各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員需嚴(yán)格遵守執(zhí)行，確保統(tǒng)計工作的規(guī)范化、法制化。統(tǒng)計地方性法規(guī)與政府規(guī)章的適用沖突解決如地方性法規(guī)與政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定存在沖突，且不能確定如何適用時，需由上級機關(guān)或立法機關(guān)進行裁決。在裁決過程中，需充分考慮各方意見和實際情況，確保裁決結(jié)果的公正性和合理性。監(jiān)督與執(zhí)行統(tǒng)計地方性法規(guī)與政府規(guī)章的執(zhí)行需接受社會監(jiān)督和司法審查。各級統(tǒng)計機構(gòu)需建立健全監(jiān)督機制，確保統(tǒng)計法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行和有效落實。對于違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，需依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。適用原則統(tǒng)計地方性法規(guī)與政府規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)適用。當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致時，需根據(jù)具體情況確定適用原則。03020105統(tǒng)計法律責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督CHAPTER提供虛假統(tǒng)計資料：包括故意虛報、瞞報統(tǒng)計資料，偽造、篡改統(tǒng)計資料等行為，嚴(yán)重破壞統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。拒絕或妨礙統(tǒng)計調(diào)查：統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，或未按要求提供統(tǒng)計資料，影響統(tǒng)計工作的正常進行。擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查，或變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，擾亂統(tǒng)計秩序。泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息：在統(tǒng)計工作中違反保密規(guī)定，泄露敏感信息，侵犯調(diào)查對象的合法權(quán)益。違反統(tǒng)計法律的其他行為：如未依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員、未依法建立統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計人員未持證上崗等，均屬于統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任0102030405國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)全國統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織管理，指導(dǎo)地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查隊的工作，查處重大統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)地方統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)在所屬統(tǒng)計局或國家調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，查處統(tǒng)計違法行為。職責(zé)明確包括起草制定統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)、組織指導(dǎo)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作、查處統(tǒng)計違法行為等。舉報與受理暢通統(tǒng)計違法舉報渠道，認(rèn)真受理、核實、辦理統(tǒng)計違法舉報，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查流程包括制定檢查方案、組織實施檢查、收集證據(jù)、形成檢查報告、提出處理建議等。執(zhí)法措施對統(tǒng)計違法行為，依法采取警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、吊銷統(tǒng)計從業(yè)資格證書等行政處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督與協(xié)作機制建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查溝通協(xié)作機制，加強部門間合作，形成統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督合力。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的程序與措施06統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育與實施保障CHAPTER統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育的重要性提高法律意識通過宣傳教育，提高統(tǒng)計人員及社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的認(rèn)識和重視程度，增強法律意識。規(guī)范統(tǒng)計行為明確統(tǒng)計工作的法律邊界，規(guī)范統(tǒng)計行為，防止統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。保障數(shù)據(jù)質(zhì)量確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時，為政府決策和社會公眾提供可靠的信息支持。推動法治建設(shè)通過統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育，推動法治建設(shè)，促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。通過定期舉辦統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)班、講座等方式，提高統(tǒng)計人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳資料等途徑，向社會公眾普及統(tǒng)計法律法規(guī)知識，提高公眾的法律意識。通過剖析統(tǒng)計違法典型案例，以案釋法，增強統(tǒng)計人員的法制觀念和風(fēng)險防范意識。通過組織座談會、研討會等方式，促進統(tǒng)計人員之間的交流與學(xué)習(xí)，共同探討統(tǒng)計法律法規(guī)的適用問題。統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育的途徑與方式內(nèi)部培訓(xùn)外部宣傳案例分析